×××同志在汉江防汛工作会议上的讲话
同志们：
目前，汉江已进入了主汛期，今天我们在这里召开汉江防汛工作会议，主题是结合汉江防汛工作的实际，总结经验，统一认识，理顺思路，研究部署下阶段的防汛备汛工作，确保汉江今年安全度汛。刚才李习高同志及各分部对汛前准备工作已作了具体汇报，下面，我讲几点意见：
一、认清形势，提高认识,增强做好防汛工作的紧迫感
2005年是汉江防汛工作中不平凡的一年。在8月下旬至10月上旬汉江先后出现了三次洪峰, 洪峰最高水位达38.54米,是继1983年以来最大的一次秋汛。在全体指挥官兵的团结奋战，顽强拼搏下，取得了防汛抗洪斗争的全面胜利。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是推进社会主义新农村建设的起始之年，扎实做好今年的防汛工作，具有十分重要的意义。据气象部门预测分析,今年气象年景总体偏差，防汛形势不容乐观，我们要时刻绷紧防汛抗洪这根弦，时刻保持高度的警惕，绝不可掉以轻心,绝不可麻痹松懈，绝不可畏难厌战。
第一，要清醒地认识到，今年的防汛形势依然严峻,绝不可掉以轻心。今年入春以来，我市气候异常。４月上中旬，我市遭受特大雷雨风暴袭击。５月上旬，先后发生两次较强降雨过程。据气象部门预测，今年极端天气事件多于常年同期，夏季有南北两支多雨带，其中南支位于长江中下游一带，长江中游的沿江滨湖地区有可能被多雨带覆盖，汉江上游也可能多雨，特别在汛期天气形势复杂多变，不确定因素很多，发生大洪水的可能性每年都会存在。因此，我们要坚持克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，对可能发生的洪水灾害，宁可信其有，不可信其无，万不可掉以轻心，要高度重视今年的防汛工作，及早做好防汛前的各项准备工作。
第二，要清醒地认识到，我们防汛工作中存在的薄弱环节，绝不可麻痹大意。近年来,国家加大了对防洪工程建设的投入，堤防重点险工险段得到了整治，取得了一定的成绩。在这种背景下，我们有的同志麻痹侥幸思想有所抬头，认为堤防加高加固了，防洪能力增强了，可以高枕无忧了，再加上三峡工程的建设和南水北调工程的实施，认为汉江从此无汛可防，防洪意识也因此而淡薄了。在去年汉江发生洪水期间，我们的汉江大堤经受了三次洪水的严峻考验，共发生各类险情18处。其中管涌5处，散浸4处，地面浸水9处，特别是赵家河重大管涌险情已被列入国家重点险情。虽然各类险情都得了有效控制和妥善处理，未酿成大的灾情，但由此也给我们敲了一记警钟，让我们清醒地看到，我们防汛工作中存在的薄弱环节和安全隐患，证明我们的防洪工程体系还不够完善,难以抗御大洪水的袭击，防洪标准仍然较低。
第三，要清醒地认识到，我们防汛工作中存在的问题和难度，绝不可畏难厌战。防汛是天大的事。防汛工作的好坏，直接关系到人民群众安居乐业和生命财产的安全，直接关系到改革发展稳定的大局。因此，对防汛工作中可能出现的问题和困难，诸如险工险段的整治、护岸工程的抛石不足、防汛劳力和物资器材如何合理调配、防汛通道的建设、不可预测的护岸崩垮、防汛抢险知识和经验的贫乏等等这些，我们都要事无巨细，未雨绸缪，摒弃畏难思想，时刻保持头脑的清醒，以高度的责任感和使命感，把防汛工作中可能出现的问题和困难估计得更充分一些,把各类防洪预案考虑得更周密一些,把准备工作做得更扎实一些,牢牢把握防汛工作的主动权,确保汉江安全度汛。
二、强化措施，积极备战，切实抓好各项防汛任务的落实
入汛以来，沿江各分部从思想上和行动上都做到了早认识、早准备、早落实，在查加整险、清除洪障、防守劳力、物资器材等方面做了大量的准备工作，但这些离防大汛、抗大洪的要求还有一定的差距。因此，在前段备汛工作的基础上，我们要迅速行动起来，加强领导，精心组织，再加力度，再添措施，切实把各项准备工作落到实处。
