牢记服务人民宗旨
认真履行代表职责
-----记***市人大代表、
***市道路运输管理处党委书记处长
***同志事迹
“人民代表为人民，代就是为民代言，表就是要有好的表现”。这是连续当选***西安区 届、届、***市 届、届人大代表、市人大城乡建设环境保护委员会委员的***市道路运输管理处党委书记、处长的***同志对代表理念的解读，在简单中蕴含着深邃。从他对“代表”二字的诠释中透析出责任、使命。把本职工作与人大代表结合起来，找准了履行好双重职责的最佳结合点，围绕加快道路运输事业发展要务，尽职尽责，呕心沥血，鞠躬尽瘁，在昨天与今天的繁荣背后，我们看到的是辉映“人民代表为人民”的精神之光和***先知先觉、锲而不舍地追求情系民众、关爱群众的公仆之情。
以人为本，谋划行业发展蓝图，构建大发展战略
几十年来一直工作在运输行业，***关心和研究得最多的还是运输市场问题，履行代表职责的主题自然也是围绕运输发展问题，多年来，他为了发挥人大代表参政议政的职能，轻车简出，加强调查研究，深入基层、深入社会征求意见和建议，城市、乡村、运输站场、运输企业留下了他的足迹，深入的调查研究，取得了第一手资料，高质量地撰写了大量调查报告，向市政府提出多项建议和议案，内容涉及加快道路运输市场的方方面面，准确谋划道路运输事业发展战略，把握现实与未来的制高点。同时充分发挥运管部门规划、管理、监督、服务的职能作用，运用行政、经济和法律手段规范运输市场秩序，使全市道路运输市场在改革中不断完善，不断壮大，不断发展，构筑大市场，当好发展的“先行官”。
以前，由于缺乏建设资金，我市道路运输市场基础设施滞后，有市无场、市场运营秩序混乱，不能满足人民群众生产生活的需要，他多方呼吁，提出了破除道路运输发展瓶颈、加快运输基础设施建设的意见。经市政府常务会议讨论，市政府及时采纳了这一建议，成为我市30个重点建设项目之一，成立了客货枢纽建设指挥部，确定由***同志负责日常组织工作，出台了一系列优惠政策给予扶持。面对如此重的任务，在没有资金的情况下，在上级领导的支持下，他竭尽全力，没有休息过一天，跑省城、去北京汇报反映工作、争取资金和项目，多少个日日夜夜，多少次风里来、雨里去，瘦了黑了，身体状况急转直下，苍老了很多，辛酸他埋在心里，但他仍然带病工作着，坚持自己的追求和信念，使客货枢纽站工程及时得到了申请立项，先后争取省投资9000万元。目前，货运枢纽站工程已于2003年10月投入使用，由信息调度网站及汽车旅馆、轻工仓储作业区和零担储运库三个部分组成，科技含量高，辅助设施完善，配套工程完备，改变了货运有市无场的现状，对发展我区公路交通运输事业有极大的推动和促进作用，也进一步改善了***市容市貌。客运枢纽站工程总投资1.3亿元，总占地面积39352平方米，总建筑面积49119平方米，目前正在边拆迁边施工，力争2005年底前完成主体工程。在他的努力奔波下，我市新建、改建客货运输站场48个，其中客运站7个、客运分站17个、货运站7个、货运停车场17个。汽车综合性能检测站4个、客运站内安检站7个，形成了辐射周边、沟通城乡、连接全国、通向国际的旅客货物运输网络，对我市及周边地区经济发展起到巨大的推动作用。
由于改革初期，发展生产力造成道路运输发展结构性不合理，运输经营主体多、小、弱、散，规模经济严重不足，没有形成规模化、集约化的经营方式，随着我国加入国际贸易组织，市场竞争力将进一步加大，要求将越来越高，分工将越来越细，为了及早迎接挑战，借鉴国外和先进地区经验，广泛论证基础上，提出了促进道路运输生产力发展，加强市场宏观调控，深化运输企业改革、调整运力和经营结构，提高运输效率、降低运输成本、提高服务质量，这一思路得到了政府、企业的支持，为引导我市道路运输业加快结构调整迈出了坚实的一步。使一大批国有运输企业摆脱了困境，实现了扭亏为盈。运输市场发生了巨大变化，使企业尝到了甜头。