在2010年，新中国成立60周年，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定的关键性一年当中，我局党风廉政建设和反腐败工作在市委、市纪委、市监察局的正确领导下，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，围绕“安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”工作大局，积极推进惩防体系和廉政文化建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责和任务，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为推进全市煤炭系统的改革与发展，维护煤炭系统的和谐与稳定提供了政治和纪律保证。
一、统一思想提高认识，加强领导落实责任
充分认识当前新形势下党风廉政建设的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，对于保证邵阳煤炭经济各项事业的健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有十分重大的意义。我局高度重视党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制贯穿于全系统的整合技改扩能、矿井安全质量标准化、正规工作面回采和金属支护、瓦斯地面抽放和安全监控联网的专项治理、国电宝电煤业与市属国有煤矿的整合合作调整优化煤炭产业结构等各项工作中，同研究、同安排、同部署、同考核。年初，局领导班子及时召开了专题会议，进一步统一了思想、提高了认识，明确了2010年乃至今后一段时期全系统党风廉政建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。充实了以党委书记陈世美为组长、局长王中洪、纪委书记徐邵新为副组长、其它党组人员、各部门负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，重点明确了党委统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制；由局纪委负责对全系统的党风廉政建设和反腐败工作进行组织协调，落实了具体的工作人员;研究下发了《2010年党风廉政建设工作要点》和《邵阳市煤炭局党委2010年党风廉政建设责任制分工意见》 “邵煤党字[2010]16号”文件。按照“一岗双责”的要求，一是认真落实党风廉政建设责任制。根据《邵阳市煤炭局2010年党风廉政建设目标责任书》的内容，将全年目标任务逐项细化分解，落实到领导班子、科室和个人，与直属各单位党政一把手签订了党风廉政建设责任书 份，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，明确了工作纪律，深化了廉政意识；二是结合联县联矿和群安工作加强检查指导。市局党风廉政建设领导小组定期不定期对各直属单位和各科室党风廉政建设责任落实情况，进行检查指导，结合业务实际，制定相应措施，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作。
二、深入开展党员干部学习教育活动，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强
局纪委借深入开展学习实践科学发展观活动的东风，把党的十七大、十七届四中全会精神、科学发展观、新《党章》及党的基本理论和廉政法规为主要内容，在搞好党委中心学习组学习教育活动的同时，还组织全系统各单位党委书记矿长（经理）、纪检书记、工会主席、监察室主任，以及局机关党员干部先后开展了学习实践科学发展观教育活动，学习了廉政法规。在学习教育活动中紧密结合工资实际。一是开展“安全”活动。即市局分头带队作一次全面安全检查；二是邀请专家作2次学习辅导报告；三是举办“我学科学发展观”大讲堂。组织党员干部收看《走上被告席的法官——吴振汉受贿案警示录》影视录像，组织了一场学习实践科学发展观知识抢答赛；四是对支部书记、支部委员、机关全体党员进行集中学习培训。使用统一的专用笔记本。每位党员干部认真记录学习笔记和撰写学习心得体会文章，利用多种形式开展交流；五是局领导领题进行调研和解放思想大讨论。重点以应对金融危机、促进经济发展、促进民生稳定、推进煤电整合、推进煤矿安全基础管理、推进安全质量标准化、整合技改、地面瓦斯抽放等进行调研和讨论；六是坚持民主议事、实行“一把手”未位表态制。党政一把手不直接管财务和人事制度。为保证执法公正、合理，我局凡是按一般程序办理的案件，都要进行合议，集体讨论，按程序办理。其它重大行政事务和财务开支需经局党委会讨论通过，然后执行，不搞独断专行，一人说了算；七是坚持重大事项报告和述廉制度，规定班子成员家庭的婚丧嫁娶、子女上学、购房、购车等均由本人事先按程序报告。局班子成员按照上级要求，在学习实践活动分析检查阶段民主生活会暨年度民主生活会上，对照检查自身廉洁自律规定的执行情况，年底作述职述廉报告；八是建立和完善领导干部廉政档案，每年对班子成员的个人收入、重大事项、年度考核等情况进行登记，增强领导干部自身的透明度；九是坚持群众监督评价制度。强化社会监督是切实加强机关工作人员的工作作风，建设务实高效、清正廉洁的煤炭行业管理和安全监管队伍有效措施。我局一直把党风、政风，行风建设作为内强素质、外树形象的重要任务常抓不懈。聘请了各县(市)区纪检领导为我局党风、政风、行风监督员。从而杜绝“吃、拿、卡、要”等现象发生和“门难进、脸难看、事难办”等不良作风的存在，塑造了良好的煤炭监督队伍形象；提高执法人员的依法行政能力，打造一支“会干事、能干事、干成事”的高素质人才。通过形式多样、丰富多彩的学习教育活动，党员领导干部廉洁自律意识进一步增强，到目前为止，未发现违纪违法现象，从政行为进一步规范。
三、围绕煤矿安全、社会稳定做好来信来访及案件处理工作