1、突击整险除险。去冬今春，省下达5公里干堤加固工程，第一期土方50万立方米基本完成，第二期土方50万立方米正在抓紧进行。一方面要求指挥部按上级要求，保质量、保进度、保工期，不打折扣完成任务；另一方面要求蒋湖、张港两乡镇做好协调工作。特别是张港镇政府要加大第二期协调力度，做好群众工作，确保第二期工程顺利完成。孙家垱险工整治工程是省重点工程，险工长度达850米，投资400万元。在这任务重、时间紧、压力大的情况下，天门管理分局要对施工单位加强督导；多宝镇政府要加强协调，力争赶在洪水到来之前脱险。麻洋谢家月崩岸抛石和赵家河管涌整险经费已到位，市汉江防汛指挥部已拿出了整险方案。要求施工单位按施工规范和时间要求，保质保量，在8月10日前完成，杜绝带险入汛。同时，对防汛通道、上下坡路的硬化和维修要加大力度，确保汛期交通畅通。
2、细化防洪预案。编制科学的防洪预案，是确保安全度汛的重要手段。要按照“前瞻性、科学性、指导性、可操作性”的要求,对防汛预案进行充实完善。市指挥部要严格按《预案》要求，进一步把责任细化、量化到具体单位、具体人。一旦出险，立即启动预案，各级、各部门立即进入临战状态，严格按照职责分工，各负其责，密切配合，全力做好抗洪抢险工作；要按三个不同的水位标准，配备配足防守劳力。对防守劳力要逐一登记造册，公榜上墙，建档备查，确保汛期随调随到；在防汛物资器材的落实上，市指挥部要加强国家常备器材的清点和管理，做到合理级配，加强管理，规范存放，严禁挪用，一旦防汛，确保调得出，用得上。各分部要按照市防汛指挥部下达的企业器材和民筹器材的任务逐一落实到户、责任到人。
3、狠抓水井封堵。市防汛指挥部要求，对汉江沿线500米以内的水井要逐一进行调查、登记，对距堤脚300米以内的水井，要坚决封堵；对距堤脚300至500米的水井，要逐一落实责任，加强汛期观察，随时做好封堵除险的准备。
4、落实防汛抢险队伍。在去年防汛抗洪斗争中，广大军民发扬伟大抗洪精神，众志成城，严防死守，连续奋战，使大批被洪水围困的群众转危为安，大量国家和人民财产免遭损失，把洪水造成的灾害损失减少到了最低程度，“军明联防”为夺取抗洪斗争的胜利起到了重要作用。今年，各分部要继续狠抓防汛抢险队伍落实。要因地制宜，按照民兵建制，组建
一、
二、三线防汛抢险队伍，并扎实开展实战演练，提高队伍整体素质和快速反应能力，一旦发生洪水，保证队伍召之即来，来之能战，战之能胜。
5、全力清除洪障。加大《水法》、《防洪法》的宣传力度，各分部要严格按天汉防指[2006]2号文通知要求，坚持实行“谁设障，谁清除”的原则，采取切实有力的措施，对查出的洪障和影响安全行洪的建筑物，要明确清障责任人，限期清除，以恢复行洪段面。对清障不力，督办不力的责任人，要依法追究不作为的责任。
三、严明纪律，狠抓落实，确保今年汉江安全渡汛
防汛工作要继续实行行政首长负责制。真正做到一级抓一级，一级对一级负责；在防汛抗洪和险工险段整治中，责任领导要坚守岗位，全面负责，身先士卒，既要挂帅，又要出征，克服各种困难，切实履行领导责任，对党和人民的事业要高度负责。对因责任不到位、工作不落实、组织不得力而造成重大责任事故的,要严肃追究有关人员的责任。各分部要按照市汉江防汛指挥部的统一部署，从细着手，狠抓落实。
一是落实责任。这次会议之后，各分部要从思想上、组织上、纪律上、措施上，进一步落实连锁责任制，切实解决挂虚名，不理事或少理事的现象。要把防汛工作纳入重要议事日程，继续开展一次全面的汛前大检查，重点要查工程隐患，查物资储备，查劳力组织，发现问题，现场研究，优化方案，及时上报，抓紧除险，把各项措施落到实处。二要严格执行防汛值班责任制。为确保汛期政令、汛令畅通，对电话不通的地方，各分部要派专人对其进行维修，并坚持24小时防汛值班和领导带班，对违反防汛纪律的一律按防汛纪律论处。三是部门配合。防汛是一项系统工程，需要全社会的参与和支持。市直各口要按照责任制的规定，主动对口落实工作任务，切实履行好各自的职责。要围绕防汛抗洪这个中心，服从统一调度、统一指挥、精诚团结、通力合作，分兵把口，各负其责，形成防汛抗洪的合力。
同志们，防汛工作无小事。防汛工作的好坏直接关系到我市人民群众生命财产的安全，关系到我市经济的可持续发展，关系到建议社会主义新农村的大局。当前已进入主汛期，汉江防汛备汛工作任务非常艰巨，各分部务必站在实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强紧迫感和责任感，按照市防指的总体部署，精心组织，统筹安排，抢抓时间，狠抓落实，全力以赴做好防汛工作的各项工作，努力夺取今年汉江防汛工作的全面胜利。
谢谢大家！
