同志们：
迅速把心收回来，目的就是要动员全县各级干部尽快从过年的氛围当中走出来。调整精神状态，严肃工作纪律，规范上班秩序，尽快把心思和精力集中到理思路、抓工作、谋发展上，紧紧围绕县委全委会、人代会、政协会确定的各项战略目标，进一步明确任务、夯实责任，再强措施、再鼓干劲，凝心聚力、狠抓落实，为全年工作开好局、起好步、实现“开门红”奠定基础。刚才，世友常委就廉政工作讲了很好的意见，代表县人民政府与各位副县长签订了政府廉政建设责任书，并与各乡镇、各部门签订了重点工作推进目标责任书，把任务都已经交给大家了下面，结合政府工作实际，就如何增强自身素质、提高政府效能、加强廉政建设等方面，讲几点意见。
一、加强理论学习。
也在于培养提高人。创建学习型党组织、学习型机关，进一步提高干部综合素质。学习的目的于应用。首先要做学习型干部。
爱读书、善读书、读好书是学习型干部的一条基本标准。党的十七届四中全会明确提出：要在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学、向实践学、向群众学，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，提高全党的思想政治水平。这就要求领导干部必须创新学习理念，突出学习重点，着力提升领导干部的职业素养和综合能力。当前，县正处在转变发展方式、加快经济转型和爬坡追赶、跨越发展的关键时期，有利因素和制约因素相互交织，各项矛盾和问题集中凸现，如果我还不重视学习，不加强学习，不认真学习，将无以立足。
面对区、市党委、政府的殷切期望，面对广大人民群众的热切盼望，面对周边县（区）激烈竞争，能否抓住机遇，迎接挑战，推动新发展，实现新跨越，摆在每一位领导干部面前的重大课题。只有重视学习，坚持学习，准确把握大政方针，熟悉掌握最新理论，才能从容应对日益复杂的发展局面，才能化不利为有利，变被动为主动；只有把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断学习新知识，增长新本领，才能在激烈的竞争中抢得先机、赢得主动，才能完善发展思路，深化发展举措，提升发展层次，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获、学有所得。要学理论，提高辨别政治是非能力。理论水平决定领导水平。
要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚定理想信念，坚定正确的政治方向。坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚决维护县委的权威，政治上、思想上、行动上始终与县委保持高度一致，确保政府工作与县委工作思想上同心、目标上同向、行动上同步。要学政策，提高解决实际问题能力。政策水平体现决策能力。
要求知善读，靠学习丰厚底蕴。要紧密结合工作实际，突出抓好新一轮西部大开发特惠政策的学习，突出抓好党的十七届五中全会、自治区党委十届十一次全委会、市委八届八次和县委十二届八次全委会及区、市、县人代会精神的学习，突出抓好本系统、本领域、本行业的基本政策规章的学习，深刻领会中央、区、市政策精神反映出来的信息动态、投资方向、政策动向。善于把各项政策同经济社会发展紧密结合起来，把学习政策融会贯通于工作始终，更加注重调查研究和解决实际问题，推进观念创新、工作创新，真正做到依靠政策解决实际问题、通过实际问题分析政策，切实增强学以致用、开拓思路、抓住关键、高效办事的本领。要学经济，提高引领发展能力。
懂经济是做好政府工作的基本条件。要通过学习经济学的基本知识，把握经济运行的基本规律，掌握国家宏观经济政策及地方微观经济要求。通过学习各类经济知识，不断提高认识县域经济发展与国内外经济发展的联系，经济发展与政治、文化、社会发展之间的联系，及时、准确地把握时代经济发展潮流和主题，认清国际、国内经济、政治、科技发展的大趋势，以顺应潮流、因势利导、内外兼顾、趋利避害，从经济发展变化中找准方向、抓住机遇、创造条件；善于从基本现象中发现动向、把握趋势、捕捉机会，敏锐掌控市场信息、探寻内在规律，准确预见区、市、县未来经济发展趋势。特别要注意研究市场、把握市场、开拓市场、占领市场，努力提高产品的市场占有率和产销率。
