在2008年度全市党报党刊发行工作会议上的讲话
同志们：
今天，市委召开2008年度党报党刊发行工作会议，主要任务是传达贯彻全市2008年度党报党刊发行工作会议精神，总结全市2007年度党报党刊发行工作情况，安排部署2008年度党报党刊发行工作。下面我就做好2008年党报党刊发行工作讲几点意见。
一、统一思想，充分认识党报党刊在构建社会主义和谐社会中的重要意义
党报党刊是我们党执政的重要舆论工具，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，是社会主义意识形态的重要阵地，是我们党极为重要的执政资源。在新的历史时期，要贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，党报党刊肩负着神圣的使命和不可替代的责任。做好党报党刊发行工作，充分发挥主阵地、主渠道和桥梁纽带作用，对于加强党的先进性建设，提高党的执政能力和水平，加强和改进党的宣传思想工作，巩固全党全市各族人民团结奋斗的共同思想基础，都具有十分重要的意义。 党报党刊的宗旨、地位、作用，决定了它必须最迅速、最广泛地和群众见面，必须通过一定规模的发行量，才能较好地体现引导、激励、动员、组织党员群众实现党的任务的重要作用。《人民日报》、《求是》杂志、《某日报》、《某日报》等报刊作为党中央和市、市委机关刊物，是重要的意识形态阵地。《光明日报》、《经济日报》也是中央级的重要党报。这些党报党刊在我市发行量的多少，关系到党和国家大政方针政策的传播面和覆盖面，关系到市、市委重大决策能否得到有效贯彻落实，关系到党在人民群众中的公信力和影响力。我们一定要充分认识做好党报党刊发行工作的重要意义，把党报党刊发行工作作为重要的政治任务，以高度的使命感和责任心，做好2008年度的发行工作。
二、转变观念，努力探索建立党报党刊发行工作长效机制的新途径。中央、市委对党报党刊发行工作十分重视，每年都要逐级召开党报党刊发行会，进行专门部署和安排。市委书记陆浩同志对2008年度全市重点党报党刊发行工作作出重要批示，要求我们充分认识重点党报党刊的重要作用，进一步加强领导，明确责任，细化分工，狠抓落实，确保重点党报党刊发行任务的完成。市委对党报党刊发行王作也非常重视，市委常委、市委书记陈宝生同志也对今年的党报党刊发行工作提出了明确要求。为了不断改进党报党刊发行工作，探索发行工作的新机制，今年9月份，市委宣传部组织人员赴浙江、某等地学习党报党刊发行工作经验。同时，在市委组织部、市人事局、市财政局、市编办、市邮政局等部门的大力协助下，对我市近年党报党刊发行情况进行了调查研究，摸清了各县区、各部门、各单位党报党刊发行底数。在此基础上，提出了全面推行"财政划拨，集订分送"的党报党刊发行方案。《方案》得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。根据这个《方案》，今年我市的党报党刊发行工作全面推行"财政划拨、集订分送"的办法。具体做法是：根据市委下达我市的任务数，结合我市实际情况，确定市直部门、单位及各县区的任务数，市财政局根据市上下达给市直机关、市属行政事业全额拨款单位征订重点党报党刊的任务数核算订阅经费，将各部门、各单位订阅经费通过市委宣传部一次性拨到市邮政局和报刊社，统一订阅，然后由市财政将订阅费用从各部门、各单位的行政事业费中扣除。各县区也要按照这个办法，做好"财政划拨、集订分送"工作。在做好"集订"基础上，腾出主要精力抓"分订"，做好其他非财政全额拨款企事业单位和社会面上的征订发行工作，在全市形成"集订"带动"分订"，集中力量抓"分订"的发行局面，从而推动我市党报党刊的发行任务的全面完成。
在抓好"集订分送"工作的同时，还要认真落实市、市委近年来在党报党刊发行工作方面制定的一系列政策措施。去年市委制定了《某市重点党报党刊发行工作实施办法趴我在这里再一次强调一下有关要求：
一是各县区、各部门、各单位用公款、党费订阅的报刊必须首先订阅《人民日报》、《求是》、《某日报》和《某日报》，即"三报一刊"，以及中央级党报《光明日报》和《经济日报》。
