年上半年，在区委、区政府的正确领导和指导下，在区人大、区政协、区纪委的监督和支持下，我局始终紧扣区委、区政府中心工作，围绕实现“五大基地、一座新城”宏伟蓝图和产业发展、新城建设、人民生活“三个新跨越，着眼于“继续打好城市建设战役、大干十二·五开局之年”的总体要求，坚持“抓执法、上台阶、求创新、找亮点”的指导思想，以“抓执法保常态、抓执法求创新、抓执法促成效、抓执法创和谐”为目标，主动对接、积极作为、创新求效，各项工作开局好、抓得紧、进展顺利，取得了预期成效，为全面完成全年工作任务奠定了良好的基础。现将工作完成情况报告如下：
一、主要工作、做法及成效
（一）履职尽责，日常执法实现“三赢”
坚持日常巡查和集中整治并举，抓早、抓小、抓了，实现了减小村(居)民损失、降低执法成本和为新区建设创造良好投资环境“三蠃”。
3、坚持主动出击，严厉打击盗挖、盗运矿产资源违法行为。坚持夜间蹲守、集中力量突击。年初以来，查处无证开采、承运无证开采砂石土案件9宗，处罚款76450元，扣押土方车、装载机13辆（台），打击了黑恶势力操控无证开采矿产资源的嚣张气焰，防控了恶性冲突和暴力抗法。
（二）勇于担责，重点工作落实到位
坚持以大局为重，主动担责，全力以赴落实区委、区政府赋予的突击性任务。
2、积极投入城市创建活动。按照文明城市、卫生城市等创建工作分工，在抓好巡查纠正的同时，针对不规范户外广告、禁制区流动摊贩、不文明施工等“顽症”和检查通报的问题，开展集中整治行动41次，其中夜间突击17次。
4、全力保障城市项目建设。主动担责，先后出动近1000人次，较好的完成了下潭尾湿地公园、马新路曾林路段、黎安投总收储用地、新店东坑立交桥等项目的征地拆迁任务。
（三）科学筹划，专项工作稳步推进
坚持统筹兼顾、协调发展，同步推进各项工作。
2、精神文明建设活动经常。倡导志愿者行动，近1000人次参加了“洁净家园”、城乡环境卫生整洁、交通文明督导等活动，义务献血11人；组织城乡共建挂钩帮扶活动，捐款捐物折款近10000元；开展“双拥”活动，组建了30人的民兵交通管制分队。
4、数字城管系统建设有新进展。报请区政府成立了区数字城管系统建设领导小组；会同信息港、精图两家公司，拟制了数字城管系统一期建设方案；对信息港、精图两家公司进行了初步考察。
(四)持续深化，执法宣传作用显现
坚持不间断宣传引导，不断增强村（居）民的城管意识。
1、多途径营造氛围。年初以来，悬挂横幅9条，修建固定宣传牌11（块）；发送印有宣传口号的购物袋近5000个；利用滚动电子宣传屏显示宣传口号50多条。
2、多渠道报道信息。今年来，在区以上《简报》、快讯、报刊、电视台、电台和网络上刊载、播放城管执法信息93篇（条）。
3、多形式组织活动。指导挂钩村（社区）、组和农户家庭积极参与“卫生村（社区）评比”和“洁净家园”等活动；开展了1期城管执法知识有奖征答。
4、多举措宣讲法规。半年来，印发法规宣传材料2000份，出动城管宣传车200多台次，制作了3期法规宣传栏，结合执法和在人员密集场所设点接受咨询10000多人次。
（五）管教并重，队伍建设得到加强
坚持以教育管理为重点，努力打造高效廉洁勤政为民的执法队伍。
1、抓表率，集聚工作合力。党建工作扎实推进，创先争优活动持续开展。局领导每周至少参与一线执法1次，尤其是主要领导节假日几乎都坚守在岗位上，重要行动和夜间突击都坚持现场指挥与协调。今年来，吸收预备党员1名，确定党员发展对象1名，单位和个人获市、区荣誉17项。
3、抓监督，加强言行约束。采取明查与暗访、自查与互查、现场督查与案件回访相结合，加强内部监督；落实政务信息公开、开展政风行风评议、聘请行风效能监督员，多渠道扩大社会监督。上半年，开展了治慵治懒教育整顿系列活动，及时发现7个方面的问题，并落实了整改措施。
4、抓廉政，强化清廉意识。局党总支书记、局长坚持把反腐倡廉作为主官工程，常议常抓；与队员签订了《廉洁自律承诺书》；邀请区监察局长就效能督查发现的问题与局中层干部座谈提醒；组织学习了市执法局制发的《城管行政执法违法违纪案例汇编》，并展开了讨论和对照检查。半年内，立案和现场处罚15宗110657元，未有涉及不廉洁问题的人或事。
（六）探索总结，执法创新取得突破
坚持创新求效，始终把工作的着重点放在推行科学的城管执法体制机制上。
1、推行错时管理。总结上、下班和节假日时段安排协管员定点劝导纠正占道摆摊、乱停车等违章行为的做法，推广到违法建设监管中，节假日安排协管员包村（社区）巡查，及时上报值班队员查处，节假日抢建得到了及时制止，抢建同比下降23%。
2、加强工作互补。各执法中队发现职责范围外和管理片区外的违法违章行为，都能第一时间予以制止，并及时通报责任中队查处；重大执法行动，各科、各中队都能服从派遣，相互支援；实行AB岗，确保了日常巡查控管率达到95%以上，发现问题及时处置率达到98%以上。
