展开双翼才能飞得高远
--记C街道办事处党工委书记XXX同志先进事迹
XXX，男，现年37岁，中共党员。现任C街道办事处党工委书记。多年来，该同志以党性为后盾，以政治责任感为动力，加强自身建设，恪尽职守、竭诚奉献、辛勤工作。因成绩突出，2002年被中国科学院授予了"科技进步奖"，并曾多次荣获A市先进工作者、优秀党员和优秀党务工作者等光荣称号。
XXX同志是1999年走上基层乡镇级领导干部岗位上的。在此之前，他先是在A州广播电视局宣传科工作，90年代在州电视台担任副台长兼新闻部主任。十余年的新闻工作经验锻造了他，磨练出他果断、坚韧、进取的性格，也练就了他过硬的业务能力、说话能力、写作能力、组织能力。好钢用在刀刃上，1999年3月他被上级任命到B镇担任副书记、镇长。本篇先进事迹主要记录了他自99年月4至今在促进经济社会的全面进步所作出的突出贡献。
一、自觉锤炼、自加压力。
XXX同志作为一名国家公务员，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民"三个代表"重要思想为指导。多年来他十分注重知识的更新，充分利用业余时间和岗位锻炼的机会，刻苦钻研业务知识，敏锐洞察当前形势，准确把握时代脉搏，不断增强做好本职工作的能力。通过不懈努力在两年前他取得了研究生学历。
二、抢抓机遇、争创一流。
（一）、毫不动摇地坚持"发展是执政兴国的第一要务"，是实现富民兴镇（处）的首要任务，全力带领全镇（处）人民实现富民兴镇（处）新跨越。
XXX同志任B镇长的四年里，他坚持狠抓经济建设，在他卓越带领下和全镇人民艰苦努力下，该镇在农业、工业、三产业方面有了较快的发展，走出了一条以农业为主，农牧结合，工业并举的经济发展之路。实现了地区经济持续健康快速发展，各项经济指标均超过计划，经济连年以12%以上的速度递增，2003年他调离时，该镇农牧民人均纯收入已达4000余元，被誉为全国知名乡镇。他来到城郊办后更是紧紧围绕发展与稳定这两大主题，以城市扩容为契机，狠抓了以三产为主的
二、三产业的发展，现在的C街道办万象更新、欣欣向荣、城市化进程日益推进。仅2004年经济总收入就达20850万元，完成年计划的119.14 %，居民年人均也达到5464元，居于A市前列。
XXX同志坚持发展新型乡镇工农业和城郊型经济，从他五年全方位的努力和探索，我们可以看到：正是他从以下六个方面的创新，才使B镇和C街道办取得今天可喜的成绩。
1、确立新的发展理念。在B镇时他提出了"工业强镇、招商兴镇、农业富镇、旅游活镇"的工作思路，围绕工业园和大农业做文章，走特色经济之路。2003年春他来到城郊办后，结合城市群发展战略和A市"城在田中，田在城中"的新城特点，全面加快了村镇建设的步伐。03年底原城郊办事处撤销，一分为二后，他走马上任，担任C街道办党工委书记一职，在街道办筹建和初始运行这一千头万绪时期，他深入调研，集思广益，又制定了"活机制、抓特色、夯基础、求平衡"的工作理念。
2、构筑新的产业结构。一是加快工业结构调整。他按照扶优扶强和抓大放小的原则，大力培植影响地区经济发展的龙头企业，以调动经营者积极性，来实现企业利润最大化。现屯河集团畜牧业核心区基地建设用地选址正与和B镇洽谈中。二是依靠高科技改造传统农牧业，B镇土地面积大，水资源丰富，拥有亚洲中心第一泉，光照条件好，农牧业发展前景广阔。他因地制宜，倡导把棉花、番茄、西甜瓜、畜牧业发展成为五大支柱产业，B镇的棉花、西甜瓜早在两年前就已成为A市最大的生产基地。瓜果也以特有的色鲜、味正、形美走俏国内市场，生产的细甜瓜更曾获全国农业博览会金奖，成为天山北坡经济带上的一大特色产品。在B镇还拥有162万余亩天然草场，98年就被列为A州畜牧业示范乡镇，开始引进相关科学技术发展肉、奶、毛加工业。三是大力发展农村第三产业。在他担任C街道办书记起始，为深化村转居战略、优化资源配置、缓解人地矛盾、安置富余劳动力。他提出"办一个市场，兴一大产业，旺一地经济，富一方农民"。2004年在他带领下辖区内两个市场（南五工二村的富民综合市场、园丰农副产品交易市场）的改制和建设工作进展顺利。2005年南五工生猪屠宰市场、南五工一村小商品批发市场又将启动，可以预见C辖区各类专业市场必将一片火红。
