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服务业发展问题与对策研究篇一
内容摘要：本文首先从保险赔付较低、理赔成本高、保险产品偏少、费率过高、农民投保意识淡薄、道德风险严重、保险环境缺失等方面分析了河北省农业保险市场的现存问题，然后根据相应问题，并结合河北省实际，从农业保险的供给、需求和外部环境三个方面提出了发展河北省农业保险的对策建议。
河北省农业保险现存问题。
（一）供给方面存在的问题。
1.供给不足，覆盖率较低。目前，经营农业保险的公司只有中国人民财产保险股份有限公司、中华联合财产保险股份有限公司和中国大地财产保险股份有限公司三家。这三家保险公司中以中国人民财产保险股份有限公司为主导。而且农业保险品种还相对较少，政策性保险主要有小麦、玉米、棉花、能繁母猪、奶牛、大棚、林木保险等，商业保险有辣椒险、冬枣雹灾险、养鸡保险等。这些险种还不能满足河北农业生产的要求，政策性农业保险的覆盖面也不够宽。
2.赔付较低，难以弥补农户风险损失。河北省农业保险的主要品种的保险金额为：小麦每亩300元、玉米每亩260元、棉花每亩400元、奶牛每头5000元，能繁母猪每头保险金额1000元。以2009年的产值来计算小麦、玉米、棉花的平均亩产量分别为342、331、65公斤，其试产价格分别为718.2元、562.7、975元。可见保险金额还不到每亩收入的50%，保险赔付额较低，使农户得不到足够的补偿。
3.赔付率面临加大的不确定性。2001-2010年期间，农业保险赔付率2002年最高，是109%，2010年最低，为12%，赔付偏差高达数倍，平均赔付率高达60%，这使经营农业保险的保险公司在赔付支出上面临较大的不确定性。这种不确定性直接威胁保险公司的稳定经营。
4.在技术上尚存诸多障碍。第一，费率厘定较难。费率的计算是。
以农业风险发生的概率及其所造成的损失程度为基础，利用精算的手段厘定出来的，但目前大多数农业生产的损失数据还不完整，这给准确厘定农业保险费率造成了很大的困难。第二，定损难。农业保险的保险标的不同于普通的财产保险的保险标的，其保险标的基本上都是有生命的，保险标的价值变化较大，损失程度较难确定。第三，理赔难度较大。农业保险分散性较大，保险对象差别也较大，造成减产或死亡的原因又较多，保险合同双方经常就是否赔付和赔偿多少的问题产生纠纷，每一起理赔案件都要让保险公司花费很大的精力，如果赶上受灾或疫情较大的情况，保险公司现有的工作人员将很难应对。
（二）需求方面存在的问题。
1.农户投保意识淡薄。农户的投保意识淡薄有如下几个方面原因：第一，文化水平低。农村的文化基础薄弱，很多农户认识不到农业保险对农业生产的作用，常常认为是国家对农民的变相收税，从心里上抵制农业保险。第二，封建残余的影响。有的农户认为保险是不祥之兆，入了保险很可能就会招来灾难，所以入保险意识淡薄。第三，侥幸心理的存在。农户常常有心存侥幸，认为倒霉的事不会发上在自己身上。所有这些都会导致农户参保的意识淡薄，不主动投保农业保险。
2.道德风险发生的概率较大。道德风险来源于信息不对称性，农户进行农业生产，其过程中所面临的风险农户自己最清楚，而保险公司对有的风险却一无所知。在这种情况下，就会很容易出现道德风险。农作物保险赔付中道德风险所占的比例高达20%，在牲畜赔付中骗赔现象更为严重。
（三）外部环境方面存在的问题。
1.财政支持力度不足。农业保险是准公共产品，具有正外部性，这决定了农业保险的运作必须在财政支持的条件下运作。但目前农民在我国人口中占比较大，所以不可能拿出大量的资金对农业保险进行补偿。虽然对一些保险品种进行了一定程度的政策支持，但支持的力度还有待加强，而且其他的农作物和养殖家畜、家禽等还没有出台政策支持的办法。
2.缺乏专业定损机构，赔付有失公平。发生农业风险后，对风险。
损失进行公正合理的评估是公平理赔的前提。但农业保险的风险定损较为复杂，既涉及到专业技术知识又涉及到道德因素。因此，要想对农业风险损失进行公平公正的定损，增加设立对立于保险合同双方的专门的定损机构是有必要的，目前河北省该类专业定损机构几乎还没有。
3.相关法律缺失，赔付缺乏保障。任何保险产品的运作，都离不开法律的保护，而目前尚无一套完整的法律法规和配套措施予以扶持和管理，保险人在经营中无法可依、无章可循。因此，农业保险急需建立健全的法律体系予以保障，利用法律手段监督约束各级政府、农险经营主体、农业生产者在农险市场中的行为，保证农险市场的有序运行。
（一）供给与需求方面。
1.提高保额水平，加大农户的风险保障。目前较低保险金额是造成农户参保不积极的一个原因。如小麦每亩保险金额为300元、玉米每亩保险金额为260元。如果发生农业风险，农户得到的最大赔付以保险金额为限，农户得到的赔偿过少，参保积极性一直不高。因此，应该在原有的基础上，在保证严重导致道德风险的前提下，适当提高保险金额，以提高农户的参保积极性。
2.合理设计保险条款，减少道德风险。道德风险和逆向选择是农业保险运作过程中的一大难题，高风险投保和农户骗赔的事件时有发生，严重影响了河北省农业保险的顺利开展。以下措施可以有效减少道德风险的发生：一是对于比较重要的农业生产品种，比如小麦、玉米等可以考虑强制保险，因为强制保险可以有效避免逆向选择，维护投保的公平；二是采取比例赔偿的措施，投保人在发生风险后也要承担相应的损失，避免农户参保后因疏于管理，造成减产；三是采取互助模式承保，投保人之间可相互监督，防止骗保发生。
市场、发掘农户风险保障意识、提高制度和经营效率等方面进行。
4.加大宣传力度，提高农户的保险意识。河北省农户对于农业保险产品作用等方面缺乏基本的了解，再加上农户的文化水平普遍偏低，保险意识淡薄，尤其是经济条件落后的山区农民，甚至对农业保险的认识存在一些误区。加大对农业保险的宣传力度，可以帮助农户了解农业保险的功能、参保和理赔程序，消除农户的侥幸心理。宣传农业保险的具体途径主要有：一是通过新闻媒体进行宣传各保险公司的保险站，或下乡举办农业保险答疑的方式边营销边宣传农业保险。在宣传工作中，尤其是对于采用强制性保险形式的农业保险，准备阶段农民的思想工作一定要做好，让农民懂得农业保险不是乱收费，而是一种为了实现风险转移的投入，而且各级政府会对农业保险提供保费补贴。可以通过介绍试点地区开展农业保险的成功经验，让农户通过实实在在的例子了解到农业保险带来的好处；三是对村干部或村里影响力较大的人集中办理农业保险培训班，让这些人对其他农民产生辐射作用。
（二）外部环境方面。
1.扩大财政支持力度，减轻农户保费负担。目前河北省已经推出的政策性农业保险补贴比例虽然有的高于美国和日本等国家，但是河北农业保险的覆盖面小，保险金额低，补偿的总额和其他国家相比还有差距。另外，能得到政策补贴的险种仅限于以上几种，补偿口径还有待扩大。因此河北省农业保险保费补贴的重点应该扩大补偿的广度，不仅对农户补贴，而且要对开办农业保险的保险机构和相关部门有关农业保险业务给予补贴或税收减免，从而调动农户投保、保险公司开办农业保险业务的积极性。
公司都是有益的。农户可以得到减轻保费负担的好处，而种子公司可以借此对自己进行宣传，提高知名度，增加种子的销售量，增加总利润。三是可以参考上海安信公司“以险养险”的模式，来支援农业保险的发展，适当降低农业保险的费率，减轻农民的保费负担。
3.成立专门的风险损失评估机构，提高赔付的公正性。农业风险发生后，合理理赔的前提是做好风险损失评估，这关系到理赔的公正与公平。成立专门的、独立的风险损失评估机构，是做好风险损失评估工作的有效途径。风险损失评估机构组建时要独立于保险公司和投保人，这样在评估时才可以免受保险合同任何一方的左右，才能对损失程度做出客观的估计。另外，风险损失评估机构的人员构成应严格要求，必须具备损失评估的专业技能，对于不同的险种应该成立不同的损失评估小组。小组的人员构成必须考虑专业的互补性，可以由保险、评估、农业种植或养殖的专家构成，这样可以保证评估结果的准确性。同时，还应制定风险损失评估机构的道德约束机制，防止腐败现象的滋生。
4.积极推进农业产业化、规模化建设，降低承保成本。造成河北省农业保险成本居高不下的原因之一是河北省农业生产分散成度大，土地条块种植，农业产业化、规模化水平较低。这就造成了保险公司在承保与农业产业化、规模化水平较高地区相同面积的农业保险时，在承保、核保、理赔等环节要付出多出几倍的人力和物力成本。所以农业生产的方式也是制约农业保险发展的一个重要因素。目前，降低保险成本的有效措施可以考虑依托农业生产合作社、村政府以一个自然村或以一个乡为承保单位实行团体保险，每个承保团体设置一个协保员负责日常承保工作。这样不仅可以降低保险成本，并且可以利用协保员对投保人的了解，有效地避免信息不对称性，防止产生道德风险和逆向选择。
方政府的财力水平、农户支付保费的能力确定不同的保险金额、保费补贴、险种等，以适应不同地区农业经济发展的要求。
参考文献：
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5.杨玉民.我国农业保险发展中存在的问题及对策[j].重庆科技学院学报（社会科学版），2010（12）。
6.庹国柱，丁少群.农作物保险风险分区和费率分区问题的探讨[j].中国农村经济，1994（8）。
7.侯玲玲，穆月英，曾玉珍.农业保险补贴政策及其对农户购买保险影响的实证分析[j].农业经济问题，2010（4）。
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服务业发展问题与对策研究篇二
怀涛。
摘要：我国是一个农业大国，农业在国民经济发展中占有很大的比重，农业作为基础产业面临着极大的风险。虽然农业保险在我国取得了一定的发展，但目前仍存在着诸多制约农业保险的因素，本文从农业保险的概念和特征入手，分析了我国农业保险发展中存在的问题，并从担保人、保险人、政府三个方面剖析其原因，然后基于上述三个方面提出相应的对策。
关键词：农业保险政府导向保险制度。
党的十七大报告指出：“农业、农村和农民问题始终是关系人民事业发展的全局性和根本性问题，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设”。而农业风险问题一直是困扰我国农业发展中的核心问题，目前农业保险是许多国家普遍实行的一种农业保障方式，其主要的目的是用于降低农业生产中遇到的自然风险和市场风险。所以大力发展农业保险，对于促进新农村建设，实现五个统筹发展战略及全面建设小康社会，保障农业和农村乃至整个国民经济的稳定发展都具有十分重要的意义。但是目前农业保险在我国的发展却没有得到大力推行，很多问题亟待解决。
进入二十一世纪以来，中央政府对“三农”问题的重视使得尽快建立农业保险制度成为社会热点问题之一，尤其是从2004年起，中央政府连续四年在一号文件中相继提出“加快建立”、“稳步推进”、“扩大”政策性农业保险试点，2006年《关于保险业改革发展的若干意见》中明确提出农业保险“三补贴”政策。2007年4月，在政府对“三农”的投入持续增加的大趋势下，中央财政决定当年拿出1o亿元进行政策性农业保险保费补贴试点，试点省份确定为吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川、湖南6个省区，由中国人保、中华联合和吉林安华3家保险公司将参与试点，此举极大的促进农业保险的发展。
2007年4月，中央财政10亿元资金正式注入被列为首批中央财政政策性农业保险的试点省份，这六个省份是内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川；保险对象为五大种植品种，即棉花、玉米、水稻、大豆、小麦；保险责任包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾和冰冻；所遵循的原则是低保障、广覆盖；保险金额中央财政承担25％，省级财政承担25％，其余部分由农户承担，或者由农户和龙头企业，省、市、县级财政部门共同承担，具体比例由试点省份自主决定。保额原则上为农作物生长期内所发生的直接物化成本，包括种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和地膜成本。各试点省份可根据当地的实际情况，适当扩大试点农作物的品种、保险责任的范围，提高保障水平以及保费比例。
可见我国农业保险的整体规模较小，发展水平较低，对农业的保障程度较差。要想改变这种状况，就要加大政府支持力度，完善的供需平衡机制，促进农业保险制度的建立和发展。
我国农险业发展滞后，有保险业自身发展不成熟的因素，也有地方政府和农民保险意识。
淡漠的因素。
(一)投保人方面。
1、农民参保意识淡薄。
农民缺乏保险意识是保险业在农村发展不起来的一大症结所在。农村经济发展和文化教育落后、保险宣传力度不够使绝大多数农民缺乏保险相关知识，甚至根本就不懂保险是怎么回事，对保险公司、险种、保险条款等的不了解，导致对保险的抵触，更不用说主动购买了。多数农民认为保险“意义不大”、“不值得”，而且索赔困难，如果出现状况向保险公司索赔时，手续极其繁琐，而且很多时候保险公司不肯赔付；再加上有些保险营销人员忽视职业道德，刻意夸大产品的功能，掩饰保险条款中的免赔责任，严重影响了农民对保险公司的信任。所有的这些原因导致农业投保率低。
2、农民收入水平低。
近年来，农民的人均收入的年增长率大约在9％左右，城乡收入的差距在不断加大，2007年农民人均收入4,140元，城镇居民为13,786元。农民必须用这些收入去交纳各种费用、购买生活必需品，赡养老人、为子女提供教育费用等，大部分农户所剩的收入已是非常有限：而且由于我国的农民没有养老、医疗等方面的保障，另外还要考虑一些其他突发事件，他们还要留有一部分收入来满足预防需求。而我国按农业受灾损失率制定的农业保险费率也通常较高，因此，在较低的收入水平下，在让农民拿出高达10％的收入去购买保险，这显然是农民难以接受的。
3、农业的小规模分散经营模式。
农业生产经营过于分散使得农业保险难以推广，也在客观上弱化了农业保险的经济保障功能。
(二)保险人方面。
1、我国农业保险的赔付率高。
农业生产的高风险性特点导致农业保险自身难以产生经济效益，农业保险的低收益局面无法维持商业保险对农业保险的供给，从而面临两难的困境。相对于第二、三产业来说，农业生产周期较长，受自然制约较多，尤其是我国自然灾害频繁。1982-2004年，全国的农业保险保费收入共计80.98亿元，赔款支出共计70.65亿元，平均赔付率达87.24％，大大高于一般财产赔付率53.15％的平均水平，也超出了保险界公认的70％的盈亏平衡点，如果再加上接近保费收入的20％的经营费用和其他费用，农业保险的平均综合赔付率超过120％。这都使我国农业保险的赔付率居高不下，从而与一般商业保险的经营目标严重背离。
2、农业保险的宣传力度不够。
农业保险的推行力度不够，很大程度上是由于保险公司缺乏对保险的宣传，或者是宣传不够，不能彻底的打消农民对农业保险的顾虑，保险公司作为农业经纪人，应切实为农民着想，从农民的思维、利益角度，去制定一系列的农业保险法规。当然也可以通过如宣传册、农业保险普及员等等加大农业保险的宣传。
3、缺乏从事农业保险的专业人才。
农业保险种类多、情况复杂，使经营农业保险存在着特殊的技术障碍；我国农村经营方。
式分散，导致难以对保险对象的资料进行充分收集，保险公司也就无法正确评估风险和厘定准确的保险费率。我国保险公司缺少能对气象和自然病虫害进行中期预警的专业人才，也导致农业保险风险不可控。
4、产品的创新度力度不够。
农民不相信、不购买保险的原因还涉及农业保险的产品单一，农民可选择的空间太过狭窄，而随着农业的发展，农业生产模式的改变，保险公司针对农业保险的产品还保留在原有的状态，不能适应农业发展的需要。
(三)政府方面。
农业保险的高风险高赔付率特点，使得单纯靠商业性的运作很难发展。基于我国农业投保人对保险认识的局限性和保险人对保险商业经营模式的习惯，所以政府应该加大对农业保险的宣传力度，使得投保人对保险有认识、了解、和投入使用这样一个过程。也使保险人能切身从农民的角度出发制定合理的赔付制度。而我国政府在农业保险的宣传上做的力度不够。导致农业保险在我国推行发展缓慢。
2、缺乏相应的财政、税收的优惠支持及相应的法律支持。
我国农业保险本身发展就很滞后，再加上再保险机制不够完善，在现有的赔付条件下，一场大的天灾，将使得农业大面积减产甚至颗粒无收，保险公司面对的将是大量赔款后的亏损，使得风险过于集中在经营主体自身，亏损较大，而我国现行的《保险法》对农业保险尚未涉及，也没有制订其他有关农业险的条例法规或者出台其他配套扶持政策。这一切都使得保险公司对农业保险“退避三舍”。
(一)投保人方面。
1、加强对农业保险的认识。
发展农业保险，农民是主体，为了改善当前农民对保险的淡薄意识，加大农民对农业保险的认识，开展一些如电视、讲座、广播等使得农民了解农业保险，懂得投保、索赔、防灾防损常识，增强农民对农业保险的认识，提高其投保的主动性。
2、鼓励农业技术创新。
提高农业的生产效率，想办法改进农业发展技术，如灌溉、种子改良等等，提高技术创新的收益，让创新者能得到收益，同时要加强创新成果的实际应用，减少不必要的人才、技术、资源浪费。政府要提供鼓励自由创新的环境，减少对创新活动的限制，加强对创新成果的保护，这样才能降低成本，提高效率，增加收益。
3、增加农民的收入。
小，农民可以通过提高农产品的价格，将一部分保费转嫁给消费者，这样使更多的农民有经济能力参加农业保险。
(二)保险人方面。
1、转变经营体制，进行农业保险经营模式创新。
保险市场竞争激烈，商业保险公司无暇顾及农业保险对农业发展和农村经济及社会的保障作用，商业保险公司承办农险的经营模式已经适应不了现实社会的需求。因此，应当因地制宜地进行农业保险经营模式的创新。
2、转变经营观念，加强农业保险产品创新力度。
商业保险公司要转变观念，在产品上创新，在服务上创新，在销售渠道上创新，不断扩大保险产品的覆盖力。要适当拓宽承保的风险范围和地域范围，不但要承保低风险的项目和灾害发生率低的地区，还要承保部分风险较高的项目和地区，切实体现农业保险提供保障的特点，在农户中树立起良好的形象。
3、积极参加再保险，增强农业保险公司承保能力。
建立农业保险的风险分散转移机制；由于农业保险具有高风险的特征，要大规模的开展农业保险业务，单一的商业保险公司没有实力承担全部风险。完善农业保险的再保险体系，是帮助保险公司转移风险的重要手段。以财政资金进行再保险，比直接用于救灾赈济款项，更能够提高农民和保险公司的经营积极性，更好地发挥资金的运作效益。
