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为进一步提高局领导班子适应科学发展的能力，强化班子建设、提高队伍素质、创建学习型机关。按照上级要求，结合我局实际，制定2011年度“红盾风采——优秀领导班子”创建活动实施方案如下：
一、指导思想
坚持以构建和谐社会和科学发展观为指导，以创先争优活动为载体，深入贯彻党的十七大和、十七届三中、四中全会以及省、市、县有关全会精神，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的要求，努力把县局领导班子建设成为“团结、务实、创新、廉洁”的领导集体。用特殊时期的特别助动、特别维护、特别监管和对队伍的特别要求来践行科学发展观，为促进工商职能到位，全面推进工商事业发展提供政治和组织保证。
二、创建目标
（一）深入开展学习型领导班子创建，政治素质过硬。
1、创先争优活动开展深入，能充分发挥领导机关和领导干部示范作用，能坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观等重要思想武装头脑，指导实践。
2、理想信念坚定，纪律严明，有高度的事业心和责任感，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
3、党委中心组理论学习制度健全，时间、内容落实，注重学习质量，善于运用学习成果和新的知识指导工作，处理复杂问题能力强。
4、组织系统观念强，政令畅通，贯彻执行上级指示坚决，能果断地处理突发事件和重大问题，无重大工作失误。
5、密切联系群众好，服务意识强，班子年度民主测评群众满意度高。
（二）与时俱进，开拓创新，工作实绩突出。
1、工作有新思路，监管有新拓展，服务有新举措，队伍有新面貌。
2、创新意识强，重点难点工作有突破，强化职能，服务经济，成效显著。
3、依法行政，严格执纪，行政确权准确率、行政处罚正确率和结案率达到规定要求。
4、作风深入，工作扎实，党委成员每年深入基层调查研究至少不得少于3次，至少完成一个年度调研课题，能认真解决本单位存在的矛盾和问题。
5、本系统工作目标责任制考核或当地党委政府考核达到走在前列奖或优秀等次。
（三）自觉坚持民主集中制原则，团结协作，凝聚力、战斗力强。
1、党委议事规则和制度健全，“一把手”核心作用明显，重大事项由集体讨论决定。
2、民主气氛浓，党委民主生活会质量高，能认真开展批评与自我批评，凝聚力、战斗力强。
3、班子争创一流的精神状态好，班子成员善学习、勤思考，分工明确，团结协调好。
4、内部制度严格，管理有序，思想政治工作扎实有效，单位内部团结和谐风气正。
5、注重条块结合，争做“美丽乡村先锋”，尊重地方党委、政府，关系协调融洽。
（四）认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公道公正、任人唯贤。
1、加强对《条例》的宣传教育，做到党委班子成员熟悉《条例》，人事干部精通《条例》，干部群众了解《条例》。严格按照《条例》规定的程序选拔任用干部。
2、干部管理工作制度健全，措施得力，做到公道正派，人尽其才，择优录用。
3、大胆探索新形势下干部人事管理制度，积极稳妥地推进干部人事制度的改革，使干部人事工作充满生机和活力。
4、有计划地加强对青年干部的培养和选拔，使后备干部队伍调配科学。
5、积极开展干部交流、岗位轮换和竞争上岗工作，对基层班子人员和干部进行合理配置，做到结构合理，互补性强，奋发有为。
（五）严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，清正廉洁，群众公认度高。
1、认真贯彻《廉政准则》，严格执行党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
2、加强行之有效的党风廉政教育，强化党员干部的廉政意识，党风廉政建设工作得到上级纪委和当地党委、纪委的肯定。
