2016年，地区财政局党组在地委组织部和机关工委的正确领导下，积极开展"访惠聚"活动，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕地委、行署中心工作大局，以改革创新的精神，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，促进财政工作全面发展。根据要求，地区财政局党组组织专门力量，对党建工作进行了自查，现将上半年情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）领导重视，齐抓共管，形成班子建设合力
我局把党建工作作为财政工作的重要内容，找准党建工作与财政工作的最佳结合点，不断提高党建创先水平，推进财政各项工作的落实。始终把党建工作列入党组的重要议事日程，年初召开专题会议对党建工作进行了具体的安排部署，落实"一岗双责",制定了2016年局机关党建工作要点和工作计划，调动和发挥局党组的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，定期讨论、研究、指导机关党建开展，促进各项工作有效落实，形成领导班子带头，全体党员人人参与党建工作的格局。明确提出学习贯彻党的十八大、十八届三、四中全会和习近平总书记重要讲话精神，深化理论武装工作；建设服务型党组织，提高基层党组织建设水平；改进工作作风，加强机关效能建设；严明党的纪律，抓好反腐倡廉工作；践行社会主义核心价值观，推进机关精神文明建设。形成了党组书记带头抓，党组成员分工抓、党支部具体抓、党政干部共同落实的党建工作格局。
（二）优化环境，强化服务，提升作风建设水平
1.推动"访惠聚"活动落地生根。为扎实开展好"访民情、惠民生、聚民心"活动，地区财政局选派29人入住大营门村、建设路社区和融合社区，通过深入群众、经常联系、征求意见等方式，亲身感受群众冷暖，了解群众所想所盼，解决群众生产生活中的困难，切实使"访民情、惠民生、聚民心"活动取得成效。深入群众掌握民情。统一制定活动计划，围绕群众所忧所盼、所思所想，每天做好入户计划，认真记好《民情日记》，做到困难户必访，必问衣食冷暖；返乡大学生必访，必问就业现状；老党员老干部必访，必问发展良策；上访户必访，必问事情原委，掌握每个农户的基本情况，确保走访活动做到不漏一户一人。经常联系了解民需。与农户面对面接触，心贴心交流，掌握他们详细情况，把贫困户、返乡大学生、上访户、老党员老干部等作为重点联系户，每到一户，详细记录他们反映的问题，认真填写民情日记，整理和掌握每个农户或社区居民所反映需要解决的问题，并建立问题台账，限时整理，确保件件有回音，事事有落实。真情服务为民解忧。围绕走访农户所需问题，从掌握群众最心急、最需要解决的问题入手，着眼于从小事做起，从事关群众切身利益的事项做起，真正为农户（社区居民）办好事、解难事、做实事，努力解决好广大农户最关心、最直接、最现实的利益问题。通过"访惠聚"走访活动，认真总结活动经验，针对发现的问题和收集的建议，结合自身工作实际，坚持边学边改、边干边改，不断坚定住村（社区）工作组的工作信心，进一步密切党群干群关系。
2.认真落实各项改进作风的制度规定。严格执行中央、自治区党委和地委关于改进工作作风的各项规定，以重点工作的新突破，推动全局工作上水平，以服务工作的大改进，带动全局机关形象的整体提升。一是抓好日常管理服务。进一步健全完善了"首问负责制"、AB角制、一次性办结制、限时办结制等工作机制，杜绝了"门难进、脸难看、话难听、事难办"现象的发生。二是推进预算信息公开。推动各部门预决算和"三公"经费预算信息向社会逐步公开，进一步增强了预算的透明度，提升了预算管理水平。三是坚持依法理财。严格遵守预算法、税收征收管理法、会计法、政府采购法等财税法律法规，减少政府自由裁量权，让财政资金在阳光下运行。四是规范理财行为。严格按照规范的程序和要求编报预决算，按规定的用途拨付和使用财政资金，预决算编报都要做到程序合法、数据准确、情况真实、内容完整。五是规范业务工作流程。加大规范性文件管理力度，规范行政执法行为，全方位规范了财政政策法规、会计、财政票据等各项业务工作流程和财政资金分配、管理、监督的业务操作程序。
（三）加强管理，严格发展，加强党员队伍建设
