各位领导、同志们：
下面我就xx镇党风廉政建设完成情况报告如下：
2008年我镇在区委、区政府和区纪委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻十七大、中纪委七次全会和市纪委十次全会以及区党风廉政会议精神，狠抓了党风廉政建设责任制和“1+4”文件的落实工作，较好地完成了各项工作任务。
一、党风廉政建设责任制得到全面落实
㈠党政齐抓共管，统筹安排党风廉政建设责任制工作
区党风廉政建设工作会后，我镇及时召开党委会进行了传达贯彻，结合本镇实际，制定了xx镇党风廉政建设工作计划，制定下发了《xx镇关于加强党风廉政建设的实施意见》、《xx镇XX年年纪检监察工作安排意见》。按照《xx区关于落实<中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见>的任务分解方案》的文件要求，结合本镇实际，研究制定了《XX年年xx镇党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，将党风廉政建设工作任务进行了分解，确定主要工作任务29项，分别明确了主管领导、协办领导，主管部门和协办部门，提出了具体任务、要求及完成时限，每一项工作任务都落实到科室、落实到人。在此基础上，重点抓了责任制检查和逐级汇报工作。首先是坚持党政正职定期检查、听取党政副职汇报本部门、本系统党风廉政建设责任制落实情况；个人廉洁自律执行情况；定期听取所包村的负责人汇报党风廉政建设责任制落实情况。其次是党政副职定期听取下属单位、部门和科室的负责人关于党风廉政建设责任制落实情况的汇报，及所包村的负责人党风廉政建设责任制落实情况汇报。三是镇纪委每季度对13个行政村党风廉政建设责任制落实情况进行一次检查，并将检查结果列入绩效考核中。四是在“两委”换届前，镇党委成立考察组，对各村“两委”班子履职情况进行了考察，并将考察结果进行了公开公示。
㈡逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责。
为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，我们将党风廉政建设责任制，进行了进一步的分解，从镇党政班子到机关科室、到基层支部，层层签订了党风廉政建设责任书。在此基础上，与机关公务员、机关工作人员签订了廉洁勤政承诺书，与基层支委以上干部签订了《廉洁从政和**管理双项承诺书》，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。
在抓责任制落实的工作中，镇党委坚持原则、敢抓敢管，切实负起责、负好责。根据每季度矛盾排查出的问题，按照责任分解的内容，落实到包村工作队负责人和村党支部书记、村委会主任，镇党委定期检查，检查结果与包村干部、村干部的政绩考核挂钩。
㈢党政正职做到“五个亲自”，领导班子成员做到“三个抓好”。
在落实党风廉政建设责任制上，党政正职做到了“五个亲自”。一是亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，主持研究制定了《xx镇XX年年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，明确班子成员的具体责任及任务要求，体现了“谁主管、谁负责”的原则。二是亲自主持召开领导班子专题会议，听取党风廉政建设工作汇报，研究安排本镇党风廉政建设工作。研究制定了《xx镇关于加强党风廉政建设的实施意见》和《xx镇XX年年纪检监察工作安排意见》。三是亲自阅批信访件，亲自接待群众来访，凡群众来信，书记、镇长都亲自批示，重点问题书记、镇长都亲自到村、到现场了解情况。例如，东沙屯村民来访由书记、镇长亲自在大会议室接待，并召开专题会议帮助解决问题。目前我镇领导信访接待日制度坚持的比较好，村里每月逢十为接待日，镇里每月逢五为接待日，日常有信访室专门负责接待，群众来访反映的问题，能够及时找有关部门解决的，都能及时加以解决。如泥洼村、孟祖村反映党员干部违纪问题的3个信访件由党委书记批示后，镇纪委及时进行了调查处理。四是亲自检查下属单位执行责任制情况。书记、镇长经常抽时间到各村及下属单位，检查了解情况，听取各方面意见，及时指导帮助他们解决问题。五是亲自主持召开了镇领导班子**生活会，首先解剖自己，承担责任，班子成员之间积极开展批评和自我批评，使会议达到了增进了解，沟通思想、团结同志、推进工作的目的。每个领导班子成员都能按照要求到所联系的村或主管单位、部门参加**生活会。
按照党风廉政建设责任制实施细则和主要任务分工，领导班子成员切实做到了“三个抓好”：一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实，每一个班子成员都非常重视自己分管的党风廉政建设专项工作，定期对专项工作进行检查，督促落实，并将检查督促情况，如实记载在党风廉政建设台账中；二是抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设，按照分工，镇处级领导干部，直接对分管科室、所包村及下属职能部门负责，定期听取科室的科长、主任和下属单位负责人关于党风廉政建设工作汇报，强化对他们在党风廉政建设方面进行监督；三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决，按照党风廉政建设工作任务分工和包村、包厂、包下属单位的原则，各司其职，各负其责，对分管部门、单位出现的问题，由包村、包厂领导及下属单位的主管领导包案解决，不得推诿给他人，此项举措取得了比较好的效果。