(三)政府方面。
我国要想使农业保险健康发展，发挥其在减轻农业灾害损失和保持农村稳定方面的作用，政府就应发挥其主导作用，采取强制性措施来加强对农业保险的支持。
1、加大资金的投入。
政府应筹集大量的资金，给予农业保险必要的财政支持，从公共经济学的角度看，农业保险属于准公共产品，具有较强的外部性。从国际、国内开展农业保险的实践证明，如果完全实行商业化经营模式，必然导致市场失灵。因此，政府应该承担一定的责任，对农业保险给予大力支持。政府对投保人即农民提供保费补贴以刺激农业保险需求，政府对保险人提供经营费用补贴和再保险支持，实行减免税政策。
2、加强农业保险的立法。
中国目前还没有规范的农业保险法规。加强农业保险的立法是建立中国农业保险制度的关键一环，用法律的形式明确农业保险的政策性属性、各级政府的管理职能和支持作用、保险费率形成机制、经营主体应该享受的政策支持、农业保险补偿体制框架、农业保险再保险机制、政府各部门的协调机制等内容，避免政府支持农业保险的随意性或因财力问题而忽视对农业保险的支持，并以此提高农民的保险意识，促进中国农业持续、稳定发展。
3、建立完善的农村服务体系。
建立完善的农村服务体系主要包括：(1)由气象部门、农情研究机构组建农业风险预警防范机制，分析研究洪涝灾害台风霜冻等自然灾害的发生并给予预警，抵御自然灾害对农业生产的损害；(2)发挥国家农业科学研究机构的作用，建立技术支持网络，提高农民科技水平，推广抗灾的优良品种以降低自然灾害对农业的损害；(3)建立农产品的市场信息系统，引导农民走市场化道路，积极参预国际农产品市场的竞争以降低农业的经营风险；(4)完善农村的金融系统，将农业保险与农民获得农业贷款相结合，在风险发生时由保险方归还部分贷款，可以降低银行贷款风险，由农业保险的把关与支持，降低了农业贷款的经营风险。
综观农业的发展，在整个国民经济发展中农业具有十分重要的战略作用，但是由于历史的原因以及农业中高风险的存在，当前农业发展面临着严峻的挑战，农业保险对农业风险损失的经济补偿功能是其他方式所无法完全替代的。通过对我国农业保险发展中存在的问题及原因分析，可以看出单靠任何一方的参与是很难以促进农业保险发展的。针对当前我国农业保险发展中存在诸多复杂问题，提出了农业技术改造、提高农民收入和增强农业保险公司经营管理，并依赖政府在资金、立法、构建农村服务体系等方面的作为，也随着社会主义新农村建设的步伐加快，我国农业保险的发展一定会越来越好。
参考资料：
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服务业发展问题与对策研究篇三
内容提要：房地产业是一个正在蓬勃发展的重要产业，对中国的发展具有重要的影响，对国民经济的贡献率高。近年来，房地产业的税收收入增长速度快，占地方税收总额的比重不断攀高，是地方税税收收入的重点，房地产业也是税收征管的重点监控对象。但是由于税务机关片面重视收入任务及征管质量指标的完成，忽视税源的监控与管理，在日常工作中存在监控手段有限、管理滞后、纳税人偷逃税等问题，造成税源监控实质性缺位。笔者结合参与开发揭阳市地方税务局“建安业、房地产业税源控管系统”的经验，将房地产行业税源监控理论与实践相结合，从应用计算机技术进行房地产业税源监控的角度出发，对如何加强房地产业税源监控进行了分析和研究。为提高房地产业税收征管水平，必须根据房地产业税源监控的特点，以项目为基本登记单元，以内、外信息采集为基础，以数据监控分析为目的，以纳税评估为主要工作方式，依托现代信息技术，加强对房地产业信息采集和分析，将纳税评估工作自动化、信息化，强化行业税收管理，达到数据管税的目的，实现房地产税源全程监控。
关键词：房地产税源监控纳税评估数据管税。
房地产业是指以土地和建筑物为经营对象，从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的集多种经济活动为一体的综合性产业。房地产业是一个正在蓬勃发展的重要产业，对中国的发展具有重要的影响。从国民经济结构看，房地产业是当前经济发展的龙头行业，正处于发展的黄金期，经营效益高；房地产业与国民经济的其它许多行业或产业（如钢铁、水泥、木材、玻璃、塑料、家电等）密切相关，具有很强的产业关联性。房地产业对国民经济的贡献率很高，统计资料表明我国房地产业对国民经济的贡献率为1-1.5个百分点，也就是说目前我国gdp10%左右的增长速度中，有1%-1.5%是由房地产业贡献的。近年来，房地产业的税收收入，无论在营业税方面还是在行业税收收入方面，都成为地方税税收收入的重点，相应也成为征管上重点监控的行业。
一、广东省房地产业税源基本状况。
经济决定税收，税收反映经济，近年来，随着我省房地产市场的迅猛发展，我省房地产业税收实现了较快的增长，对支持地方经济的发展起到了重要作用。
（一）房地产业税收主要税种及构成。
房地产税收贯穿房地产的开发、保有、转臵等各个环节，具有强制性、无偿性和固定性的特点。依据我国现行税法规定，房地产税收体系以及相关行业涉及到的税收主要有营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税以及房产税、契税、印花税等其他税种（图1）。
（二）房地产业税收增速快。
2005至2010年，我省房地产业税收从208.8亿元增加到716.2亿元，年增长28%，比同期地方税收增幅（19.2%）高出8.8%，各主要税种年均增速高低不一（图2），营业税和企业所得税增长相对缓慢，个人所得税年均增速较快，达到34.9%，土地增值税年均增速高达62%。
（三）房地产业税收占地方税收比重高。
2005至2010年，全省房地产业税收收入总量达到2602亿元，占同期税收收入总量的19.3%。从占比来看，房地产业税收占地方税收总额的比重不断攀高，从2005年的15.5%上升到2010年的22%，提升了6.5%（图3）。2005至2010年，全省房地产业税收对税收总额的贡献率达到26.7%。
（四）房地产业税收税负水平高。
近年来，房地产业税收占其增加值的比重不断提高，与同期税收宏观税负距离不断拉大。2005至2010年，全省房地产业税收占其增加值的比重由14.6%上升至27.5%；而同期地税宏观税负从6%上升到7.2%；两者差距从8.6%扩大到20.3%（图2）。
二、房地产行业税源监控现状。
所谓税源监控，就是指对税收的来源进行监督、管理、调节和控制。具体来讲，就是在税收征管过程中，以掌握应征税款为目的，采取科学方法对税源进行监督和管理，对纳税人、征税对象等税源要素进行控制，保障税收收入的总体规模及发展趋势，并通过对收入状况的信息反馈，对税源的发展变化趋势能够更进一步、更及时地了解和掌握。税源监控是房地产业税收管理工作的起点和基础，贯穿于房地产业税收征管工作的全过程，是实现税收职能的前提条件，是进行科学预测分析和税收计划制定的基础，是市场经济条件下税收征管工作中不可缺少的重要的基础工作。新税制改革后，税源管理改变了原来的专管员制度，实现了由“管户制”向“管事制”管理模式的转变，这是向现代化税收管理制度转变的重要一步。但随着机构的调整和征管职能的分离，实际工作中税源管理出现明显弱化现象，一是日常管理中重视收入任务及征管质量指标的完成，忽视税源的监控与管理，导致收入与税源的严重失衡；二是过分强调税收稽查职能，忽视了管理职能，对税源产生、变化情况缺乏应有的了解和监控。近期，随着各级税务部门对税源监控情况的重视和反思，税源失控状态有所改善。
近年来，国家税务总局陆续出台了一系列加强重点税源监控的措施，要求各地税务机关加强房地产税源管理，堵塞房地产行业税收流失漏洞。2000年，国家税务总局启动了重点税源监控系统工程，并将这一监控体系作为税收工作“十五”规划的一项重点基础工程来建设。2004年，全国税收征管工作会议进一步提出“税源管理是税收征管工作的核心”。2006年，国家税务总局将房地产业税收作为税收专项检查重点对象，对在其2004年至2005年两个税款的缴纳情况进行检查，对有涉及税收违法行为的，追查到以前。2006年8月24日，国家税务总局还发布了《关于印发（不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法）的通知》（国税发[2006]128号），要求税务机关加强和规范不动产、建筑业营业税征收管理，贯彻“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的治税方针，实现对不动产、建筑业营业税的精细化管理，要求各地税务机关对不动产和建筑业营业税实行项目管理制度。
在房地产管理上存在“五多”现象，也就是涉及监管部门多、纳税环节多、税费种类多、假发票多、偷漏税也多。房地产业税收流失、部分税源失控的状况不同程度地存在着，并已经成为房地产业税收监控中存在的主要问题。
（一）房地产业纳税人偷税漏税现象较为严重。
部分房地产开发企业税收法制观念差，依法纳税意识淡薄，偷税手段繁多而且花样不断翻新：
1、利用销售不动产发票管理上的不完善隐瞒销售收入。部分房地产企业不按发票管理规定管理发票，以降低价格为手段，利诱消费者，售买双方不按真实的交易价格签订合同，开“大头小尾”发票，这样便给企业偷税漏税留有余地。
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2、通过调整预收款入账时间，延期缴纳税款。
部分房地产企业会计信息失真较为严重，在预收商品房销售款后，不按时入账和申报税款，从而达到延期缴纳税款的目的。
3、将销售收入长期挂应收帐款，延迟纳税义务时间。根据有关规定，房地产开发企业应在不动产移送使用后，确认销售收入。但实际上，有一些房地产开发企业将实现的销售收入长期挂应收账款，从而延迟纳税义务时间。
4、在捐赠、分配利润、对外投资、自用开发产品及以地换房、合作建房中，有的房地产开发企业不视同销售收入入账，直接在“营业外支出”科目列支，从而少计税款。
（二）房地产行业经营周期长，成本核算复杂。
房地产开发由于投资大、工期长，大部分工程要跨完成，部分房地产开发企业将项目连续滚动开发，项目决算期又有意无意地滞后，导致费用与收入不能配比，成本无法结转，应纳税所得额无法准确计算；还有的房地产开发是跨地域滚动开发，且同时开发几个项目。税务机关检查税收情况时，一般都以为单位，但事实上，房地产企业的项目决算要等到整个项目工程通过验收之后才能进行，也就是说，一天没通过验收，项目本身就不能算出利润，这就给房地产行业税源监控带来困难。
（三）税务机关与房地产企业管理对象不一致。
房地产行业的经营对象是项目，税收的管理对象是企业，因此税务机关很难按户确认房地产业纳税人的财务收入和应税收入，或是根据配比原则通过成本费用、资产规模等分析手段确认申报收入的合理性。这些给房地产行业的税源控管造成很大的困难。
（四）外部信息采集难。
税务机关需要掌握的房地产项目涉税信息，一方面来自纳税人，但纳税人所提供的资料，不但信息不全，可信度也存在问题，征纳双方信息不对称，用正常的征管手段，难以判断纳税申报情况的真实性和准确性；另一方面来自规划、国土、建设、房管等政府相关部门，但目前整体配合情况不是太理想，外部合力仍未能全面形成，而且部门间的合作只处于相互约定和协商的状态，遇到问题不能及时解决，必须召开部门问的协调会议才可解决，缺乏相应的激励制约手段，未能实现信息共享，难以实现房地产行业税源的源泉控制。
（五）房地产行业税收政策体系庞杂，税源管理制度缺失目前在房地产开发、转让、保有诸环节涉及到的税（费）种有10多个，相关的税收政策正在不断的修订完善中，政策变化快，难以掌握。因而对房地产业项目开发各环节税源预测、分析对比和监控自然受到影响，难做到准确无误，进而影响到决策和征管。
（六）房地产行业征管手段滞后。
目前，许多地方对房地产行业的税收征管还处于“粗放”阶段，对建安房地产业实行项目手工管理制度，人工采集整理相关涉税信息，只能进行人工案头纳税评估，征管手段上还不能适应科学化、精细化管理的要求，操作处理慢。
从当前房地产业税源监控现状来看，房地产业税收的快速增长和房地产市场存在的问题给税源监控提出了新的课题，监控手段有限、管理滞后、纳税人偷逃税等诸多难题考验着税收征管能力。对房地产业的税源监控必须根据房地产业税源监控的特点，以项目为基本登记单元，以内、外信息采集为基础，以数据监控分析为目的，以纳税评估为主要工作方式，依托现代信息技术，加强对房地产业信息采集和分析，将纳税评估工作自动化、信息化，强化行业税收管理，达到数据管税的目的，实现项目税源全程控管。
（一）改进征管手段，应用计算机软件系统进行房地产业税源管理，提高征管力度。
针对房地产业税源监控的特点，应用计算机技术实现房地产业税源监控，搭建房地产业税源监控系统，建立房地产项目信息库，采集项目登记信息、申报征收信息、发票信息、纳税人经营信息、政府部门涉税信息，建立健全房地产业税源监控指标体系，搭建房地产业纳税评估平台，实现对房地产业税源的有效监控，解决当前房地产业税收管理中存在的问题，全面强化房地产业的税源管理。
（二）实行项目管理制度，确保税务管理对象与企业经营对象、政府监管对象的一致从管理学的范畴来看，项目是指行为，指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。具体来说，房地产项目可以定义为纳税人从事房地产业经营活动的涉税行为。国家税务总局在《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》（国税发[2006]128号）中要求各地税务机关对不动产和建筑业营业税实行项目管理制度。根据房地产行业的特点，必须将房地产项目作为独立的管理对象，在按户管理的基础上，实现按项目管理。以项目为基本登记单元，按项目进行纳税申报、开具发票。确保税务管理对象与企业经营对象、政府监管对象的一致，实现管理对接，按项目归集内、外信息，使内、外数据比对成为可能，提高涉税信息的应用效率。
（三）建立房地产项目信息库，按项目采集信息。
应用计算机技术进行房地产业税源管理，首要任务是建立项目信息库，集中存储项目相关信息，整合各种资源，提高项目管理的能力。项目信息库以项目编码为主键，按项目对采集各类信息进行归集，以满足项目管理、监控、评估的需要。项目信息库的数据来源有三种：一是房地产业纳税人的项目登记信息、生产经营情况、项目核算、建造成本等信息；二是税务机关税款征收系统的纳税申报信息、发票在线系统的发票开具信息；三是政府部门的房地产项目涉税信息。项目信息库是税源监控系统的核心，也是纳税评估依据的数据平台。
（四）加强政府部门间配合，建设政府部门涉税信息交换与共享平台。
涉税信息是税收征管的重要基础，是贯穿于税收征管全过程的关键因素，共享并利用纳税人的涉税信息，是强化税收征收管理、堵塞税收管理漏洞的重要途径。为此，广东省人民政府出台了《广东省涉税信息交换与共享规定（试行）》，要求有关政府部门和其他相关单位按照规定的内容、方式和周期向税务机关提供涉税信息。房地产开发企业的每一环节，都必须通过政府相关部门办理相关手续。因此，必须搭建涉税信息交换与共享电子平台，建立与规划、国土、建设、房管等部门的涉税信息交换制度，采集房地产项目涉税信息，及时掌握有关情况，对房地产开发项目从计划、合同、工程进度、销售产权转移等各环节进行全面监控。利用房地产项目涉税信息作为评价纳税人申报资料及附报材料的真实性、可靠性、合法性重要依据，将采集到的涉税信息与税务机关掌握的项目登记信息进行比较分析，确保项目信息库数据的准确性，提高税源监控水平和效率。
（五）建立健全房地产业税源监控指标体系。
税源监控指标体系，是税务机关为实施税源监控，掌握涉税经济活动和行为中的有关信息和数据，进而全面了解经济活动的发展变化，规范涉税行为，为税收收入的组织管理和税收政策制定提供决策支持而设立的一系列指标的集合。通过房地产项目信息库，掌握了能反映纳税人涉税经济活动和行为的相关信息，进一步建立反映房地产业纳税人的税源、税收状况的房地产业税源监控指标体系。运用税源监控指标体系，逐步建立起科学的预测模型和预警机制，利用各指标间内在的逻辑关系，结合房地产业税负分析原理测算出各种规律特征。通过房地产业税源监控，税务机关可以掌握和了解房地产企业的生产经营情况和税收问题，把握税收全局，为组织税收收入提供决策依据。
（六）建立房地产业纳税评估平台。
纳税评估的是指税务机关通过对纳税人相关数据信息的分析，对纳税人和扣缴义务人纳税申报情况的真实性和准确性做出定性和定量的判断，并据此采取进一步征管措施的管理行为。建立房地产业纳税评估平台，根据宏观税收分析、房地产业税负监控、纳税人生产经营和财务会计核算情况以及政府部门涉税信息等内外部相关信息，运用数学方法测算出评估指标预警值。综合考虑地区、规模、税种等因素，考虑房地产业纳税人各类相关指标的若干的平均水平，利用科学的评估指标体系，借助信息化手段，对纳税人的纳税情况进行综合客观的评价，可以有效地对纳税人的依法纳税情况进行深入的监控，纠正纳税人的涉税违法行为，促使其提高纳税申报的真实性，保证国家税款及时足额入库。通过纳税评估掌握纳税人税收负担率、生产经营情况，继而采取相应的管理措施，从而更有效地对纳税人以后的纳税申报进行监督和控制，有效地防范了偷逃税行为的发生，实现税收管理的科学化、精细化。税务机关对于税收监控指标及日常税源监控确定的申报异常的纳税人，应该及时进行纳税评估。对于评估中发现的疑点，敦促企业认真自查举证，对评估问题重大或疑点未解决且无正当理由的，应移交稽查或进行反避税调查。
（七）加大税务稽查力度，严厉打击偷逃税违法行为。
税务稽查作为堵塞税收流失漏洞的最后一道“闸门”，税务稽查部门要充分发挥自身职能作用，将房地产行业作为检查重点，以税款应收尽收为工作目标，严格按照税务法规查办案件。在案件稽查中，要彻底改变过去就账查账的稽查方法，充分利用房地产业税源监控系统，从中寻找、获取房地产交易的真实信息和第一手证据资料，最大限度地堵塞征管漏洞，减少漏征漏管现象，税务部门、财政、金融、审计等机构应加强联手配合，互通营业税、所得税及其他税种的纳税评估情况，相互印证，联合开展对房地产的重点、交叉稽查，共同筑成税源监管的坚实防线。
