改革开放30年，给我们最大的启示是什么？是解放思想！沿江开发五年巨变，给我们最大的启示是什么？还是解放思想！我市农业综合开发三年一发展，一步一辉煌，靠的是什么？也是解放思想；那么，在“勇当江苏跨越发展的领先者、勇当江北科学发展的排头兵、勇当苏中和谐发展的领头羊”的新征程中，要取得预期的成效，我们靠什么？只有解放思想。结合我市农业综合开发工作的实际，我们的口号是“高点定位，再创辉煌”，要实现这一目标，就必须解放思想勇争先，创新服务树形象。
一是始终坚持科学发展观，综合开发。农业综合开发以科学发展观为统领，“以农业主产区为重点，着力加强农业基础建设和生态环境建设，提高农业综合生产能力，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入”，在“综合”二字上做文章：综合规划、布局，综合利用资源，采取综合措施，综合治理、综合投入。通过工程、生物、科技相结合，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；转变发展方式，优化结构、提高效益、降低消耗、建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式。其出发点和落脚点就是促进农业增效、农民增收、农村发展。
二是始终坚持以人为本，惠民开发。农民不但是开发主体、受益主体，而且是项目决策的主体，尊重农民的开发主体地位，必须走群众开发之路。让农民群众有知情权，主要的是让群众在项目立项前，发动群众参与项目的选择，做到公开选项；进一步深化农业综合开发群众参与监督制，让农民群众更多地参与项目工程建设的监督和管理，确保工程质量，提高建设时效。惠农优先是农业综合开发的第一原则，从农民的根本利益出发，急农民之所需，解农民之所难，选择项目时不但考察其对产业发展的带动作用，更主要的要看能否给农民带来实实在在的实惠。深入开展“惠民开发”优秀品牌创建活动，将农业综合开发工程打造成德政工程和农民的致富工程、小康工程。
三是始终坚持开拓创新，阳光开发。创新是农业综合开发活力之所在。进一步推行并不断完善项目法人制、科技委托制，创新农业综合开发投入机制，争创农业综合开发一流水平；实施项目培育工程，对全市农业重点产业、潜力产业进行培育，不断提高选项质量；以开发为平台，财政资金为引导，在整合各种涉农资金的同时，不断加大招商引资力度，放大财政资金开发效应；以项目建设为载体，农村合作经济组织为纽带，大力构建“龙头企业+基地+合作组织+农户”的利益联结机制，通过市场化运作实现多赢、共赢，促进农业增效、农民增收；进一步推行农业综合开发“廉政准入制”，规范操作，公开、公平、公正，清正廉洁，树立良好的农业综合开发机关形象和农发人的克己敬业、为民奉献的高尚风格。