二、严格执行廉洁从政的各项规定，切实加强了作风建设
㈠强化廉政教育，建立了“不愿为”的自律机制。
为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育，建立“不愿为”的自律机制，xx镇党委制定并坚持了三个学习制度。一是党委理论中心组定期学习制度。由党委书记组织党政班子成员定期学习；二是镇机关干部和基层支委以上干部每周五下午定期学习制度,由镇党委副书记组织学习；三是党员学习日制度。由包村工作队和村党支部书记组织全体党员干部学习;四是结合村“两委”换届，加强了对基层“两委”干部的教育管理。举办了村“两委”干部培训班，进行强化教育，并实行了任前、届中警示教育及诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。分别对13个村70余名新任职“两委”干部进行了任前组织谈话、廉政谈话。通过组织多种形式的廉政教育，使村“两委”干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力，真正建立起“不愿为”的自律机制。
㈡大力倡导八个方面的良好风气，严格执行廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设
胡*锦~涛总书记在年初
召开的中纪委七次全会上特别强调要树立八个方面的良好风气，是我们加强领导干部作风建设的基本内容，也是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。为此镇党委多次组织镇、村两级干部学习贯彻胡总书记讲话精神，并要求一定要深刻领会，认真贯彻。镇机关干部要严格遵照《机关工作人员行为规范》办事，对照年初签订的《廉洁从政承诺书》严格要求自己，村干部一定要严格遵照《xx镇村级领导干部廉洁从政若干规定》和《廉洁从政**管理双项承诺书》办事，以“八个方面”为标尺，衡量自己的言行，年度公务员考核以及村“两委”考察，将以此为重要考核依据考察干部，进一步促进干部作风建设。
㈢严格执行“重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用”必 须由领导班子集体决定的规定。
年初xx镇党委研究制定了党委会议事规则，明确了重大决策重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由党委扩大会议研究决定，不能“一言堂”。对村级重大事项，坚持按党委制定的《村两委议事规则》和《重大事项请示报告制度》执行。
三、健全和完善了各项反腐倡廉制度，规范镇、村干部的从政行为
㈠围绕“正确行使权力”，建立健全相关制度，并定期对制度落实情况进行了监督检查
年初，镇党委按照区纪委的工作部署，注重加强了制度建设，坚持以正面教育预防和事前监督为主的原则，对党员领导干部的权力运行实行了多角度、全方位的监督，研究制定了《关于村级重大事项请示报告的规定》、《关于村干部任期和离任经济责任审计的实施办法》、《xx镇党委会议事规则》、《xx镇机关工作人员行为规范》、《xx镇村级两委班子议事规则》、《镇机关财务管理制度》、《新任职干部岗前党风廉政教育制度》、《xx镇村务公开**管理监督管理制度》、《关于重要情况通报和报告制度的规定》、《关于党政领导班子成员逐级听取党风廉政建设情况的汇报制度》、《村级财务管理意见》等11项规章制度，用制度来约束镇、村党员干部的行为。在制定制度的基础上，镇党委、镇政府十分注重制度落实与检查工作。镇党委、镇政府每个季度由各科室对各村的工作进行一次检查打分，对村干部进行绩效考核，镇党委、镇政府每季度召开一次机关科级以上干部会，听取各科室工作汇报，年底组织基层支委以上干部和机关干部，对机关科室和科以上干部进行**测评，并以此作为年底考核的依据。
㈡认真落实区委、区政府“1+4”文件精神，狠抓村务公开、**管理工作
为进一步落实区委、区政府“1+4”文件精神，保持农村稳定，促进农村经济稳定和谐发展，xx镇党委认真学习贯彻了文件精神，成立了以镇党委书记为组长的农村集体经济**管理领导小组，结合本镇实际，采取多项重大措施加强对农村基层的管理工作。
一是加强村干部的管理。XX年年镇党委加大了对村干部报酬的管理力度，多次召开党委扩大会、科级干部会、村党支部书记会和村委会主任会等几个层次的干部会，讨论修改村干部报酬考核管理办法，使村干部考核管理办法能够充分调动村干部的积极性，奖勤罚懒，促进农村和谐发展；进一步完善了村干部管理考核办法，使农村“两委”干部的考核，更严谨、更具操作性。
