党风廉政建设和反腐败工作工作报告
党风廉政建设和反腐败工作工作报告
同志们：
我代表镇纪委向中共**镇第十一届代表大会报告工作，请予审议。
一、四年来全镇党风廉政建设和反腐败工作回顾。
在过去的四年里，镇纪委在县纪委和镇党委的领导下，上下一心，自加压力，团结拼搏，认真贯彻科学发展观与《实施纲要》精神，按照“抓重点促全局，抓典型上水平，抓特色聚亮点，抓落实重实效”的四抓方针，创造性地开展工作，全镇党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
（一）认真学习贯彻《实施纲要》，加强对领导干部的廉政教育
四年来，我们深入学习、广泛宣传，认真贯彻了《实施纲要》、《党章》《中国共产党纪律处分条例》，大力推进了廉政文化建设。一是搞好《实施纲要》学习宣传，镇党委对学习、宣传、贯彻落实中央《实施纲要》提出了具体要求，并及时把学习《实施纲要》纳入保持共产党员先进性教育活动中。全镇发放学习书籍1000余套，各基层党组织共制作宣传板面和专栏100余块，拉横幅20余条，通过宣传学习，全镇党员干部写心得体会200余篇，受教育3000余人次。在全镇上下营造了反腐倡廉的浓厚氛围。
（二）加强了党员领导干部的监督，进一步规范了党员领导干部的廉
洁从政行为。
结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展理想信念教育，权力观教育，示范和警示教育，认真贯彻执行“四大纪律、八项要求”和省委廉洁从政十二条规定，重点落实领导干部不准收送现金，有价证券，支付凭证的规定。进一步规范了配备、更换、公务用车备案工作，认真落实了《关于严禁机关工作人员影响公务形象饮酒行为的暂行规定》。党风廉政建设责任制进一步完善和落实，重点抓好了责任分解、责任考核、责任落实，工作督查四个环节，认真落实“一岗双责”强化责任追究，我镇的责任制工作由于领导重视、措施得力，成效明显，受到了县委、县政府的表彰。
（三）加大了惩处力度，案件查办工作成效显著
四年来，全镇紧紧围绕提高案件质量的工作思路，积极探索新形势下查办案件的途径和方法，加大查办案件力度，案件结构明显改善，案件质量明显提高。镇纪委共立案11件、结案11件，党政纪处分10人，其中受党纪处分的党员干部10人，行政处分1人。同时，通过调查核实，对举报事实的及时给予了澄清；对轻微违纪问题采取诫勉谈话，批评教育等方式进行了组织处理。案件查办工作取得了较好的政治、经济和社会效果。
（四）纠正损害群众利益的不正之风，工作取得新的成效
深入推进纠风专项治理工作。一是治理教育乱收费工作，督促各义务教育阶段公办学校落实了“一费制”收费办法，对中小学校乱办班、乱补课、乱收费问题进行检查、治理。二是认真落实农村“一免三补”政策，进一步减轻了农民负担。三是治理公路“三乱”工作成果得到进一步巩固。四年来，我镇公路“三乱”治理工作取得显著成效，查处公路“三乱”案件1起，给予行政处分1人。
四年来，在县纪委和镇党委正确领导下，镇纪委坚持“抓重点、抓典型、抓创新、抓落实”的工作思路，共同努力，务实苦干，实现了多项工作创新，形成了多方面的工作经验，推动了全镇党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。但是我镇党风廉政建设和反腐败工作还有一些不容忽视的问题，腐败现象和不廉洁行为在一些地方和部门仍然突出，违纪违法案件仍呈多发态势，查处有影响的大案、要案少，案件查办的治本作用有待进一步发挥；我们在思想观念、工作机制、工作方法等方面，还不能完全适应纪检监察工作的需要。深入实际、对新情况、新问题调查研究不够；纪检监察机关的组织、协调工作需进一步加强等，所有这些问题，镇纪委高度重视，我们将以求真务实的工作态度，在今后的工作中努力改进和解决。
（五）从源头上预防腐败工作进一步深化
一是把现有的行政审批项目全部纳入了行政服务中心。四年来，镇行政服务中心共受理行政审批事项1000件，办结980件，办结率达98％。二是深化财政管理体制改革。对各站所室的财务实行零户统管，由镇财政所统一管理，加强了“收支两条线”制度的落实，加强农村财务管理，解决了村级财务管理混乱问题。
认真做好对村级财务的审计工作；对全镇32个行政村进行了财务审计与清理，为集体挽回了经济损失，理顺了干群关系。政务公开、村务公开继续深化，强化了对领导干部运行权力的制约和监督，拓宽了防止腐败的领域。
（六）全镇经济发展环境进一步优化
由党委、政府主持，镇纪委牵头、召开企业、厂长、经理座谈会，参加开封市“万人评议机关”会议，同时，召开林站、城建所、土地所、稽查队、工商所、国税、地税等职能部门会议，要求各职能部门必须遵守上级部门的规定，不允许任何单位到企业乱收费、乱罚款、乱检查，切实减轻企业负担， 为企业生产经营和招商引资创造一个良好环境。通过企业厂长、经理座谈会，民主评议各职能部门，并把评议情况上报上级纪检监察部门，把评议结果及时反馈给各评议单位、要求其限期改正，并写出整改措施，对私自上路、设卡收费及乱收费的有关责任人，予以制止和纠正。目前，我镇企业生产环境良好，企业发展势头迅猛。
二、今后五年主要工作任务
今后五年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，全面落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，围绕“廉洁兴镇”目标，以改革和制度建设为重点，深入贯彻落实《实施纲要》具体意见，实施办法，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。坚持抓重点、抓典型、抓创新、抓落实，全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，推动我镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