（八）加大宣传力度，丰富服务内容加大宣传力度，进一步提高房地产企业的纳税意识，使广大房地产企业牢固树立依法纳税、诚信纳税的观念。通过税法宣传教育，深入推进依法治税，在全社会营造一个良好的税收法制环境，使依法诚信纳税的观念深入人心。与此同时要积极做好房地产开发企业的纳税辅导工作，注重加强对房地产企业财务人员的税收政策辅导培训，对房地产收入的确认、会计制度与税收政策差异及处理方法等进行讲解，促使房地产开发企业正确进行会计核算，严格遵守税收法律法规。
参考文献：
服务业发展问题与对策研究篇四
【内容提要】本文简述了咨询服务业的发展历程，分析了我国咨询服务业的发展现状、存在的问题，并有针对性地提出了相应的建议和对策。
1中国咨询业的发展历程与现状。
我国咨询业从20世纪80年代初开始，经历了从官办咨询企业到信息咨询业再到今天开始与国际接轨的管理咨询业几个历程。
1.1发展历程。
在80年代，为了解决投资、科技以及财务等领域的科学决策问题，国家各部委创办了一批附属于政府的咨询企业，例如国家计委系统的“投资咨询”和“工程咨询”公司，科委和科协系统的“科技咨询”企业，财政系统的“财务会计咨询”公司和“会计师事务所”等。
踏进90年代，一批外资和国内私营的“信息咨询”公司和“市场调查”公司开始涌现出来，经过几年的市场考验，以“零点调查”、“盖洛普（中国）咨询”、“华南国际市场研究”等为代表的一批运作、服务较为专业的信息咨询公司站稳了脚跟。
在信息咨询业进入发展阶段之时，管理咨询业也开始起步。最初是所谓的“点子公司”，接着是形形色色的“策划公司”，主要是由一些新闻工作者、广告人创办。尽管也有成功的例子，但大多因操作不规范，缺乏系统和理论的支撑，很快就被市场淘汰出局。直到近几年，国外管理咨询公司大批进入中国市场，真正意义的管理咨询为企业所认识和接受，一些受过管理学教育和训练的人引进了国际咨询业的模式，并结合中国实际，建立了一批管理咨询公司，以“企业医生”的面貌出现。
综观中国咨询业的发展历程，可以给出这样一个很形象的描述：我们的咨询公司大体经历了从不学习即事咨询到边学习边咨询，再到先学习后咨询，最后再到先研发后咨询的这样一种发育过程。
1.2行业现状。
虽然中国咨询业有了长足发展，但发展历程的仓促必然导致其诸多不足。中国企业联合会管理咨询委员会副主任李显君曾概括出国内咨询业的几大缺点：“点”，靠不成熟的小灵感包打天下；“片”，偏信几个理念或ci就想壮大企业；“差”，咨询质量和效果差；“低”，缺乏职业道德；“浅”，缺乏专业的管理理论和咨询知识；“炒”，以策划为名炒作市场而不是制造市场；“吹”，将自己说成可治百病的“大师”；“玄”，以策划代替咨询，加入什么“场”、“感应”、“周易”等东西。[1]新派的咨询管理公司虽然较为规范，但仍然缺乏必要的管理理论积淀，信息资源组织与开发能力薄弱，在技术、经验、网络、数据库、案例等方面与国外的咨询巨头相比，不可同日而语。
1.3市场现状。
“七五”期间，我国信息服务产值年均增长为27%左右，“八五”期间年均增长为47.6%。据统计，“八五”期间，我国信息服务业机构及企业数约为1.5万家，从业人员约40万人。其中的政府信息机构约家，从业人员约15万人；科技信息机构约2000家，从业人员约10万人；信息技术市场中，软件开发和系统集成企业数约100家，从业人员约10万人；电子信息服务业中，isp有200余家，从业人员约3万余人；数据库行业中有一定容量、能对外服务的数据库为1038个，其中44%为工程、科技数据库，目录、文献等二次信息数据库占44%。“九五”计划是我国提出国民经济信息化和全面发展信息产业的第一个五年计划，它把信息服务业作为积极发展的第三产业中的新兴产业来部署，20，信息服务业的增加值将达到800亿元以上，占国民生产总值的1%左右。
国有企业急需转制，民营企业面临“二次创业”，外资企业进入中国需要当地的参谋，主导市场化改革的政府需要与市场贴近的智囊团，中国咨询业市场巨大。然而，尽管咨询业的市场容量和利润空间都很大，但是随着全球经济一体化进程的加快，我国咨询企业的生存与发展还是受到极大的挑战。2000年，世界著名的咨询业巨头美国安达信南中国区总裁麦建光在接受记者采访时说，中国现在咨询业的市场总量是1亿美元，后将会达到100亿美元，“安达信要占其中的30%，外资的咨询公司加起来要占到整个市场的99%，国内咨询公司如果还是这种水平，差不多都得倒闭。”话虽然有种令人不愉的刺激，但却不无道理，国内咨询业状况确实堪忧。
安达信、麦肯锡、邓白氏……几乎所有知名的咨询公司都已经或即将进入中国，至于说已吃掉中国市场的99%可能有点夸张，但已吃掉了最好的`部分却几乎成为定局。中国咨询业的生存发展被逼入狭小的空间，但同时也让我们看到了中国咨询业的发展方向。
2.1变革咨询企业管理模式与咨询模式。
纵观国外咨询业的发展，大致经历了如下三个阶段：
(2)综合咨询阶段：咨询业作为企业的“外脑”，服务重点从企业个别领域的基础性咨询转向涵盖全部生产过程。
咨询业的阶段性发展体现了企业经营决策及管理活动不断专业化和外部化的趋势。自始，国外咨询业出现了三个明显的趋势：一是很多管理咨询公司都开始关注战略开发与研究，开始引入战略咨询内容。二是注重管理咨询与信息技术相结合。三是在实施项目时，注重借助信息技术将方案实施推向完善并产生效益。
这是一种很重要的动向，从上述分析中我们可以看到国外的咨询业已发展到战略咨询阶段，要与之竞争并取得优势必须从咨询企业本身的管理着手，提高企业素质，引入战略咨询内容。中国咨询企业应该着力关注内部两方面的问题，一是要研究企业战略，二是要研究企业管理。
2.1.1导入企业战略管理。
国外对企业战略管理的研究始于20世纪60年代。美国于70年代率先进入了所谓“战略管理时代”。日本也宣称于80年代初进入了“战略经营时代”。企业战略管理的理论与方法在工业发达国家，不仅为众多的管理学家所推崇，而且为大多数企业家所接受，并且广泛地得到了推广、应用。理论界普遍认为：企业管理已由经营管理发展到战略管理阶段。然而在我国开展战略管理还处于起步阶段，寻找并总结出一套适合我国经济、文化环境的战略管理的理论与方法成为当务之急。
咨询企业进行战略管理至关重要，一方面为其生存与发展奠定坚实的基础，另一方面又为其引入战略管理咨询做了理论与实践上的准备。
2.1.2变革传统管理模式。
学习型组织是各类型企业的共同发展趋势，管理模式、信息资源组织与规划、信息技术的应用是决定发展过程与结果的重要因素。我国的企业管理理论与方法已比较成熟，也曾有较成功的管理模式，但随着“入世”进程的加快，与国外企业的管理模式相比较，我们还有许多不足，尤其致命的不足——我们大多数企业没有cio(chiefinformainofficer)。现代企业管理不单单是人、财、物的管理，更是信息资源的规划与管理，这是知识经济中企业发展的大趋势。cio不仅仅负责企业信息资源管理，为企业决策提供信息支持，同时，也是建设学习型组织的核心。
对企业内部、外部的信息资源进行组织与管理，建立合理的工作流程、完善的工作制度、发达的信息交流渠道，鼓励组织成员总结个人经验，进而上升为组织内部共享的知识，这是探索创新管理模式的主要内容。
成功的咨询企业应有较强的研发能力，只有探索、创新管理模式才能提供有效的咨询。
2.1.3注重战略开发与研究，引入战略咨询内容。
国外的管理咨询业已发展到战略咨询阶段，管理咨询与信息技术相结合，借助信息技术将方案实施推向完善是大势所趋，面对竞争，我国的管理咨询业别无选择。
我国企业的最大“国情”是“入世”后要参与全球竞争并赢得竞争优势。“入世”为期不远，全方位的竞争迫在眉睫。而企业战略管理与管理信息化是参与竞争的基础，更是管理咨询业的发展契机。erp（enterpriseresourceplanning，企业资源规划）是企业管理信息化的重要标志，但在中国企业的应用和实施成功率很低，只有10%～20%。问题的关键不在于erp究竟是不是适合中国企业，而是企业自身的基础数据和基础管理不完备、不成熟，[6]这正是由于企业自身没有cio，没有信息资源组织与规划，erp变得毫无意义。究其根源是战略管理理论研究与实践的滞后。理论研究与实践是相辅相成、循序渐进的过程，在理论体系不完备的情况下，单凭几个概念来推广erp，其结果可想而知。
crm（customerrelationmanagement，客户关系管理）是正在兴起的一种旨在改善企业与客户之间关系的新型管理机制，目的在于帮助企业吸引客户以及留住客户，[7]管理软件和信息系统是其外在的表现形式。crm实施的难点在于营销管理思想的转变、营销体系的重组、与企业内部crp系统的集成等。
crm的导入，是企业管理信息化的理想切入点，也是战略开发与研究的出发点。
2.2经营咨询企业生存发展空间。
任何形式的组织都需要生存依据与发展空间。对于咨询企业——这种知识型组织来说，独有的知识系统（数据库）与研发能力是其生存的依据，培育特定市场（企业群）与品牌经营是其发展空间。上海福卡咨询公司的成功经营提供了很好的例证。
上海福卡公司的第一大类产品是纸信息，包括四个等级，最通俗化的是《经济展望》杂志，是国内唯一主打经济预测的刊物，据称发行量为数万份；二是出书；另两者都是为会员单位服务的，其一是《经济预测》的周刊，其二也是福卡的核心产品——每日传真。会议门票是福卡的第二大项收入，福卡每月组织一次专家交流会，由企业家与专家对话。[8]上海福卡公司通过提供各层次的信息服务，完成了独有的知识系统（数据库）的建设，同时锻炼了组织的学习与研发能力，为组织发展奠定了基础；并形成了稳定的客户群，这又为专家交流会创造了条件；通过专家交流会，既培育了市场、塑造了品牌，又为拓展新的咨询业务领域提供了阵地。
【参考文献】。
1，2张强.中国咨询业的现状与发展.中华工商时报，2000.12.25。
3高杰.中国信息市场体系和信息服务业现状及对策.情报探索，，(2)。
4滕佳车.信息咨询服务业的发展策略.情报学报，1999，18，(2)。
5王玉.企业战略管理.上海：上海财经大学出版社，2000。
6邹逸安.变革管理咨询模式.中国经营报，.02.13。
：帮企业提升“回头率”.北京青年报，2000.12.18。
8张庭滨.上海福卡不让美国兰德专美.21世纪经济报道，2001.02.26。
服务业发展问题与对策研究篇五
【内容提要】本文简述了咨询服务业的发展历程，分析了我国咨询服务业的发展现状、存在的问题，并有针对性地提出了相应的建议和对策。
【正文】。
1中国咨询业的`发展历程与现状。
我国咨询业从20世纪80年代初开始，经历了从官办咨询企业到信息咨询业再到今天开始与国际接轨的管理咨询业几个历程。
1.1发展历程。
在80年代，为了解决投资、科技以及财务等领域的科学决策问题，国家各部委创办了一批附属于政府的咨询企业，例如国家计委系统的“投资咨询”和“工程咨询”公司，科委和科协系统的“科技咨询”企业，财政系统的“财务会计咨询”公司和“会计师事务所”等。
踏进90年代，一批外资和国内私营的“信息咨询”公司和“市场调查”公司开始涌现出来，经过几年的市场考验，以“零点调查”、“盖洛普（中国）咨询”、“华南国际市场研究”等为代表的一批运作、服务较为专业的信息咨询公司站稳了脚跟。
在信息咨询业进入发展阶段之时，管理咨询业也开始起步。最初是所谓的“点子公司”，接着是形形色色的“策划公司”，主要是由一些新闻工作者、广告人创办。尽管也有成功的例子，但大多因操作不规范，缺乏系统和理论的支撑，很快就被市场淘汰出局。直到近几年，国外管理咨询公司大批进入中国市场，真正意义的管理咨询为企业所认识和接受，一些受过管理学教育（－雪风网络xfhttp教育网）和训练的人引进了国际咨询业的模式，并结合中国实际，建立了一批管理咨询公司，以“企业医生”的面貌出现。
综观中国咨询业的发展历程，可以给出这样一个很形象的描述：我们的咨询公司大体经历了从不学习即事咨询到边学习边咨询，再到先学习后咨询，最后再到先研发后咨询的这样一种发育过程。
1.2行业现状。
虽然中国咨询业有了长足发展，但发展历程的仓促必然导致其诸多不足。中国企业联合会管理咨询委员会副主任李显君曾概括出国内咨询业的几大缺点：“点”，靠不成熟的小灵感包打天下；“片”，偏信几个理念或ci就想壮大企业；“差”，咨询质量和效果差；“低”，缺乏职业道德；“浅”，缺乏专业的管理理论和咨询知识；“炒”，以策划为名炒作市场而不是制造市场；“吹”，将自己说成可治百病的“大师”；“玄”，以策划代替咨询，加入什么“场”、“感应”、“周易”等东西。[1]新派的咨询管理公司虽然较为规范，但仍然缺乏必要的管理理论积淀，信息资源组织与开发能力薄弱，在技术、经验、网络、数据库、案例等方面与国外的咨询巨头相比，不可同日而语。
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服务业发展问题与对策研究篇六
中小企业是国民经济和社会发展的重要力量,无论是在发达国家还是在发展中国家，中小企业都在其各自的经济领域起着举足轻重的作用。各国政府都高度重视中小企业发展。据统计，我国中小企业的数量占全国企业总数的99%以上。因此，促进中小企业发展更是成为当前保障我国国民经济和社会持续稳定发展的重要举措。随着我国经济体制改革的逐步深入和国内外宏观经济环境的重大变化，当前中小企业发展面临着许多新的机遇和挑战。如何更好更快地促进中小企业发展，也成为全省上下共同关注的话题。本文以第二次全省经济普查结果为依据，对我省中小企业发展现状、存在问题进行分析。
一、湖南中小企业发展现状与特点。
近年来，我国中小企业的发展受到了党和政府的高度重视，继全国人大常委会于2002年6月通过了《中华人民共和国中小企业促进法》后，党的十七大报告又明确提出要“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”，我省也于2006年制定了《湖南省实施中华人民共和国中小企业促进法办法》。随着这一系列政策措施的出台，我省中小企业快速发展，数量增加，规模扩大，结构改善，为推动全省经济增长、缓解就业压力、活跃城乡市场、保持社会稳定等起到了重要作用。
（一）中小企业总量规模不断扩大，已成为全省经济和社会发展的重要力量。
2008年，全省共有中小型企业139528家[注]，占全省企业总数的99.8%；中小型企业拥有固定资产原值6019.83亿元，占全部企业的68.2%；实现营业收入16738.72亿元，占全部企业的77.7%（见表1）。
中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。
1.中小企业创造的增加值约为全省gdp的40%。2008年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省gdp总量的38.4%，这表明，每1亿元gdp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省gdp增长的贡献率约为40%。
2.中小企业是地方财政收入的重要来源。2008年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。
3.中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2008年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。
（二）投资主体和市场主体多元化，非公有经济占中小企业主导地位。
注册类型看，中小企业法人中，国有集体企业较少,不到1万家,实现营业收入2164.76亿元,占全部中小企业的比重分别只有7%和12.9%；私营企业最多，约10.7万家，实现营业收入8531.08亿元，占全部中小企业的比重分别为76.7%和51%；港、澳、台商投资企业919家，实现营业收入510.69亿元，分别占0.7%和3.1%；外商投资企业731家，实现营业收入440.35亿元，分别占0.5%和2.6%（见表3）。
其次，从实收资本构成看，个人资本最多，占47.9%；其次是法人资本，占24%，国有资本居第三，占17.4%，集体资本、港澳台资本、外商资本较少，均在4.5%以下（见表4）。
综合测算，中小企业中，非公有制经济创造的营业收入达10929亿元，占64.3%，比全省非公有制经济增加值占经济总量的比重高8.3个百分点。
（三）中小企业区域分布与经济发展水平密切相关，呈“东高西低”态势。
从中小企业在地区分布情况来看，经济相对发达的地区，中小企业聚集度也相对较高。长沙、岳阳、常德、衡阳、株洲2008年gdp总量依次排全省前5位，其中小企业规模也排前5位，企业个数均超过10000家，营业收入均在1000亿元以上，其中，长沙31090家，营业收入4813.38亿元，中小企业个数和营业收入均居全省第一；岳阳市14396家，营业收入2130.96亿元；常德15629家，营业收入1287.6亿元；衡阳12701家，营业收入1542.82亿元；株洲10441家，营业收入1161.6亿元，5市合计聚集了全省60.4%的中小企业单位以及65.3%的中小企业营业收入（见表5）。
经济总量相对落后的地区，其中小企业发展也相对缓慢，如张家界、湘西自治州、娄底、邵阳、怀化等，中小企业营业收入占全省的比重均在5%以下，其中张家界市营业收入170.72亿元，占1%，比重为全省最低；湘西自治州营业收入371.53亿元，占2.2%。
分区域看，长株潭地区拥有中小企业4.81万个，完成营业收入6916.28亿元，分别占全省的34.5%和41.3%；“3+5”城市群拥有中小企业10.45万个，完成营业收入13361亿元，分别占全省的74.9%和79.8%。
(四)中小企业投资领域不断拓宽，产业结构逐步优化。
随着市场经济体制的深入和新兴服务业的涌现，我省中小企业投资领域也不断拓宽，由制造业和传统服务业向现代服务业延伸。分行业看，所有行业中小企业单位个数占全部单位个数的比重都在99%以上，其中住宿业、餐饮业、工业、居民服务和其他服务业、教育比重达到99.9%以上。
除科学研究、技术服务及地质勘查业、文化、体育及娱乐业外，其他所有行业中小企业营业收入所占比重也都在70%以上，其中住宿餐饮业、房地产业、居民服务业所占比重在90%以上（见表6）。
规模最大的行业，营业收入分别为9494亿元、3402.54亿元，所占比重分别为56.7%、20.3%。从从业人员看，工业提供的就业岗位最多，为311.75万个，占51.2%，其次是建筑业，为144.09万个，占23.7%(见表7)。
二、湖南中小企业发展面临的困难和问题。