要学法律，提高依法行政能力。学习法律法规、坚持依法行政、接受法律监督，政府工作人员必须把握的准则。要通过学习法律知识，切实提高广大干部职工依法决策、依法行政、依法办事的水平，树立法律面前人人平等的观念，增强以法律维护人民群众根本利益的本领，提高依靠法律增强权力监督的意识，做到权为民所用、情为民所系、责为民所负、利为民所谋，形成全社会学法、懂法、守法、用法的良好氛围。要学管理，提高应对复杂局面能力。
管理是一门科学，做好政府工作的基本功。随着经济社会飞速发展，社会深层次矛盾日益突出、突发事件处理难度越来越大、工作要求更加细化，过去的管理方式、方法已经不能适应新形势发展的要求。政府工作人员尤其是领导干部只有广泛学习、不断积累各种管理知识，并善于在实际工作中运用，才能增强见微知著的分析判断能力、果断决策的临机处置能力、总揽全局的统筹协调能力、靠前指挥的率先垂范能力、凝聚人心的群众工作能力，做到沉稳、妥善应对复杂局面。
二、坚持求真务实。
没有执行力的部门，进一步提高执行力。执行力是政府工作的生命力。没有执行力、执行力差的政府就是软弱涣散、难有作为的政府。同样。
就是软班子、散队伍、群众口碑差、干部怨气大的部门，工作就难有激情、难有创新、难有亮点，就不可能有优服务、高效能、好业绩。各乡镇、各部门必须以提高执行力为突破口，全面提升政府效能。要在解放思想上下功夫。解放思想是推动一切工作的总阀门”打开“总阀门”才有新思路；有了新思路，才能提高执行力。
这些年来，尽管我一直在强调解放思想，但对有些干部来说只是口号，思想和工作还是老样子。观念陈旧，墨守陈规，缺乏敢为人先的勇气，缺乏开拓创新的魄力。要加快发展，就必须正确认识目前面临的形势，自觉把思想认识从那些陈规陋俗中解放出来，坚决冲破一切妨碍发展的旧观念，破除影响发展的旧体制，解放思想，与时俱进。要牢固树立敢想敢干、敢闯敢争的观念，不断强化创新意识；要采取“走出去，请进来”办法推动思想解放，扩大开放。
要真正把解放思想的成果落实到各项工作中去，以思想大解放，观念大更新，促进全县经济社会的大发展。要在提高效率上下功夫。作为政府工作部门和工作人员，一定要在讲执行、比效率上下功夫，言必责实、行必责实、功必责实，令行禁止，确保政令畅通。对县委、政府交办的事项，要速决速行，对认定的事，要咬住不放；对定下的事，要持之以恒；对已干的事，要一抓到底。
尤其是一把手，关键时刻要身先士卒、靠前指挥，说一句是一句、干一件成一件。要大力弘扬立说立行、说干就干、干就干好、干就干精的工作作风，争时间、抢速度，确保今天的事不拖到明天，全年的工作不等到年底才突击。要敢于担当责任。面对困难，要无私无畏，敢于担当；面对危机，要冲锋在前，敢于担当；面对失误，要勇于负责，敢于担当。
一把手”要敢于担当，副职也要敢于担当，职权范围的事情，就要大胆拍板决策，勇挑重担。县长、副县长要敢于担当，局长、乡镇长也要敢于担当，千金重担大家挑，只要我座的各位勇于担当，顶着压力干，冒着风险上，能够独挡一面，就能战胜一切困难。要加大行政监察力度。监察部门要加强行政效能监察，对涉及机关工作作风、行政效率方面的投诉认真查实，责令整改，情节严重的除取消该单位评先评优资格外，还要给予相应的政纪处分。
要在狠抓落实上下功夫。政府的落实力，说到底是对政府作出的工作安排一定要落到实处，对人大代表和政协委员的意见和建议，以及人民群众的来信要件件有回音，事事有交代。座的每一位同志，都是乡镇、部门的主要负责人，既要善于抓住、把握发展的战略目标，又要善于身体力行、狠抓落实，既要善于鼓动，又要善于带动。县十五届人大四次会议通过的政府工作报告，对今年的政府工作进行了全面部署，提出的各项工作目标，向全县人民作出的庄严承诺，必须立说立行，说到做到规定的时间内完成，只能提前，不能拖延。
要坚持项目主导，持之以恒地把项目建设作为抓发展、抓调整的根本举措，切实做到以项目促发展，以项目论实绩，各项工作凡是定了责任制、签了责任状的都要严格兑现奖惩。要严明组织纪律，自觉维护政府的决策，服从政府的安排。要严明工作纪律，严格遵守考勤制度，工作时间不准迟到早退，不准串岗混岗，更不准利用上班时间做与工作无关的事情。要严格遵守领导干部外出请假制度。
特别强调一点，各部门行政“一把手”外出，必须亲自向我请假。要严肃会议纪律，对县政府召开的政府常务会、全县性工作会议，严格按照会议通知要求参会，不能无故旷会或代会，无故缺席要通报批评。有事必须向我请假，不请假按旷会处理。要在优化环境上下功夫。
