**市公路管理处现有职工53人，12个职能科室，主要负责全市国省干线公路、县级、农村公路的建、管、养。在市委、市政府、市交通局的领导下，在省公路管理局的指导下，他们以深化养护管理体制和运行机制改革为动力，以管理规范化提升管理水平，以做强主业积聚发展后劲，以战天斗地的豪情，绘就出一幅气势恢宏的蓝图，“十五”期间，**市公路里程达到5000公里，比“九五”末增加2130.1公里;公路密度32.91公里/百平方公里，比“九五”末增加16.21公里/百平方公里;一级公路194.2公里，比“九五”末期增加173.9公里;二级以上公路990公里，占公路总里程的19.8，晴雨通车里程5000公里，比“九五”末期增加2714.2公里。20xx年9月末**市7个县(市、区)，1010个行政村基本实现了“村村通”水泥路的目标。行业精神文明建设取得了丰硕成果。从1995年开始，处本级及下属6个公路管理段、5个收费站连续10年51次被评为国家、省、市精神文明建设先进单位和青年文明号。公路处连续8年被省公路管理局在公路管理行业中评为第一名。
一、抓班子带队伍，打造公路团队精神
**市公路事业的发展，得益于一个团结、创新、务实、干净的领导班子;得益于有一支能打硬仗的公路职工队伍。
发挥领导班子的整合力。多年来，**市公路处领导班子以“实干、廉洁、公正、”树形象。被职工称为是“风正、气顺、心齐、向上”的领导集体，公路处党委多次被**市委评为先进党委。班子成员自觉做到“五互、五勤、五不”。即在思想上互相尊重，勤沟通不争高抵;在工作上互相商量勤研究不推过揽功;在作风上互相通气，勤碰头不独断专行;在生活上互相关心，勤问候不看热闹;在荣誉上互相让荣避誉，勤谦让不争益舍谊，同唱一首歌。**公路处处长宋克担任处长时，正值**市公路的发展时期，工作基础好、起点高、压力大，他一心扑在工作上，上任以来，他没有节假日，成了公路系统的榜样，是公路系统树立起团队精神的带头人。
培育职工队伍的战斗力。**市公路处把职工队伍建设当做大事来抓，不断探索和创新载体，培育“团结、实干、务实、争先”的公路精神。为了提高职工的业务素质，他们对公路建设、公路养护、路政、收费、人事劳资、财务审计以及养护公司的道班班长，统计人员等进行培训或定向输送到大专院校继续深造，培养了一批专业精通、业务熟练、工作出色的职工队伍。几年来，先后培训800多人次，目前，全处职工研究生学历2人，其他人员全部具备本科学历。
营造和谐氛围增强亲和力。凝聚力产生力量，和谐促进发展。要振兴公路事业必须依靠全体职工，充分调动职工的积极性，营造宽松和谐的环境。一是坚持公平的原则。在公路管理体制和养护运行机制改革中，**市公路管理处、各县(市)公路管理段机关人员提纲竞争上岗，形成了岗位靠竞争、工作凭能力的机制，使选拔干部、竞争岗位实行阳光操作。二是坚持“人情味”的原则。公路处领导班子心里想着职工，婚丧嫁娶到场，逢年过节领导走访慰问离退休老干部和困难职工，并邀请离退休职工吃年夜饭，每年重阳节都组织老干部参观新建公路，并购买纪念品和老干部共度重阳节，创造条件适当安排职工子女就业，解决职工的后顾之忧。三是坚持创新载体的原则。从公路系统的实际出发，组织职工开展文艺汇演、文体活动、演讲比赛，领导和群众同娱同乐，陶冶职工的情操，增强了单位的凝聚力。
二、依靠党委、政府的大力支持、变行业行为为党委、政府和全社会行为
想干事，是公路部门的强烈愿望，要干成事，就必须依靠各级领导和当地党委政府的大力支持。**市公路处之所以工作一直很顺利，一个重要的因素，就是党委、政府和上级主管部门都大力支持。多年来，**市在公路管理体制改革、农村水泥路建设、公路环境综合整治三项重点工作中，在各级领导和党委政府的大力关心和支持下，取得了一定的成绩，得到了上级部门和全社会的一致肯定。
实行管养分离，建立科学养护机制，公路管理体制改革经过“一段两制”、“国路民养”等外科手术式的局部改革后，到20xx年初步入了改革攻坚阶段。**市公路处按照省政府、省交通厅的文件精神，在**市政府的大力支持下，积极稳妥地开展了**市公路管理体制和养护运行机制改革，经过两年半的积极探索和实践，完成了省交通厅和省公路管理局确定的“事企分离、管养分离”的改革目标，顺利通过了省交通厅的改革验收。公路处建立了新的运行机制，推行招标养护，理顺了三级管理关系，国省干线由公路处招投标，委托县公路段管理。县级公路由县段招投标，目前，**市的公路养护已基本实行在地区内公开招投标养护，公路管理部门与公路养护、工程公司分别以业主和承包商的身份，按照招投标文件的合同规定，充分享有各自的权利，切实履行了各自的义务。实行养护质量检查考核制和养护资金计量支付制度，将养护工作量与公司效益直接挂钩，使广大职工增强了危机感和使命感，调动了生产积极性。