（一）维护党的纪律，为全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会提供有力保证。
镇纪委要围绕中央提出的树立和落实科学发展观构建社会主义和谐社会的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。
按照十六届五中全会的要求，围绕加强宏观调控做好“三农”工作，转变经济增长方式，增强自主创新能力，节约能源资源和保护生态环境等一系列重大政策和改革措施，对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查，促进各项任务落到实处。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性，支持和保护镇、村两级干部谋划发展，勇于实践积极性，配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标行为，对严重违背科学发展观的要严肃处理。
认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查，大力弘扬求真务实作风、牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，检查民主集中制贯彻执行情况，促进决策科学化民主化。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。
切实维护党章和其他党内法规，督促党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行，有禁不止，对违反纪律行为要严肃处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。
（二）加强党风政风建设，切实解决损害群众利益的突出问题
要坚持纠建并举、综合治理，建立长效机制。加大专项治理力度，巩固治理公路“三乱”等工作的成果。结合我镇实际，重点抓好以下工作：
（1）完善义务教育阶段公办学校违规招生，严肃查处违规收费及挤占、挪用、截留教育经费问题。
（2）围绕以乡镇机构、农村义务教育和镇财政体制改革为主要内容的农村综合改革，加强监督检查，严肃纪律、保证各项改革政策措施的落实，巩固农村税费改革成果，切实纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。
（3）加强安全生产监督检查，维护群众的生命财产安全。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。
进一步加强基层党风廉政建设。引导广大干部进一步增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，决不吃拿卡要、与民争利。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，要采取组织处理措施。健全镇村干部考核监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。认真开展对乡村财务的清理规范工作，推进村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。畅通信访渠道，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映的合理合法的问题。
（三）加强反腐败倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。
进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，充分发挥教育的基础性作风，促进党员干部廉洁从政。一要加强对党员干部的理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育。开展示范教育和警示教育，重点加强对领导干部的权力观和政绩观教育。二是把法纪教育和廉政勤政教育纳入党员干部培训的教学计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。注重研究反腐倡廉教育的特点和规律，紧贴党员干部的思想和工作实际，拓宽途径、创新截体、丰富内容、改进方法，不断提高宣传教育的说服力和感染力。
严格执行“四大纪律、八项要求”和省委关于领导干部廉洁从政十二条规定，坚持自律与他律、教育与管理、专项清理与制度创新相结合，注重从源头上解决领导干部廉洁从政方面的问题，对领导干部中的苗头性、倾向性问题，要早打招呼，及时提醒。要加强经常性监督检查，运用纪律处分和组织处理等多种手段，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的问题。
（四）坚持从严治党，坚决查办违反党纪的案件
镇纪委要按照“改善结构、规范程序、提高质量”的要求，进一步加强和改进办案工作，查办案件必须以事实为依据，以党纪为准绳，确保所办案件经得起历史和实践的检验。着重查处比较重要的案件，进一步优化案件结构。要强化程序意识，坚持实体与程序并重，严格依据党内法规办案，严格执行各项办案工作制度，不断提高依纪依法办案水平。完善办案协调机制。进一步规范案件检查措施，加强对办案全过程的管理和监督，做到安全文明办案。切实加强信访、案件管理、案件审理和申诉受理工作。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩处相结合。注重发挥查办案件的治本作用。既要查处严重阻碍和破坏改革的行为，又要支持和保护广大党员干部大胆创新、干事创业。