为切实加强对信访工作的领导，我局充实了信访、维稳工作力量，完善了信访工作规章制度，切实做好信访工作。由于煤炭行业的特殊性，煤矿企业除了效益为中心外，煤矿安全、稳定就是突出的工作。为此，我们紧紧围绕这两个方面做好事故查处和来信来访处理。一是认真做好来信来访处理，对群众的来信来访我们深入矿区，一件一件调查落实。今年共接待来信来访48 件（次），且做到了件件有落实，事事有回音。澄清事实，做好了稳定工作；二是做好煤矿事故处理，我们按照局党委的要求参与了直属单位的事故发生后的善后处理工作，为维护矿里的稳定，对事故原因进行仔细查明后，按照省里安监局的批复意见，将相关责任人及时处理到位，该撤职的撤职，该处分的处分，并逐个谈话，达到了处理了人、教育了人的目的；三是认真查处群众举报的案件，我们采取公开举报电话，设立举报信箱等措施拓宽案件渠道，并坚持“有举必查，查案必果”的原则。有力地遏制了越级上访现象，既维护群众合理诉求，又维护了煤矿企业的利益，同时也维护了系统的和谐稳定。
四、行业执法工作成效明显采用建立健全制度、日常监管、重点检查督察等方式，认真开展行政效能监察，局机关行政效能进一步增强。我局始终把党员干部作风建设，作为党的建设的重要组成部分，我局在效能建设方面采取了比较有效的措施：一是认真学习了中央、省、市关于效能建设的有关文件精神，把全体局机关工作人员的认识统一在加强效能建设优化工作环境上来;二是制定比较完备的机关管理制度、劳动考勤制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办事制度、责任追究制度等工作制度。公开办事程序，并严格执行工作纪律，对违反工作制度的工作人员进行严肃处理;三是广泛听取群众意见，不断地整改问题，提高工作素养。通过效能建设的开展，干部队伍工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，为全市煤炭工业的经济、政治、文化建设创建了更加和谐的发展环境。
五、治本清源进一步加强，源头治理扎实有效
一年来，我局坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。一是努力开创“大宣教”工作格局，反腐倡廉宣传教育形式多样、深入开展，广人党员、领导干部的廉洁自律意识进一步增强；二是深入推进党务、政务、财务三公开，提高依法行政透明度，完善民主议事决策制度，健全重大事项集体决策，涉及较大的项目有会议记录，决策进行张榜公布，实施过程有专人监督，项目结算进行公开，给了群众一个明白，得到群众的理解与支持；三是严格按照上级的文件精神规定“四个严禁”。认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定、规范和控制领导干部职务消费。严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。主要落实在以下几方面。
1、公务接待费总支出总额。我局2010年公务接待费总支出总额是32.25万元。按向纪委交的承诺书要求压缩10%的比例。是29.03万元以下。到11月底止公务接待费总支出总额是24.05万元；
2、严格控制出国（出境）人员费用前几年一直都是为0， 2010年度经费也是为 0万元；
3、严格公务用车配备使用管理。车辆运行经费XX年至2010年三年平均支出25.56万元；2010年运行经费总额控制在21.72万元以下。压缩比例15%。2010年运行经费总额17.15万元；
4、严格控制各种会议支出。2010年会议费用支出6.24万元。2010年会议费用总额支出要求控制在5.61万元以下。压缩比例10%。2010年会议费总开支是1.7943万元；
5、严格控制其他一般性支出，全局水、电油费2010年机关水电支出8.29万元。2010年机关水电总额控制在7.88万元以下。压缩比例5%。2010年机关水电总额开支是6.8万元。
六、加强纪检监察队伍自身建设
近几年，由于市属煤矿企业的下放，后又收回到煤炭局。企业的隶属关系几经变迁。使得部分企业纪检监察队伍不够完整，为此，今年我们加大了纪检监察队伍的自身建设。一是进一步完善了纪检监察队伍。在局党委的支持下，调整了两个矿的纪检书记，并要求各企业必须配齐监察室人员；二是加大了学习教育，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，要求纪检监察队伍带头讲党性、重品行、做表率，努力做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己的家属严格要求，树立“可亲、可信、可敬”的优良好形象；三是强调纪检干部要懂业务，要多学习，不光要学习政治、政策、法规，还要学业务，学专业，在企业效能监察上做好、做足文章。
一年来，局党组对落实党风廉政建设责任制工作是重视的，全系统的各级领导干部和全体干部职工也是非常认真的，通过大家的共同努力，较好地落实了党风廉政建设和反腐败工作任务，为推动全系统煤炭系“三个文明”建设，确保全年各项煤炭任务的完成发挥了积极的作用。2010年完成原煤产量405万吨，开拓进尺1980米，工业总产值134127万元,上交利税款3167万元。特别是2010年安全生产死亡率创历史最低水平，全年共发生事故19次、死亡20人。全市煤矿杜绝了较大以上事故，死亡人数较上年比较下降 37 %。全市煤矿安全生产形势稳定好转。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市煤炭系统党风廉政建设还存在着许多的不足。一是制度落实、监督还不够到位；二是个别基层单位在党风廉政建设上监督制约的合力发挥不够到位；三是个别干部宗旨意识淡薄，服务态度欠佳、办事效率不高；四是纪检监察部门履行职责能力不高，专业素质还不能适应形势发展的需要。为此，我们在今后的工作中，要按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》不断探索，不断创新，通过更大的努力，确保全煤炭系统的党风廉政建设工作再上一个新台阶。
