为进一步加强机关效能建设，全面提升人员素质，提高服务质量，市人民政府办公室决定2009年在全办组织开展“精细服务年”活动。为确保活动取得实效，制定如下实施方案。
一、指导思想
以全面贯彻落实科学发展观为总揽，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以“潜心办文、精心办会、细心办事、热心待人”为重点，紧紧围绕“三服务”要求，充分发挥办公室当参谋、抓协调、督落实、办实事的工作职能，实施精细化管理，进一步创新工作理念，完善工作制度，改进工作作风，提高工作效率。
二、目标任务
通过开展“精细服务年”活动，加强思想政治教育和职业道德教育，强化团队精神，培育“精益求精、细致入微”的工作作风，把各项工作制度化、具体化、规范化、程序化，实现“思想有明显提高、作风有明显转变、纪律有明显增强、工作有明显突破、形象有明显改善”的目标。
（一）服务方式要新。既要善于总结和坚持过去的一些好传统、好做法，又要与时俱进，紧跟新形势，研究新情况，把握新规律，不断探索新的工作思路和工作方式，进一步增强工作的预见性、主动性、针对性和时效性，各项工作都有新突破、新提高。
（二）服务态度要好。在为领导服务时，既周到细致、超前谋划、尽量做到“身在兵位，胸为帅谋”，同时又心胸开阔、襟怀坦白、经得起批评、受得了委屈。在为基层和群众服务时，做到笑脸相迎、热情接待，积极为基层和群众办实事、办好事，帮助群众排忧解难。
（三）服务质量要高。坚决克服“不求有功，但求无过”的被动应付思想，树立“无功就是过，非优即是劣”的新理念，切实增强工作的主动性和责任感，办文、办会、办事做到严谨细致，精益求精，确保办公室各项工作事事出成果、件件成精品。
三、具体内容
（一）文稿起草精益求精
1、规范报送程序。报送的公文代拟稿，应由起草部门办公室审核、主要负责人签字。凡公文代拟稿涉及其他部门工作的，起草部门必须“先会签、后报批”，形成一致意见后再送审。
2、严把文稿质量关。在起草公文、修改部门代政府起草的公文、讲话材料等文稿时，以及在公文审签传递的过程中，要严把政策关、法律关、数据关、文字关、格式关、校对关，确保提高公文质量。
3、提高公文运转速度。在规定时限内妥善处理文件、材料的起草、督办、送审、印发等相关工作，切实提高办文效率。
责任科室：市政府研究室、秘书一科至秘书八科
（二）调查研究广泛深入
紧紧围绕市委、市人民政府年初确定的工作目标和工作重点，针对经济社会发展中的热点、难点问题，紧扣全局抓调研、紧贴领导抓调研、突出重点抓调研，深入基层、深入群众，收集社情民意，集中抓好一批重大课题的调查研究，为市人民政府领导决策提供全面准确的信息和切实可行的措施建议，力争为领导的决策服务上一个新的台阶。
责任科室：市政府研究室、秘书二科至秘书八科、市信息化办、市政府督查室
（三）督促检查扎实有效
1、抓好《政府工作报告》中2009年工作安排落实情况的督查；市人民政府常务会议、专题会议、协调会议各项决策落实情况的督查；市委、市政府督查工作联席会议研究确定事项的督查；民生工程、城乡清洁工程与平安工程实施情况的督查；市人大决定、决议及意见，市政协建议案采纳落实情况和市人大代表建议、政协委员提案办理情况的督查。完成好市委、市人民政府领导安排的其他督查。
2、要充分发挥办公室承上启下、协调左右的优势，积极运用明察暗访、回访核查等形式提高督查工作的实效，做到件件有着落、事事有反馈。
3、对督查工作中遇到的矛盾和问题，不能绕着走、躲着过，要敢于触及。该批评指正的，要敢于指出。
责任科室：市政府督查室、秘书二科至秘书八科
（四）信息反馈准确灵敏
1、围绕上级各项决策部署，及时反映我市的工作进展和工作成绩，推介我市的工作经验；紧扣市委、市人民政府的中心工作，向领导提供全面、准确的各类信息；关注基层工作的热点、难点问题，总结提炼倾向性和苗头问题，反映工作经验和做法。
2、抓好季度经济形势分析，按期完成全市经济形势季度、半年和全年分析。
3、进一步优化设计、优化栏目，努力办好中国门户网站。以中国门户网站为龙头，整合部门资源，实现信息资源共享，建设公开、透明、便民的网上政府；要通过网络、报刊等搜集有价值的信息，整理、分析、归纳后，及时、准确的向相关领导汇报；切实抓好网络维护，确保信息网络畅通。
责任科室：市政府研究室、市信息化办
（五）办会接待严谨规范
1、认真组织、指导、承办与市人民政府领导和市人民政府办公室相关的各类会议或大型活动。主要包括提出会议方案、会议主题、会议讲话、会议文件等相关材料，落实参会人员、车辆安排、食宿安排、会议物资、安全保卫等相关工作，做好会场布置、会议录音、会中服务、会议纪要、讲话整理和会议确定的工作任务和会议精神的督查落实。
2、接待活动要按照“精雕细刻、精细管理、精益求精”的原则，统一制定包括来客住宿房间、陪同领导、日程安排、用餐地点、天气预报以及宾馆服务指南等为主要内容的《接待手册》，对落实人员、迎送礼节、礼品赠送、现场踏勘、新闻报道等每一环节都要进行细化，提升接待档次。
3、建立健全领导公务活动安排长效机制。进一步加强市人民政府及领导同志月工作要点、周工作计划的收集、送审和印发工作；逐步建立市人民政府周（月）工作任务完成情况反馈通报制度；建立全市行政考察、调研项目库。
责任科室：秘书一科至秘书八科、值班室、行政科、市信息化办、市政府督查室
（六）应急值守周密细致
