同志们：
根据开展“人民满意站所”创建活动的总体部署，我们××镇创建活动领导组在市效能办公室的指导下，严格按照时间部署，精心组织各项活动，到目前为止，已经完成了准备、发动和实施三个阶段的工作，创建工作取得了较好的成效，为明年创建工作的进一步推进打下了良好的基础。在这里，我根据党委会议讨论的意见，就今年创建工作特点、取得的成效、存在问题及巩固成果方面讲四点意见。
一、明确要求，规范操作，创建工作突出了重点难点。
今年是开展“人民满意站所”创建活动的第三年，为使创建活动在前两年的基础上能有新的提高，使创建各项工作上一个新的台阶，使服务更周到，环境更优化，群众更满意，各参创站所都能根据我们镇创建活动领导组的要求，在创建中突出了创建重点和难点。 一是突出抓好落实整改措施，切实解决“人民满意层站所”创建中暴露出来的突出问题。搞好排查整改，着力解决群众和企业反映强烈的突出问题，是创建活动的一个关键环节，１３家参创站所都采取了“走出去、请进来”的方式，开门纳谏，主动听取群众、基层企业及社会各界的批评和建议。在广泛听取各方面意见、走群众路线的基础上，找准工作中存在的突出问题和薄弱环节，有针对性地制定措施，努力整改。××、××、××等部门和单位，结合保持共产党员先进性教育活动，通过深入学习“三个代表”重要思想，采取多种形式，认真排查自身存在的问题，分析原因并积极研究整改措施，认真加以改进，树立了良好的作风和形象。
二是突出抓好制度建设，促进基层站所的工作走上规范化，制度化的轨道。各参创站所都能针对各自条线的特点、要求和自身的实际情况，修订完善了各项制度，及时堵塞漏洞。××以纠正“吃、拿、卡、要、报”为重点，制定完善分局廉洁自律各项制度，同时在分局中推行层级考评机制，将站所评议考核与义务工作考核相结合、定期全面考核与专项工作督促检查相结合，使站所评议的“软任务”变成硬指标。××健全内部监督机制和制约机制，严格执行四项禁令（严禁擅离岗位、擅离职守，严禁在工作时间网上聊天、游戏，严禁参与赌嫖，严禁收受红包、回扣和接受病人礼品）和六项制度（院务公开，首诊首问，服务承诺，岗位目标，效能考评，失职追究）。××本着“谁砸单位牌子，就是砸自己饭碗”的原则，完善规章制度，加强内部考核力度，提高工作、技术、服务质量。
三是突出抓好政务公开。各参创站所都能本着方便群众办事、便于群众监督的原则，以“事权、财权、人事权”的公开为重点，把收费项目、收费标准、办事程序、办事时限、办事结果及服务承诺予仧公开，增强工作的透明度，实行“阳光操作”，让群众真正看到，真正了解，真正明白。与此同时，结合部门、行业特点，有针对性地不断拓展政务公开的内容。××以灵活多样的方式满足企业和纳税人的需求，明确凡是与企业、纳税人和其他经济组织相关的涉税事项都做到全面公开。××切实实行收费公示制，把各项收费项目、收费依据及收费标准都在公示栏进行公示，同时公布举报监督电话，接受社会监督。
二、求真务实，扎实工作，创建活动取得了显著成效。
自从6月28日动员会议以来，１３家参创站所都对这次活动高度重视，制定落实创建方案，精心组织创建活动，服务质量和办事效率有了明显提高，站所形象有了明显改观，企业和群众反响强烈的一些热点和难点问题都得到了较好的解决，人民群众的满意度有了进一步提高，经济和社会发展的软环境进一步优化，具体表现在以下几个方面：
1、领导重视，一抓到底，创建氛围进一步升温。
活动开展以来，１３家参创站所都能按照创建内容和标准，制订了切实可行的创建方案，营造了浓烈的创建气氛。各单位负责人都把这次创建活动作为践行“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益，密切党群干群关系的一项重要工作摆上议事日程，切实抓紧抓好。××、××、××、××等站所都由“一把手”亲自负责，反复研究创建方案的可操作性，同时对每个阶段的具体工作责任分解细化，充分激发每个干部职工的积极性，真正做到内练素质，外树形象，确保了创建工作的各个方面落到实处。
