一、党政重视，老龄工作有新突破
**县委、县政府高度重视老龄工作，关注民生、心系老人，始终坚持以实现老龄工作有规划、有政策、有投入、有成效为首要任务，进一步强化领导，落实责任，把老年人优待工作作为县政府2011年十大民生工程之一狠抓落实。
一是做到老龄工作“四纳入”，即：把老龄事业纳入县委政府的工作议事日程，纳入全县经济社会总体规划；把老龄工作纳入目标责任制管理；把老龄经费纳入同级财政预算。
二是认真贯彻《云南省老年人权益保障条例》，全面落实各项惠老优待政策。县政府出台了《**县人民政府关于贯彻落实〈云南省老年人权益保障条例〉的实施意见》（师政发[2011]51号）。其中提出了25项老年人优待项目。
三是全面完成高龄老人保健补助、百岁老人长寿补助发放工作。县人民政府办公室出台了《**县人民政府办公室关于做好80周岁以上老年人保健补助和百岁寿星长寿补助发放管理工作的通知》（师政办发[2011]43号）。明确规定：凡具有**县行政辖区内常住户口（含驻师单位和部队），年满80至99周岁的高龄老年人，可以申请领取保健补助。年满100周岁的老寿星，可以申请领取长寿补助。其中，年满80至89周岁的老年人，每人每年补助200元，年满90至99周岁的老年人每人每年补助300元；年满100周岁以上老寿星每人每年补助2400元，即每月200元。保健补助每年分两次发放到高龄老人手中。全年80－89周岁3565人,90－99周岁330人,100周岁以上老寿星5人，共发放补助金79.32万元。
三是启动了老年人免费乘坐公交车工作。我县老年人从2011年6月1日起免费乘坐城市市内公交车。凡具有本县常住户口、年满60周岁以上的老年人凭《云南省老年人优待证》或《离休证》免费乘坐城市市内公交车。
四是开展好老年人免费办证工作。为全县符合条件的老年人免费办理《老年人优待证》，2011年已办理老年人优待证16000人（份）。
五是落实了乡镇、村老协会会长的补助。乡（镇）老体协主席每月补助200元，对完成创建市级“敬老先进村（社区）”任务的村老协会长，每月补助50元，2011年发放乡（镇）、村老协会会长补助5.64万元。
二、深入开展学习实践科学发展观活动
根据中共**县委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（师发[2011]9号）精神，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，紧密结合老龄工作实际，以“实践科学发展观、创新老龄工作”为主题，围绕“六个老有”的老龄工作目标，组织党员干部深入学习实践科学发展观，做到学习工作两不误、两促进：一是成立**县老龄工作委员会办公室开展深入学习科学发展观活动领导小组，加强对学习活动的领导；二是制定开展深入学习科学发展观活动实施方案。通过学习实践活动，提高思想认识、解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展；三是结合实践科学发展观活动的开展，完善了单位各项规章制度，先后出台了老龄办服务承诺制，老龄办首问首办责任制，老龄办问责办法，老龄办限时办结制，老龄办优化经济社会发展软环境建设投诉办法等规章制度；四是出台了《**县老龄委办公室关于实行工作岗位目标管理责任制考核的意见》（师老办发[2011]4号），对老龄办全体在岗工作人员实行岗位目标责任管理。同时严肃工作纪律，实行上下班签到，并要求全体工作人员据实写好工作日志，加强痕迹管理；五是根据《中共**县委组织部关于印发〈**县基层党组织“互联共创”活动结对表〉的通知》（组发[2011]8号）精神，老龄办党支部与劳动和社会保障局党支部签订了部门与部门之间“互联共创”协议书，老龄办、科技局党支部与丹凤镇淑足村党总支签订了部门、村“互联共创”协议书。在活动中，通过季度党课共上，相互交流党建工作经验，进一步密切了部门之间的联系；通过开展职工健康体检活动，进一步激发了职工的工作活力；通过指导淑足村完成“市级敬老先进村”创建工作任务，进一步推动了基层老龄工作的开展。