原市运输总公司成功地第一批通过了国家道路客运二级企业资质评定（全省4家），2004年由***集团、***市***集团、***市***运输集团联合成立了“***快客有限责任公司”，成功收购了***线路，完全实现了公车公营，不仅让人民群众走得了，而且要走得快、走得安全、走得舒适、走得愉快，当年实现产值***万元，实现利润***万元，上缴税费 ***万元。在全省交通工作会议上以《深化******改革，促进***运输结构调整》为典型经验大会发言推广。同时，他提出对城郊线路推行城乡客运公交化管理，将市郊24条客运线路转交市公共交通有限责任公司统一经营，统一安排固定班次，极大方便了市郊居民的出行，受到了市郊农民的欢迎。在运力结构调整上，建立以车辆使用年限和综合技术状况为标准的营运车辆市场退出制度，按照客车向高档次、舒适型方向发展，货车向大吨位、专用化方向发展的原则，重点调整客运车辆结构，新增或更新主干线的客车必须达到中级车以上标准，高速公路上直达客运、旅游客运，原则上只能新增和更新高级客车；在座位数不超过10％，又不影响市场稳定的情况下，鼓励企业更新车辆，提高车辆档次。货运大力发展多轴重型货车、标准型集装箱专用车、厢式货车和能耗少、排放低的环保型车辆，形成大中小配套、高中普齐全的运力新格局。
出租车是一个城市的窗口，折射一个城市的文明程度，***以前是一家一户经营，管理难度大，社会反响大，服务质量不高。市政府采纳了他关于出租汽车公司化经营的意见，通过运管处和相关部门的配合，通过公开、公平、公正的质量招投标，确定***家出租汽车服务公司，每年从管理费中拿出一部分资金支持企业。经营者自愿加入公司、自主选择公司，公司靠服务赢得业户，实现了出租汽车公司化管理。为了提高出租车服务质量，满足市场需要，提高车辆档次，加速出租汽车更新换代。目前，加入公司的出租汽车达******台，占总数的82%，基本形成了以羚羊、千里马、奇瑞、捷达等车型为主，夏利车型为辅的发展格局，成为城市一道绚丽的风景线。
立足本职，提高行业管理水平，维护群众利益
在履行代表职责中，***深深地体会到，作为人大代表，不仅要尽职尽责做好代表工作，勇于为民鼓与呼，善于为民办实事，而且还要做好本职工作，在本职岗位上有所作为，有所贡献，不断创造出新的业绩。这既是对人大代表的本质要求，也是人大代表使命感、责任感的客观要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
在工作中，由于少数人谋求经济利益，客运市场非法营运、异地营运，非法揽客、喊客、卖客行为时有发生，社会各界反响也比较大。“没有规矩，不成方圆”，为向社会展示运政执法人员公正、公平、公开的执法形象，展示严于律己、洁身自好的个人形象，展示依法行政、文明执法的整体形象，他以建立一支作风严谨正派、政治素质高、业务能力强的执法队伍为目标，通过带好队伍管好市场，制定运管人员“八条禁令”和“十项服务承诺”，层层签定责任状，对违规经营车辆的处罚做到了“三个统一”。统一公开曝光，统一研究处理，统一处罚标准，严刹“说情风”，先后对5名违规执法人员进行了公开处理。重拳打击了非法揽客、喊客、卖客等违法行为，取得了明显成效。治安拘留15人、劳动教养2人、批评教育近百人次。全市依法取缔非法营运车辆115台次，查扣异地营运车辆295台次，其它违规车辆461台次。有效地根除目前运输市场中出现的喊客、强行揽客、欺行霸市等恶势力现象，切实维护了旅客和经营者的合法权益，得到社会各界的一致好评。
针对市区空车配货业户占道停车、装卸货物扰民问题，他积极向市人大、市政府汇报，出台了《关于对市区空车配货服务业进行专项整治的通告》和《***市区空车配货服务业专项整治实施方案》，与相关部门联合对主要街区的48家空车配货、货运信息服务业户进行综合整治，对13家占道经营和非法经营、证照不全的业户分别进行了依法取缔、公开曝光、限期整改。
在治理占道修车、居民区内修车扰民的违规经营业户，近三年来共办理人大代表提案3起，受理居民投诉15起，处罚24户，取缔15户，使市民反映强烈的无证经营、占道修车、小区内修车等影响市容、扰民问题得到有效治理。为切实提高二级维护作业能力，经公开招标，确定了市区6家实力强劲企业负责二维维护作业，打破了多年以来形成的二级维护市场旧模式，建立了少而精的新格局，有效促进了汽修行业整体向高、精、专方向发展。