2、践诺意识明显增强，社会满意度得到了进一步提升。
很多部门主动深入农村和企业进行调查研究，听取群众心声，与群众面对面地交换意见，一方面，消除了群众的误解；另一方面，对一些存在问题，或者给予当场答复和处理，或者承诺办结时间。同时，各部门强化服务承诺，对内严格违诺责任追究，强化奖惩措施，从根本上杜绝影响部门形象的现象发生。××针对部分群众提出接处警力度不大这一问题，向社会公开承诺：不论在任何气候恶劣情况，也不管白天晚上或节假日，接处警命令后3分钟内出警，镇区10分钟内赶到现场，农村将以最快速度赶到现场处警。××通过开展“让用户满意”专项活动，强化内部管理，加强监督检查，实现了“一杜绝”、“二严禁”、“三减少”、“四达标”，赢得了客户的一致好评，在群众中留下了良好的口碑。××的维修人员只要一接到用户的报修电话，不管数九寒冬，还是赤日炎炎，都二话不说就赶赴报修现场，在承诺的时间内把故障处理完毕，树立了良好的站所形象。
3、服务质量、办事效率明显提高，经济发展的软环境进一步改善。
许多群众反映，现在到机关部门办事，工作人员的服务态度有了质的变化，不少部门和站所还积极为群众遇到的难题出点子、想办法，做到有求必应，有难必帮。××、××、××等部门把群众满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点，从实践“三个代表”重要思想的高度，积极探索诚心诚意为基层企业和群众服务的新路子、新办法，实实在在为企业和群众着想。××结合机关效能建设，在农村合作医疗门诊报销时，采取了上门服务的方式，放弃了休息日，到各村帮助农民报销门诊医疗费用，深受干部群众好评。××通过开展“真诚服务在电力――心系农民”专题活动，利用广播向用电客户宣传安全用电、节约用电常识，并派出红马甲服务对为××村一五保户免费安装照明乙级表，为敬老院免费安装２０台壁扇和８只吊扇。××在办税服务厅内分设了申报服务区、综合服务区、发票服务区、办税自助区“四个服务区域”，有效提高了工作效率，真正实现了面对面的承诺服务，贴近式的温馨服务，零距离的沟通服务。××组织开展为“三农”、企业解忧的“零距离、零投诉、零差错”活动，真正擦亮“信用”牌。
4、服务中心，务求实效，创建效应进一步凸现。
开展创建活动，归根到底是为经济建设创造良好环境，推进经济快速发展，各站所都能始终突出服务经济建设这条主线，自觉地把创建工作寓于常规工作之中，不唱高调子，不摆花架子，不做表面文章，不求华而不实，谋实招，求实效，取得较为理想的效果。××部门针对企业改革和发展的需要，主动上门，热情服务，及时帮助解决土地转让中的相关问题。××把促进地方经济发展始终作为他们工作中的落脚点和归宿，寻求发展地方经济与工商工作的切入点，共同为我们党委政府出谋划策，引荐项目。××对工商企业及个私企业发放厂房、土地“二证”同抵押贷款，服务企业，加快地方经济的发展。××部门认真开展税源监控工作，既规范了企业的纳税行为，又增加了政府财政收入。
三、喜中有忧，任重道远，创建活动中依然存在差距与不足。
