城市管理的科学发展问题，一直是牵动社会各界的问题，更是长期困扰城管执法者的重要课题。现在一场学习实践科学发展观的活动在全市展开，这对于加强城市管理、推动城管执法工作的有效开展、提升城市品味、创建国家卫生城市既是一次机遇，更是一次挑战。作为城市管理主力军的城管执法部门，必须审时度势，统一认识，潜心钻研，协调行动，紧紧把握这次机遇，破解难题，推动城市管理的科学发展。
一、必须端正态度，推动活动的全面深入开展
学习教育活动对于部门单位来说并不陌生，可谓“三年一大搞，每年一小搞”，已经习以为常，因而，态度上容易形成不以为然，行动上应付了事的做法，形成“剃头担子一头热”的状态。如为了表现活动的热烈程度，将形式包装成特色，标新立异，大玩文字游戏的形式主义；不认真学习和领会学习教育活动的精神实质，将学习教育活动与单位和个人的实际相割裂，就活动而活动的教条主义；不去分析和研究所要解决的问题、不愿花时间和精力去思考和组织实施解决问题的方式方法，习惯于“老套套就管用”的经验主义；认为作为普通工作者的天职是听从领导、服从领导，领导叫怎么干就怎么干，提高认识，谋划工作是领导的事，与己无关，因而消极对待的自由主义；认为工作靠所属成员去干，更需要接受教育，增强工作的积极性，因而觉得事不关己，将学习教育的任务不分层次移送给下属的高高挂起的官僚主义等等。这样的认识和这样的做法无论是对个人还是对工作都是极其有害的，学习实践科学发展观活动不仅是一次思想认识活动，更主要是一项实践活动，旨在部门单位科学发展的问题，其意义和重要性是不言而喻的。城市管理工作是一项系统工程，具有很强的社会性、群众性、协作性和直观性，其管理过程集许可、监督、执法三环节，城管执法是城管这一系统链上的一环，属后置管理，主要是通过对违反城市管理法律法规规章的行为实施处罚，来规范法人和公民个人行为，从而实现对城市的管理，其主要职能是维护城市的市容市貌、环境卫生。这支新生的队伍一路坎坷走到今天，经受了无数的辛酸，承受了很多的无奈，忍受了难言的委屈，迫切需要我们的领导者静下心来，全面检视，进行反思，谋划对策，破解影响职能充分发挥的问题和难点，提高基层执法队员履职实效，作为基层一线的队员，要积极参与活动，通过自己一线执法所获得的鲜活经历为领导者提供重要的决策信息，从而找出影响全局发展的方方面面的问题。应该说，这场活动主要是领导者的活动，作为领导者，了解和解决影响全局科学发展的大事责无旁贷，不可推卸。只有沉下身子深入一线倾听队意，才能洞察问题所在，找出解决之法，推动本单位工作的科学发展，取得活动成果。因此，必须上下一致，齐心协力，摒弃以往的错误态度和做法，推动这一活动真正扎实有效地开展。
二、必须立足本职，全面盘点科学发展思路
立足本职，对个人来说是岗位工作，对部门单位来说是承担职能的履行。虽然，学习实践科学发展观活动所要解决的主要是部门单位职能履行的科学发展问题。但并不是说作为个人就可置身事外了，相反还是重要的参与者，因为只有个人对履职感受最深。那么，作为城市管理的主力军——城管执法局在这场活动中或通过这场活动究竟要解决什么样的问题？或者换个角度说，就是目前我们城管执法工作还存在哪些不符合科学发展要求的问题，反思应该从何着手。