二是党的各级机关、城镇党支部、农村乡一级党委，政府各级机关、人民团体机关，企事业单位，大专院校及所属院、系、室，城镇的中小学校、社区组织，解放军(武警部队)连一级建制以上的单位，都要订阅《人民日报》、《求是》杂志、《某日报》和《某日报》。
三是市财政转移支付资金安排的每个村60xxxx的限额报刊订阅费是保证重点党报党刊征订的专项经费，不得挪作它用，必须由县、区财政局×××、区委宣传部为每个村订阅一份《人民日报》、《某日报》、《某日报》违反规定挪作他用的，要通报批评，追究责任。
四是各级党组织要保证将1xxxx的党费用于党报党刊订阅，市、县(区)委组织部门要在所管党费中筹措一定经费，统一收订一批《人民日报》、《求是》杂志、《某日报》和《某日报》由邮政部门负责分送到贫困农村、困难企业和社区。
五是市上从扶贫资金、文化扶贫资金中筹措2xxxx元，各县区分别筹措xxxx元，由宣传部门统筹协调，收订一批重点党报党刊，分送到贫困农村、农村中小学、特困企业和社区。
六是市直各部门、各单位要把行政事业经费、企业管理费优先用于订阅重点党报党刊，确保完成各自的任务。严禁用公费订阅消费娱乐类、生活服务类等报刊。未完成党报党刊订阅指标的单位，一律不得用公费订阅行业报刊。
七是鼓励社会力量订阅重点党报党刊向贫困地区捐赠，实施文化扶贫。工商企业用于这方面的支出视同公益救济性捐款，允许按规定比例在缴纳所得税前扣除。
八是鼓励党政干部个人用"私订公助"的办法订阅党报党刊。
九是宾馆、民航、铁路、车站、邮政、银行、证券交易、商场等人员流动较大的场所，可采取企业出一部分、报刊社让一部分的办法，订阅、摆放一定数量的重点党报党刊供读者阅读。
十是继续抓好各级党报党刊进入报刊亭零售的工作。各级政府要在政策和经费上给予支持，努力使报刊亭成为展示党报党刊形象的窗口，成为传播先进思想和先进文化的阵地。
三、分工负责，共同做好重点党报党刊发行工作
重点党报党刊发行工作牵扯涉及面广，关系重大，做好重点党报党刊发行工作是各级党组织和各县区各部门共同的责任。各县区、各部门、各单位要按中央和市、市委的要求，全面落实市委《关于做好2008年重点党报党刊发行工作的通知》精神，进一步加强对重点党报党刊发行工作的领导，"一把手"要高度重视、亲自部署、督办落实。各级宣传部门要充分发挥重点
党报党刊发行工作的第一责任单位的作用，把发行工作作为当前的首要任务，加强协调和指宇，明确任务和责任，抽调得力人员，落实各项措施，及时进行进度统计和检查督促，确保党报党刊发行各项工作顺利开展。市委组织部要负责协调各级组织部门，落实好把1xxxx的党费用于订阅重点党报党刊这项工作，认真做好党的关系在某市的中央、市属企事业单位的党报党刊发行工作。市委统战部要积极研究探索在非公有制企业中扩大重点党报党刊发行量的问题，不断扩大党报党刊发行量。市国资委要加大协调和督查力度，确保市属企业完成重点党报党刊发行任务，积极组织开展为困难企业赠订党报党刊活动。市扶贫办要积极筹措资金，为贫困地区赠订重点党报党刊。市直各部门要负责下属单位的党报党刊发行督查落实工作。各级邮政部门要强化服务意识，发挥积极性和主动性，挖掘征订潜力、切实提高服务质量和投递时效，为顺利完成党报党刊发行任务创造有利条件。
四、加强督查，全力以赴完成重点党报党刊发行任务做好党报党刊发行工作，是各级党组织的一项重要任务，各级宣传、组织、纪检、财政、邮政等部门要加强对发行工作的督促检查，对发行工作中的不作为、违规或者失职行为，短期订阅和弄虚作假行为，要通报批评，公开曝光；对行业报纸、子报子刊搭车发行，内部资料征订发行和利用公费、党费订阅其他报刊的行为，要及时查处。要坚持定期统计、定期通报的做法，加强情况沟通，及时掌握工作进程，适时采取补救措施，确保今年重点党报党刊发行任务的完成。
同志们，党报党刊发行工作是一项光荣而艰巨的任务。我相信，只要各级党委高度重视，齐心协心，迎难而上，真抓实干，切实做到领导到位、思想认识到位、组织措施到位，就一定能够完成2008年度党报党刊发行任务。