近年来的发展经验告诉我服务水平的高低直接影响着经济发展的速度，建设服务型政府，势在必行。各乡镇、各部门要充分认识到政府是人民政府，为经济建设服务、为基层服务、为人民群众服务是政府及各部门的根本职能。要跳出行政管理的小圈子”真正把工作体现在为经济社会发展服务上来。要结合各自工作实际，不断更新行政理念，以强化服务意识、增强服务效能、提高服务水平为核心，树立所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的人员都是服务人员，打通“筋脉”为经济发展“松绑除障”要善于围绕上大项目开展服务，围绕全民创业开展服务，围绕招商引资开展服务，围绕重大民生问题开展服务。
要学会换位思考，定期深入分析研究服务对象，找准问题，解决在前。今后，为基层、企业和群众服务上，政策法规明文规定外，任何单位和个人都不准擅自设立禁止事项。要积极创造条件、解决发展中存在问题，决不允许职能部门在服务环节上“卡壳”要让政府工作真正体现出为民、便民、利民的宗旨，塑造以人为本、亲民富民、服务至上的良好政府形象。要在增强团结上下功夫。
团结对个人是优秀品质，对团体是力量源泉。做官有任期，做人看一生。团结问题上，心胸要更宽一点，肚量要更大一点，正确对待自己、正确对待同志、正确对待组织、正确对待权利，大事讲原则，小事讲风格。领导班子成员之间，要相互信任、相互谅解、相互照顾。
要善于推功揽过，工作中有了成绩要首先想到人的贡献，有了失误要首先想到自己的责任。同事与同事之间要坦诚相见，多点推心置腹，多点以心换心。政府班子我带头维护团结，各部门、各乡镇“一把手”也要负起这个责任。部门和部门之间，特别是四大机关办公室之间，四大机关办公室与各部门之间，一定要加强团结配合和联系协调，要从事业出发、从工作出发，把话讲清楚、道理讲明白，多沟通、多商量，相互支持、相互补台。
今年县委、政府确定的37项重点工作和10件民生实事，既是事关长远发展的大项目，也是牵扯各方面利益和群众生产生活的利民工程，要确保这些项目的顺利实施，必须依靠各部门及全县人民的支持配合。各部门之间一定要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题敢于直面，遇到困难合力攻坚，要多讲全局利益，多考虑整体的目标。尤其是具体工作的牵头部门，要敢于负责，勇挑重担，积极寻求相关部门的支持，各部门领导都要放下架子，全力配合。要注意多关心老同志、老干部，关心下属家庭和同志们身体、工作，关心单位干部职工的成长，全县上下形成顾大局、讲团结、讲风格、讲友谊、讲协作，风正气顺的良好风气。
三、注重依法行政。
必须始终坚持县委的正确领导，进一步增强公信力。依法行政是政府正确行使权力的基本准则。县政府在认真履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的同时。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督。
严格执行行政首长负责制，县长对政府工作全局负责，副县长对县长负责，部门对政府负责，局长对分管副县长负责，坚持一级抓一级，一级管一级，上级带着下级干，这不是突出个人权力，主要是强调职责所在政府各部门及其工作人员必须依法履行职责，要把依法办事融入具体工作之中，该请示的事项必须请示，该汇报的工作必须及时汇报；要严格执行行政办事程序，凡属政府决策的事项必须要上报研究，不得越级上报，越权审批；凡部门给我汇报的工作，分管副县长必须事先知道；主要领导批示的文件，分管领导要先签署意见，不允许部门领导手拿文件到处堵着领导签字）要始终站在全局的高度来找准自己的位子，履行好自己的职责，凡是县委、政府的指令，各部门必须令行禁止；凡是县委、政府布置的工作、作出的决策，必须坚决照办，交代的任务要办，各副县长安排的工作也要认真落实，允许有不同意见，但一旦形成决议，必须坚决执行，决不允许搪塞敷衍、拖延不办；更不允许擅作主张，自行其是各自为政。对无视政府权威、无视人民生命财产安全、无视政策法规的各类行为，要坚决依纪依法查处。这里强调一点，各单位财政拨款一定要严格按照预算执行，严禁随意增加经费开支，坚决维护预算执行的严肃性。要扩大政务公开范围，严格落实《政府信息公开条例》健全政府网站、行政服务中心等公开渠道，拓展公开领域和内容。
凡是涉及公众切身利益的政府信息，不涉密的情况下都要如实公开。今年要加大政府决策、财政预决算、政府采购、基建工程、公用经费开支情况的公开力度，确保行政权力阳光运行；对社会矛盾化解处理和突发事件办理过程、处理结果及时公布；要全面推行学校、医院和供水、供电、供气、供热等公共部门和单位办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准，让群众放心消费。加大厂务、村务、校务公开力度，扩大公开内容和范围。要加快依法治县进程，深入开展“六五”普法教育，全面提高公民的法制意识。