（五）改革创新体制机制制度、进一步加大从源头上防治腐败的力度。
加强从源头上防治腐败的改革和制度创新，力争在关键领域和关键环节取得突破，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。全面落实“收支两条线”规定，加强对各站所室的财务的管理，实行零户统管工作，加强对村级财务的管理。深化和规范政务公开，村务公开，在公用事业单位全面实行办事公开。
（六）加强行政监察，进一步优化经济发展环境
认真贯彻执行行政监察法及其实施条例，积极开展廉政监察和效能监察。深入开展万人评议机关活动，注重评议结果的运用，加强评议工作的规范化、制度化建设。坚持以优化经济发展环境为重点、继续落实涉企“统一收费、联合检查、罚款审核”三项制度，抓好投资项目代理工作，完善绿卡服务制度，及时发现和处理行政机关及其工作人员不作为，乱作为等问题，严肃查处侵害投资者权益，干扰企业生产经营，影响经济发展环境的典型案件。
（七）强化监督制约，确保权力正确行使。
认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部以及重点部门和环节的监督，建立健全依法行使权力的制约机制。镇党委要制定措施、强化规定、明确要求，落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话、廉政公开承诺和函询等党内监督制度。要加强对各级领导班子及其成员特别是党政主要负责人的监督，对各级领导班子成员贯彻落实党的路线、方针、政策、决议。三个代表”重要思想和科学发展观等七个方面进行监督检查，检查情况及时向镇党委进行报告。健全民主集中制，发展党内民主。逐步推进党务公开，增强党组织工作透明度。对党员权利保障条例的执行情况开展专项检查，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利。
三、全面履行党章赋予的各项职责，不断提高纪检监察工作能力。
（一）认真学习党章，强化党章意识。
胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上明确提出，要始终把学习党章、
遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大政治任务抓紧抓好，要把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动；要通过学习贯彻党章推进党风廉政建设和反腐败斗争；镇纪委要全面履行党章赋予的职责，担负起维护党章、实行党内监督的重任，不断开创党的纪律检查工作的新局面，认真学习、深刻领会胡锦涛同志的重要讲话精神，进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性，认真完成“三项主要任务”抓好“五项经常性工作”。
（二）加强组织协调、认真落实党风廉政建设责任制。
协助党委组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的一项重要职责。镇纪委要认真贯彻组织协调反腐败有关规定，进一步明确组织协调任务，规范组织协调程序，完善组织协调保障措施，调动各方面的积极性，整合资源，形成合力。要重点围绕贯彻落实《实施纲要》、领导干部廉洁从政、纠正损害群众利益不正之风、查办案件、治本抓源头等工作加强组织协调。要认真研究工作中的重点和疑难问题，及时向党委提出意见和建议。属于纪委牵头抓的工作，要加强与各方面的联系和沟通，促使各部门协调一致，共同完成任务，在组织协调过程中，既敢于协调，又善于协调；既要坚持原则，不要讲究方法；既要善于谋划，又要凝聚各方面的智慧和力量，落实好反腐倡廉的各项任务。
要根据反腐败工作总体部署和要求，严格实行党风廉政建设责任制，要把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、政府及整体工作格局，同经济和业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。按照有关部门的职责进行任务分解，明确责任，提出要求，抓好落实。要严肃纪律，加大责任追究力度，尤其对领导不力、甚至不抓不管、导致不正之风长期得不到治理，屡屡出现重大腐败问题的部门和单位，要追究主要领导责任。
（三）进一步加强和改进纪检监察机关自身建设。
镇纪委要按照第三批保持共产党员先进性教育活动的部署和要求，紧密结合反腐倡廉工作实际，积极开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，认真解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，努力做到在思想上确立先进性、能力上体现先进性、工作上展示先进性、作风上实践先进、形象上维护先进性，在全面推进党的建设新的伟大工程中充分发挥职能作用。要带头抓好纪律作风建设、模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律保密纪律；努力学习政治理论和业务知识，继承和发扬党的优良传统，密切联系群众，自觉接受党和人民的监督，切实维护纪检监察机关和干部队伍的良好形象。
同志们，反腐倡廉工作任务繁重而艰巨。我们要按照中央省、市、县和镇党委的工作部署，全面履行党章赋予的职责和任务，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为我镇落实科学发展观、构建和谐社会，全面建设小康社会做出新的更大的贡献！
