随着家园清洁行动深入开展和城市污水垃圾处理设施持续推进，全区城乡环境卫生设施不断完善，城市环境卫生显著改善，农村环境卫生有所好转，群众卫生意识和生活习惯逐步养成。但是，当前农村环境卫生长效机制有待健全，污水垃圾处理设施建设投入不足，人员不到位等问题仍然突出，“脏、乱、差”现象随处可见。区委、区政府决定将今年“农村家园清洁行动”纳入为民办实事项目，并把城乡环境卫生整洁行动作为民生工程战役的重要内容。
一、目标任务
（一）总体目标
今年要以农村垃圾治理为重点，动员发动广大群众积极参与。集中开展专项整治，改善市容村貌，重点整治城乡结合部、城中村、两沿三区（沿江、沿路、城市周边区）等区域的“脏、乱、差”问题，消除卫生死角，清理陈年垃圾。农村垃圾治理做到“三到位”：环卫作业人员配备到位，有人清理，做到垃圾收集得起；垃圾清运车辆配置到位，及时清运，做到垃圾运得出去；垃圾处理设施配套到位，强化运行管理，做到垃圾处理得掉。建立完善长效机制，落实责任措施，注重日常保洁。通过全年专项整治行动，全区城乡环境卫生明显改善。
（二）主要任务
1、农村家园清洁行动
（1）年度任务。年完成乡、镇两个省级验收镇和乡村、建十九个制村农村垃圾治理任务，通过省级验收。农村生活垃圾无害化处理率达到80％以上。
（2）垃圾运输机动车配备。所有乡镇至少配备2辆运输机动车，从垃圾收集点运到垃圾转运站，乡镇每辆垃圾运输机动车配1名垃圾清运工。
（3）环卫作业人员配备。乡镇和建制村按人口每1000人配备1名保洁人员（附每个村的人口数）。
（4）垃圾处理设施建设。乡镇配套建设垃圾处理场或中转站，主要构筑物及设施齐全，运行正常，管理有序。乡镇主要街道和公共场所每100米设置1个果皮箱，每村设立若干垃圾池或垃圾桶(垃圾池建设经区“家园办”联合验收合格后每个补助500元)。
（5）保洁制度建设。建立并落实清扫保洁和日常管理制度，做到垃圾日产日清。
2、城乡污水处理
（1）城乡生活污水处理率达80％以上。
（2）推动农村污水处理，农村污水处理率达到10%以上。
（3）在农村新村建设中落实500户改厕任务
二、工作步骤
（一）第一阶段年月日至31日
1、明确今年家园清洁行动任务。在20日前公布具体省检查的乡镇和建制村名单，并抄报市建设局。
2、集中清理整治市容村貌环境卫生。根据省政府要求，全省确定3月25日为集中行动日， 各乡镇“家园办”要在当地政府的统一领导下，迅速制定具体实施方案，发动全系统、全社会力量，从农村到城市，开展以“清理城乡垃圾，全民动员动手”为主题的活动。对背街小巷、单位院落、居民小区、公厕、绿化带、道路沿线、河道两侧、桥头周边、池塘沟渠等重点部位进行全面清理，落实“门前三包”，不留卫生死角。活动现场要通过标语、横幅等方式营造浓厚的活动氛围，并邀请当地主要新闻媒体参加，掀起环境卫生整治的高潮。
3、开展农村家园清洁行动“回头看”。区“家园办”从月份起组织各部门对已验收合格的村镇开展“回头看”，集中清理道路沿线、河道两侧、桥头周边、池塘沟渠、旅游景区、农贸市场等乱丢弃乱堆放垃圾，重点检查乡镇垃圾处理设备设施运行使用和环境卫生保洁情况。
4、开展调查摸底。对全区村镇环卫作业人员和垃圾运输机动车辆配备情况开展调查摸底。各乡镇要对村镇环卫作业人员和垃圾运输机动车辆配备情况登记造册，及时更新，加强管理。
（二）第二阶段年月日至9月30日
1、加快设施设备建设。尚未建成生活垃圾无害化处理场的要加快建设进度，解决周边乡镇垃圾终端处置问题。要加快配套垃圾处理场或中转站，进出道路要硬化，管理房、遮阳棚等要配套建设，建制村要有垃圾池。广场、车站、市场、主干道沿线等公共场所、住宅区要设置垃圾池、垃圾桶，实行责任制和规范化管理。乡镇垃圾处理场、中转站争取在4月份全面运行。要落实车辆配备，乡镇要按照标准配备垃圾运输机动车，统筹车辆配置和使用，合理调配，提高清运效率。负责将垃圾从乡镇转运清运任务的垃圾运输车，必须选用封闭式，避免二次污染。
2、强化农村保洁队伍建设。乡镇、建制村要按照“千人一员”标准配足配齐保洁员，建立稳定的、专业的保洁队伍。保洁人员未达到要求的镇、村，上半年50%的镇村保洁员要配备到位，年底前全部配备到位。要重视改善保洁员和垃圾处理场站工作人员的工作生活环境，对垃圾处理场操作人员进行安全生产和卫生防护知识的宣传教育。
3、加强农村环境卫生长效制度建设。一要建立适应我区农村特点和条件的环卫管理机制。建立完善责任包干、清扫保洁、检查监督等长效管理制度，量化、细化指标任务，形成层层负责的管理体制。要建立村规民约，制定农村环境卫生监督制度，发挥村镇卫生监督员作用，不断增强群众环境卫生观念，培养文明乡风。二要建立完善农村垃圾收费。镇区按照省政府的要求开征垃圾处理费，建制村按照“一事一议”的原则收取垃圾处理费，提高垃圾收费率。积极引导社会捐助、农民自愿出资。三要强化巡查督查。各乡镇要增加巡查密度，完善“村监督、镇检查、区抽查”的区级检查机制，重点检查设施运转和保洁制度执行情况。要做好巡查记录，保存内业档案资料。发现问题责令限期整改，对整改不力的在新闻媒体上曝光，并建立约谈制度。
开展年度验收。组织对列入今年家园清洁行动名单的镇村进行检查验收，确保通过省级验收。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各个乡镇要成立“农村家园清洁行动”领导小组，主要领导为组长，亲自抓，结合分管领导具体抓，层层抓落实。
（二）加强指导服务。各乡镇“家园办”要深入村，加强工作指导。省住建厅将编印家园清洁行动工作手册等资料，编制《省农村污水处理实用技术》及配套图集，指导环境卫生整治。
（四）强化协调合作。各乡镇“家园办”要主动与区相关部门联系沟通，积极呼应城乡环境卫生整洁行动，制定工作实施方案，加强日常协调合作，形成工作合力。区里继续联合成员单位开展“保护母亲河•家园清洁青年行动周”等专题活动，调动农村青年、妇女参与家园清洁行动的积极性和主动性。
（五）加大宣传培训力度。各乡镇要通过广播电视、编写标语、宣传画等形式，引导农民参与家园清洁行动，投身城乡环境卫生整洁行动，养成讲文明、讲卫生的良好习惯。各乡镇要在集镇重要交通路口印刷3面固定横幅宣传标语及每个村印刷1面固定横幅标语。