经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。
（一）自有资金不足，外部融资困难。
企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2008年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。
（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱。
一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2008年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层,同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人,平均固定资产为289.5万元,平均营业收入为888.03万元,分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小,业绩不稳定,亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。
虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%；其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。
（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善。
中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。
三、促进我省中小企业进一步发展的建议。
中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。
（一）完善对中小企业的金融服务系统,切实帮助解决中小企业融资难问题。
一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。三是要积极构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接融资渠道。使具有创新能力的优质企业与资本市场对接，解决中小企业的融资困局。四是要明确各类金融机构在中小企业信贷制度中的作用和功能,制定中小企业贷款的具体管理方法和鼓励措施,争取更多的资金向中小企业倾斜。
（二）健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境。
应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。
（三）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整。
中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。
业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。
服务业发展问题与对策研究篇七
管理会计的具体含义是：企业为了实现经济效益的增长，针对企业财务会计部门提供的一系列财务资料，进行适当的加工和归纳，最终以报告的形式提供给企业各部门的管理者，从而使其能够对企业进行的每一项经济活动都能有详细的了解，在此基础上做出合理的规划并进行控制，是专门辅助企业高层做出科学决策的会计分支。为了满足管理会计发展的要求，管理会计吸收了财务会计的部分理论，在此基础上，融入了管理学和统计学的相关内容，结合企业实践经验，最终形成了管理会计理论。然而，由于企业发展的脚步日益加快，再加上企业运营环境发生了极大的改变，我国的管理会计理论远远不能满足企业发展的需要，逐渐暴露出一系列的问题，所以，当前针对管理会计理论中出现的种种问题，应该做到及时发现并提出相关对策，不断的完善我国管理会计理论，从而使其更好的服务于企业管理，创造出更大的经济效益。
一、我国管理会计理论发展的意义。
若要实现企业的快速发展，完善的管理会计理论体系是必不可少的。当前，在我国的经济发展中，管理会计理论发挥着越来越重要的作用，管理会计理论的发展有利于我国企业在激烈的市场竞争中保持和提高其竞争力。管理会计理论的发展具有非常重要的现实意义，具体表现在两个方面：第一，能够引导企业发展的方向，有利于企业正确的定位，从而使企业实现其远大的战略目标；第二，促进管理会计理论的发展还能够为企业以及国家培养更多的管理会计人才。企业管理会计的理论框架是非常宏大的，涉及各个专业领域，能够为企业各部门培养需要的人才、提高我国企业的整体实力、增加企业的经济效益，使其能够竞争日益残酷的环境中立于不败之地，从而是企业拥有可持续发展的能力。
二、管理会计理论实践过程中存在的问题。
（一）管理会计理论体系不健全。
随着我国经济发展的日新月异，我国管理会计也逐步实现了国际化。企业的日常经济活动能否正常进行，离不开完善的管理理论体系。企业的正常运转仅有管理者是远远不够的，还必须要充分发挥管理会计的作用，若要实现这一目的，就必须要充分利用好管理会计理论体系中涉及的各种方法，结合企业的实际情况，将其完美的融入到企业的运营模式中，从而使企业面临的困境能够及时完美的得到解决。因此，管理会计理论的发展对于提高企业经济效益，具有非常可观的效果，而且对于提高企业管理控制，也发挥着重要的作用。若要满足企业发展的需要，我国会计人才必须对管理会计理论进行深入的研究，在引进西方先进管理会计理论的基础上，进行一定的创新，结合我国企业的具体情况，将之应用于实践，唯有如此，才能使我国经济获得长足的发展。然而，我国相关专家学者对管理会计理论的研究极为不足，学到的只是皮毛，距离管理会计理论的完善还有很长的一段路要走，因此，当企业在日常的经济活动中面临困境时，无法及时的采取正确的措施来解决，从而不能发挥管理会计应有的作用。
（二）管理会计理论研究欠缺与国际对接机制。
管理会计在企业管理活动中占据主导地位，因此，它所承受的发展压力也格外的巨大，其来源于两个层面，分别是：学术理论、市场实际发展。总的来说，我国的管理会计理论中存在某些标准无法与国际标准进行流畅的对接。比如，对于某些具有跨国贸易的企业来说，若要使某些管理业务和流程实现完美的对接，就必须结合实际情况，针对资产的重组以及企业的并购过程，制定出详细规范的管理标准。然而，因为在我国管理会计理论体系中，不具备应有的国际视野，在很多方面都存在严重的不足，如：管理会计部门相关设施的配备、工作人员的配备等。所以，随着经济全球化程度的加深，实现我国管理会计与国际标准的完美对接，将是未来的一个重要的发展方向。
（三）管理会计研究程度低。
管理会计理论是为了满足企业实施管理和发展的需要，结合实践经验，经过总结和整理出来的理论体系。然而，因为我国在会计理论方面的研究才刚刚起步，这就导致我国管理会计缺乏科学完善的理论作为支撑。而且，因为企业在进行会计管理的过程中，经常会面临一系列的管理问题，但是又不能从管理理论中找到方法来及时的'解决，从而造成管理会计理论难以充分发挥其作用。而且，我国针对管理会计理论进行研究的学者，只注重研究西方先进管理会计理论，而不注重同中国具体实践情况的结合，也在一定程度上造成管理会计理论的失效。值得强调的是，由于我国在管理会计理论方面的研究才刚刚起步，所以，出现这样的问题也是正常的。但是，这不能作为管理会计理论研究程度低的借口。我国相关学者必须立足于企业实践，不断地完善管理会计的理论，使之充分的发挥作用，服务于我国的经济建设。
（四）管理会计理论欠缺实践应用。
由于我国管理会计理论的研究起步较晚，存在很多的问题，所以，不能够有效的应用于企业的具体实践中，难以充分的发挥其指导作用。而管理会计理论体系过于简陋，不能具体到各个实际层面，其实用性大大的降低，而且针对实践过程中出现的问题，也缺乏针对性。我国管理会计理论在两个层面的研究容易被外界环境因素所影响，分别是：本身职能和应用对象。由于中国经济环境的独特性以及中西企业文化的差异，我国管理会计理论在应用于实践时，本身职能和应用对象也会大不相同，从而导致我国管理会计理论难以在实践过程中发挥应有的作用。就管理会计工具而言，国外拥有的管理会计工具有很多，并且都有效的应用于实践，实践结果表明，管理会计工具应用于企业的具体实践中，可以极大的提高企业的经济效益。反观我国的情况则完全相反，企业管理者并不注重管理会计工具的有效应用，而且，管理会计理论的有效应用离不开特定的经济环境，因此，管理会计工具的使用自然也不能不考虑经济环境的因素。由于国内外经济背景存在很大的差异，企业面临的具体情况也大不相同，若不加甄别就照搬复制国外管理会计理论，不同国内企业的具体发展状况相结合，就会导致我国管理会计理论不能够在具体实践中发挥应有的作用，从而影响到企业经济效益的提高以及企业的可持续健康发展。
三、解决我国管理会计理论发展中问题的方法。
（一）实现管理会计的规范化。
随着经济的快速发展，我国企业的管理会计理论也取得了长足的进步，在管理理论体系中的各种专业学科相互渗透，其适用范围也越来越大，然而，各种学科的相互渗透，也使内容出现大量的重复，反而对管理会计理论的实践产生了极大的制约，从而使得管理会计理论不能充分的发挥作用，所以，管理会计必须同我国企业的具体发展情况相结合，不断的总结实践经验，找出规律，充分重视我国管理会计理论的完善，找出实现这一目标的方法，为企业自身的发展量身定做一套完善的管理会计理论体系。从而实现我国管理会计的规范化。
（二）发挥科研院校理论研究的优势。
在我国管理会计理论的研究群体中，有很大一部分都来自科研院校，可以说，科研院校的学者是研究管理会计理论的中坚力量。所以，必须充分发挥科研院校的理论研究优势，针对科研院校进行系统整合，完善与研究相关的设施，最终实现产学研一体化。在引进国外先进理论的基础上，还要注重创新，企业要确保用于管理会计理论的研究资金绝对的充足，给予坚定的支持，使管理会计理论的研究成果能够在实际生产中发挥应有的功效。与此同时，科研院校应该斥资建立专门的研究基地，促进其系统整合，并在此过程中，为企业提供优良的管理会计人才，使之能够常驻企业，了解理论与企业实践的区别，从而加深对管理会计理论的理解和认识。
（三）理论结合实践。
管理会计的主要职能和目标主要有以下三个方面，分别是：对企业的相关信息进行整合、驱动经济价值以及提高盈利能力。若要使管理会计的价值得到充分的体现，就必须要将之应用到企业的实践中去。管理会计的工作人员的职责主要包括以下几点：第一，设计出完善合理的企业管理流程，并对实施效果进行评估；第二，通过财务会计部门提供的资料，分析企业的经济活动；第三，对企业的经营效果进行预测，从而为企业高层领导做出科学的决策提供依据。企业应该在研究和完善管理会计理论的同时，注重与实践的结合，在实践的过程中，注意总结经验，寻找规律，从而使其能够更好地适应市场经济环境，最大程度地发挥出管理会计的作用。针对管理会计理论体系中的应用理论，应不断的扩大其应用范围，并确保其更好的执行，至于管理会计工具，不仅仅要实现其品种的多样化，对于其具体的实施方法，还要明确的分类细化，使其能够被大规模地应用到实践中去，最终实现管理会计理论与实践完美的结合。
（四）构建能够适应中国特殊国情的管理会计体系。
中国的管理会计理论是从西方引入，然而，中国的国情却与西方国家有着极大的差异，包括经济环境、文化背景、政治法律等都与西方国家大相径庭，若要实现管理会计理论在中国的有效应用，就必须要结合中国具体的国情。因此，管理会计理论的研究者在进一步研究理论的同时，可以针对企业实践过程中的典型案例进行研究，在借鉴国外先进管理会计理论的同时，应与中国特殊国情相结合，从而提高管理会计理论的实用性，以便于工作人员的操作。而且，对于管理会计理论体系中的应用理论的具体实践效果，要不断的进行检验，最终形成一套完善的、符合企业实际发展需要的管理会计理论体系。
（五）建立管理会计理论研究成果的展示平台。
对于管理会计理论的研究成果，应该采取有效的措施使之更好的推广，从而使得管理会计的价值能够更好的被大众所知，所以，若要使管理会计理论获得更快的发展，企业可以斥资建立展示平台，以展览其研究成果。中国的管理会计理论的完善程度远远落后于西方国家，其中一个重要的原因就是没有建立研究成果的展示平台。管理会计是从传统财务会计学中分离出来的。财务会计的职责主要是对外界提供信息，而管理会计则恰恰相反，它是对内的。前者已经具备研究成果的展示平台，而后者还没有。所以，我国若要进一步完善管理会计理论体系，可以在财务会计研究成果的展示平台上开辟出一部分作为管理会计的展示平台，并在具备一定的条件时，为管理会计理论建立专门的研究成果展示平台，从而实现我国管理会计理论的进一步完善，使之更好的服务于企业的实践。
（六）实时更新管理会计理论。
管理会计理论应该随着时代一起发展，使之能够紧跟企业发展的脚步，做到实时更新。应该采取有效的措施对企业管理会计发展目标进行有效的控制，针对基本的企业信息进行加工和整理，最终向决策信息转化，充分利用先进的技术手段，最大程度地降低企业生产成本，获得最大的经济效益，企业的相关观念也应与时俱进，结合实际情况调整战略目标，以适应市场发展的需要。
四、结语。
管理会计在企业中的有效应用具有非常重要的现实意义，能够为企业高层做出科学的决策提供有价值的信息。然而，纵观全文可知，我国管理会计理论并不完善，而且还存在很大的不足，因此，我国相关领域的专家学者应该充分重视管理会计理论的研究，使其更加的完善，从而更好的服务于企业的发展，为企业带来更高的经济效益。企业在引进国外先进管理会计理论的同时，应该结合中国特殊国情，结合企业实际发展情况，在具体实践中不断的总结经验，吸取教训，寻找规律，建立起一套完善的、对企业实际生产有指导意义的管理会计理论体系，从而提高我国企业的整体实力，使之能够在激烈的市场竞争中能够保持并提高其竞争力，能够立于不败之地。
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服务业发展问题与对策研究篇八
摘要：近年来，随着经济的快速发展，资源短缺和环境污染问题越来越严重。世界各国都在倡导节能减排，实施低碳经济，而作为经济核算和环境保护双重作用的环境会计，显然需要低碳经济介入并发挥应有作用。本文分析了低碳经济视角下企业环境会计现状、存在问题及原因，并提出了相应的完善对策。
关键词：低碳经济;企业环境会计;对策。
一、低碳经济与环境会计。
1.低碳经济。低碳经济概念始于英国的能源白皮书《我们未来的能源――创建低碳经济》。文中确立了英国co2减排目标：到2050年将二氧化碳的排放量削减相对于1990年的60%，并在英国建成一个低碳经济体。文中提出低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。中国环境与发展国际合作委员会(cciced)报告指出低碳经济是后工业化社会出现的经济形态，旨在将温室气体排放降低到一定的水平，减少各国及其国民受到气候变暖的不利影响，最终保障可持续的全球人居环境。中国是世界上最大的发展中国家，同时也是世界第二大能源生产国和消费国，碳排放世界第一。发展低碳经济，转变经济发展模式是中国经济发展的必由之路。为实现经济发展与生态环境相协调，企业在履行经济责任的同时必须要承担社会环境责任。
2.环境会计。环境会计定义由西方学者比蒙斯和马林首先提出，将环境会计定义为：“将组织的经济活动的社会与环境影响传递给社会中的特定利益关系集团和社会整体的过程”，从此掀起了环境会计理论研究的热潮。随着世界经济的快速发展，环境污染与资源短缺问题日益严重，环境会计问题逐渐成为全球关注的焦点。我国作为发展中国家，经济发展是首要任务，而环境所带来的经济问题更值得关注，推行环境会计具有极其重要的现实意义。
3.低碳经济视角下推行环境会计的重要意义。随着对环境问题认识的不断深入，人类的生存发展观念发生了根本性的转变，以产业结构制度创新和节能减排技术为核心的低碳经济，作为一种低污染、低排放、低能耗的经济模式逐渐得到了普及。发展低碳经济是我国实现科学发展观和可持续发展的需要，是我国保护生态环境、提高资源能源利用效率的需要。环境会计是低碳经济的重要组成部分，建立环境会计有利于调整产业结构低碳化发展，有利于实现我国循环经济的发展，有利于增强民众的低碳环保意识，有利于实现经济的可持续发展。因此，综合评估环境绩效及环境活动，构建低碳经济模式下的环境会计体系成为一个亟待解决的问题。
二、我国企业环境会计发展现状。
随着经济的快速发展，资源短缺和环境污染问题越来越严重，低碳经济与环境会计问题逐渐引起政府和相关部门的重视。但遗憾的是，目前我国还没有实施环境会计核算的具体法律法规，环境会计信息披露制度极不完善，大多数企业出于短期经济利益的需要，不愿意公布企业和环境信息数据，环境会计管理和理论研究还有待进一步深入，实践运行没有直接的理论指导依据，低碳经济视角下的环境会计体系没有真正建立起来。
1.环境会计理论与实务严重脱节。目前，对环境会计的研究重视理论研究，轻视实践操作。由于环境会计的构成要素具有多元化特点，导致目前环境会计理论研究与实务操作严重脱节，影响了环境会计信息披露的时效性和客观性。而企业必须建立真实有效的环境信息系统和计量基础，使环境会计的确认与计量才能系统化、数据化、科学化，从而正确反映环境业绩和环境活动对企业财务成果的影响。那么如何科学合理的确认环境资产、负债、成本、收益，一直是实务工作中的难点。由于没有成熟的理论指导依据，企业环境会计实践操作进展缓慢，举步维艰。
服务业发展问题与对策研究篇九
基于信息化环境下，针对农村数学教师专业发展从个人层面以及学校层面存在的问题，提出相应的对策。一是数学教师加强自身的发展，即教师重视网络研修平台，多交流、多思考;加强计算机应用知识的实践;多渠道搜寻数学教学资源。二是学校为其构建信息化的教师学习环境，即构建网络学习共同体;拓宽信息化教学资源渠道。
有学者认为：“目前最欠缺的已经不是没有网络教学环境，不是没有优质教学资源，而是缺乏熟悉并能够熟练运用这些资源的教师”。
(1)网络研修平台形式化。
(2)教师缺乏计算机应用知识及其实践。
数学教师没有把数学知识与网络衔接起来，尤其是复杂难懂的几何版块，农村的年轻教师较少，中年及以上年龄比列占得较多。他们大多缺乏计算机相关知识，实践较少，忽略了图文声茂，没有把数学的抽象知识应用到计算机网络上。很多农村教师不熟悉计算机使用软件，尤其是数学老师，电脑制作几何图形难度较大。
