为加快“百亿园区”建设，推进园区经济大发展、大跨越，根据全市“项目建设年”活动的总体安排和部署，特制定本工作方案：
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照“高起点规划园区、高标准建设园区、高水平管理园区、高速度发展园区”的总体要求，全面开展“百亿园区”大竞赛活动，大力发展现代工业，加快推进新型工业化。
二、目标任务
（一）总体目标
通过深入开展“百亿园区”大竞赛活动，到“十二五”末，经济技术开发区、鼎城经济开发区、汉寿经济开发区、澧县经济开发区、临澧经济开发区、石门经济开发区和武陵工业园、安乡工业园、桃源创元工业园、津市工业园、西洞庭食品工业园规模工业总产值均突破100亿元，经济技术开发区力争进入全省“千亿园区”行列。
（二）具体目标
3.入库税金。2011年，全市各开发区（工业园区）工业企业入库税金增长35%以上。
4.净增企业。经济技术开发区净增规模工业企业12家，净增亿元企业5家；鼎城、汉寿、澧县、临澧、石门经济开发区和津市工业园各净增规模工业企业7家，西洞庭食品工业园和安乡工业园各净增规模工业企业5家，桃源创元工业园净增规模工业企业3家，同时各净增亿元企业1家。
5.园区特色。鼎城、汉寿经济开发区和津市工业园以装备制造业、西洞庭食品工业园以食品产业、桃源创元工业园以有色金属及新材料产业、经济技术开发区以电子信息产业作为园区特色考核项目，其他开发区（工业园区）以市委、市政府确定的战略性新兴产业作为产业特色考核项目。上述产业产值增幅高于所在园区工业总产值增幅15%以上（专业园区除外）。
6.创新机制。在管理机制上，积极探索封闭式运作模式，建立和完善行政审批中心，加强用人机制改革，建立灵活机动、能上能下、能进能出的用人机制。在用地机制上，实现工业用地向园区倾斜，确保重大工业项目用地；对入园工业项目严格把好产业政策、规划环保和投资强度关，提高“两型”项目入园比例，严格杜绝“两高”项目入园；提高入园项目的投资强度，确保新入园项目固定资产投入达到100万元/亩以上。在融资机制上，组建具有独立法人资格的开发公司，积极探索多元化投融资方式，通过市场化运作，确保基础设施建设中社会融资不低于70%。
三、保障措施
(一)加强领导。市推进新型工业化领导小组要强化对“百亿园区”大竞赛活动的组织领导，日常工作由市推进新型工业化领导小组办公室负责。各相关职能部门要在优化环境、规划修编、行政审批、前期工作、引进开工等方面切实搞好服务，创造良好环境。各县市区和开发区（工业园区）要建立完善责任体系，将各项责任层层分解，明确到单位、到个人，加强工作调度，及时研究解决园区建设中的实际困难和问题，推进“百亿园区”大竞赛活动深入有效开展。
（二）广泛宣传。全市各新闻媒体要加强宣传，推介我市各园区的现实优势和发展潜力，重点是根据先进装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业的发展基础，有针对性地向相关地区和客商宣传，增强宣传工作的实效性，提高项目引进的成功率。同时，积极组织“百亿园区”大竞赛活动经验交流会，学习借鉴外地工业园区在建设和管理等方面的先进经验，促进活动开展，推动齐头并进。
（三）严格考核。对“百亿园区”大竞赛活动实行月调度、季督查，年底按照竞赛目标严格考核。整个考核工作由市推进新型工业化领导小组办公室牵头，相关部门参与。园区范围、固定资产投资总额、新开工亿元工业项目和新增规模企业等考核指标的认定以《2011年全市推进新型工业化考核奖励办法》规定为准。考核结果由市推进新型工业化领导小组报市政府审定后，兑现奖惩措施。
园区建设竞争活动方案