在市效能办公室的精心指导下，通过各站所的共同努力，依靠全镇广大干部群众的积极参与，我镇的创建活动已经取得了明显的成效。但与市委、市政府对创建工作的要求，与人民群众的期盼，与当前我镇招商引资的力度和经济发展的形势还有较大的差距。具体的事例不讲了，这里我把一些类型性的现象再提一下，以进一步引起大家的重视和反思。一是仍然有极少数工作人员服务态度依然简单粗暴。对办事群众的询问很不耐烦，对不属自己本职范围内的事能推则推，能躲就躲，哪怕是举手之劳的小事也不愿为之，致使来办事的群众徒劳往返，严重违背了所在站所首问负责的服务承诺。二是少数站所办事依然推诿拖拉。有些站所对公开承诺的服务时限不能严格执行到位，群众意见较大。有些站所对因客观原因而导致不能践诺的，没有主动向群众说明原因，反馈情况，造成群众误解。三是个别站所行政执法不到位，存在以罚代管现象。有关职能部门对不法人员的处理停留在一罚了之，没有对其进行跟踪调查，甚至对其再次实施不法行为感觉无计可施。四是治本措施相对滞后，创建工作简单落后。评议动员一阵风，评议过后就不动。人民群众深恶痛绝的一些不正之风没有从根本上得到治理和解决。五是少数站所工作人员作风依然散漫。少数人员上下班迟到早退，有的在工作期间玩电脑游戏，闲窜聊山海经，严重破坏了站所形象。
分析上述问题产生的原因，我们认为：一是领导的认识还不够到位。有些站所的负责同志还没有站在全局的高度，深刻认识这次创建活动的重要性和必要性，没有能按照创建活动的具体要求，把创建活动作为一项重要工作认认真真地抓。二是领导的精力还不够到位。有些站所的负责同志，整天忙于事务工作，对创建活动的办法、举措思考不多，研究不深，过问不够，对本部门的创建重点缺乏应有的了解。三是责任的分解还不够到位。要把创建活动搞好，责任的分解落实很重要，分解不科学，责任就难以明确，更谈不上落实到位，要做到责任到人，人人有事做，个个担责任。四是监督制约机制还不够到位。有些站所的创建活动，表面上看上去比较重视，制订了实施工作方案，工作按部就班地做了，但缺乏严格的监督制约机制，创建活动浮于表面，流于形式，达不到预期的目标和效果。
四、坚持长抓不懈，巩固创建成果，为我镇经济跨越发展提供有力的环境支撑。
创建活动是服务“第一要务”，实现“两个率先”的重要举措，事关我镇经济发展大局，因此我们必须站在全局的高度，长抓不懈，巩固创建成果。各参创站所要针对市场经济的新特点、新要求和自身的买际情况，修订完善各项制度，及时堵塞漏洞。要结合各项改革，紧紧抓住权、钱、人等关键环节，在权力分解，监督制约、规范行为等方面狠下功夫，逐步建立起既符合社会主义市场经济规律，又能有效遏制部门和行业不正之风滋生蔓延的长效机制。
一要健全激励、约束机制。积极引导基层站所的干部职工学习先进、争当先进，按照有关规章制度和优质规范服务标准严格要求、严格管理，使转变作风、服务群众成为每一个干部职工的自觉行动。
二要强化监督机制。要加大明查暗访力度，以暗访为主要手段，对重点站所、热点岗位、难点问题进行全方位的监督。进一步扩大社会监督的范围，开展经常性的随机调查、抽查和暗访活动，了解和掌握基层站所在服务基层，服务群众过程中存在的问题和不足，采取措施，及时解决。同时，通过建立投诉受理、信访接待、热线电话等制度，广泛接受群众和新闻舆论等社会监督。
三要仍需积极推行政务公开。要把所务、站务、校务按照规定的要求切实给予公开，增强工作的透明度，实行“阳光操作”，让群众真正看到，真正了解，真正明白。四要完善健全责任制和责任追究制。各部门要结合实际，健全损害投资软环境的责任追究制度，坚持纠建并举，查处并重，真正使监督管理有章可循、有据可依。把各项工作和要求真正落实到位。
关于本次测评，我再提两方面要求，一方面希望被测评单位，端正态度，提高认识，正确对待各界人士代表的测评打分及评判结果。另一方面，希望与会人员本着对站所、对工作负责的态度，实事求是，恰如其分地对被测评单位给予打分。
同志们，创建“人民满意站所”是一项民心工程，做好这项工作事关我们××经济发展的全局，意义十分重大。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，统一思想认识，以脚踏实地的工作作风，攻坚克难，开拓创新，为实现我们××经济跨越式发展作出新的更大的贡献。
2005年11月