二是规范了重大事项**决策程序。总结近几年我镇各村**决策过程中的经验，结合本镇实际，今年我们又进一步规范了各村重大事项**决策程序。决策程序必须经过“六议”，即村两委“动议”，包村工作队“参议”，职能科室“核议”，镇党委“审议”，党员大会“复议”，村民代表大会“决议”，具体程序是：村级重大事项在办理前首先要经两委联席会提出议案，并形成决议；村两委形成决议后，应与包村工作队共同研究其可行性以及可能形成的效益；为防止决策与国家政策、法律法规和发展规划相抵触，要将有关事项提交相关部门把关；在镇相关部门把关的基础上，由各村填写镇党委统一印制的重大事项请示报告单，由镇党委开会审核批复；党委批复后，按先党内后党外的原则，召开党员大会，征求党员意见，形成党员大会决议；党员大会决议后，召开村民代表大会，对党委批复的重大事项进行讨论、表决，通过后才能实施。
在重大事项实施过程中，村两委要加强对重大事项执行情况的监督管理，要及时将要办理的事项和签订的合同、资金往来等情况向全体村民公开、公示。对资产的购置、重点工程及大额度资金使用，要由村务公开监督小组负责监督。重点工程要实行招投标制度，招投标过程要由村务公开监督小组全过程监督。杜绝了村干部“一言堂”和村里少数人说了算的问题，切实保障村民利益，使村级重大事项决策真正做到**、公开、透明。 三是探索农村财务管理的新渠道，建立了社会审计机制。为进一步规范农村财务管理工作，保持农村稳定，及时发现财务收支中的舞弊行为，防止腐败问题的发生，根据群众的需求，镇党委专门聘请了有拥有审计资质的会计师事务所作为我镇的常年会计顾问，负责对辖区内13个村的账目进行定期审计，每年审计2-3次，年终出具完整的审计报告，对有问题的村随时进行专项审计。审计内容包括：土地征用和承包租赁收入、房地产开发收入、利息收入、上级拨款收入及其他收入；新农村建设专项资金的使用情况；干部报酬及通讯费、村民收益分配、村民福利支出及工资、招商引资支出、招待费用及礼品、党员活动支出、计划生育支出、汽车费用支出、农村基础设施建设支出和其他支出；经济合同履行情况。社会审计机制的引入，实现了村级财务管理的社会化、专业化监督，目前已完成了x、x、x3个村的专项审计，并得到了群众的广泛认同，有效遏制了财务管理混乱诱发的腐败问题。
四是进一步加强了村账托管工作。成立了xx镇会计服务所，积极配合区经管站公开招聘了7名会计，从事农村财务托管工作，xx镇农村会计服务所的建立，使我镇的村级财务管理工作得到了进一步加强。
五是进一步加强土地确权、产权制度改革后，村集体收益分配和集体土地征占收益分配的管理工作。明确要求各村在严格履行土地确权和产权制度改革方案的同时，要积极处理好在分配过程中的利益冲突问题，充分征求广大群众的意见，从绝大多数群众利益出发，同时要兼顾无社会保障等弱势群体的利益，每年的收益分配方案，必须经镇党委审批。
六是拓宽渠道加大村务公开力度。在村务公开的方式上，各村采取了以公开栏、村民代表会议、广播、
村报等形式进行村务公开。各村村务公开栏开辟了新农村建设、财务公开、党员承诺、法律宣传、计划生育、重大事项等栏目，对常规工作特别是财务方面按月进行公开，重点工作及时公开，村级重大事项做到事前、事中、事后公开，确保了公开内容的真实性、合法性，特别是财务公开方面，由会计服务所根据财务运营情况，按流水账方式制定公开内容，明确每月10日必须进行公开。从XX年起，我镇积极发挥大学生村官的作用，各村陆续办起了村报，主要刊登党支部、村委会的重大决议及重大事项、村务动态、村级财务收支、村情民意、村民建言献策等内容。“村报”的设立，进一步保证了群众的知情权、参与权、监督权，加强了村两委与群众的联系与沟通。x、x两个村还在全镇率先推行了村民联系卡，将村干部分管工作、联系方式都以卡片的形式发给本村村民，也得到了群众的拥护，目前，此项工作正在全镇推广，年底前全镇每户村民都将拿到村民联系卡。
㈢完善机关财务制度，严格财务审批程序、支出范围和权限，提高财政资金的使用效益。
在此方面，我镇一直严格执行财务支出先批后办制度，有严格的财务审批程序、支出范围和权限，经常性支出由经手人、主管领导和镇长签字后才能报销，非经常性支出要以书面报告的形式向党委书记、镇长请示后方可支出。大额支出要经党委会研究同意才能支出。在机关招待支出方面，也有明确规定，来人就餐主要是食堂安排，减少了很多不必要的开支。
㈣建立健全新农村建设资金和建设项目监管制度，实施全过程监督，严防违纪违法问题的发生。
在新农村建设项目及资金使用上，除必须履行重大事项请示报告程序之外，对各村土地征用占用资金实行了专户管理。没有经过党委审批的事项，村两委不能随意动用这些资金。对于建设项目，我镇各村在成立村民理财小组的基础上，成立了村务监督小组，具体负责新农村建设项目的全过程监督工作。
回顾一年来的党风廉政建设工作，xx镇在源头治理建立规章制度、责任制延伸、廉洁从政和**管理双项承诺制、领导干部信访接待制度以及加大对村级事务的监管力度，强化村级**决策、村务公开、抓廉政建设促农村和谐稳定发展等方面取得了一些成功经验，对我镇的经济发展、社会和谐稳定和新农村建设起到了积极的推动作用，我镇一年来在党风廉政建设方面的总体情况是好的。虽然我们取得了一些成绩，但也还存在一些不足，如有些基层单位对党风廉政建设认识不足，存在一手硬、一手软的现象，在树典型这方面还存在欠缺。有些单位在**管理、作风建设以及“两委”班子团结等方面还有欠缺。在今后的工作中，我们要认真总结经验，改进不足，突出特点，开拓思路，积极探索从源头上预防、治理腐败的新路子，不断取得党风廉政建设工作新成效，为xx镇的发展、稳定作出新贡献。