3、抓好党风廉政建设责任制的落实，按照党风廉政建设责任制的要求，实行一级抓一级，层层抓落实，保证无重大案件和严重违纪问题，无严重损害工商形象的事件发生。
4、班子成员严格执行廉洁自律的各项规定，做到廉洁自律，洁身自好，时时以自重、自省、自警、自励警示自己，廉政评议达优秀。
5、深化政务公开，认真落实上级关于信息公开工作的要求，按照规定向社会各界和服务对象公布人员机构、政策制定、行政执法等各类信息，强化对执法办案等重点事项的监督管理，规范自由裁量行为。
6、严格执行工商总局“六项禁令”、省纪委“四项禁令”及省局“二十条规定”等各项规章制度，党风行风建设成效明显。
（六）强化敬业履责，以高标准打造务实卓越、奋发有为的工商团队新形象。
1、对全体干部的常规教育培训常抓不懈，提高培训的针对性，按照“分类培训，按需施教”的原则，多层次推进干部业务能力培训，提高干部的行政能力与专业化水平。
2、注重通过教育培训挖掘干部的工作潜能，注重教育和实践相结合，注重教育培训工作的适度前瞻，注重复合型工商行政管理人才的培养，注重教育培训工作的实效。
3、深入开展县局“三项工程”工商文化建设，倡导“快乐工作法”，打造“快乐工商”,广泛开展“奉献在岗位，建功在红盾”活动，树立身边典型，促进团队奉献。
三、创建的方法和步骤
“红盾风采——优秀领导班子”创建活动分四个阶段组织实施。
（一）第一阶段为准备阶段（3-4月份）。
1、召开党委会，专题研究创建优秀领导班子活动，统一思想，确定创建目标。
2、成立创建领导小组。为加强对创建工作的领导，局成立“红盾风采—优秀领导班子”创建领导小组。局党委书记、局长为组长；副局长为副组长；为成员。创建领导小组办公室设在人事教育科，负责“红盾风采——优秀领导班子”创建活动的日常工作。
3、开展调查研究，倾听基层意见，结合民主生活会，查找问题，分析原因，制定措施。
4、制定创建实施计划。
（二）第二阶段为组织实施阶段（5月上旬—11月中旬）。
1、组织党员干部进行深入学习实践科学发展观教育讲座，邀请有关领导主讲。。
2、结合深入开展创先争优主题活动，在系统内作全面部署，以支部为单位组织干部讨论
3、开展班子成员下基层蹲点调研活动。
4、健全制度，完善措施，加强监督，规范干部行政行为，树立社会良好形象。
5、适时分析创建工作进展情况，对照标准逐项落实。
1、对照标准自查、自纠、自评。
2、结合创先争优主题活动，走访有关部门，听取对工商的评价和意见。
3、结合述职述廉，组织干部对局领导班子和领导干部进行民主测评或评议。
4、综合自评情况进行评估。
5、向上级申报，力争考核验收。
（四）第四阶段为考核验收阶段（12月下旬后）
主要做好迎接上级对本局的考核验收工作。
四、创建要求
1、明确目标，加强领导。开展“红盾风采—优秀领导班子”创建活动，是提高领导班子和领导干部能力的重要载体，是促进全局工作的重要举措，也是开展创先争优主题活动的重要内容，要把开展创建活动纳入重要议事日程，要围绕工作目标责任制和其他重点活动要求，认真细致健全组织领导。
2、营造氛围，全员参与。“红盾风采——优秀领导班子”创建活动是建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效、公正执法、人民满意的政治型、开拓型、实干型、服务型、学习型的领导班子。局创建领导小组成员要身先士卒，率先垂范。要广泛发挥干部职工的参与热
情，要充分利用宣传媒体，采取理论探讨、经验介绍等形式，大力宣传开展优秀领导班子创建活动的目的和意义，扩大社会影响力。要形成人人争当先进、处处体现先进的活动氛围。
3、突出重点，统筹安排。要正确处理好开展优秀领导班子创建活动和日常工作的关系，把班子创建工作贯穿到创先争优主题活动当中，努力创建服务型工商、法治工商、阳光工商、效能工商。
4、加强落实，注重实效。要采取切实有力措施完成创建的各项工作目标任务，要不断创新活动载体，开展一些主题实践活动，定期对活动方案检查监督，接受干部反馈的意见和建议，接受群众监督，确保活动有序开展，并取得实效。
创领导班子活动方案