(3)教学资源忽视信息化来源。
2.学校未构建信息化环境。
(1)没有及时组建数学网络学习共同体。
农村的学校一般是建立了简单的数学研究小组，特点是范围小，成本小，传播知识渠道狭窄，教师之间的交流范围有限，无法进行更好的交流。只限于学校内的同级部或者学校内同学科的交流，讨论学习的时间、地点都受到限制。学校没有为教师建立一个学习共同体，实行真正的知识“走出去，融进来”，数学教师无法尽快的从外界获取关于数学知识的更新，只能“啃老本”，知识交流更新缓慢。
(2)信息化教学资源不充足。
他们仅靠学校为其开放的图书馆，查找的资源有限，甚至有些书本早已更换掉。对于站在讲台上的教师不方便，不能尽快查找自己所需的内容。学校忽视了网络信息的更新速度，忽视这一渠道来源，错过了最新的知识更新。学校没有通过网络与其他学校联合，无法在最短的时间内给其教师提供有效的知识信息。
促进教师专业化，教师必须注重自身的发展。关注学生，了解不同阶段的学生有不同的身心发展规律。学习计算机知识，与时俱进，树立终身学子的理念。与此同时，学校还应该为其构建全方位的教师学习环境。
1.数学教师加强自身的发展。
(1)重视网络研修平台，多交流、多反思。
多听一下数学相关专家、名家的视频，和语录，模仿他们的授课方法，慢慢形成一套属于自己的独特的授课方式，与其他教师多交流，总结经验，不断地反思自己，改进自己的方法，听取他人的意见，以及认真分析来自学生的不同反馈。充分利用数学教师博客群，积极地参与其交流，汲取新的知识，头脑中搭建逻辑框架。
(2)加强计算机应用知识的实践。
作为数学教师，更加熟练掌握基本的office操作软件，熟练地运用，多接触网络学习的平台。通过网络向自己的学生展示出图文声茂的知识。教师不应该把计算机的学习当做是负担，老师们应该积极报名进修计算机课程，不应该害怕又要完成一些以前从没有接触过的教育指标。
(3)多渠道搜寻数学资源。
网络博客，网络图书馆，各大论文库，研修平台，现存图书馆等资源渠道，教师应该多渠道搜寻，避免单一渠道搜索，多资源整合，整理出自己所需的知识。人们能根据不同的外部教育环境，不断地、自主有效地选取相应的学习资源，为教育社会化、终身化的建设提供了有力的保障。
2.学校构建信息化的教师学习环境。
(1)构建网络学习共同体。
学校为其教师在网络上搭建一个学习共同体，例如数学教师博客群，微信群，公众号，有利于教师可以把自己的知识、经验、想法，与其他教师交流。在信息交流的基础上，数学教师之间无形中会相互借鉴、相互促进、相互帮助和相互合作的关系，最终促进教师专业发展，以达到有意义学习的目的。
(2)拓宽信息化教学资源渠道。
学校多提供一些数学教师可以学习的网络，可以免费下载相关的数学知识。学校进一步完善网络基础设施，保障网络运行更加畅通、稳定和安全。加大数字化教学资源的开发力度，实现优质教学资源的海量存储及共建共享，为学校教学资源库建设提供技术服务促进教师个体发展。
三、总结。
通过该论文分析了在信息化教学资源的环境下，农村数学教师专业发展所存在的问题，主要是从教师个人和学校两方面进行阐述，针对目前农村数学教师专业发展存在的问题，有针对性的提出了相应的策略。提出的策略有利于进一步促进农村教师专业发展，不断地提升教师个体各方面的素质，使其从成熟型教师转化为专家型教师或者研究型教师。
服务业发展问题与对策研究篇十
摘要：粗犷的农业发展模式给农业的可持续发展带来了不小的问题和隐患，如土壤肥力下降、水污染以及生态破坏等农业发展中遇到的问题层出不穷。为了加强农业环保建设，促进我国农业的可持续健康发展，从而为我国的国民经济建设提供基础和稳定的支撑，本文从当前我国尤其是河北省承德市农业环保面临的问题出发，找到农业环保建设的新途径。
关键词：农业环保生态环境效益农业生产。
现代农业的发展大大提高了我国粮食的产量，科技化集约化的种植模式节省了人力成本和物力资源，科学技术的进步为现代化农业的发展指明了新的方向。但是我们在发展现代农业的过程中依旧面临着很多的问题，化肥农药的过量使用、土地开荒的不尽合理以及耕种环境的破坏等问题都给我们发展新型农业以及加强农业的环保建设都带来了不小的难度和挑战。农业环保已经是农业发展必然的趋势，在追求农业产量的同时，做好社会效益以及环境效益的相统一和相协调成了我们现在不得不去解决的问题。实现农业发展的可持续就要保护农村的生态环境、保护耕地资源、提倡水资源保护以及生物资源的保护，最大程度地去改善与农业生产相关的环境和条件，做好农业的环保工作，实现农村以及农业的可持续健康发展。
一、当前农业环保发展现状及其存在的环境问题。
1、水污染问题严重。
资源型缺水和水质性缺水是影响我国水资源供应的两大问题，抛开农村农业种植水资源缺乏这一问题不谈，农业环保发展中水污染现象十分严重。一些生活垃圾的随意丢弃、人畜粪便的任意排放都污染了水资源，使得水体浑浊、余下绝技，除了生活垃圾和人畜粪便，过量使用化肥农药对水资源更是有了根本性的污染，更对生态环境产生了十分严重的破坏。而农业生产离不开水源，水污染严重这一问题不仅仅成为当前农业环保发展的现状问题，更成为影响我国生态农业可持续发展的主要问题之一。
2、耕地破坏，土地资源流失。
近些年来河北省荒地开垦的现象十分普遍，因为耕地面积的锐减使得越来越多的人去开发新的农业耕地资源。土壤板结、土壤有害物质超标而引起的不宜种植或者是产量锐减以及土壤的沙化等问题，都是当前河北省农业环保建设过程中存在的.问题。土地资源和水资源一样，都是农业发展必不可少的资源，为了防止农业生产种植的恶性循环，在耕地资源开发这一问题上我们必须给予足够多的重视。
3、农业废弃物污染。
农业废弃物污染也是当前农业环保建设中比较常见的一个问题，而这里所说的农业废弃物就包括前面我们所说的人畜粪便、化肥农药的外包装、大棚薄膜以及农作物秸秆。农作物秸秆的不合理处置严重影响了大气环境，而随意焚烧秸秆的情况在河北省承德县也是十分普遍[1]。
4、生态平衡遭到破坏。
生态环境和生态平衡遭到破坏这也是河北省承德市农业环保建设中存在的一个比较突出的问题，而生态环境的破坏是水污染、土地资源污染和锐减以及固体废弃物污染三者共同作用的结果。农业废弃物污染的循环就是水资源以及土地资源的破坏和污染，农业生产使用化肥农药的目的是为了减少病虫害从而保证粮食的增产增收，但是随意和不合理的使用不仅破坏了生态环境，而且十分不利于农作物的生长。
二、农业环保的主要特点。
1、绿色有机肥料的使用。
化肥农药的使用虽然是农业种植技术提高的一种表现，但是化肥农药毕竟违背了农作物内在的生长规律，在我们走农业环保这条路的今天，要尽可能地减少农药化肥的使用，用天然的有机肥料去代替会产生高污染的农药化肥。运用人畜粪便加工技术以及秸秆还田技术努力将污染减少到最小，在保证治虫、护养功能的基础上，又能实现农业发展环境效益的实现[2]。
2、因地种植，走绿色农业发展道路。
因地种植、走绿色农业发展道路这也是农业环保一个重要的内容和特色。由于我国地域辽阔，各地农业生产的自然条件存在差异，这就要求各地在发展农业时要因地制宜走出一条绿色的农业发展道路。针对河北省各地区种植特点，因地制宜，做好绿色种植工作，当然这里所说的绿色种植工作自然而然也就包括前面所说的使用绿色有机肥料这一点。
3、致力于水资源的保护治理和土质改良。
水资源和土地资源的重要性对于农业生产种植不言而喻，而走农业环保这条路就势必离不开水资源的保护和治理以及土地质量的改良。从源头上去保护水资源，减少水污染发生的可能，对于一些已经存在的水污染问题，想方设法通过现代科技去治理，实现水资源的二次利用;还有一点就是土质的改良，对已经受到污染的土地做好统一的规划和治理，提高土地资源利用效率，通过水资源和土地资源的治理去改良生态环境，从而保障农业环保工作的顺利开展。
三、解决农业环保问题的对策措施。
1、加强土壤改善和污水处理技术。
前面我们说到我国(包括河北省承德市)农业发展过程中普遍存在水污染问题严重以及土地污染、耕地面积锐减等相关的问题，从对农业环保建设的特点进行分析时我们不难看出解决土地资源以及水资源污染这一问题的重要性，因而我们主张加强土壤改善以及污水处理技术。首先是土壤改良技术，承德市政府要大力引进和采用土壤改良技术，对于已经受到严重污染的土地进行及时的治理，以实现二次的利用。因地制宜改善传统的种植模式，以完成土壤的培肥工作，在治地的同时主张养地，以减少病虫害的破坏。加强对于水体的管理，实现水源的转换，立足于现代高新农业种植技术对于整个农业用水系统实现统一的规划和管理。逐步落实污水处理工程，修建相应的污水处理系统，通过这些对已经受到污染的水资源进行除污，再对整个水体进行管理，实现农业的科学用水。
2、优化农业种植结构，加大低害农药研发力度。
正因为农业环保建设要求我们在发展农业的过程中要因地制宜，努力发展绿色农业模式，因而在处理当前承德市农村环保出现的问题时，我们主张优化农业种植结构，加大低害农药的研发力度。农业结构的合理调整不仅有利于农作物的增产增收，而且有利于生态环境的保护。因为农业产业结构的优化能够充分发挥农业种植的地区优势，与此同时加大低害农药的研发力度，致力于研发生态型的农药，规范农药化肥的使用，推广使用新技术和新能源[3]。
3、注重农业环保的整体规划，做好调研工作。
既然农业环保的问题已经被提上日程，那么我们对这一问题就必须给予足够多的重视，这就要求相关工作者要注重农业环保的整体规划，做好调查研究工作。当然调研工作离不开一支有着高超专业技能的团队，大力构建农业环保队伍以及农业环保的相关服务型组织对于农业环保工作的开展也会十分重要的作用。要立足于环保建设，找到当地农业生产的污染源，并及时想好解决方案，减少农业生产污染，做好现代农业的整体规划管理工作。当然我们也要在规划管理的过程中，去寻找农业科技环保技术的创新之处，有了科学技术的支撑，农业环保之路才会走得更加扎实和牢靠。
四、结束语。
综上我们对当前我国农业环保工作中存在的水污染问题严重、耕地资源锐减、土壤肥力下降、农业固体废弃物污染以及整个生态平衡遭到破坏等几点出发，认识到了农业环保建设要注重使用绿色有机肥料、因地制宜走绿色种植道路以及致力于水污染治理和土壤改良，基于这两方面的内容我们提出了相应的针对农业环保问题的解决措施，为农业环保建设指明了新的方向。随着对农业环保这一问题认识程度的加深以及采取相应措施力度的不断加大，我国农业发展会逐步朝着可持续的方向发展。
参考文献：
[1]谷晓凤，郭玉玲.浅谈农业环保面临的问题及对策研究[j].农民致富之友，2014，14：262.
[2]党金霞.农业环保面临的新问题及对策[j].北京农业，2014，30：302.
服务业发展问题与对策研究篇十一
3.2.3投资产出率下降.......................................................133.2.4产业结构有待优化.....................................................133.2.5专业市场分散，未能达到推动消费作用...................................144辽宁经济发展对策及建议...................................................144.1提高产业集中度，提高gdp总量及增长率...................................144.2保持外贸总量稳定持续增长...............................................154.3不断优化产业结构层次，提高产业生产率及投资产出率.......................154.4集中消费市场，培养全新消费热点.........................................155结论.....................................................................16参考文献...................................................................16致谢........................................................错误!!未定义书签。
摘要::辽宁省拥有丰富的工业文明，从改革开放以来由于其独特的物资因素一直着重发展重化工业，具有完善的工业体系，也促进着本省的经济社会在不断发展。本文描述了辽宁省发展历程，介绍了辽宁省gdp情况、固定资产投资情况、进出口情况、财政收入情况及居民消费情况，分析了辽宁省经济发展中存在gdp总量较低、第一、三比较劳动生产率下降、投资产出率下降、产业结构有待优化、专业市场分散，未能达到推动消费作用等问题，并针对这些问题提出了提高产业集中度，提高gdp总量及增长率，保持外贸总量稳定持续增长，不断优化产业结构层次，提高产业生产率及投资产出率，集中消费市场，培养全新消费热点等具体对策。
2引言作为共和国长子的东北近年来经济上遇到不少困难，辽宁问题最为严峻。辽宁省历年注重以工业发展为基础带动总体经济发展，但由于偏重传统的发展模式，没有跟随时代步伐做出全新战略调整，使产业生产效率及进出口受限，导致辽宁省经济发展水平发展不理想。据统计，2019年前两个季度，吉林、黑龙江、辽宁gdp增速放缓，辽宁增长率最低为3.1%。由查询数据作为依据可知，造成经济下滑的原因主要包括，产业结构不合理，产业转型缓慢，消费水平跟不上等。辽宁省想要发展经济就必须必须转变战略方向，寻找经济增长突破点。
1绪论1.1研究背景辽宁在国家政策辅助下，通过《东北地区振兴规划》和《辽宁老工业基地振兴规划》共同作用，首次突破形成了国家新兴产业基地。国家在2009年7月1日开始重视辽宁沿海经济带开发开放，提出了《辽宁沿海经济带发展规划》。该政策主要包括：大力发展辽宁沿海经济，充分发展和运用辽宁省老工业基地、逐渐完善我国包括辽宁省在内的沿海区域经济带布局。这一政策不仅可以使区域和谐发展而且可把对外开放最大化。近年来这些国家政策为辽宁省的经济发展提供了明确方向，并在金融、旅游、资源等方面提供了强力支持。其后又提出了“新型工业化道路”这一概念表明东北地区的重化学工业是不可取代的，这也为辽宁省未来的工业经济发展提出明确的方向。从1990年到今天，我国许多大型跨国的贸易企业都将注意力集中在把本公司转变成专门化供应商为世界制造业服务,跨国贸易公司发展的主流方向转变成制造业的垂直分离。辽宁坐拥老工业基地，拥有大量的自身优势，如资源充足和一些基础成本相对比较低，外加国家正在大力辅助老工业基地，这些都使辽宁城为世界的跨国制造企业合作商的重要地区。
3费能力。以此使辽宁省经济发展理论体系更加完善，这就是本文的理论意义。
1.2.2实际意义本文从辽宁的经济发展战略过程、经济现状、经济问题、对现状的解决方案四个方面提出了相应的对策。通过本文研究为重工业的选择，进出口贸易，及消费提出有力的建议，提供有益参考，为国家产业政策提供依据，提供全国其他工业基地的发展构想。
1.3研究现状1.3.1国内研究现状工业制造业创新发展相关研究：刘金友，周健(2017)提出抓住产业升级的机遇，发展高新科技产业，优化老工业是提高经济发展质量的关键。任净教授(2013)在其发表的有关如何老工业经济的文章中提到，有效的发展东三省老工业基地并把注意力放在发展新农村上,有助于平衡生产要素和劳动农民力,发展东北地区经济。
影响经济发展因素相关研究：唐宜红、林发勤(2009)其发表的文章中提出了导致我国外贸经济增长缓慢的四个原因:一是我国贸易结构的不合理导致服务贸易发展缓慢。二是服务贸易仅做到了数量扩张未做到质量增长。三是服务贸易出口一直以加工贸易为主体，这样并不利于发展技术。第四，我国服务贸易的竞争力相对较弱。诸大建教授(2015)提出应把gdp总量规模和人均水平的增大，把物质消耗总量、单位gdp的物质强度要变小。蒋岳、刘垠等人(1999)利用衡量经济的专有方法对中国各省份的经济增长效率进行分析比对，以数据为支撑，明确提出各省份固有的经济实力，并且提出可发展的潜力及改进措施。
4的企业，要想提高企业利益就要扩大规模收益把企业成本最小化。美国马里兰大学h.e.戴利教授(2012)针对经济稳定发展指出要出入平衡，其中“进”是生产和生产，“出”是消耗和死亡，系统平衡依附于出入率的相等。
综上所述，从学者们的研究情况来看，一是缺少对辽宁省产业结构的具体发展对策，二是缺少对辽宁省进出口企业高新产品的研究，三是还没有学者做出辽宁经济发展现状的大方面系统分析。因此，辽宁省发展的具体现状、其存在的问题及促进辽宁省经济发展的对策，有待今后系统客观的分析和研究。
1.4研究内容及创新点辽宁省经济发展一直以来高度依赖重工业，在这种情况下辽宁省想要加速发展，就要从资源、消费、外贸入手，改善产业结构体验高消费水平。本文根据这三个入手点分析现状及问题，并且提出改进对策，为辽宁省未来经济发展路线提供建议。
研究创新点是主要针对辽宁省经济以消费，进出口及产业结构的调整优化为基础进行研究。
1.5研究方法及技术路线图1.5.1研究方法（1）文献研究:通过查阅文献资料，了解产业结构分析方法以及研究产业结构优化升级措施。
（2）定量分析法:通过统计调查法，结合准确数据对经济增速、消费水平及外贸进程，分析辽宁省经济发展存在的问题及未来发展空间和应采取的措施。
51.5.2技术路线。
2辽宁省经济发展历程从时间顺序上看，改革开放到今天，国家为促进辽宁老工业基地的发展提出三大战略：为辽宁量身定做地区发展模式,注重点转向发展内陆经济及沿岸的偏远地区，从时空交错的视点发展,共经历三个阶段。
二十世纪80年重点发展点轴经济。1979年适用于辽宁的经济结构调整计划出台，1985年决定开放辽东半岛各地区并且开发辽西区域。
第一阶段，辽宁边部区域得以开放和开发，这也奠定了未来辽宁的经济走势。
二十世纪90年代重点发展板块经济。国家首次提出三大板块的概念，重点发展三大板块，第一板块以大连为主体、第二板块以沈阳为主体、第三板块以锦州为主体。在2001年，正式实施三大战略，以调整结构为主体,外向牵引和科教兴省为辅助。在2004年大量招募人才，以只是力量推动发展。经历这些阶段,辽宁省经济发展的“三个板块”的计划已经初步完成。
二十一世纪初辽宁省发展经济一体化。在2005年把区域发展变得全面，过去以环渤海“三点一线”和环黄渤海“五点一线”为...