辩证唯物主义认为，任何事物的发展都是由其内在本质所决定，城管执法也不例外。作者认为城管执法工作的科学发展，就是要不断研究和完善城管哲学以指导城管执法的实践。也就是要确立科学的发展方向（或称发展目标），培养发展所需动力，选择科学的方式方法，制定一套科学的绩效评价体系。关于发展方向的确定，市委已提出加快浙中崛起的要求，作为浙中核心城市的城市管理的方向，自然应该定位在“宜居、宜业、宜商、宜学、宜游”的“五宜”上。这是总目标，在具体管理中可根据各自管理对象的实际状况设定分解目标（或称阶段单项目标）。这个问题很重要，以往的实践已经证明，必须引起重视。方向确定后自然就要解决动力问题。应该主要来自于队伍的素质和能力、部门间的协作和支持及群众的理解和参与这三方面，这三股动力资源，需要通过精心的调适和整合才能产生最大化的发展动力。至于发展的方式方法十分关键。领导方式方法很多，关键在运用。俗话说，方法对头事半功倍，方法不对事倍功半，甚至前功尽弃，尤其是群众性很强的城管工作更应重视方式方法的科学选择与运用。最后，执行过程是否合乎要求、工作结果是否达到目标需要有一套评价标准，由于工作目标的实现与否是由综合因素的作用状况所决定的，因而，评价体系从大的方面来说应包含目标、动力、方式方法三大要素，只有对工作作出客观公正的评价，才能使工作在良性循环中发展。这就是作为部门及基层领导班子在这场活动中必做的功课。
三、必须标本兼治，注重难点问题的解决
标本兼治是科学发展的要求。在现实社会管理工作中，不同层次会有不同的问题存在，而所有问题都会在基层有不同程度的反映。不仅有个人的问题，也有基层组织或部门的问题，还有部门与部门间的问题。从问题存在的范围看有内部的、外部的、也有内外共存的问题；从问题产生的因素看，又有主观和客观之分。我们说标本兼治就是既要解决主观问题也要解决客观问题。
那么如何区分主观与客观就十分重要了，因为这是研究整改对策、确定整改责任主体的前提。必须引起领导者的高度重视，认真对待、科学区分。通常的做法往往是按“工作没做好是个人没努力”这样一条思维逻辑来确定责任主体，因而有些问题是年年整改年年如此。为什么，就是因为这是一套先入为主、回避矛盾、推御责任的官僚作派。事实上，主观与客观是辩证统一的关系，在一事物是主观的，到他事物就是客观的；同理，在一事物是客观的，到他事物却是主观的。主观是内因，是事物发展变化的决定因素，这是总体上的，是从主客观辩证统一关系出发得出的结论，但并不否认特定内因这种决定因素的局限性。这就说明，一个人工作的好与坏，主观努力是关键，但不是绝对的，当客观影响因素足以阻碍主观努力发挥的时候，解决客观因素就成为主要和必须的事。拿我们城管工作来说，执法工作开展了四年多，群众认可满意度很低，为解决这个问题采取了不少办法，付出了不少努力，但效果仍然不理想，为什么？要群众满意，就必须工作有成效，必须通过市容市貌环境卫生的切实转变来体现，这当然就要依靠一线执法队员的工作，这绝对是没错的，但问题的关键是我们眼睛一味向下，而忽视了领导者和领导机关如何最大限度地为有效发挥执法作用创造条件的问题，决策层与基层执行层之间的互动不协调。显然，责任主体缺位了。那么，什么是影响城管执法工作科学发展的“标”，什么又是影响城管执法工作的本呢？有必要将复杂的问题简单化，从科学发展的高度出发，凡是涉及个人主观努力上的问题是“标”，因为这是完全可以自我解决的；凡是涉及组织领导状况包括部门间问题的协调为“本”，因为这是基层或个人再努力也不能解决的。所以有必要将组织领导状况及部门间问题的协调作为这场活动中所要重点解决的“难点”问题，这是涉及城管执法工作科学发展的大问题。这场全市性的活动对于协调解决这些难点问题提供了极好的机会，必须紧抓不放，并把其看成是对领导能力的一次检验。
总之，开展好这项活动，应努力做到“自身问题要解决，部门之间须协调，站在全局谋发展，求真务实解难点”。
