根据省政府开展“央企进陕”活动的总体部署，为吸引和扩大央企在的投资，促进我市经济转型升级和持续快速发展，现制定“央企进”活动实施方案。
一、总体思路
以科学发展观为指导，以贯彻实施“十二五”发展规划为主线，以“央企进”活动为契机，发挥政府的推动作用和企业的主导作用，围绕重点产业的发展，以项目投资、资产重组为主要形式，加强与中央企业的合作，促进中央企业在我市扩大投资，推动我市产业结构调整，实现我市经济又好又快发展。
二、目标任务
（一）加强与中央企业对接，拓展合作领域，提升合作层次，丰富合作内容。争取两年内我市与中央企业合作项目总投资达到2000亿元以上。
（二）建立与省国资委良好的协作关系。加强与省“央企进陕”活动领导小组的沟通，及时了解全省“央企进陕”工作动态。根据我市与中央企业合作的重点和范围，积极争取省上对央企进驻给予支持和帮助。
（三）出台“央企进”优惠政策。制定和完善“央企进”优惠政策，创造良好的投资环境，吸引中央企业在落户或扩大投资。
三、工作重点
按照市“十二五”产业发展规划要求，我市在引进央企工作中要体现构建现代产业体系、推动经济发展方式转变的思路。
（一）扩大存量。把争取现有驻地央企增加投资、扩大产能作为优先考虑的方向。要做好驻地央企服务工作，积极主动地帮助协调解决生产经营中遇到的困难和问题。完善驻地央企项目周边购物、就医、求学、安保等配套设施和功能，解除央企工作人员的后顾之忧。配合支持驻地央企做好央企总部的工作，以设立区域性研发中心或总部、扩大现有产能基础、实行技能改造为重点，争取在我市增加投资。要在做好国务院国资委所辖117户大型国有企业进驻工作的同时，积极做好其他央属企事业单位，包括军工企业、科研院所的工作。
（二）做大增量。把尚未入驻的央企布局、投资发展作为招商引资的重点。鼓励央企重点在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及传统产业的提升改造方面投资兴业，支持央企参与城市基础设施建设、重大民生和水利工程、生态环境保护工程。要立足当前，着眼未来，突出重点，力争引进一批能带动我市产业聚集和改善产业结构的龙头企业来我市发展。抓住央属科研院所实施转型的机遇，积极支持央属科研院所争取国家重大项目、参与地方产业研发、实行企业化改制等工作。
（三）制定政策。进一步改善央企在的投资环境和发展空间，政府制定土地、财税、金融等优惠政策，改善投资服务环境，为央企在投资发展提供最大程度的支持。根据央企的特点和独立投资的项目情况，采取“一企一策”、“一事一议”，有针对性地解决央企的后顾之忧。
四、组织领导
市政府成立“央企进”工作推动小组（以下简称市推动小组），由市委常委、常务副市长任组长，市委常委、高新区管委会主任，副市长任军号，经开区党工委书记任副组长。市发改委、市国资委、市工信委、市统计局、市建委、市科技局、市商务局、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、市金融办、市地税局、市交通局、市工商局、市公安局、市安监局、市食品药监局、市文化广电出版局、海关和各区县政府、开发区管委会为成员单位。市推动小组下设办公室，办公室设在市发改委。办公室主任由担任，市国资委副主任、市工信委副主任、市发改委副主任办公室副主任。
领导小组主要职责：
负责研究与中央企业合作重大事项，负责我市“央企进”工作的总体部署和协调；制定各项优惠政策和研究央企落户“绿色通道”；监督检查“央企进”项目合作进度；协调解决合作中的重大问题；其他重大事项等。
办公室职责：贯彻市推动小组工作部署；向市推动小组上报“央企进”实施意见、年度工作计划及重大问题解决方案；组织策划重大专题活动；监督检查项目执行情况；及时了解相关城市的动态；发布信息，通报工作进展情况等。
各成员单位职责：
市发改委：负责办公室日常工作；将“央企进”工作纳入我市国民经济和社会发展规划；办理建设项目相关手续，检查项目落实情况。
市国资委职责：负责与省“央企进陕”活动推动小组办公室衔接，协助市发改委贯彻市推动小组工作部署，组织重大专题活动，监督检查项目执行情况，及时了解相关城市的动态等。
市工信委：研究制定我市吸引“央企进”的重点领域产业带动方案，协助办公室做好央企进的各项工作。