服务业发展问题与对策研究篇十二
1.1地理位置及地质地貌。
保护区位于巴南区南部的安澜镇，介于东经106°33′58″-106°36′42″，北纬29°14′29″-29°16′55.34″地处川东南褶皱带与盆周山地交接边缘，以丘陵为主，低山次之，平地极少。土壤类型有水稻土、紫色土、荧壤土、潮土等。地质构造为宣汉--重庆平行褶皱束延伸形成的龙岗向斜和石油沟背斜，地层主要为侏罗系中统上沙溪庙组紫灰、紫红色砂岩和泥岩层。海拔225-322米。安澜鹭类自然保护区南北长4500米，东西宽4430米，总面积1004hm2，其中核心区面积90hm2,缓冲区面积127hm2实验区面积787hm2[1]。
1.2气候与动植物资源。
安澜自然保护区属四川盆地亚热带湿润季风气候区的盆地南部长江河谷区，气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长，云雾多，日照少，春季气温回暖早。但常有寒潮。夏季炎热，降水集中。但常有伏旱，秋季降温快而多绵雨，冬季暖和，云雾多，湿度大。该区属亚热带常绿阔叶林带，因长期人为生产活动影响，现仅残存小面积常绿阔叶，落叶阔叶混交林，大部分地区逐渐为次生针叶林或针阔混交林所替代。自然保护区植被类型分布没有垂直带谱，有常绿阔叶林，落叶阔叶林，暖性针叶林，竹林，灌草丛5个植被型。属国家保护的植物50余种，其中二级保护品种有水杉、银杉、红豆杉等，三级保护品种有穗花杉、木荷等;区内还有大量的花卉品种和药材品种[2]。共有陆生野生脊椎动物128种，动植物丰富多样。安澜鹭类自然保护区是省级湿地自然保护区，位于重庆市巴南区安澜镇石板垭村境内。由鹭类自然保护区管理所管理。安澜鹭类省级自然保护区成立与，晋升为省级自然保护区。以白鹭、牛背鹭、黄竹、野生生物群落为主要保护对象[3]。
2巴南区安澜自然保护区现状及存在的问题。
1）现有保护区面积不大，保护区基础设施不完善，未标定边界制定相关管理方法制度，没有编制实施自然保护区总体规划、自然保护区功能区划管理要求不严格。自然保护区范围、土地权属管理、自然保护区定界工作和完善自然保护区土（林）地确权工作不是很明确。
2）自然保护区科研和宣传教育管理不是很到位，未彻底开展自然保护区本底调查及自然保护区科学研究与合作交流。没有广泛开展公共教育、宣传活动并协调与当地居民的关系，当地居民进行环境保护的积极性及居民环保意识有待提高。
3）自然保护区资源保护管理不到位，未对自然保护区日常巡逻保护、森林防火、林业有害生物防治工作。
3对巴南区安澜自然保护区改善的对策。
以保护自然资源为基础，积极开展林业系统自然保护区规范化管理工作，坚持保护优先、科学利用，统筹规划、突出重点，政府主导、社会公众参与三大基本原则，规划科学合理，保护目标明确，管护设施完备，管理队伍专业，管理制度健全，社区协调发展，资源管护、科学研究、生态教育等功能等到充分发挥，保护成效显著，实现林业系统自然保护区建设和管理的规范化。
1）自然保护区总体规划管理，要编制实施自然保护区总体规划、严格自然保护区规划分区管理。自然保护区范围和土地权属管理，要加强自然保护区定界工作、严格自然保护区范围管理和完善自然保护区土（林）地确权工作。
2）自然保护区科研和宣传教育管理，要开展自然保护区本底调查、加强自然保护区科学研究与合作交流、广泛开展公共教育活动。大力宣传《中华人民共和国野生动物保护法》和《重庆市自然保护区条例》与当地群众齐抓共管，群策群力保护自然区。
3）自然保护区资源保护管理，要加强自然保护区巡护、森林防火、林业有害生物防治工作，并严格自然保护区建设项目管理。提高自然保护区生态环境质量，执行重庆市关于天然林禁伐令和退耕还林还草的政策法规，科学植树造林，封山育林，尽快提高森林植被覆盖率。从根本上改变森林结构，营造各种野生动物的生活栖息环境，尽可能增加森林植被对水分。气候的调控能力，减少水土流失，形成并促进整个生态系统的良性循环，减少环境污染。减少对原生生态系统的干扰破坏，特别注意不要破坏区内的'湿地生态系统，保护鹭类生活环境。
4）自然保护区管理机构行政管理，要建立健全自然保护区管理机构、配备自然保护区专职管理人员、推进自然保护区“一区一法”建设、加强自然保护区能力建设。
5）自然保护区标准化管理，要推进自然保护区相关技术标准修制定、推广使用工作，规范自然保护区标志、标识的使用及自然保护区工作人员野外工装管理。
6）资金保障，要积极争取将自然保护区的日常管理经费纳入市、区县两级财政年度核算，安排专项经费补助自然保护区能力建设，统筹安排自然保护区的基础设施建设投资，统筹安排部分国家生态类转移支付资金用于自然保护区建设管理。要制定自然保护区规范化管理和建设实施方案，建立考核机制和奖惩制度。
参考文献：
[2]宋志强.重庆市自然保护区现状问题及其对策探讨[j].重庆环境科学，2001(1)：8-10.
[3]吴逸群.我国鹭类的保护概况[j].安徽农业科学，2011，39(29)：17949+17952.
服务业发展问题与对策研究篇十三
(一)办园经费不足。
我国教育经费投入不足的问题是普遍存在的，在学前教育尤其是农村的学前教育中表现得更为明显。在经济较为落后地区，地方财政本身已经十分困难，为了完成普及义务教育的任务，政府已经不堪重负，在这样的基础上，政府对学前教育的投入就更是难以保障了。另外，由于农村地区经济落后，经济回报率低，社会外界对农村学前教育的投资也很少，因此，绝大多数农村幼儿园靠低廉收费或向主办单位、主管部门申请部分经费而艰难运转。这样的状况直接导致农村幼儿园办园不规范、规模过小、生活及教学条件落后、难以留住优秀的幼儿教师等问题的产生，而更为深远的则是无法带给孩子们合格的学前教育，影响孩子们的健康成长。
(二)幼儿园数量少，规模小。
通过了解，大部分农村孩子没有接触过学前教育，主要原因在于大多数农村没有足够的幼儿园，甚至于没有一所独立的幼儿园，完全满足不了孩子们的需要。另外，收费合理的标准化公办幼儿园数量少之又少，其中大多集中在乡镇政府所在地，对于生活在较为偏远地区的孩子是顾及不了的。因此，为了解决大部分入园难孩子的需求，一批未经过任何审批、注册，且无基本办园条件的幼儿园应运而生，这些幼儿园所带来的隐患是不堪设想的。除此以外，农村幼儿园规模过小是普遍存在的现象，要么是十几个小孩“作坊式”的幼儿园，要么是几十个孩子拥挤在一两间小房子里，吃饭、睡觉、玩耍都在这个房间，这些规模过小的幼儿园对孩子的身心成长都是没有任何好处的。
(三)幼儿园办园条件落后。
农村幼儿园的条件落后是较为突出的情况，主要表现在:一是缺少保障孩子基本安全的设施。幼儿园校车事故近几年频频发生，幼儿跌伤、中毒、失踪的事件也屡见不鲜;二是饮食不卫生、不健康。大部分农村幼儿园的食堂十分简陋，一口大铁锅，七零八落的碗筷，没有合理的饮食搭配，食物单调没有滋味;三是基本生活条件不好。十几个孩子拥挤的睡在几米长的通铺上，孩子们使用的桌椅板凳看上去也年久失修;四是教学设施简陋。农村幼儿园提供给孩子们的图书、玩具、运动器材都十分有限，不足以满足孩子们成长的需要。
(四)幼儿教师数量不足，素质不高。
大部分的农村幼儿教师都不在正式教师的编制内，即使在编的农村幼儿教师也没有规范的职称评定制度，甚至根本就没有职称评定的机会，导致这些幼儿教师在一定程度上缺乏职业安全感，没有恰当的社会定位，也没有制度保障的现实，从心理上动摇了幼儿教师队伍。另外，工资待遇差更是造成农村幼儿教师流动性大的主要原因之一。因此，工作没有保障，工资待遇低以及工作强度大等因素使得农村地区的学前教育吸引不了合格教师，也使得现有优秀教师资源大量流失。除此以外，农村幼儿教师的学历层次仍以中专及高中学历为主，没有经历过正规的师范院校的培育，也没有参加过相关的`职前培训，导致了大多数农村幼儿教师的教学观念不正确，教学方法不灵活，教学热情也不够。
(一)扩大资金来源，加大资金投入。
扩大资金的来源主要有国家财政支持、引进外资、争取捐助三个方面。首先，争取国家财政支持。农村地区的学前教育如果单纯依赖地方政府的投入是远远不够的，只有加大引导国家对农村学前教育的重视程度才有可能较为全面地解决资金严重不足的现状。其次，努力引进外来资金。要着力吸引更多的外地、外企资金到农村学前教育中来，政府要为外资投入学前教育创造有利条件，鼓励其投入农村学前教育。再次，争取捐助资金。借助相关媒体的帮助，加大社会对农村学前教育的熟悉程度，引导社会上的有识之士共同帮助农村学前教育的发展，另外，地方政府可以主动联系一些慈善基金、慈善组织等，争取他们对农村学前教育的帮助。
(二)规范幼儿园数量及规模。
首先，政府应该规范幼儿园的数量，每个村寨至少都应该有一所合格的幼儿园，幼儿园的数量与适龄儿童数量的比例要适当，让当地孩子有条件可以进入到幼儿园学习。其次，对开办幼儿园有严格的评估制度，不合格的幼儿园坚决不予开放，还应该对现有幼儿园进行不定期的专项检查，及时发现问题并且解决问题。最后，对于幼儿园的规模也应该有所规范，国务院法制办近期公布《幼儿园工作规程(修订稿)》(征求意见稿)，修订稿明确指出幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康，便于管理，一般不超过360人，幼儿园可以按年龄分别编班，也可以混合编班。
(三)改善幼儿园办园条件。
在幼儿园办园条件上，先要考虑以孩子的安全为前提，不能够存在有一丝一毫的安全隐患，水、电、物等配备必须合格。在近期公布《幼儿园工作规程(修订稿)》(征求意见稿)中增了“幼儿园的安全管理”的章节，其中规定幼儿园不得设置在污染区和危险区，不得使用危房。幼儿园的装修装饰材料、玩具材料等，应当符合国家相关的安全质量标准和环保要求。幼儿园配备或者租赁的校车，应当符合法律法规以及国家和地方的其他相关规定。幼儿园教职工必须掌握基本急救常识和防范、避险、逃生、自救的基本方法。紧急情况下，优先保护幼儿的人身安全。该章程对保障孩子的安全提供了可溯依据。另外，孩子的卫生、饮食以及基本的生活条件都要予以改善，满足孩子成长的基本需要。最后，还要以孩子的成长为前提条件，配置适量的幼儿健身游戏器材，丰富孩子的图书资源，使得孩子德智体身心健康成长。
(四)稳定农村幼儿教师队伍，培养合格教师。
稳定和建立一支高素质农村幼儿教师队伍，是发展农村学前教育的当务之急。首先，要把好入门关，落实农村幼儿教师资格认定制度，实行岗位考核，优化幼儿教师队伍，应切实保障农村幼儿教师的合法权益，核定幼儿园教师编制，落实职称评定制度、提高其工资待遇，建立幼儿教师的保障机制，使得幼儿教师劳有所得，解除其生活的后顾之忧，激发他们的从教积极性。其次，政府要鼓励师范院校大力培养合格的学前教育专业的教师，巩固他们的专业知识，树立他们为农村地区学前教育事业做贡献的观念。还要继续培养大中专层次的幼师，对其专业化的培养要加大力度。最后，要对现有的农村幼儿教师加大培训力度，例如，鼓励教师参加幼师专业学历教育、邀请专家作讲座、开展园内或是园际的交流培训等。
三、结语。
要达到这个目标对于绝大多数的农村而言是十分困难的，农村学前教育要想在短期内解决资金不足、条件较差、师资素质不高等问题的难度是巨大的。那么，基于现实因素的影响，可以将有能力做到的尽量先做好，包括一个村庄至少要有一所规范的幼儿园，由政府牵头对现有的农村幼儿园进行整治，教师们可以利用一些农村特有的自然条件开展教学或是游戏，农村幼儿教师还可以走出去看看，扩大自身视野，寻找自身不足，以便进一步完善自我。总而言之，改善农村学前教育的任务任重道远，但它的成与败在某种程度上将直接影响我国基础教育改革的进程，对我国儿童的成长带来意义非凡的影响。
服务业发展问题与对策研究篇十四
关键词新经济；内控；问题；对策。
随着经济全球化的不断加深，我国企业发展遭遇到前所未有的挑战，外部市场竞争的压力和内部管理模式的转变都是需要面对的重点问题。因此，企业正视内部控制存在的问题，并且积极探寻出合理有效的途径是必然的选择。
一、经济新常态的发展特征。
其实关于经济发展的新常态常常有一些错误的观点，一种说法是我国的经济面临较大的压力，并且政府和市场无力解决目前的困境，经济的增长速度呈现出下降的趋势；另一种说法就是我国依然并且长期面临产能过剩的状态。这两种说法都是错误不全面的。
我国的经济发展是以全面建成小康社会、实现伟大的中国梦为目标的，因此，结合我国社会主义市场经济发展到现在的客观现实，经济新常态的发展特征主要表现在以下几个方面：
第一，经济的增长速度由之前的高速增长转变为中高速增长，据相关数据表明我国的经济增长速度相对于发达国家仍然属于高速增长。
第二，经济发展方式的转变，高质量高效率集约型增长是我国经济增长的现状，这是我国走向经济强国的必经之路。
第三，产业结构的优化升级，明显的标志是我国服务业的快速发展和比重增加。
第四，依靠技术创新增加经济利润和市场份额，这也是顺应科技经济的重要表现。总而言之，新常态的“新”，指的是我国市场经济整体的发展态势相对稳定，但是发展方式和经济结构与以往不同且更加完善。
二、企业内控的相关概念。
企业为了保护资金的安全和内部经营管理的稳定，制定相应的管理制度，安排专业人员定期对会计数据等信息的准确性和完整性进行监督和检查，以便及时发现并解决问题。企业内控的有效实施不仅有利于提高企业的经济利润，而且能够为企业实现长远的战略目标提供制度上的保障，从而推动企业的健康可持续发展。与企业内部控制相关的活动并不是单单涉及管理人员，而是需要企业的全部人员共同参与，哪怕是企业内部最为普通的工作人员。企业内部控制不是一成不变的规章制度，而是需要随着企业的发展情况作出具体的变动，变动幅度的大小很大程度上取决于企业领导者的主流思想。谈到企业内控的主要形式，那一定是以企业的内部制定的各项规章制度为基础，工作人员之间的相互监督为支撑。
1.企业治理结构不合理。
所有权和经营权相分离是现代企业管理的重要标志之一，但是在我国企业实际运行管理中，企业的真实领导权依然是掌握在企业股份较多的股东手中，虽然企业内部也定期召开股东大会和监事会议，但是约束力较弱，更多的情况是多方股东的权力争夺。企业治理的结构不合理，董事会无法发挥自身的控制优势，也就是说在企业内部对财务方面的监管力度较小，原因在于企业内部的财务人员大多是受到企业经理人的管理和制约，这也就容易出现会计的数据出处不完善、信息准确度不高等等情况。
2.对企业内控的认识不到位，重视程度不够。
我国企业在改革开放之后如同雨后春笋般出现，难免会出现企业的一些领导人自身能力不高，以及文化水平较低的现象，由于这部分企业负责人的管理思想相对较为落后，更多地重视企业经济利润的获得，对企业内部的控制认识不到位。甚至说对内控的作用还有相当程度上的误解，可能会认为完善企业内部的控制在一定程度上是把本来简单的工作流程人为复杂化，束缚了企业员工的工作思路，不利于企业员工调动自身的工作积极性。对企业内部控制的重视程度不够还体现在企业的内控制度仅仅是一纸规定，并没有企业真正的约束作用，特别是无法对企业领导的相关行为进行有效的约束。
3.企业内部控制体系有待改进。
企业内部控制的体系有待改进主要体现在以下两个方面：
（1）制度的相关内容并不符合当前企业发展的现状，在制度条文的表述方面存在很多问题，比如说从制度的内容上就可以看出企业更多重视的是经济利润的获得。
（2）内部控制更多的是对企业在经营管理行为的事后约束，也就是大多用于工作人员在出现错误之后对其的惩罚，这仅仅是能够帮助企业在今后碰到相同的问题的时候不再犯类似的错误，但是这是不利于企业的持续发展的。
4.内控管理人员和财务工作人员素质参差不齐。
内控管理的工作人员大多是轮岗进入工作岗位的，或者是本身没有相对拔尖的工作能力，企业很少会从外部专门招聘专业素质高或者经验丰富的工作人员，这就导致企业的内控管理人员自身的素质不高，只是能够对企业内部人员的行为进行适当的监督和管理。当然，企业内部财务工作人员素质的高低完全取决于企业对财务管理环节的.重视程度，会计人员在企业中大多都是专业性较强的工作人员，但是企业往往是忽视了对他们日常的培训和能力提升，就算会进行专业培训也常常是流于形式，没有起到提高财务知识和技能的效果。
1.建立合理的法人治理机制。
建立合理的法人治理机制首先要充分考虑到企业本身的性质，如果是股份制企业，那么就要从企业各个股东的角度出发，要让股东充分认识到企业内控的重要作用，并且内控制度的制定要约束企业内部包括各个股东在内的所有人员的行为。要明确股东和监理会以及经理人之间的权利，要彼此之间形成相互约束的关系，同时要充分发挥自身的职能，共同推动企业的发展。建立合理的法人治理机制，要注意把企业内部最高的领导者也纳入监督之中，只有这样，才能够确保企业内部不会出现“一言堂”的现象。
2.企业领导要转变观念，建立完善的企业内控体系。
建立完善的企业内控体系要坚持結合企业实际和动态完善的原则，主要是需要从以下几个方面努力：
（1）企业的领导要真正认识到企业内控对于企业的长远发展是十分重要的，并且要有足够的决心和信心建立适合企业发展的内控制度。
（2）在制定内控制度的时候，在内容的把握上要注意一定的尺度，要以企业的经营收入、目标等等作为考核的重点标准，要对企业的预算进行控制。
（3）要增加事前和事中的控制，也就是对企业经营过程中的所有行为进行定期和不定期的监管，及时发现存在的问题，并且给予合适的解决。
3.多途径提高内控管理人员和财务人员的整体素质。
提高内控管理人员和财务人员的整体素质一方面需要企业给予足够的重视，也就是在招收这一部分工作人员的时候设定相应的门槛，确保招收到的工作人员是符合企业的岗位设定的。当然企业还要给予这部分员工一定的技能培训机会，不仅可以采取老员工讲述经验的方式，还可以采用从外部聘请专业人员进行现场教学的方式。从另一方面来说，是需要员工自身的不断努力，只有自己是最了解自己的，在网络资源丰富的今天，工作人员完全可以根据自己的实际需要，从网络上汲取欠缺的知识和营养。还有就是企业可以指定相应的晋升渠道，这是鼓励内控管理人员和财务人员提升整体素质的有效途径。
企业的内部控制对于企业的长远发展是十分重要的，面对动态变化的市场竞争环境，企业领导者也更多认识到这一点。必须承认的是，我国企业由于自身的发展局限性，在进行内部控制的时候难免存在法人治理机制不完善、内控重视程度不够、内控管理人员和财务人员素质较低等等的不足，但是这是可以经过努力避免和改善的。只要企业内部的主要领导认识到内控管理的实质，并且始终坚持以人为本的发展理念，对内加强企业工作人员经济行为的审计，对外强化和完善监督机制，就一定可以实现企业的健康可持续发展。
参考文献：
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[3]邱令琦.新经济常态下国有企业如何有效加强内部控制体系建设分析[j].《财经界》，（02）.