三、突出重点，认真抓好“创建”工作
2011年，我县按照加强领导、正确引导、全面指导的工作思路深入扎实地开展好创建工作。加强领导：一是县老龄办建立领导联乡、职工包村责任制，加强对创建工作的领导；二是各乡镇领导积极帮助解决老龄工作中存在的问题和困难。2011年龙庆乡把村级老年活动室建设纳入“866”工程整村推进项目的总体规划，对全乡11个整村推进村委会，投入了近百万元的老年活动室建设专项经费。乡政府明确规定新修一个活动室补助1000元，并承诺竣工验收即以拨付。其他乡镇也结合“866”工程的开展积极做好老年活动室的改建、扩建、新建工作。正确引导：为了进一步调动基层开展创建工作的积极性，我县注意从政策导向上做好引导工作，从2011年开始，对完成创建“敬老先进村”任务的村老协会长，人均每月补助50元，乡镇老协会长人均每月补助200元，所需经费列入县财政预算。该政策的推出，极大地调动了基层开展创建工作的积极性。全面指导：按照领导联乡，职工包村的工作制度，自7月中旬以来，**县老龄办各联乡工作组深入各创建点开展好检查指导工作。一是严格标准，坚持成熟一个申报一个，对达不到创建工作“七个一”标准的，鼓励他们创造条件，争取明年申报；二是指导各创建点做好规章制度、台帐制定工作，做到软件设施标准统一、整齐划一、规范有序。
2011年9月21日—23日，市政府检查组对我县“市级敬老先进村”创建进行检查验收，我县有17个市级敬老先进村创建点通过检查验收，创历年“市级敬老先进村”创建之最。在省政府召开的云南省老龄工作暨第二轮创建工作总结表彰会上，**县被授予“云南省老龄工作模范县”称号。
四、积极开展省级居家养老服务示范点建设工作
根据省市要求，积极开展居家养老服务示范点建设工作，2011年，重点抓好丹凤镇西华社区居家养老服务示范点建设。一是建立了丹凤镇西华社区居家养老服务中心。整个中心总投资200万元，占地面积5100平方米，建筑面积1600平方米，中心设有棋牌室、文体娱乐室、日间照料室、聊天室、老年教育室（老年人学校）、社区卫生室、维权室等。二是组建好为老服务队伍。本着专业化队伍与志愿者队伍相结合的原则，从下岗职工、待业青年中选派4人参加省市组织的护理人员培训，选派人员均培训合格并取得上岗证书。同时，建立志愿者服务队伍，开展“爱心回报储蓄”服务，动员低龄老人为高龄老人，健康老人为失能老人，体质强健老人为体质病弱老人服务。三是搭建了为老服务平台。制作西华社区老年人基本情况调查表，开展问卷调查。在了解老年人服务需求，建立老年人档案的同时，给全社区的老年人分发“爱心联系卡”，为需要服务者和提供服务者之间架起了一座桥。三是拓展为老年服务内容。把服务内容进一步扩展开，由一般化的生活照料、生病护理等低层物质层面上的服务，扩充到物质和精神层面兼容的生活照料服务、医疗康复服务、法律援助服务、精神慰藉服务、文体娱乐服务、老年教育服务等。
五、加强宣传，营造老龄工作良好氛围
为全面营造加强老龄工作，发展老龄事业的良好氛围，老龄办把宣传工作摆在重要位置，一是县新闻媒体加强了对老龄工作的宣传报道，注重宣传我县老龄工作所取得的成果和敬老助老涌现的先进典型，进一步提高了老龄工作的社会影响，**县开展敬老节活动的新闻在云南电视台播出，县电视台在人物专访栏目对市第一届、第二届十大孝星梁永辉、陆常富的事迹进行了宣传报道。二是加大老龄工作外宣力度，老龄办向市老龄办、县委政府报送信息36条，编发《**老龄工作简报》12期。三是按照县委宣传部的要求，在县城通玄广场出宣传栏2期，全面反映我县老龄工作的成就。四是办好“**县老龄工作信息网”，让信息化、网络化融入到老龄工作的每一个角落。五是根据《**县人民政府关于做好阳光政府四项制度有关工作的通知》要求，认真落实“四项制度”，努力做到工作更公开，服务更热情，让老年人满意、群众满意、社会满意。六是做好老龄工作先进推荐表彰工作，2011年共推荐市政府表彰老龄工作先进乡镇2个，老龄工作先进个人 4 人，老有所为先进个人 3 人，敬老奉献奖 2 人，**市十大孝星 1 人。推荐全国老龄办表彰“全国孝亲敬老之星”1人。