在取缔影响市容的客运机动三轮车工作中，他积极建议市政府采取经济补偿及政策性照顾的办法，做好经营者思想工作的同时，运管部门拿出补偿资金***万元，依法报废取缔了130台客运机动三轮车，妥善安置了合法经营者，没有一人上访有效改善了城市道路交通运营环境。
“安全重于泰山”，他始终把道路运输安全管理工作放在首位，加强“三关一监督”的作用，突出加强春运、“五一”、“十一”黄金周运输安全管理，把安全运输管理与开展企业经营资质评定、车辆技术管理、年审换证、从业资格培训管理和站务管理等结合起来，切实解决全市道路运输行业安全方面存在的问题，确保道路运输安全，多年来没有发生一起安全责任事故。
勤政廉政，以身作则树立标杆，展现人格魅力
作为运管处长，在外人眼里，手握线路审批、人事安排等“大权”。但在工作中，***视形象为生命，始终坚持着“老老实实做人，塌塌实实做事”的要求。平时找他想“沾点光”要线路、说情的、安排工作的亲戚朋友、老同事、老同学很多，但他们都是乘兴而来，败兴而归。作为市区两级人大代表和运管处一把手，把无私忘我，清正廉洁、一身正气作为人生追求的一种境界，当成党员领导干部的应有品德，以廉洁自律、干净干事的模范行动，唱响了新时期共产党人的正气歌，展示了当代党员领导干部的精神风貌。几年来，他无论是抓客货枢纽重点工程建设，还是抓运输行业管理工作的同时，时刻注意严格要求自己，注重和加强理论学习，不断提高思想认识和廉政勤政观念，自觉接受改革开放和执政的考验，坚决与腐败现象做斗争，保证了自身、家属及身边工作人员的廉洁。
在履行代表职责中，他深深地体会到，人大代表不仅是一种荣誉，更有神圣的政治责任，这就要求人大代表必须要有较高的思想理论水平、政治水平和科学知识，多学习，多思考，不断提高履行职责的能力。他按照“三个代表”的重要思想，积极深入学习邓小平理论和党的十六大精神，加强对政治理论和业务知识的学习，学习宪法法律和人大制度知识，增强政治意识、责任意识，服务意识，不断增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，提高了依法履行人大代表职责、管理调控行业发展的能力和水平。
公生明，廉生威。多年来，他坚持不为金钱动，不为人情系，堂堂正正做人、公公正正执法。“廉洁没有底线，自律不能封顶”。 要求别人做到的，他身体力行，首先从自身做起，例如一些违章者为了不罚款或少罚款，托他的有关领导、同事朋友、亲属找他说情，都被他一一给挡了回去，为此得罪了不少亲朋好友。他坚持督查行政执法情况以及对运政人员违纪行为进行纠查，对违法乱纪行为决不姑息迁就，敢于碰硬，发现一起，查处一起，真正解决了行业管理中“讲情风”、“冷、横、硬、冲”等问题，运政执法队伍整体素质有了明显增强，一支政治强、业务精、作风正的运政执法队伍逐渐形成。为彻底消除工程建设过程中存在的“工程上去、干部倒下”的腐败隐患，保证国家投资的安全，确保客货枢纽站工程质量，他与班子成员共同研究，采取治本之策，按照公开、公平、公正的原则，实行了客货枢纽站建设工程项目招投标制和监理制，自工程建设之初，就邀请纪检监察部门参与其中，在指挥部为市重点工程效能监察办公室和市检察院预防职务犯罪领导小组设立了办公室，自觉接受全过程监督。他还与班子成员约法三章：不谋非分之财，不上人情工程，不搞暗箱操作。并带头践诺。工程建设始终未指定过一家承包商，从未写过一次条子，也从未暗示过任何人。
在他履行人大代表职责期间和几十年的运管工作中，他始终把“立党为公，执政为民，让人民满意”作为自己的人生坐标和毕生追求，用行动和人格魅力向党和人民交上了一份份满意的答卷。走过的是路，树起的是碑，他就是凭着这样一种精神，一种信念，一步一个脚印，一步一个台阶，所带领的***市运管处获得“省级文明单位标兵”“全省交通系统文明行业”和“交通部道路运政管理文明单位”等荣誉称号，本人荣获全国交通系统最高奖“金桥奖”和黑龙江省劳动模范等荣誉称号。