3、打造新的发展载体。B国家工业园区为A州、市在西部大开发中新批准的联合开发科技工业园，这一工业园就是他竭力打造的发展载体。为使工业园形成布局合理、功能协调、资源共享、集约开发的新格局，他高起点、大手笔、高水准进行科学规划，合理布局，工业园内分东部、南部、西部三个工业园区，南部工业园区在2002年已被批准为非公有制经济示范园区，在东部园区与西部工业园区间建有工业管理服务区。同时在工业园他不断完善功能，增强辐射。他离任时整个工业区的水、电、路、通讯、休闲娱乐等公用设施已基本建设齐全，开始面向社会招商。
三、维护环境、保持资源。为使我市创建优美的城市投资环境，做到化害为利，变害为宝，A市申请了卫生填埋、堆肥及医院垃圾焚烧项目。场址就选在A市B镇，面积为1320亩（荒地）。为此两年前镇长XXX曾多方协调、大力配合，最终使该项目顺利动工。
4、采取新的经营方式。他改变了以"三就三为"（即就地取材、就地生产、就地销售，为农业生产服务，为人民生活服务，为大工业服务）为主的传统乡镇工业生产经营方式，积极寻找新的经营方式。一是大力发展规模经济。以名优产品为龙头，以骨干企业为核心。如C2005年的重点项目新基大卖场（金诚房产）项目、麦趣尔10万吨乳制品加工项目、绿旗亚麻籽胶技改项目就是近年来他认为的名优骨干项目。二是大力实施"请进来、走出来"战略。他坚持"A以外的资金都是外资"的观念，四方寻求合作，从近年数据可清楚看出仅引资一项每年就可拉动镇（处）经济增长10个百分点以上。
5、构筑新的人才高地。XXX先后利用B、城郊土地资源，广结良友，招贤聚财，共同开发大西部。他采取的措施有：一是把促进发展作为人才工作的根本出发点，发展活跃人才。短短几年经济发展已为辖区带来了的大量的企业管理人才、企业科技人才。二是以提高科学素质和强化技能培训为手段，培养自身人才。如他组织在村组“四培养”活动，大力培养村级后备干部，以“模拟班子”的形式给他们充分的锻炼机会。三是采取岗位竞聘和完善约束激励机制，管理考核人才。他常选派工作人员参加各类岗位培训，敢于放手压担子加强工作人员的实践锻炼。目前我处共有干部职工61名，大专以上文化程度就占73 %，大部分在职人员都有很强的进取心，常通过参加自考、成人、电大等形式提高学历和业务能力。另一方面他还通过制度来管理人才、约束人才，C奖惩分明的机制已初步激励了人才的干劲。
6、提升新的服务手段。在建设新型乡镇企业和招商引资的过程中，企业遇到的困难很多，除了正确理念的导向和必要的政策扶持，政府主管部门改善服务质量，优化服务手段，健全服务网络，是十分重要的一环。当年镇长XXX充分看到了这一点，他提出"五项服务"：一是政府实行"项目引进负责制"、押金工作制度和奖惩工作制度，对重点企业采取挂牌保护措施，凡来我镇投资，镇政府即派一名镇领导担任"墙外经理"专门负责企业外围事务，跟踪服务。二是镇政府为企业代办项目审批、注册及其他手续、证照。三是凡在该镇投资建设者，可根据其投资项目、规模，依法优先划拨、转让、出租土地，使用期限为30-50年。政府将代其办理所有权证。四凡在该镇新办企业者，均享受区、州、市财税最优惠政策。纳入乡镇企业管理范畴的项目，均享受区、州、市有关乡镇企业税收减免等优惠政策。五是 对来该镇投资的企业干部、职工及其亲属均可优先申办入户、入学等手续。目前招商引资已为该镇培育了大量新的经济增长点，新疆三旺饲料有限责任公司、新疆立中铝业有限公司、A市光辉装饰材料厂、A市新业绿肥有限责任公司等多家公司先后落户B镇。来到C后他以又"治城、育人、塑形"为主线，大力开展环境卫生整治，使投资环境得到了优化，2004招商引资工作超额完成。
（二）突出抓基层、抓载体、抓阵地建设，促进党建精神文明向深度广度延伸。
1、蓬勃发展文化体育事业。在他的工作思路中，三抓是：一是抓基层，依靠基层组织，充分发动群众，把党建工作重心下移，把任务落到实处；二是抓载体，就是精心设计活动方式，多开展群众欢迎、群众便于参与、群众喜闻乐见的创建活动；三是抓阵地，就是要充分发挥各种宣传手段在精神文明建设中的重要作用，把各类文化活动场所建设成为传播精神文明的阵地，营造有利于加强文明建设的良好氛围。XXX和他的同事们是这样想，也是这样做的。如今，以C辖区为例，共有州级文明单位3个、市级文明单位6个、市级文明窗口1个，州级文明村2个、市级文明村6个，文明占总数的89％。该街道办还充分利用街道党校、党员活动室、青年之家、电教室等阵地，开展各种培训，有效地提高干部群众的思想素质和业务水平。目前，C共有8个村级文化中心、8个图书室、收藏图书共计1万余册，借阅图书刊人数达1500余人，村文化中心投资在100万元以上有6个。2004年为丰富群众生活，全面占领农村思想阵地，全年C街道办就共开展文体活动12次，包括：庆“三八”文艺汇演、“七一”首届全民运动会、彩色周末暨“北京新秧歌”大赛等等。参加A市举办文体活动7次，所属辖区村组开展文体活动都在5次以上，可见辖区文化体育事业的蓬勃发展。