六、筹办重大会议，宣传**树形象
重大会议在**举办，既是对**老龄工作的肯定和宣传，同时也是对**老龄工作的鞭策和鼓励。2月26日—28日，承办了**市老龄办主任会议。各县（市）区老龄办主任、综合股长、以及**县乡（镇）老龄专干等60人参加了会议。市老龄办主任、副主任、**县分管副县长等领导出席会议并讲话。会议对2011年的老龄工作进行了总结，对2011年的工作进行了安排布置，麒麟区、**县作交流发言，宣布了2011年目标责任书考核结果，表彰了老龄工作先进集体和先进个人。会议期间参观了雄壁镇鱼膜龙、白兆村、丹凤镇西华社区的老年活动室建设、老年人活动开展情况。由于领导重视、组织落实、准备充分、会议取得圆满成功。
七、做好迎接省行政执法检查组检查《条例》落实工作
根据云南省老龄工作委员会《关于认真做好<云南省老年人权益保障条例>行政执法检查准备工作的通知》（云老办电[2011]5号）精神，精心组织安排，严格按要求认真做好迎接检查的各项准备工作，8月5日，省人大、省法制处、省老龄办联合组成检查组，在市老龄办陪同下到**检查《条例》落实情况，在政府二号会议室听取县委常委、县政府副县长杨金能作**县贯彻落实《云南省老年人权益保障条例》情况汇报，县老龄委有关成员单位参加了情况汇报会。省行政执法检查组对**老龄工作取得的成绩给予了充分肯定，认为在贯彻落实《条例》上，政府含金量重，老年人受益面广，机构有保障，单位有协调。**老龄工作体现了三个方面的特点：一是县委、政府有“大老龄”的思想；二是有求真务实的工作行动；三是有阶段性的推进目标。省检查组同时对**老龄工作提出二点要求：一是要加大农村养老保险工作落实力度；二是有关政策多向农村倾钭。汇报会结束后，省检查组实地考察了西华社区，菌子山风景区老年人优待政策落实情况。
八、开展好“敬老节”系列活动
2011年10月26日是我国传统佳节“九九重阳节”，也是云南省第二十二个“敬老节”。今年“敬老节”期间，全县结合老年人优待政策的落实，积极开展以“歌颂祖国盛世，关爱老人创和谐”为主题的敬老节系列活动。一是明确职责，全面落实老年人各项优待政策。“敬老节”期间，各乡（镇）、各老龄委成员单位根据《**县人民政府关于贯彻落实〈云南省省老年人人权益保障条例〉的实施意见》（师政发﹝2011﹞51号）文中向社会承诺的内容，确保各项优待政策的落实，重点抓好高龄老人保健（长寿）补助的发放工作和老年人免费乘坐公交车工作；二是加大宣传力度，全面营造尊老敬老的良好氛围。通过电视台播放新闻5条，出黑板报23板，张贴大小标语900余条等多种形势宣传了党和政府有关老龄工作的方针政策；三是在全县中小学开展了敬老爱老助老主题教育活动，树立“读敬老书、做敬老事、当敬老人”的思想，共举办敬老教育主题讲座60场次，受教育人数达3XX余人；四是组织开展了为“五老”解“两难”，救助特困老人活动。全县助医特困老人84人，发放经费25200元，看望长年抱病的老乡干2人，发放经费4000元，慰问百岁寿星5人，发放慰问金1XX元；五是开展形式多样的为老人送温暖活动。各乡（镇）各单位、县直各部门开展了座谈和走访慰问活动，参加座谈会累计5000余人次，投入经费达30余万元，评选表彰“敬老好儿女”120人次。
八、充分发挥老年组织的作用，丰富老年人精神文化生活
积极指导、支持好各老年组织的工作，各老年组织结合自身实际，组织开展了大量健康向上、科学文明的文体活动。