1.严格党内生活。领导班子定期开展民主生活会，并积极参加组织生活会，同普通党员一起开展严肃的批评与自我批评，深刻剖析原因，提出整改措施。局党组严格落实《中国共产党党员权利保障条例》，要求全体党员正确行使党章规定的各项权利，履行党章规定的义务，加强党内监督、群众监督、纪律监督，严格个人纪律，进一步建立和完善党内组织制度。对发展党内民主，健全党内生活、加强党的基层组织建设进一步作出了明确规定，进一步发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高财政局党组织的创造力、凝聚力和战斗力。局党组定期召开会议，听取党总支和各支部党建工作情况汇报，研究决定基层党建工作的重要问题，坚持民主集中制，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。党组成员根据各自的分工，建立基层党建工作联系点，并经常深入联系点具体指导。
2.认真做好党组织的管理工作。目前财政局党总支下设3个党支部。现有党员71人，其中在职党员55人，离退休党员16人。切实加强对各支部的日常管理，定期对组织生活会的召开、"三会一课"制度的落实、党员登记册的健全、党费的收缴和组织关系介绍信的开具等进行检查，发现问题，及时整改。今年重新核算党费，由专人负责按时、按标准收缴；按不低于局干部职工工资总额2%的比例，将机关党组织活动经费列入行政经费预算。今年，用于列入局基层党建活动、教育培训等的经费预算超过10万元。
3.不断加强党员队伍建设。在发展党员过程中，认真落实民主公开集中推荐入党积极分子制度和"两推一公示"等各项制度，会议记录、档案材料等规范、齐全。对提交入党申请的同志，根据其政治思想、日常工作表现和考核结果，定期进行考察，并挑选表现优异的同志参加培训班，将考试成绩合格并符合入党条件的同志及时吸收为预备党员。今年预备党员如期转正2名，新发展预备党员1名，培养入党积极分子1名，全部严格按照组织程序进行。
4.扎实推进党务公开。严格落实《地区财政局2016年党务公开目录》，坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，特别是确定对上级党组织的工作部署的贯彻落实情况，党组织的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用情况等为及时公开内容，及时向党员群众公开。增强了党务公开的实效性，扩大了党员的知情权、参与权和监督权，密切了党群干群关系。
（四）健全制度，强化落实，提升制度建设水平
1.贯彻党内民主监督。财政局党组在加强自身建设的过程中，坚持民主集中制和从严治党方针，重视搞好党内民主监督，思想认识逐步深化，民主气息更加浓厚，制度落实不断加强，党组班子的创造力、凝聚力、战斗力明显提高，为坚强党组领导提供了有力保证。牢固树立依靠制度抓监督的思想，结合实际对监督制度规定进行细化、完善和配套。局党组制定出台了《地区财政局"五重一大"事项议事规则》等重大问题民主决策、决策票决和决策失误追究制度。通过加强党内民主监督，有力维护了党的政治纪律，机关各支部和党员干部高举旗帜、听党领导、履行财政使命的政治信念更加坚定；有力保证了政令畅通，执行上级指示坚决认真，在推进地区经济又快又好发展方面表现出高度的组织纪律性；有力促进了班子自身建设，班子的团结和活力进一步增强，决策水平进一步提高，作风形象进一步端正。
2.推进学习型组织建设。财政局坚持把健全完善制度机制作为推动学习型党组织建设的一项基础性工作来抓。一是完善中心组学习制度和书记讲党课制度，领导班子中心组学习计划全年不少于24次，时间不少于12天，每次集中学习研究1-2个专题。各党支部（党总支）认真制定学习计划，确定学习主题，开展好学习讨论。二是建立健全学习培训制度。进一步加强干部教育培训工作，科学安排党员干部的岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，以组织党员学习，提升党员素质，加强责任管理，以增强服务本领为目标，以争创先进、服务群众为落脚点，积极开展党员轮训，组织党员带头学知识、树新风，通过干部在线学习、党校培训等经常性教育机制，落实党建工作责任制，持续推进了党员轮训活动的深入开展。三是健全考学评学制度。把党员干部的学习培训情况纳入绩效考核，制订和完善相应考核标准，年底根据干部在线学习情况和各类集体学习的考勤情况，计入年度考核总成绩。五是建立健全学习成果转化制度。通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育成果及时运用于地委、行署决策和实践中。
