在市妇联会议上的工作报告
创新求特色和谐促发展努力开创我市妇女工作新局面
各位执委、同志们：
我受常委会的委托，向执委（扩大）会议作工作报告，请予审议。
2005年主要工作回顾
一年来，在市委、市政府的正确领导和省妇联的精心指导下，各级妇联坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学
习贯彻党的十六届四中、五中全会精神和省市会议精神，紧紧围绕加快××振兴、全面建设小康社会的目标，突出重点，统筹安排，上下联动，整体推进，全市妇女儿童工作取得了新的发展。
一、坚持科学发展，双学双比巾帼建功活动更加扎实
各级妇联继续在城乡妇女中广泛开展“双学双比”、“巾帼建功”活动，不断提升妇女素质，激发妇女创业热情，帮助妇女就业致富。 妇女创业行动进展顺利。各级妇联开展“全民创业在××”、“弘扬创业文化、兴起创业热潮”等集中宣传活动，打破传统落后观念的束缚，推动妇女解放思想，大胆创业。推荐表彰120名省、市级创业女性，大力宣传自主创业的柳霞、张谷
一、张红梅等优秀典型。积极争取省妇联创业启动资金2.4万元，帮助8名女性扩大创业规模，同时动员社会力量为创业女性提供小额贷款担保，帮助解决实际困难。一年来，全市各级妇联推动1.1万名下岗失业或无业妇女走上创业之路，扶持1200多名女企业家做大做强。
巾帼建功活动扎实开展。各级妇联深入开展“巾帼建功”活动，举办巾帼示范岗负责人培训班，开展经验交流、技能大比武等活动，鼓励妇女岗位建功、岗位奉献。金湖县举办“女职工素质达标展示”活动，内容新颖，规模较大，在当地女职工中形成了“比学赶超”的社会风尚。一年来，全市共争创国家级巾帼示范岗4个，省级70个，市级100个。
二、坚持以人为本，妇女维权工作更加有效
各级妇联从促进改革发展、维护社会稳定的大局出发，努力为妇女排忧解难，积极推进妇女参政议政，把维护妇女合法权益落到实处。 不断健全维权机制。各级妇联密切与公检法司等部门的协作配合，组建妇女维权志愿者和大学生反暴力志愿者两支队伍，向基层法院推荐30名妇联干部担任人民陪审员，参加庭审案件50余次，有效实施个案维权。着力加强基层维权阵地建设，夯实妇联维权工作的基石。金湖县妇联与公安局、检察院联手创建反家庭暴力防护网，把问题解决在当地，矛盾化解在基层。一年来，市、县（区）妇联为妇女群众提供法律帮助、心理咨询等服务536人次，增强了维权工作的实效。盱眙县妇联实施“生命礼物”项目，帮助7名先天性心脏病患儿接受手术治疗；市妇联法律援助周莉烧伤赔偿案入选“江苏省法律援助十大典型案件”。
配合推动女干部工作。各级妇联充分发挥沟通协调、培养举荐的作用，配合组织部门，通过多种形式的宣传联谊活动，为女干部成长营造良好环境。市妇联召开全市女领导干部“庆三
八、学恩来、展风采”联谊会，组织近百名女领导干部参加“看交通，谋发展”参观座谈活动；着力提高女干部素质，联合组织部举办女干部培训班，通过专题辅导、研讨交流、即兴演讲、素质测试等形式，进一步开阔了女干部的眼界、增强了能力、提升了水平；积极配合有关部门对全市女干部的总体情况开展调查研究，及时完善女性人才库。各基层妇联也通过多种方式，配合组织部门积极促进女干部成长，推动女干部工作。金湖县公推公选乡科级干部，有8名女干部在竞争中脱颖而出。
三、坚持素质建设，妇联工作影响面更加扩大 妇女大学习行动整体推进。各地充分利用妇女教育阵地，整合多种社会资源，举办妇女技能培训班126期，培训农村妇女1.7万人次；举办各类创业动员会、创业技能培训班240期，培训妇女2.2万人次。各级妇联还开展送图书、送培训下基层活动，在社区、乡村、企业建立