2、以各类"争先创优"活动为契机，树典型、建示范。在XXX的带领下，辖区干群齐心协力，精神文明创建活动取得明显成效，营造出良好的软硬环境，有力地促进了各项事业的协调发展。现在 不论是B还是C，党员干部之间都形成了你追我赶、共同进步的局面，各项工作也赢得了社会的广泛关注和高度评价。初步塑造出了经济发达，市场繁荣，社会安定，道德风尚良好，文化科技进步，基础设施完善，环境整洁优美，人民安居乐业的现代化乡镇（街道）新形象。
三、率先垂范、执政为民
（一）、坚持多办实事、好事，让群众满意。
XXX同志甘为人民公仆，常年坚持"群众利益无小事"的原则，在经济、环境、综治、精神文明建设等各方面为群众大量实事，使B镇和C街道办的三个文明建设取得了可喜的成绩。
一是“形象工程”。结合创建文明富裕村活动，他大力整治环境卫生、大力进行绿化、美化、亮化。以南五工二村为例，基本上已形成了路旁有树、街头有景、空地有花的清洁优美乡村环境，为办事处创建市级文明单位奠定了基础。
二是“城市解困工程”。首先他组织召开辖区城市解困工作会议，对帮扶工作先进单位和个人进行表彰。二是将辖区帮扶单位的帮扶情况公布于众，接受群众监督。三是为辖区110户解困对象建立详细家庭情况档案。四是印制300余份解困工程便民联系卡为帮扶单位开展帮扶工作提供便利。五是组织辖区人大代表开展“一对一”帮扶活动。六是为辖区70名解困对象发放优惠证。截止目前，各帮扶单位和个人已通过多种方式为解困对象解决现金3800元，大米、面粉、清油、煤等生活物资折合人民币7800余元。
三是“维稳工程”。此项工作XXX做到七个坚持：一是坚持从制度入手抓信访工作。从容易引发上访的户口 、宅基地、工程招投标、财务管理等敏感问题入手，制定了一系列行之有效的管理办法，并严格执行；二是坚持信访工作责任追究制。与干部年底评优、奖惩结合起来，进行责任追究；三是坚持定期研究维稳工作制。坚持每周一召开领导班子碰头会，由各包片领导专题汇报各村的社情民意，随时掌握社会稳定动态；四是坚持关口前移，他要求各包村领导及驻村干部每周下村不少于3天，深入农户家中，与农民促膝谈心，及时了解存在的问题，把各类影响稳定的苗头解决在萌芽状态；五是坚持领导带班接待制。每天由一名领导值班，接待来访群众，对群众上访反映的问题，能及时解决的及时解决，一时解决不了的提交会议研究解决；六是坚持领导包案制，对群众上访反映的问题实行领导包案，责任到人、压茬进行。七是坚持和公安机关密切配合，构建“三防”体系，大力开展“创安”和集中整治。通过他和广大干群大量的行之有效的举措，大信访的格局已初步形成，辖区社会稳定。
（二）、认真履行党风廉政建设责任制，廉洁奉公、忠于职守。
他深知"公生明，廉生威"，对待工作他认真履行"从我做起、向我看齐、对我监督"的三个承诺，多年来的清正廉洁、以身作则，不仅深深地影响着全处干部 职工，也使那些为寻求给自己亲朋好友给予庇护去走后门者为之止步。他严格遵守廉洁自律各项规章制度，带头管好自己的亲属和身边的工作人员，不吃请、不收礼、不参加娱乐性活动。同时他坚定的执行财务审批制度，要求重大收支必经财经领导小组会议通过。坚持工程招投标程序和合同管理的规定，推行招待费严控制制度。特别是在近一段时间内，他更是严加要求，对于容易引发上访的户口、宅基地等敏感问题，做到了先上会通过再批。现在"团结、务实、创新、勤政、高效"的工作作风已成为全处工作人员一致的追求。这些强有力的措施也从源头上遏制了腐败行为的发生。
五年来他以饱满的精神、昂扬的斗志，投身到本职工作之中。始终严以律己、宽以待人，除外出参加学习外，他几乎从未休息过双休日，他把主要精力都放在了工作上，把群众的利益实践好、维护好、发展好，做"三个代表"的忠实实践者是他工作的目标；他真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
中共A市C街道党工委
2004年11月20日