3.严格党员发展。把贯彻落实《中国共产党共产党发展党员细则》作为当前的一项重点工作，认真学习贯彻落实，结合局机关党支部党员发展实际，切实在申请入党、确定入党积极分子、确定考察对象等各环节把好关，严格执行预备党员预审、有关工作向上级党组织备案等新规定。
4.落实各项工作制度。一是认真做好2016年局领导干部报告个人有关事项，局领导干部准确把握填报要求，增强主动接受监督意识，全面、准确、及时报告个人有关事项，没有隐瞒、虚构个人事项。二是严格落实地区领导干部请销假制度，局主要领导外出一律按程序请示地区分管领导，及时将假条报组织部干部监督科备案，领导干部报备表报地办备案。三是加强出国证件的管理，对持有因私出国证件的干部进行审核，做好登记工作，对违规办理的干部如实上报予以取消。四是我单位现有领导干部四人，不存在领导干部超职数配备情况。五是我单位高度重视吃空饷情况，坚决遏制造成财政资金浪费的情况，不存在吃空饷问题。
（五）推动党总支办公室与组织人事科合署办公
根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，地区财政局将局党总支办公室与组织人事科合署办公，并根据工作需要，对领导工作进行了重新分配，做到交叉任职。根据局基层党组织工作和组织人事工作分属不同领导分管的情况需要，建立了局机关党建工作和干部人事工作的协调议事机制，落实局党建工作与干部人事工作的相互协调、促进。
二、下一步工作计划
（一）强化学习型党组织建设，狠抓党员队伍理论武装
坚持理论联系实际，学以致用、用以促学、学用结合。切实抓好党员干部政治理论学习，坚持每月至少一次中心组和每周五政治学习制度，狠抓学习制度的落实，把十八大精神的精髓落实到具体的各项财政业务工作中去。坚持把学习型党组织建设与推动财政业务工作有机结合，注重将学习的成果转化为谋划工作的思路、解决问题的本领、改进工作的措施，提高执政能力的有效手段。
（二）强化创新型党组织建设，狠抓机关党建工作规范
坚持"三会一课"制度，认真执行党组决策、机关党委贯彻落实、党支部组织实施、党员干部齐抓共管的党建工作机制。坚持党建工作例会制度，完善基层组织设置，不断促进机关党建规划化，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。做好党员发展工作，加强对入党积极分子的培养，严格发展程序和条件，提高党员发展数量和质量。大力推进机关党务公开，对党员参加组织生活、缴纳党费、民主评议党员等情况在单位进行公开，结合局创先争优活动，对党员干部承诺内容建立公示栏，将党务公开工作落到实处，以做到党内互相监督。
（三）强化服务型党组织建设，狠抓党员服务水平提升
切实加强党员干部队伍思想政治建设，加强党员干部思想理论教育、党性教育和道德建设，引导党员干部坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。树立正确的世界观、权力观、事业观，扎实开展形势任务教育、理想信念教育、服务基层和服务群众的教育，增强中心意识和大局意识，把服务群众作为党组织和党员的根本价值导向，努力开展形式多样的党组织服务党员、党员服务群众、机关服务基层活动。
（四）强化廉洁性党组织建设，狠抓党员干部勤政廉政
推进惩防并举体系建设。切实保持党的先进性和纯洁性，全面加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进廉政风险防控工作。切实引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，促使党员干部增强淳朴的党性党风党纪意识。认真学习并贯彻落实中央、自治区党委和地委关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定，结合相关财政业务切实做到工作作风的进一步改进。抓好反腐倡廉制度的落实，完善落实廉政教育、联系群众、党内监督等系列制度，开展党员评议党组织领导班子和党员领导干部工作，增强全体党员干部主动接受监督的自觉性。
（五）强化群团组织建设，狠抓财政机关文化建设
紧贴形势任务的发展变化，充分发挥工青妇等群团组织的资源优势，引导他们充分发挥服务中心、联系群众、促进和谐的积极作用，坚持以现代文化为引领，积极探索富有时代特色、彰显时代精神的财政文化。建立和完善各类群众性业余文体队伍，丰富活动内容，强化群众参与，把财政文化建设融入财政事业发展的各个方面，以文化建设促进干部队伍建设，以文化建设树立财政品牌，不断提升财政"软实力".