1、老年体育。一是积极组队参加各级各部门组织的各项比赛。组队参加**市第十二届城市运动会，门球获第5名；组队参加了市门球协举办的“三八”节中青年杯邀请赛，组队到昆明参加了第十届春城杯邀请赛获组织奖。通过参赛，达到了切磋技艺、交流感情的目的。二是组织本县老年人开展丰富多彩的体育活动。举办了庆祝“全民健身日、国庆六十周年、九九敬老节”系列文体活动，从8月6日举行启动仪式到十一月结束共开展13个项目的活动，活动人数达5600多人，其中县城3100人，农村政策2500多人。10月，在五龙乡举办了**县第七届“凤凰杯”农村老年人体育运动会；三是举办了各类培训班，推动了城乡老年人体育工作的开展。共举办培训班21期，培训156人次，培训教材内容包括门球09规则和裁判员、教练员基础知识等内容。四是成立了“**县老体协舞蹈分会”，县老体协分会由原来的10个增加到11个。进一步丰富了老年人文体活动活动的内容。
一年来，先后有丹凤镇政府等6个单位被市老体协表彰为先进集体，王来安等5人被市老体协表彰为先进个人。徐云华被省老体协表彰为先进个人，余永昌被省老体协评为健康老人。**县老体协被全国老体协授予“全民健身与奥运同行”先进集体称号，昝昱忠被全国老体协授予“先进个人”称号。**县老体协被市人民政府授予“全市老龄工作先进集体”称号。
2、老年教育。老年大学第十届第一学年第二学期共有432名在校学员，开设专业8个。组队参加了**县妇联举行的“三八”节歌咏比赛，获组织奖。2011年9月16日参加省老年大学在会泽召开的省老年大学第十七次会议，会上**县老年大学被表彰为“老年教育”先进单位。2011年10月28号中国老年大学协会表彰**县老年大学校长徐云华同志为“全国老年教育工作”先进个人的荣誉称号。
3、老年书协。一是参加县委政府组织的“四下乡”活动，为群众写春联1100副。二是贯彻落实省诗词学会开远会议精神，在全县征集女子诗词作品，共征集32人创作的163首诗，并报省参加《云南历代女子诗词选》作品选集。三是开展了庆祝**县老书协成立二十周年纪念活动。编辑出版了《老凤情怀》一书，共收集刊出历届会员诗词联353首（副），书画作品131件。举办“老书协成立二十周年书画展”，展出书画作品68件；四是积极配合县委组织部编好《学习实践科学发展观》小读本，以诗词联等形式积极宣传科学发展观；五是积极做好创建“中国楹联文化县”和“中华诗词之乡”的前期准备工作；六是支持市老书协编辑出版《**历代诗词选》，选送诗词作品271首；七是举办庆祝国庆60周年举行书画展，展出作品161件，六是积极组织会员开展好习作活动，共创作诗723首、词78首、联293首、书法40件、绘画29幅在省市老年书画刊物上刊用；八是全面完成换届工作。2011年10月5日召开**县老年书画诗词协会第六次会员大会，选举产生了**县老年书画诗词协会新一届领导班子。
4、老年花协。一是举办了画眉鸟格斗赛，参赛画眉鸟250笼。二是积极组织观光旅游活动。组织会员29人参加“梦圆台湾”观光旅游，组织会员到澄江、**、武定狮子山、昆明、斗南、石屏等观光旅游，进一步开阔视野，陶冶情操。三是国庆期间在通玄广场举行花展和文艺演出，参展花卉954盆，演出文艺节目27个。四是收集整理、编辑出版了《**花鸟》一书。
九、存在问题
一是经费投入不足，老年人活动阵地建设不能满足老年人日益增长的精神文化需求；二是农村基层的老龄工作还很薄弱，一些文体活动难以有效地组织和开展；三是因多种因素的制约，各地老龄工作发展不平衡，地区差别大。
十、2011年工作工作要点
1、抓好“一法一条例”宣传贯彻和落实，进一步落实老年人优待工作；
2、争取政府支持，广泛动员社会力量，力争年内启动**县老年活动中心改扩建工程；
3、抓好社区居家养老的试点工作；
4、抓好“敬老先进村（社区）”创建工作；
5、积极筹备成立老龄事业发展促进会；
6、认真组织开展“敬老节”系列活动，在全社会营造尊老敬老爱老助老的良好氛围；
7、继续抓好80岁以上高龄老人不满100周岁老年人保健补助，100周岁以上寿星长寿补助的审批发放工作；
8、认真组织开展**县第八届“凤凰杯”农村老年人运动会；
9、充分发挥老年组织的作用，积极开展有利益老年人身心健康的文体活动，抓好老年人口的统计工作。