服务业发展问题与对策研究篇十五
论文摘要：本文立足已经发展了多年的民生新闻栏目的现状，对目前民生新闻栏目中存在的普遍性问题进行概括和分析，总结出其存在的记者职能错位、报道的新闻价值低以及报道内容同质化等主要问题，并且有针对性的提出了一些发展对策。
论文关键词：民生新闻舆论监督媒介责任。
民生新闻的出现改变了电视新闻的常态，与原来追求大而全且形而上的新闻观念形成了鲜明的对比。它以其贴近式的报道、互动式的传播、个性化的播报、品牌化的经营使这类栏目很快成为了收视的焦点。然而，令人遗憾的是，随着电视民生新闻的发展，我们看到部分民生新闻相继遇到发展的瓶颈，民生新闻表面繁荣的背后问题也相继暴露。
1民生新闻栏目存在的问题。
1.1记者的职能错位及主观性报道。
施拉姆在对媒体的社会功能的概括中认为，媒体具有社会雷达作用，即“通过传递信息监视社会环境”。对于民生新闻而言，“以民为本”、“关怀平民”这些理念的提出和践行使媒体的舆论监督的作用和力度都在不断加强，但同时也出现了一些问题，即媒体和记者成为老百姓认为的解决问题的首选或者说是最佳途径。他们认为自己遇到的不公正的事情甚至不合法的事情，在相关部门未必能够得到重视和解决，但是如果经过媒体曝光，事情往往会引起较强烈的社会反响，也就会得到相关部门的重视，在巨大的社会舆论压力下，事情就会按着自己的愿望得到解决。
在哈尔滨曾发生过这样的一件事，一起交通事故发生后，事主先打电话给黑龙江电视台《新闻夜航》和哈尔滨电视台《都市零距离》的热线，然后才打电话报警。当警察先于记者来到现场时，当事人竟然阻止警察处理现场，并称“等记者来了再说”。这虽然体现出了栏目在观众心目中的地位，但另外一方面也反应出民众对政府和法治的不信任。应当说从媒体职能的角度来说，如果警察要等媒体来了才能处理问题，媒体就已经处于越位的状态了。
1.2报道信息内容重复、新闻价值低。
在民生类新闻栏目中，容易出现报道题材狭窄且内容重复并且次数多的现象。民生新闻栏目的大部分内容源于本地新闻或地域性新闻，新闻来源比较有限，而且内容又多集中在某几个方面。观众每天打开电视机看新闻，内容都不外乎交通事故、邻里纠纷、漏水停电等等，题材雷同重复，琐碎而冗长。纵观整个节目，能表现栏目个性化和特色的东西并不多。大量的重复就意味着多样性的丧失，栏目题材内容的大量雷同和反复播出不仅暴露出记者报道视野的狭窄，而且也给受众造成一种模式化印象，无法产生强烈的收视期待，节目也容易流于浅层表现。
新闻价值是指凝聚在新闻事实中的社会需求，是新闻本身之所以存在的客观理由，在我们比较固定的认识中，它包括时效性、重要性、显著性、接近性以及趣味性等几个基本属性。纵观现在的新闻发展状况，我们可以发现某些记者为了过分追求新闻的趣味性价值而片面追求新闻的娱乐性，忽略了新闻价值。为了提高趣味性和收视率，记者和编辑只选择那些故事性强、容易满足受众“看热闹”兴趣的新闻，这种情况在自由资本主义时期的美国和黄色新闻盛行时的情况大同小异，这种新闻传播的特点是单纯地追求浅层次的感官刺激。充斥在民生新闻节目中那些车祸、吵架、纠纷以及具有低级趣味的新闻价值较弱的消息是不符合新闻基本报道原则的。
虽然在民生新闻内容的选取上主要以新鲜事、稀奇事为主，也有歌颂拾金不昧、爱心救助、社会新风尚等内容，但长期的重复势必引起观众的“收视疲劳”使观众失去收视愿望。虽然“不管是人咬了狗，还是狗咬了人，都可以是民生创作的好新闻”，但对于有些新闻价值极低甚至可以忽略不计的新闻来说，记者完全可以去采访更有价值的新闻，否则就会造成新闻资源的浪费。
1.3报道内容同质化现象严重。
地方台的民生新闻着重强调内容的本土化这是由民生新闻的特点所决定的，但目前，民生新闻栏目在各地已呈饱和状态，许多地方出现了同一城市拥有多个民生类新闻节目，造成了一条新闻这个栏目刚看完，换个频道又看一遍的情况，这种情况尤其在省会城市台特别明显。正如《南京零距离》的孟非所说：“在南京，一个老太太不小心摔倒在地，跌掉了一颗牙，等她抬起头来会发现有5台摄像机对着她。”[2]这话虽有些夸张，却深刻地说明了不同媒体的不同栏目之间同质化竞争激烈。媒体之间的同质化竞争导致了传播市场的结构性失衡――大量定位、风格、内容雷同的栏目拥挤在一个相对狭窄的时段内争夺受众市场，分摊广告收益。以哈尔滨为例，黑龙江电视台的《新闻夜航》、哈尔滨电视台的《都市零距离》、《都市发现》等多档栏目几乎处在每晚黄金时段播出，几家记者都在努力拼独家新闻、抢时效性、变报道形式，但结果还是大同小异。以大冬会期间的一条消息为例，笔者先是在晚上6点钟播出的《都市零距离》栏目看到了两名戴着假袖标冒充大冬会治安协管员的未成年人在小区楼道内粘贴小广告，被真正的协管员抓住的新闻，在6点半的《新闻夜航》中，同样的新闻也报道播出了，在第二天早上《都市发现》的重播中，笔者也看到了这个消息，而且采访的内容也基本相同。作为一个观众，看到这样的消息，对于新闻的新鲜感一下子就没有了。同一城市多个栏目争夺同一资源，这种内耗式的竞争只会让各自的市场空间越来越小。这种不考虑自身和市场情况而继续盲目发展的话，只能使民生新闻栏目变得千篇一律，逐渐失去受众的喜爱，导致民生新闻收视率的降低。
2民生新闻栏目发展对策。
2.1注重报道题材的新闻价值。
民生新闻栏目要放宽选择的报道题材，避免内容的重复，避免成为“日常生活小事的投诉站”，树立起媒体公信力、权威性和影响力，提高其报道的新闻价值。对于民生新闻来说，只有与民众切身利益紧密相关的社会问题，往往才会被观众长期广泛的关注。比如关系着国计民生的住房、医疗、教育、就业、社会保障等选题都应当是民生新闻报道的重点。新闻从业人员应当将这些全社会较为普遍关注的内容进行全面深入的解读，并在报道上赋予更加广阔的视野，深入挖掘其新闻价值和社会效应。对于那些反映普通百姓生活琐事的新闻价值较弱并且不具有代表性的新闻，应当进行有针对性的取舍，对有价值挖掘的，应把其具备的深层次的新闻价值开发并表达出来，使其满足受众的需要。
2.2创立栏目特色，增加评论的深度。
面对着民生新闻形式单一、同质化现象严重的情况，民生新闻栏目更应当找准市场、因地制宜，走异质化竞争道路，发挥个性化和差异化的特点，并以此为创新的动力，在发展中求得风格稳定不变与内容形式创新之最佳结合点，才能不断满足受众的收视需求。另外民生新闻注重实效性、贴近性、故事性和现场感十分重要，但同时更要重视新闻报道的深度。针对报道中许多可进行深度评论的消息，要深度挖掘加强其评论的深度，没有深度的民生新闻不会有生命力。尤其是对于一些事关国计民生的重大新闻题材要深度解读，当老百姓不能很好地理解国家政策方针其对个人的影响时，民生新闻栏目也可以以百姓的视角进行分析和评论，能帮大家更好的理解和接受。
2.3加强新闻工作者的媒介素养。
新闻记者的社会职能是守望社会、舆论监督。开展舆论监督也是要促进社会秩序健康稳定，但是如果监督不当，就会造成一些新闻失去报道价值，甚至失实，使受众失去对媒体和记者的信任。所以对于记者来说，要加强自律，明确自己的社会责任，不能失去新闻记者本身应有的科学严谨和客观的态度，不能盲目的站在百姓一边，要对报道的双方进行客观公正的评价，正确处理好用事实说话和主观判断的关系，为受众提供提供真实、准确、全面的报道。同时还要加强自身的职业道德修养，增强法制观念，以法律和道德为准绳对待报道内容。要以高品位为广大观众提供健康丰富的新闻产品，从而提升民生新闻在和谐社会构建体系中的价值。
参考文献。
[1]张婧。中国民生新闻初探[d]。中国社会科学院硕士学位论文，：19。
[2]许原。历史草稿的另类写法―浅谈新闻娱乐化趋势[j]。中国电视，，12。
服务业发展问题与对策研究篇十六
论文摘要:网络与多媒体技术进入民族地区初中英语教学课堂,带来了英语教学观念与教学模式等诸方面的变革,同时也对民族地区初中英语教师造成了极大冲击。在新的形势下,教师如何调整自己去适应新的环境已成为关注的焦点。网络信息时代中,英语教师必须从教学理念、知识结构、信息素养、外部环境四个方面来寻求自己的专业发展。
随着信息网络技术在教育教学领域的应用,教师的地位和角色也发生了深刻的变化,教师工作已经不仅是一种职业,更是一种专业,教师专业发展已逐步成为教育界的共识。近些年,许多专家、学者对网络多媒体教学模式中的英语教师进行了广泛的研究,但这些成果主要集中在多媒体教学模式中教师的角色转换、定位及教师的素质研究、对学生学习的要求上。但对于如何实现信息化时代教师专业化的发展,还有很多问题值得探索和研究。下面以初中英语教师为例,探讨网络环境下民族地区教师专业化发展问题。
1网络环境下民族地区初中英语教学的理论基础和特点。
认知心理学派的建构主义学习观是网络环境下民族地区初中英语教学的理论基础。网络环境下民族地区初中英语教学模式具有学习的自主性、个性化、合作性和交互性等特点。
建构主义认为学习是认知结构的建构和重构,是寻求知识和信息加工的过程。知识来源于主客体的相互作用,教学就是引导学生进行有意义的学习,引导学习者以原有的经验、心理结构和信念为主来建构知识,关注和强调学习的主动性、社会性和情境性;强调学习者应具有高度的“自主建构”意识,重视学习环境和自主学习策略的设计,强调将信息和网络技术有效地融合于各学科教学过程,为“自主建构”学习提供一种理想的教学环境,从而实现支持自主探索、情境创设、多重交互、合作学习、资源共享等多方面要求的新型学习方式。既有利于知识技能训练,又可以培养学习者的创新意识、创新思维与创新能力。
2网络教学对民族地区初中英语教师的挑战。
网络教学不仅营造了师生互动、教学相长、教学内容互选优化、教学方法灵活多样、师生互教互学的良好教学氛围,而且由于教学资源的使用和选取丰富多彩并可真实再现,使得师生之间变得更和谐和融洽。因此,民族地区初中英语教师应不断提高自身的专业素质以迎接网络教学对教师专业发展带来的挑战。
2.1教师教育教学理念的改变。
传统教学模式是以行为主义和认知主义的学习理论为指导的,教师是教学的主体,是学生知识的主要传授者。在传统的英语教学模式中,英语教师在语言教学过程中占主导地位,教师通过讲授、板书及视听设备,把语法、词汇、语篇分析等教学内容传授给学生。而网络环境下的英语教学模式是以建构主义学习理论为指导的,学生是学习的中心,是信息加工的主体、知识意义的主动建构者,不是被动接受者,也不是知识的被灌输对象。师生之间不再是传统的单向信息传递,而是双向互动,开展协作学习。教师作为知识传授者的主体地位受到冲击,学生的主体地位被充分体现,教学设计和课堂教学也将更多的突出学生的主体地位。
2.2网络教学中教师的角色改变。
网络教学要求教师不仅是学科专家,而且精通现代信息教育技术,以便有效地利用现代信息技术手段,高效地达到教学目的。作为网络环境下的教师,应当转变传统教学中的教学行为角色,从以单纯地传授知识为主变为以设计教学为主;从家长式训导者,变为组织者、管理者、启发者、鼓励者、合作者和协助者,从而更好地服务于网络教学中的学习者。教师不仅是教育者,也是网络教学的设计者和研究者。同时,教师还应成为教学信息的.加工者和生成者。教会学生获取和加工信息的能力,是信息时代教师教学工作的一项主要任务。
2.3网络教学中教师能力结构变化。
网络教学中教师的角色发生了改变,伴随教师角色的转变,教师能力结构必将发生变化。为了顺利地适应教师角色的转变,教师必须具备新的能力结构。在网络教学环境下,教师新能力结构应该是在新的现代教育教学理念指导下具备有系统化教学设计能力、教学实施能力、教学监控能力、信息素养能力、教学研究能力、终身学习能力等。作为教师不能仅仅停留在提高自己操作教学媒体的技术能力上,而应该注重提高自己的综合能力,各种能力是相辅相成的,任何一项能力的提高都有助于其它能力的增强。
服务业发展问题与对策研究篇十七
摘要：伴随着社会经济文化的全面进步尤其是农村经济的快速发展，近几年来我国农村文化产业获得了长足进步，有效地推进了农村产业转型升级、文化繁荣与社会发展。分析当前我国农村文化产业发展存在的问题并提出行之有效的解决对策对促进农村文化产业的发展具有重要意义。
关键词：农村文化产业论文。
1.1文化的行业间发展差距显著。
我国“城富村贫”的两极化趋势在文化产业的发展过程中日益凸显，在城市的文化产业发展已较为成熟时，乡村还尚未形成相关产业链。文化产业内容也存在不平衡现象，在市场经济的发展过程中，农村文化产业发展亦存在区域差距明显的问题，部分农村文化项目得到迅速发展，深入人心，而部分农村却发展欠佳，未能得到有效推广，诸如乡土乡风等民俗类文化项目发展形势不容乐观。就农村文化产业发展状况而言，不同行业间发展状况受方式、政策等因素的影响存在明显差距。
1.2结构性矛盾十分明显，缺乏内生动力。
文化产业覆盖面广，涵盖第二产业中的工业制造以及第三产业中的文化服务行业等。从制造业整体来看，重工业总产值比重高达60%，相比之下，文化产业中的产品生产及设备所占比例和规模都非常小。在文化产业内部结构中，文化产业中从事文化设备、用品等生产工作的工人占24%，增加值占23。3%。
1.3文化产品产量少，技术含量低。
人们文化活动的选择范围在不断发展的社会经济的推动之下呈现日趋丰富的趋势。而一些农村地区文化发展较之经济发展明显滞后，即使对多样化的文化需求迫切，可供农民选择的文化活动依然仅限于打牌、看电视等单一形式，这些文化活动已经不适应农村快速发展的经济水平，也大大限制了农民的文化生活。因为农民的文化品位随着农村经济的发展得到了显著提高，单调的文化生活已经无法满足农民的文化需求，以科技、体育、卫生等多方面、多层次的文化活动成为了农民新的追求。
1.4缺乏必要的政策支持和引导。
当前我国农村文化产业的发展缺乏有力的、系统性的政策支持，这主要体现在以下几个方面：第一、文化产业发展缺乏明确的定位。农村文化产业整体仍处于起步阶段，虽然采取了现代化的经营形式，但其在盈利模式与发展方向上仍然不适应现代企业的标准。第二、缺乏有力的政策给予农村文化产业经济支持。尚未具备常态化和制度化的社会投资、捐助与赞助等优惠政策，且尚未出台其他诸如市场准入政策、税收减免等资助性政策。第三、农村文化产业缺乏科学引导。较之民营企业，农村文化产业虽然具有较大的社会效益，但是盈利较少，经济效益小，政府为此对农村文化产业疏于管理，投入力度小。
2.1加快农村产业结构转型，促进可持续发展。
农村生态环境由于尖锐的人地矛盾以及工业的盲目发展遭到严重破坏，农业可持续发展问题亟待解决。目前，我国水土流失面积已经增加到180万平方公里，风蚀面积为180万平方公里，两项占国土面积的38%。土地沙漠化面积呈现骤增趋势，年均扩展2460平方公里，潜在的沙漠化土地面积还有16万平方公里。因此，处理好资源的开发利用与保护二者之间的关系以促进农业可持续发展是一个兼具长期性与艰巨性的任务。发展文化产业有助于促进农村产业结构的调整，利于实现农村可持续发展。社会的发展已经使农村产业和经济结构呈现优化和升级趋势。农村走向城市的已经不再仅仅限于肉、蛋、菜等实物农产品，而是已经涉及到锣鼓、剪纸等文化领域，实现了增加农民收入和丰富城市居民生活的双丰收，且大大有助于农村产业结构的调整。
2.2制定合理的治理结构以促进农村文化产业可持续发展。
在发展农村文化产业的过程中可以在党委各级宣传部门设立专门科室处理农村文化产业的发展，以便更好地统筹建设和发展农村文化产业，为农村文化产业发展统一筹划、起草相关的意见和建议，并负责统筹优化农村文化产业布局、设计产业门类等。建立农村文化产业发展联席会议机制，由宣传部相关职能部门带头，高校、科研院所等专业研究人员，出版社以及广播媒体等部门，乡村基层政府以及文化产业代表等为成员单位，定期以会议的形式讨论并制定相关规划和政策用以解决农村文化产业在发展中遇到的问题与障碍，诸如其发展中遇到的农商对接、引入人力资源困难、存在行政壁垒等相关问题。
2.3建立健全相关机制发掘和培养农村人才。