群众性精神文明活动广泛开展。各级妇联建立健全妇女典型宣传资料库、线索群，大力宣传在“三个文明”建设中涌现出来的先进妇女典型。一年来，有100名三八红旗手（标兵）、50个三八红旗集体受到市委、市政府表彰。市妇联联合有关部门评选表彰100名“十行百佳”先进妇女典型、100名优秀妇女工作者和30个优秀妇联组织。积极开展妇女健身活动，举办百万妇女健身大展示活动和××市第二届广场家庭趣味运动会，通过层层推荐，有353户健身家庭受到省表彰。各地不断深化“五好文明家庭”创建活动，弘扬传统美德，传播现代文明。周耀武和尹磊家庭被评为“全国五好文明家庭”。
四、坚持统筹推进，妇女儿童发展环境更加优化
各级妇儿工委大力宣传贯彻男女平等基本国策，加强妇女儿童工作制度化、规范化、科学化建设，推动妇女儿童事业与经济社会同步发展。
继续开展国策宣传活动。市妇儿工委办联合计生、环保等部门开展“共宣国策，共建和谐”大型广场咨询活动，宣传男女平等基本国策。邀请市委书记丁解民撰写《贯彻男女平等基本国策，促进妇女事业和谐发展》，在《新华日报》“党政一把手谈国策”专版发表。组织参与“沙钢杯”国策知识大赛，3000多人参加了比赛。通过各种形式的宣传活动，进一步扩大了男女平等国策的知晓率，提高了全社会执行基本国策的自觉性。 加强妇儿工委办公室自身建设。组织开展“十五”妇儿规划监测评估检查，敦促各地妇儿工委办公经费到位，人员到位，增强各县（区）妇儿工委领导对实施规划重要性的认识。进一步完善妇儿工委会议制度、联络员制度、重点指标跟踪制度、业务培训制度。举办3期业务培训，不断提高基层工作人员和联络员的专业知识。洪泽县、金湖县妇儿工委办公室积极推动“两规”的实施，年度监测报表统计规范、数据收集齐全。
五、坚持强基固本，妇联组织网络更加健全
各级妇联组织加强自身建设，大力推进妇联基层组织建设，为扩大党的妇女群众基础发挥了积极的作用。 加强妇联自身建设。各级妇联认真开展保持党员先进性教育活动，高质量完成“规定动作”，创造性开展“自选动作”，对新时期妇联共产党员先进性具体标准有了更为深刻的理解与把握，建立了长效机制。探索常执委工作制度、妇女代表联系制度、女职工委员会团体会员联席会议制度，扩大组织覆盖和工作覆盖，增强了基层组织凝聚力。隆重召开××市妇女第五次代表大会，大会选举产生了新一届妇联领导班子，出版《××妇运六十年》画册，编印《××县区妇联五年工作回眸》，举办“塑造××女性新形象”论坛，展示了××女性新风采。
加强活动阵地建设。召开系统园园长经验交流会，组织参加各类家教研究会，学习国内外先进的幼儿教育理念，促进系统园健康发展和全面提升。全市妇联共有系统园6所，其中3所被评为江苏省示范性实验幼儿园，2所被评为江苏省优质园。清河区妇联争取深圳幼儿园为系统园，扩大了妇联系统少儿活动基地。新星幼儿园有效整合内部资源，加强自身管理，社会知名度不断提高，品牌优势不断加强，得到了社会的广泛认可。市巾帼家政服务中心充分利用国债资金，新建了400多平方米的培训教室，购置了电脑、投影仪等培训设备，培训能力和服务妇女水平不断提高。
一年来，我们深刻地体会到：我们的工作之所以不断取得新的成绩，市委、市政府高度重视和各级党委政府及各部门的大力支持是前提，推动贯彻男女平等基本国策是重点，围绕党政所需、妇联所能、妇女所求策划开展工作是关键，各位执委、各级妇联干部辛勤耕耘、无私奉献是基础，妇联能力建设是成就事业的保障。在此，我谨代表××市妇联五届常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在过去的一年中，虽然我们取得了一些成绩，但我们也清醒地看到还有很多不足之处，距离市委、市政府的要求和妇女群众的需求还存在一定差距，如：妇联组织的能力建设需要进一步加强，统筹城乡妇女发展的途径需要进一步探索，妇女工作的方法需要进一步创新，妇联干部的综合素质需要进一步提高等。这些我们将在今后工作中逐步解决和完善。