3、坚持疏堵结合。始终把妥善解决好管理相对人的合理诉求作为城管执法工作的出发点和落脚点，加强规范引导。今年来，协调职能部门在冠捷生活区设立了1个临时市场，在镇街区加设了70多个停车位、7个便民张贴栏；引导并协助17户住房困难户、危房户取得了建设审批手续。
4、规范投诉办理。坚持局主要领导专办批示件和提案；安排专人督办信访举报案件；制定了接处警流程图；实行书面反馈，形成了“分工明确、无缝对接、及时快捷”的投诉办理网络。今年来，受理并办结信访、举报投诉件1575件，办结率100%，反馈率100%。
二、主要问题
按照年度工作规划，上半年工作任务基本完成，并取得了一定的成效，但工作中也暴露出一些问题和不足。
（一）执法投入还有待加强
在执法保障投入上，镇（街）重视程度还不够，部分镇（街）年初没有专门的经费预算；个别镇（街）未配备执法车辆，人员和车辆等执法装备、器材难以满足正常的执法工作需要。要按照基层中队正规化建设的标准，加大投入，根据执法需求，及时补充人员和装备。
（二）预防执法风险的措施还有待加强
受利益的驱使，管理相对人抱液化气瓶、浇气油和使用砍刀、石头、木棒等器具暴力抗法的形势还比较严峻，执法队员靠肉身执法难以预测和规避风险。一方面，要完善法律、法规，通过法律手段惩处暴力抗法行为；另一方面，要从装备上提高抗风险的能力。
（三）工作的计划性和协调性还有待加强
受临时性、突击性工作的冲击，统筹兼顾驾驭工作还不是很到位，工作随意性带来的忙乱和无所适从在基层中队普遍存在。要统筹兼顾科学制定工作计划，层层分解，及时部署安排，确保全局上下始终清楚当前的工作任务。
三、下半年应把握的工作重点
根据年度工作规划和上半年工作进展情况，下半年重点抓好八项工作。
（一）下大力抓好卫片违法图斑的整治
主动配合镇（街）、国土房产分局认真梳理和完善卫片违法图斑案件的查处工作；加强与违建业主的沟通，区分情况，做好说服劝导工作；担当主力，立足自我和配合区、镇（街）强制拆除卫片违法图斑建（构）筑物，以扎实的整改成效迎接上海督察局土地督察预验收和卫片执法检查验收。
（二）高标准落实全国文明城市创建迎检工作
按照任务分解，进一步完善迎检工作方案，制定对应检查线路的保障方案，定人、定责、定区域，严防死守；加大巡查纠正力度，及时发现和纠正易回潮的问题，确保万无一失；根据“省检”和上级督查通报的情况，抓漏补缺，消除工作盲点；集中力量突击重、难点问题和重要区域整治，打好攻坚战、歼灭战，以整洁、有序的市容市貌迎接“国检”。
（三）拓展思路促进市容市貌规范化、常态化管理
总结近几年来对新店、马巷镇街区管理的经验，探索实践工业区、新城区、文教区等园区管理新模式；总结推广户外广告、“三乱”、文明施工等专项整治成果，建立长效管理机制；按照“方便实用、布局合理、总量严控、管理规范”的基本要求，扩大“临时经营市场”和便民摊点的设置范围，规范流动摊贩和占道经营行为。
（四）始终保持高压态势，努力控制新的违法建设
严格落实执法责任制，加强日常巡查监控，努力把非法占地违法建设发现和制止在萌芽状态。坚持“未建先管、边建边管、建后严管”的执法思路，安排专门执法力量，配合相关部门查处阻碍重大项目推进的违法建设行为，协调组织强制拆除严重阻碍重大项目推进的违法建筑物。依据《城乡规划法》的规定，对违法建筑一经发现和认定，立即组织强制拆除，坚决遏制违法抢建行为。
（五）认真抓好干部队伍的教育管理和业务培训
（六）群策群力抓好城管执法宣传
加强与电视台、广播电台、报纸等公众媒体的联系，扩大宣传范围，依托新闻媒体曝光典型违法违章行为；加强信息报道队伍建设，为信息报道员创造和提供采写信息的条件，适时开展信息员培训，努力提高信息稿件的录用率；抓好信息报道责任制落实，健全奖惩激励机制，逐步构建一个触角灵、反映快、上下联动、共同促进的信息报道网络体系，确保在区直系统和市执法局系统评比中较去年有新突破。
（七）加强对城市管理执法工作体制机制的研究与探索
全面梳理和总结近几年来城市管理执法工作的典型经验，以制度的形式进行推广，构建长效管理机制。针对城区建设出现的新情况、新问题，加强研究与探索，创新体制机制，重点抓好城市管理职能部门联动机制的健全完善，探索实践行之有效的分工明确的城市管理执法共同责任体制，逐步向“大城管”管理模式发展。
（八）重视加强思想政治建设
坚持党建领先，扎实抓好党建工作；有序开展创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；加强理论武装，抓好党员干部的理论学习和思想政治教育。加强精神文明建设，适时开展丰富多采的精神文明建设活动，创造条件，力争申报省级文明单位。健全工、青、妇等群团组织，依靠群团组织广泛开展文娱体育活动，激发活力，促进和谐团队建设。