市统计局：负责提供相关统计数据。
市科技局：加大对科研院所研发投入，研究制定我市吸引“央企进”关键产业技术的引进、消化、吸收、创新工作方案。
市国土局：将“央企进”土地需求纳入全市土地利用规划，研究制定相关土地优惠政策。
市财政局：研究市支持“央企进”优惠政策，为相关活动提供资金保证。
市地税局：研究制定“央企进”的各项税收优惠政策。
市金融办：协调金融机构对进项目给予资金支持。
市商务局：负责制定“央企进招商引资工作实施细则”，开展项目投资促进活动及服务工作，搭建合作平台。
市规划局、市建委、市环保局、市交通局、市工商局、市公安局、市安监局、市食品药监局、市文化广电出版局和海关等部门按各自职责做好相关行业的政策性服务工作。
各区县政府、各开发区管委会负责为本区域内落地央企提供各项配套服务，协调解决落户企业的生产建设等问题，并制定工作方案，落实配套措施，将活动开展情况及项目进度等有关情况及时报市“央企进”推动小组办公室。
五、工作安排
（一）动员驻央企加大投资力度。积极参加省组织的“央企进陕”活动，分期分批组织召开驻央企主要负责人会议，全面了解中央驻企业在我市的投资情况，特别是“十二五”期间规划的有合作意向的项目，积极促进和推动项目落地。
（二）协调在军工企业扩大投资规模。加强在军工类企业与其集团公司的沟通和协调工作，召开2012年市军民融合发展大会；抓紧落实洽谈的投资、技改项目，积极争取在我市新上一批规模大、水平高的重点项目。
（三）建立与央企的战略合作关系。各区县、各开发区管委会要充分利用区位、产业、园区和生产要素等优势，主动与中央企业洽谈，吸引央企在本区域投资。
（四）鼓励建立混合经济实体。推动央企与地企、民企建立混合经济成分的实体，共存共赢，共谋发展。
（五）促使更多央企到投资。要主动拜访尚未在投资的中央企业，宣传我市的投资环境和发展优势，动员这些央企来投资。
（六）支持科研院所加大科研项目投入。支持的科研院所加大研发投入，积极开展科技创新，促进科技成果就地转化。
六、工作计划
（一）启动活动。近期组织召开“央企进”活动推动小组动员会，安排部署“央企进”工作。市有关部门按照市政府要求，2月底完成摸底工作，各区县、各开发区管委会要按照活动总体方案，制定各自的实施办法。
（二）促进投资。“央企进”活动推动小组办公室组织相关部门研究制定《鼓励“央企进”相关优惠政策》，鼓励央企在产业投资的重点领域投资，制定央企落户中土地、税收、人口准入等相关优惠政策，开辟项目落地“绿色通道”。
（三）央企拜访。3月份开始，一是邀请高端人士访问，考察投资环境；二是由市政府领导带队走访驻地央企负责人，加强政企间交流与合作，听取企业生产经营过程中需要政府解决的困难和问题，及时做好相关服务。
（四）会议座谈。4月举办政府与驻央企负责人座谈会，会后举办招待酒会。邀请驻地央企负责人，听取企业对改善投资环境的建议，及时掌握央企发展动态规划，为企业做好服务工作。
（五）签约仪式。“第十六届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”期间，举办与中央企业座谈及合作重点项目签约仪式，邀请央企及省国资委相关领导参加。
（六）军民融合。4月份召开2012年市军民融合发展大会，进一步促进军工企业对民用产品的开发和投资。
（七）招商引资。5月份在北京组织一次“央企进”专题招商活动。届时将与驻地央企共同赴京，邀请企业集团总部参加，介绍投资环境，共同参加我市与央企合作项目签约大会。
（八）开工仪式。今年下半年适时举行我市与央企合作重大投资项目开工启动仪式。
从现在起，市级各有关部门、各区县政府、各开发区管委会要全力抓好落实，制定配套政策，协调解决问题，推动项目尽快落实。
七、督导推动
（一）市级各有关部门、各区县政府和开发区管委会要根据“央企进”活动实施方案，结合本系统、本区域产业实际和发展规划，制定工作方案，明确分管领导，落实目标责任，并将工作方案于4月10日前报市推动小组办公室（市发改委）。
（二）市“央企进”活动推动小组对各部门、各区县政府、各开发区管委会工作开展情况进行督导，推动小组办公室要做好投资项目的信息收集、协调推动、跟踪落地和活动进展情况的宣传工作。
市委央企合作活动方案