要妥善处理好新形势下人民内部矛盾，加强信访和人民调解工作，及时预防和化解群体性事件的发生，继续强化社会治安综合治理，严厉打击各类危害社会治安的刑事犯罪，真正把维护社会治安的工作措施落到实处。总之，政府的各项工作必须体现规范性、科学性、严谨性和效能性。要管好该管的事，凡是企业和社会做的政府不要包揽，要为基层部门做出表率。公安、司法和一些有执法资格的部门要站在全局的高度，坚持公正、公平的原则，涉及群众利益的事务，必须采取事先公告、公示、开听证会等程序，使决策经得起法律、政策和广大人民群众的检验。
四、加强社会管理。
五、突出勤政廉政。
既干事又干净，进一步增强凝聚力。既勤政又廉政。这是最基本的为政之道。对待权力和利益，要始终抱有一种畏惧感，要有“如履薄冰、如临深渊”心态，时刻把“立党为公、执政为民”作为自省准则，时刻把“遵纪守法无小事”作为自律准则，按照领导干部廉洁自律的各项规定，严格要求和约束自己，抓好班子，带好队伍，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事。
月 日-- 日，十七届中纪委召开第六次全会，深入研究部署了新形势下反腐倡廉工作。胡锦涛总书记在全会上发表的重要讲话，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。 自治区纪委召开第六次全会，就学习贯彻中央纪委六次全委会、扎实推进全区党风廉政建设和反腐败斗争工作进行了安排部署。张毅书记在自治区纪委六次全会上强调指出，要全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委全会精神，深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的良好环境。
月 日市纪委召开第七次全体会议，文章书记强调，全市各级党委和纪委监察机关要始终保持清醒头脑，既要看到反腐倡廉建设取得的成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，不断提高做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识。全县各级党政组织和领导干部要认真学习，深刻领会胡锦涛总书记和张毅书记、文章书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民理念贯彻到全部工作当中，贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争的全过程。要为民，首先要牢记自己是人民的公仆，要心系群众、服务人民，牢固树立正确的政绩观，坚持问政于民、问需于民，多干打基础、谋长远的好事。要时刻摆正自己和人民群众的位置，思想感情上贴近人民群众，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。
当前及今后一个时期，要继续深化商业贿赂、工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作，解决好征地拆迁中损害群众利益等问题，加强对各项惠民政策、房地产市场调控政策、扩大就业和社会保障政策落实情况的监督检查，严肃惩治隐藏在损害群众利益问题背后的腐败现象，切实把人民群众利益维护好。要务实，就必须理性面对各种利益和正确对待权力，自觉坚持民主集中制，用制度管人，用制度约束权力。要鼓励干事创业、保护发展热情，既要坚决惩治滥用权力、以权谋私等腐败行为，又要反对不进取、不谋事、不干事的消极行为，把对干部监督与对干部信任、保护、激励统一起来，严格区分改革创新中因缺乏经验出现的失误与失职渎职界限，支持干部用心谋事、用心干事、用心抓落实，不断激发干部解放思想、大胆创新、攻坚克难、积极进取，扎实推进各项工作落实。要清廉，就必须坚持不懈地抓好自身作风建设，严格遵守“八个禁止”52个不准”不该做的事坚决不做，不该去的地方坚决不去，不该讲的话坚决不讲。