1、要抓紧完善应急预案体系，进一步提高对重大突发事件的快速反应能力，在第一时间迅速报送事件发生情况，并密切跟踪事态的发展，及时报送处置的措施、后果和善后处理等情况。
2、加强值班工作管理。进一步完善应急值班管理制度，确保市长热线的畅通与信息反馈，坚持24小时应急值守和信息汇总。特别是在元旦、春节、五
一、国庆、“两会”及防汛抗旱等重大节假日和特别防护时期，要加强值守力量，把握动向，密切关注，及时处置。
责任科室：市应急办（值班室）
（七）机要保密安全畅通
1、切实加强市人民政府及市人民政府办公室各类档案的分类、登记、管理、立卷、归档等工作，确保档案查阅方便和安全；要按有关规定和要求，加强印章管理，确保安全；要按有关规定和要求，负责来文分类登记、传递等工作，努力提高公文运转时效。
2、按照有关规定和要求，牢固树立保密意识，切实做好保密工作。
责任科室：秘书一科
（八）后勤保障规范周密
1、财务管理规范有序。切实抓好办公室财务、统一管理、调度工作，要厉行节约，处处精打细算，加强内控制度，从严控制开支。实行经费支出预算管理制度、支出申报制度和大项管理；办公室各项收支实行“一支笔”审批制度。
2、切实抓好办公室国有资产、办公用品的清理、登记等工作，注意加强办公设备的管理和维护，确保正常使用和安全；实行常用办公用品领用登记制度。
3、及时做好公车的维护、保养，保证车况运行良好；开展节油竞赛活动、安全竞赛活动。驾驶员身体状况保持良好，为市人民政府领导、市人民政府办公室领导和机关干职工服好务，确保行驶安全。
4、加强文印工作，加强文印设备设施添置、维护，全面提高文印工作水平。
5、进一步搞好机关三院的物业管理，提升管理服务水平。
责任科室：行政科、机关车队
（九）内部管理井然有序
1、切实加强党风廉政教育，全力推进机关廉政文化；狠抓领导干部说法自律工作，树立和弘扬良好作风；深入开展学习实践科学发展观活动，进一步抓好自身建设，夯实反腐倡廉工作基础。
2、严格按照《党政干部选拔任用条例》做好干部人事工作，积极做好干部推荐工作。进一步做好办公室干部人事、机构编制、劳动和社会保障以及干职工理论学习和思想政治工作。
3、进一步加强机关制度建设，完善办公室各项制度，形成用制度管人、管事、管物的长效机制。
4、进一步加强机关党建，抓好支部班子建设，及时调整、充实支部班子成员；认真做好新党员发展培训工作。
5、维护好干职工的合法权益，积极组织好工会活动，开展好干职工政治、文化、技术等方面的学习培训，收集和听取干职工的意见与建议，搞好相关慰问和走访，增强干部职工的凝聚力。
6、认真落实好老同志有关政治、生活待遇，组织好离退休老同志的相关活动。
责任科室：纪检组、人事科、机关工会、分工委、离退休管理科
（十）直管工作齐头并进
围绕年初工作目标，进一步落实工作责任，强化内部管理，提高服务水平，树立良好形象，争创一流业绩。
责任单位：市民宗局、市地震局、市政务中心、市住房公积金中心、市资产办、市金融证券办、省无委办管理处、各驻外办事（联络）处
四、实施步骤
（一）学习宣传阶段（4月1日－4月30日。已完成）。组织办公室全体职工学习精细化管理的基本知识，学习各项规章制度和岗位职责，明确工作目的，掌握工作方法。
（二）细化工作阶段（5月1日－5月31日）。针对办公室公文、会议、接待、小车管理、财务、后勤等方面工作，开展精细化管理。分别制定、细化、完善工作分工、岗位职责、工作流程图及考核办法。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对“精细服务年”主题活动的组织领导，成立市人民政府办公室开展“精细服务年”主题活动领导小组，由市人民政府秘书长组长，市人民政府副秘书长，市人民政府办公室纪检组任副组长。领导小组下设办公室，由兼任办公室主任，负责“精细服务年”主题活动的具体组织和实施工作。
（二）量化管理目标。按照“定岗、定责、定标准”的要求，健全完善办公室工作的考核体系，制定详细的工作职能、办事规程、岗位职责和考评办法，形成具体的岗位细则，使各个岗位的工作人员都能够严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作，形成“人人争当先进、个个争创一流、事事精细服务”的良好局面。
（三）提高个人素养。办公室工作人员要以深入学习实践科学发展观活动为总揽，结合“经济学读书活动”和“作风建设年”活动的开展，自觉加强政治学习和业务学习，努力提高综合素质；在思想上、行动上与党中央保持高度一致，与市委、市人民政府保持高度一致；始终保持良好的精神状态，工作雷厉风行，对上级安排的工作，要高质量地完成，对份内的工作要高效率地完成，对领导交办的其他工作要高标准地完成；准确把握角色定位，主动当好配角，做好幕后工作，勇于付出，甘于奉献，善于团结同志共同做好工作；牢记“两个务必”，带头廉洁自律，做出表率。
（四）加强考核评议。按照奖优罚劣的原则，积极推进绩效考核。坚持定量考核和定性考核相结合，综合考核和分类考核相结合，办公室内部工作考核与外部服务对象评议相结合。要把考核结果与行政问责、奖优评先等有机结合起来，推动办公室各项工作取得实效。要建立办公室各项工作的活动台账，详细记录每个月的工作业绩，不定期通报工作情况，定期开展专题督查活动，总结推广先进典型，于年底对“精细服务年”活动先进单位和先进个人进行表彰奖励。
地方精细服务活动方案