依靠政府出台优惠政策，实现农村公路“村村通”。近年来，**市公路处为了让农民走出泥泞的目标，为百姓“修致富路、架连心桥”。不断加强农村公路建设，到20xx年，全市102个乡镇、1010个行政村在全省率先全部实现了“村村通”水泥路的目标。
为了组织实施好这一民心工程，他们做到了，“两个依靠、两个加强”既依靠政府部门的支持。国家交通部和省交通厅不遗余力地支持**市农村公路建设，省交通厅出台了一系列优惠政策。市政府出台了《农村公路建设管理办法》、《水泥路建设管理暂行规定》等5个文件。**市主要领导亲自挂帅，相关部门大力支持，市、县两级机关部门采取层层包保的办法，支持农村公路建设。
依靠政策的支持。各级政府相继制定出台了减免税费、以后贷款、地方财政投资、出租车有偿使用费、国有土地储备有偿转让、地方配套资金、乡镇补贴、民工建勤、以金代劳、拍买集体抚育林的荒山荒地等12项优惠政策，极大地促进了农村公路建设进程。
加强工程质量管理。为了抓好农村公路建设，**市公路处专门抽调多名高级专业技术人员组成了农村公路建设专家指导组，负责设计、采购、质量、管理和验收，把住了五个关口。并配合是政府督查部门每年进行两次督查。
加强农村公路管理。20xx年至20xx年，**市累计建设农村水泥路(油路)5617公里，农村公路建设投资5年累计总额达16.4亿元。一个以市为中心，辐射各县(市)至乡镇，干支相连，四通八达的农村公路网络已经形成，为全市农村小城镇建设和致富奔小康创造了良好的公路交通环境。
紧紧依靠政府，搞好公路沿线环境治理。为了全面提升**市城乡公路品位，他们紧紧依靠党委、政府，对公路沿线的违法建筑、乱开道口、骑路市场等现象，率先在全省国省干线开展治理整顿工作。召开了全市整顿公路环境动员大会市委、市政府一把手和各县(市区)一把手签订了责任书，并层层落实了包保责任制。下发了《关于加强公路用地、公路建筑控制区及公路两侧建筑物、构筑物管理的有关问题的通知》。与工商、公检法、城建、文明办等部门联动，对骑路市场、违章建筑、“三小五堆”、不规范道口和牌匾幌等进行了全面整治和清理。
三全力推行管理规范化，促进公路事业快速发展
事业成败，理念先行。正确的工作理念，与时俱进的工作思路，是事业成功的前提，**市公路处领导班子审时度势，明确提出“以管理规范化为纲，全面提升管理水平”的思路。经过五年的艰苦奋斗，**公路发生了巨大变化，真正实现了登台阶、上水平，成功地构筑了三个管理机制。
坚持“两全”养护，构筑公路管理机制。**市地处吉林省东南部山区，山高路险，坡陡弯急，加上冬季多雪，给行车和行路人带来极大的不便，因此除雪防滑成为**市冬季养护生产的重点，“十五”期间，**市公路处加大了除雪防滑的投资力度共，投资600多万元购置大型除雪设备，保证了冬季公路的畅通。“十五”以来，**市公路处以国省干线公路网为主骨架、区域交通网络并重的原则，易树则树、易花则花、易草则草，高标准定位，高规划起点，高质量运作，坚持不懈地开展了绿美化活动。重点绿化、美化里程250.5公里，达到了三季见花的目标，一般绿化、美化年平均195.5公里，5年累计投资1192.9万元。
坚持文明创建，构筑收费管理机制。**市公路处始终把“强化管理、规范服务、内练素质、外树形象”作为公路收费行业管理的突破口，全身心打造公路人的新形象。以队伍建设为着力点，完善收费管理职责。**市现有收费站17个，工作人员428人。他们以提高素质为突破点，确保收费还贷，开展多种活动激励收费员爱岗敬业。开展“十佳收费员”、“五十万元无差错”、“最高收费额标兵”、“文明窗口竞赛”、“手拉手、献爱心”为过往司机、乘客做好事等活动。全区收费站共做好事620件、收到锦旗97面、表扬信207封。强化监督稽查手段，确保足额收费，还聘请了社会监督员。
坚持质量第一，构筑工程管理机制。为加强工程质量监督，**市在路网改造建设项目管理过程中，建立制度，强化监督、落实责任，确保了**“十五”路网改造工程的质量和安全。严格执行基本建设程序，认真执行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度、合同管理制度和竣工验收制度。“十五”期间，**市举办了4期项目法人培训班，提高了项目法人管理能力，所有的工程项目全部按照《招投标法》，体现了公平、公正、公开、平等竞争原则，杜绝私下交易、擅自发包的现象，加大监管力度，构建了四层监理体系，按合同管理，根据设计组织验收工作。
随着老工业基地振兴战略的深入推进，吉林经济由“快走”变“快跑”，**市经济将继续在较高平台上运行。这就给公路建设提出新的要求，带来新的机遇。**公路人将继续坚持科学的发展观，实行“养护现代化，决策科学化，管理规范化，服务人情化“管理，为**市公路新一轮发展营造更为广阔的空间。