要认真落实领导干部报告个人有关事项等制度，不断巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。时刻明晰法律与纪律的高压线”公与私的警戒线”个人与家庭的感情线”以平和之心对待“名”淡泊之心对待“位”知足之心对待“利”以敬之心对待“权”始终保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奋、作风上朴素、生活上清廉，真正做一个组织和群众依赖的人，同事和朋友敬重的人，亲属子女引以为荣的人。要问责。责任是做好任何工作的基础。
要明确责任，落实责任，追究责任。要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”原则，层层落实领导责任和工作责任。凡是出现重大安全事故责任、质量事故责任、决策责任等问题，都要逐级追究责任。首先追究直接责任人，其次追究领导责任。
严格落实责任追究终身制，无论是谁，不管是现任还是前任，即使已调离岗位，也要追究其相应责任。要严查。县纪委、监察局、政府督查室要抓住督查重点，采取明察和暗访相结合、定期督查和不定期督查相结合、全面督查和个别抽查相结合，进一步加大投诉案件的查处力度，真正体现督查的权威性；要做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正体现督查工作的严肃性。要严格落实审计监督机制，加强对重大决策、重要工程、重点项目和各项基金的全程监督、全程审计，确保权力在阳光下运行、干部在清白中干事、事业在和谐中发展。
今后，凡是审计监督过程中出现的问题，要严肃追究相关人员的责任，决不迁就姑息。
六、早谋划早行动。
认真抓好当前几项重点工作。一要抓好春耕备耕。各乡镇及涉农各部门要进一步做好春耕生产工作，进一步抓好当前工作。一年之计在于春”良好的开局对做好全年工作至关重要。
各乡镇、各部门要按照全年工作安排。尤其要做好农村困难群众的生产生活问题，摸清底子，帮助他购买必需的生产资料，确保春耕全面落种。农资部门要积极调运储备籽种、化肥、地膜等大宗农用物资，全面开展质量检查，确保春季生产的市场需求。二要抓好绿化造林。
林业局要提前制定春季造林的详细方案，落实好苗木，确保质量。三要抓好工作部署。各乡镇、各部门要抢抓中央及区、市各方面的政策机遇，积极主动对口汇报衔接，落实好今年实施的重点项目。要利用好一切资源和关系，走出去捕捉信息，开展招商引活动，争取更多的优质项目落户我县。
四要抓好项目建设。各乡镇、各部门要针对新续扩改项目建设进度，列出时间表，扎实抓好项目开工建设。3月中旬举行重点项目开工仪式，确保3月底以前全部开工建设。五要抓好招商引资。
坚持“走出去、请进来”第一季度政府班子成员要带领相关部门外出开展招商引资活动，争取一批好项目落户。六要抓好市容整治。卫生城市创建是一个系统工程，涉及方方面面。各乡镇、各部门、各单位要对照创卫标准，扎实开展市容环境卫生整治活动，要提前着手，细化责任，量化目标，高标准、高要求开展工作，确保达到验收标准。
七要抓好社会维稳。各乡镇、各部门要认真落实发展是第一要务，稳定是第一责任的要求，切实做好新形势下维护稳定的工作。要高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，加强矛盾排查，及时妥善处理群众反映的问题，最大限度地把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，坚决防止各类矛盾叠加升级。要加强应急能力建设，积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件，全力做好“两会”维稳工作，确保全国“两会”期间我县社会和谐稳定。
八要抓好安全生产。安全生产无小事。2月1日（年二十九）万顺冶金发生的安全生产事故，再一次给我敲响了警钟。各乡镇、各部门要高度重视，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，切实履行好安全生产第一责任人的责任，紧绷安全生产这根弦。
交通、消防、食品、卫生等部门要加强各个领域的安全生产检查，做到警钟长鸣，常抓不懈，确保不发生重大事故。九要开展交通安全隐患专项整治工作。自治区决定利用3个月时间在全区范围内开展道路交通安全隐患专项整治工作，并召开了电视电话会议，进行全面安排部署，县政府也成立了领导小组，并制定了工作方案，由我任组长。领导小组要尽快组织开展工作，各成员单位要密切配合，切实加强对客运企业的监督检查，加大对重点路段、重点区域、农村道路安全巡查力度，严禁客运车辆超载、超速和酒后驾驶，严禁驾驶人员疲劳驾驶，确保不再出现大的交通安全问题。