农民是农村文化产业的创造主体。作为文化创造的主体，文化素质与技术专长必不可少。而今农村高素质、专业性人才十分匮乏，农村文化产业的发展受到制约，整体经济水平难以提升，对于社会主义新农村建设工作形成不可忽视的障碍。因此，发掘和培养农村文化建设人才势在必行。对内，我们要巩固已有文化产业，增强其生命力与竞争力，并且拥有根据自身需要发掘有用人才的能力；对外，我们应加大宣传力度，把更多高素质人才吸引到文化建设事业之中。管理层中的人才发掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培养机制，吸引并留住人才是值得关注和思考的问题。通过一个有计划、有组织的人才的发掘、吸引、培训和应用机制，最终使高素质的人才发自内心地想留在农村，为农村的文化产业建设贡献自己的力量。
相关政府职能部门要整合高等院校、科研院所、行业协会以及农村文化龙头企业的专业研究力量，牵头编制区域农村文化产业发展规划，明确农村文化产业建设与发展在不同时期相应的指导思想、发展目标、实施原则、发展战略步骤、保障机制等，并结合区域文化产业发展及社会政治经济文化发展规划加以统筹规划和考虑。在发展规划的编制中，要充分考虑到区域尤其是农村文化资源的存量及开发现状、文化特质的传承凝炼及渗透力状况；同时须兼顾当前农村文化市场容量及拓展空间；要致力于促进与城市文化产业间的要素流通、优势互补及融合式一体化发展；充分考虑我国目前所处的农业产业转型升级和新农村建设等时代背景，不仅要在“农”字上打好特色牌、发展牌更须谨慎打好农村资源合纵连横牌。
参考文献。
[2]孙金华，闫光美。浅谈社会主义核心价值体系引领农村文化建设的路径[j]。经济研究导刊，（34）。
服务业发展问题与对策研究篇十八
摘要：电视民生新闻是近些年新兴的一种电视新闻形式，作为一股新潮流，其在迅速发展的同时，也出现了这样那样的问题，如琐碎化、低俗化、负面化等一系列问题。
本文简要叙述了我国电视民生新闻的发展现状及其存在问题，重点探寻了我国电视民生新闻的发展策略。
一、民生新闻概况。
对于民生新闻的定义，国内学者各有不同的表述，笔者结合自己的工作性质和专业知识，认为民生新闻是以城市和社区居民为主要传播对象，以广播电视频道覆盖的城市为主要报道范围，以与市民息息相关的日常生活、经济为主要新闻题材的一种电视新闻形式。
民生新闻主要是把“民生、民情、民意”作为主要关注焦点，报道的是老百姓身边的麻烦事、稀罕事、烦心事等，通过栏目记者的现场调查、采访、取证等方式，经过后期制作，而在广播电视报道出来的一种新闻电视栏目。
(一)超大体量所产生的尴尬。
之前，很多电视媒体过分为了追求收视率和关注度，也为了追求市场效应，许多民生新闻栏目以凶杀、暴力、抢劫、灾难等社会负面题材扩大影响和关注，然而这些题材的新闻不会每天都有。
现在，为了响应国家广播电视总局的号召，大量减少广告，民生新闻更是超大体量，作为新闻媒体又该怎么办?每天报道哪家水管爆裂，哪家煤气漏气，哪家被盗等等，即便是这些，每天又有多少呢?这么大的篇幅栏目，为了补充题材空缺，总不至于报道哪家吃了什么奇怪的饭之类的吧?那样的话，就成了人们的笑话，估计也会增加关注度，不过是负面的。
究其原因，出现这个尴尬现象的原因是媒体竞争压力大、栏目记者为了生存其职位竞争压力也大所致。
(二)有求必应的尴尬。
我国很多省台民生新闻栏目，其定位是民生新闻首先要做到是“硬”，即新闻事实要“硬”，再就是记者在对待难处理、难采访、难曝光问题时，要采取“硬”的态度，就是硬曝光的办法。
我们知道，媒体记者如果想硬曝光的话，肯定会遇到很大的阻力甚至危险，鉴于此，该电视台想了很多办法。
不乏与当地政府职能部门进行联手的办法，比如说跟当地的一些政府的热线联手，12369、12315等，都是他们联合的热线。
等等跟他们联合。
说到底就是，栏目记者把自己的身份定位成了为百姓排忧解难的新闻“110”了，有求必应，有应必果，这个果也是对百姓负责人的结果，纵观媒体此举，我们无可厚非，但是笔者认为我们可以采取更为妥善和科学的方法。
(三)节目自身发展缺陷。
基于笔者的工作经验和考证，笔者认为电视民生新闻类栏目自身发展有诸多缺陷和不尽人意的地方，综合起来有以下几方面：一是新闻内容过于琐碎，把焦点过分地放在了家长里短、鸡毛蒜皮的琐事上。
二是民生新闻过度庸俗化和娱乐化。
电视媒体为了满足受众的娱乐心理，有的时候在编排新闻类栏目是可以体现幽默和娱乐化，使难登大雅之堂的“花边新闻”和“市井新闻”，上了新闻类栏目报道，这样一来，不但降低了电视栏目的品质和层次，最关键的是体现不出自己新闻类栏目的特点，极易造成受众的审美疲劳。
三是节目内容和形式偏于单一。
在这个问题上，主要是栏目策划创新陷入僵局，好像遇到了瓶颈似的，显得没有创意和新鲜劲，总觉得无力与贫乏。
四是过分重视收视率。
很多电视台过分追求收视率，要求栏目在制作时必须赢得大家的眼球，获得较高的收视率，且其收视率和员工的薪水挂钩，这样一来，很多记者和编辑就会想出大量的.应对办法，难免会出现报道不实和偏颇现象，这样产生的后果是极其严重的。
(四)电视栏目人才队伍不专业。
人才是企业成功的法宝，真正的企业竞争现在就是人才的竞争，拼的就是人才队伍的专业化程度及综合素质，谁占据优势谁就会胜出。
目前，我国电视新闻机构的人才队伍建设并不客观，尤其是一些地方新闻媒体，在这一方面更是显得尤为突出，主要表现是人才的泛滥和不专业，很多是年轻应届毕业生，还有甚者是非本专业的毕业生，没有太多的实践经验和专业积累，把他们推到关键位置，难免会有这样那样的问题，报道出来的新闻质量和层次可想而知。
(一)政策支持与监督。
民生新闻为什么能够发展起来，要得益于党和政府打造合理的温暖的宣传环境。
笔者建议，政府相关部门要出台相关政策，大力扶持民生类电视栏目，不论从资金扶持还是政策倾斜方面都要充分考虑，在我国现在大力提倡改善民生的环境下，相信电视民生新闻类栏目的发展是可以期待的。
(二)品牌打造策略。
品牌战略是每个新闻媒体必抓的环节，电视新闻媒体更是不能例外，为了获得生存空间，为了取得较好的收视率，建议民生新闻类栏目在发展的同时，注重打造一个或多个品牌栏目，使其成为该电视台的招牌节目和标志性节目，这样一来，不仅充实了自己，而且对整个电视台的发展带动也是不可估量的。
(三)人才战略。
人才的竞争是当前各大新闻媒体的主要竞争形式，电视新闻媒体也不例外，笔者建议民生新闻类栏目增加专业人才、高学历人才的招聘，对一些经验足、学历高、专业性强的人才可以不惜重金进行“挖掘”、招揽于自己麾下，这对于自己栏目的发展对整个电视台的发展都是相当有帮助的。
(四)差异化策略：特色产品受欢迎。
民生新闻栏目红火的同时，民生新闻大战也愈演愈烈，各电视台为了生存或获得好的收视率而采取种种不同的策略。
做观众喜欢的特色产品，以特色产品来赢得市场就是其中一招。
一是方言说新闻，强调地域特色;二是增加电视评论，满足受众消费心理;三是编排上要不拘一格。
总之，还有很多发展策略如技术策略、协作战略等，由于篇幅关系在这不一一列举。
结束语:本文简要介绍了电视民生新闻的概况，继而介绍了我国电视民生新闻发展现状和困难，重点探寻了我国电视民生新闻发展策略和建议，希望通过本文的研究，能为我国电视民生新闻类栏目的发展注入新的活力和提供理论参考，也希望为我国相关科研人员起到一定的借鉴作用。
参考文献：
[1]谭云明,易前良.民生新闻:中国电视节目的本土化追求[j].当代传播,,02.
[2]尧弘.电视民生新闻的突破与创新[j].中国记者,,06.
服务业发展问题与对策研究篇十九
摘要：通过对信息化环境下教师专业发展进行生态系统分析，应用教育生态学的相关原理探寻出信息化环境下教师专业发展的有效途径：构建网络学习共同体；开展虚拟校本培训；加强校务网上公开力度；平衡信息资源配置。
一、前言。
教师专业发展的研究开始较早，相对来说也较为成熟，但是国内外的研究者对“教师专业发展”的界定并不一致，仍然众说纷纭。综合现有定义，教师专业发展是一个以教师个体在专业领域内自我发展为核心，以教师个体的经验反思为媒介，不断习得教育专业知识技能，实施专业自主，表现专业道德，并逐渐提高自身从教修养，成为一个良好的教育专业工作者的专业成长过程。由此可见，教师专业发展内容突出体现在专业理念、专业道德、专业知识、专业能力四个方面，既是教师成长的结果，也是教师成长的过程。随着社会生产力的提高，科技的高速发展，我们已进入信息化时代，信息化环境对教师专业发展提出了新的要求，对于教师自身而言，如何在新时代信息化环境下得以生存和发展，已成为一个亟待解决的问题。以往研究此问题大多从教育的角度出发，以教育生态学视角为基点研究的文献比较少见。教育生态学实为教育学和生态学相互渗透的结果，概括而言，教育生态学是研究教育与其生态环境（包括自然的、社会的、规范的、生理心理的）之间相互作用的规律和机理的。教师的专业发展同样也是一种生态现象，是以促进教师的专业理念、专业道德、专业知识、专业能力发展为目的的生态进化过程。信息化环境下，教师与影响其专业发展的自然环境、社会环境、学校环境、以及信息环境等生态环境共同构成一个生态系统，即信息化环境下的教师专业发展生态系统，该系统的运行规律也就是信息化环境下的教师专业发展规律。本文试图在信息化环境下教师专业发展的生态系统中，应用整体效应、花盆效应、最适度原则、限制因子定律等基本生态学原理，思考信息化环境下的教师专业发展的途径。
教育生态系统是由各层次的教阶结构单元和外界多维生态环境中各种生态因子所构成的网络。各个单元和因子之间相互联系、相互作用和影响，形成一种复杂的结构，在功能上组成一个统一的整体。系统中各组成部分的参数及其变量，彼此间具有相互调节和制约的作用，从而产生整体效应。教师专业发展根本目的是实现专业理念、专业道德、专业知识和专业能力的发展，最终达到整体素质的提高。根据“整体效应”法则，教师专业发展在个体独立中并不能很好地进行，而应强化其群体的整体效应，这就要求教师各个体之间需要彼此相互学习、相互协同、相互提供营养，在协调整体效应的前提下进而促进个体教师专业发展。同时，在教师专业发展这个开放的的生态系统中，不仅以教师生态系统内部各要素积极互动作为进化发展手段，亦需和学校系统、社会教育系统等进行各种有效及时的交流。
迫于升学率的压力，一线教师成为新课改的被动执行者，所谓动态生成的教学思想和理念一般难以实现，教学方式方法一成不变、毫无创新，习惯于运用传统的“填鸭式”教学模式，与其他教师交流和合作意识不强；一部分新老师有畏难情绪和懒惰的想象存在，不愿或羞于向其他教师请教探讨。但现实教学中有些学科要求教师不仅拥有本学科扎实的知识基础，而且需要积累相关专业知识。例如，高考文综试卷每道题包含政治、地理、历史三科知识，因此要求文科教师将三科知识融合贯通。不同学校教师之间、教师与社会教育系统之间的交流更是微乎其微。
利用现代网络为不同学科教师、不同学校教师、教师与社会教育资源创设有效的交流和协作环境，就其关注的教育教学问题、教育现象进行相互交流，通过相互交流达成相互合作的目的。这种有效的学习型组织即网络学习共同体，在此共同体中每位教师的身份都是平等的，彼此之间相互分享对方的观点，充分利用社会教育的有利资源，在相互帮助中提升教师的“整体效应”，最终促使教师专业发展共同发展。信息化环境下构建教师网络学习共同体的途径很多：可以利用qq群、bbs等开展教师之间的交流；可以通过视频会议、现代远程教育等方式发展教师的专业技能；可以通过电子邮件便捷教师快速获取校外教育资源。教师通过网络学习共同体为教师专业发展搭建的平台，共享实践智慧，共同提高实践能力，教师之间的思维火花碰撞机会增多，导致新观点、新见解、新假设增多，为创新孕育了丰厚的土壤和环境。
“花盆效应”在教育生态学中又称为“局部生态环境效应”。花盆作为一个半人工的小生境或栖所，不仅在空间上具有束缚性，而且由于是人为创造的适宜环境，易于导致生态因子的适应阈值下降。在花盆内的个体或群体对花盆有很强的依赖性，一旦离开此生态环境，就难以维持其生存和发展。与此类似，如果教师的专业发展只是局限在传统封闭半封闭的继续教育系统中，而教师脱离现实的教学生活与实践坐而论道，也会使教师产生局部生态环境效应。
传统的教师培训存在诸多问题：一是培训内容以提高教师专业知识为主，忽视教师其他方面需求，如教师教育技术知识和技能较为欠缺；二是培训方式单一，忽视培训方式的多样性；三是培训经费短缺，教师外出培训实践机会不均、加大教师的负担等。不可否认，传统式的.教师培训具有强大的理论优势，教师教学与科研能力在深厚的理论修养前提下得以提高，但却脱离学校实际，造成教育理论与实践的二元分离，由此衍生了阻碍教师专业发展的“花盆效应”。虽然目前人们对校本培训的认识并未统一，但是，总体来说，它以促进学校及学校中教师发展为根本目的，在教育行政部门和师资培训机构的指导与支持下，由学校发起与组织，以学校教育教学发展和改革所面临的各种实际问题为中心，充分利用校内外的各种资源，注重教师教、学、研的时空统一。校本培训以实践为导向，学校和教师的主体性都得到升华，具有针对性、多样性、全员性、互动性、全程性特点，并可节省大笔经费，降低时间和精力的消耗，减少学校和教师的负担，提高培训效率。通过校本培训可以改变以往教师培训形式单一，内容从理论到理论的弊端，实践性促成教师专业发展从“封闭”环境到“生态”状态的回归，摆脱了教师专业发展的“花盆效应”，是一种有效实现教师专业发展的教师教育活动或模式。由此类推，在信息化环境下，开展虚拟校本培训，借助于网络环境所提供的各种信息交流、共享与协作的工具，非常有利于摆脱教师专业发展的“花盆效应”，是促进信息化下教师专业发展的有效途径。
虚拟校本培训使校本培训突破了时空的限制，方便校内教师与校外专家的广泛参与，便于校内教师第一时间享用校内外各种资源。在网络环境下，通过应用blog和wiki为教师搭建自我反思的良平台；通过丰富的教育教学资源（如教学素材、教学课件、网络课程、虚拟课堂、虚拟实验室、电子书籍等），突破教育环境的时空限制，实现资源的共享。教师运用网络的同时可以补充操作性强、能提高教学效果的计算机软件知识；节省外出培训时间和经费的消耗。
教育生态的个体、群体和生态系统在自身发展的一定阶段上，对周围环境的各种生态因子都有自己适应范围的上限和下限。在上、下限幅度之间，教育生态的主体能够很好地发展，这就是教育的“最适度原则”。
在教育生态系统中，广大教师的工作积极性和工作热情未得到充分的调动，教师专业就得不到最适度的发展，教师专业得不到适度发展，必将影响到教学质量的提高，进而影响到学校培养人才的质量。究其原因，涉及社会、学校和教师本身的诸多主客观因素。但值得注意的是，校务的公平公开化是调节众多主客观因素的重要手段。实行校务公开，让广大教师知校情、参校政、督校务，不仅是加强学校政治文明建设的重要工作之一，教师在发扬主人翁精神的同时更是调动了教师工作热情和积极性。但是，政务公开现状是一方面校务公开的程序还不够规范，另一方面校务公开的内容还不够全面。实际操作上，对一些人事制度改革、财务收支状况、教师职称聘任等比较敏感的问题公开力度不够，使教师对学校校务产生抵触心理，加重教师的心理负担，造成教师专业发展的超耐失衡，阻碍教师专业发展。在网络环境下，学校可以效仿国家行政部门的“政务公开”方法，将制度决策、评估方法等公开在网上，奖罚明确，做到真正的政务透明化，并集思广益，允许教师参与决策制定。在积极参与决策的过程中教师的主人翁精神得到极大发扬，工作热情得以维持。
限制性因子是一些生态因素缺乏，或低于临界线，或超过最大忍受度的因子，会影响整个生态系统的新陈代谢。在教育生态系统中，几乎所有的生态因子都可能成为限制性因子。信息化环境下亦存在众多限制教师专业发展的因子，要使教师专业得到长足发展，必须分析各种限制性因子，找出起主导作用的限制因子，想法设法消除主导限制性因子的束缚。
信息化环境下教师专业发展的主导限制性因子有：教师专业发展的信息化环境较差；信息资源区域性配置失衡；教师教育技术的应用能力偏弱。因此，急需改善学校的信息化环境，建设健全校园网络系统；平衡信息资源配备，尤其加大农村及偏远地区信息化的投资力度，同时增添相应数量的信息化设备，缩小城乡学校信息化差距；通过信息技术应用能力、教学设计的理论与实践、信息技术与课程整合等方面的内容培训，使每位教师都能获得教育技术的能力，并在此基础上，实现对自身专业发展生态困限的主动超越。
三、结语。
信息化环境下教师专业发展是一种复杂的生态现象，通过教育生态学原理探寻信息化环境下的教师专业发展的有效途径，虽然为教师专业发展提供了一个新的视角，但是仍存在着诸多不足，有待进一步探索。