2006年主要工作意见
2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实××妇女“五大”精神的关键之年。各级妇联组织要在新一轮发展大背景下，科学谋划全面推进妇女事业与经济社会协调发展的新思路、新举措。全市妇女工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实全省妇女工作会议、市第四次党代会第三次会议和××市妇女第五次代表大会精神，以创新求特色，以和谐促发展，统筹推进城乡妇女发展，推动我市妇女工作再上新台阶、取得新成绩。
2006年工作主要目标是：全市各级妇联继续深化妇女劳动力培训和转移工作，培训妇女1.6万人次，新增劳务输出8000人次。推动“十五”妇女儿童发展规划的终期评估和“十一五”妇女儿童发展规划的编制实施工作。大力宣传新修订的《妇女权益保障法》，创建市级“五好文明家庭”1000户，促进社会和谐发展。
一、抓就业创业，促进妇女增收致富
各级妇联要进一步深化大创业和大转移行动，带领广大妇女为加快建设以人为本、全面协调可持续发展的新××再创新业绩。
深入开展妇女劳动力大转移行动。建设社会主义新农村是“十一五”期间现代化建设中的重大历史任务，促进农民增收是建设社会主义新农村的中心任务。各级妇联要继续深入推进“十万妇女大转移”行动，坚持异地输出与就地转移并举、转移与就业同步，加快农村妇女向非农产业转移，力争全年新增向外转移妇女劳动力8000人次。各级妇联要从落实科学发展观、建设社会主义新农村的高度，把职业技能培训作为推进农村妇女劳动力转移的重中之重，采取有效措施，扩大规模，狠抓质量，分类指导，把培训重心下移到乡镇，切实促进外输内转，为建设新农村培养造就优秀妇女人才。要结合实际，规范劳动力转移工作，制定统一的、操作性较强的农村劳动力转移培训和就业台帐。要专门成立督查组，对各培训基地工作进行督促检查。做到一环扣一环，形成一条龙式的工作方法，确保妇女劳动力转移工作健康有序开展。
大力推进妇女大创业行动。坚持把富民放在全局发展的优先位置，积极营造鼓励女性创业的环境和氛围。要针对当前部分妇女创业意识淡薄、创业思路狭窄、创业勇气欠缺等现状，通过举办座谈会、组织先进事迹巡回报告、大力表彰创业先进典型等方式，使她们树立与时代相适应的竞争意识和创业观念。市、县（区）妇联要建立并组织创业导师团巡回宣讲，发布创业信息，推介创业项目，为有创业意愿的女性提供创业指导。要引导进城女性返乡创业，帮助留守妇女开展家庭创业，从政策、技术、资金、管理、信息等方面，推动形成妇女创业的社会化支持体系，努力提高女性创业成功率。市妇联将选择适当时机，在全市范围内开展创业方案大赛，推荐易操作、投入少、见效快的创业项目并进行前期适量投入，为有能力的女性搭建创业平台。
规范巾帼示范岗创建。要逐步建立和完善管理、考核、监督等一系列保障机制，采取有效措施，狠抓落实，确保创建活动质量和巾帼示范岗的社会信誉，以保证创建活动持续、健康、有效的发展。对已挂牌的巾帼示范岗，要按照全国、省、市巾帼示范岗管理办法搞好检查监督。对不符合创建标准的示范岗要坚决撤销；对女职工较集中且准备争创巾帼示范岗的岗位加强指导，推动其提高水平，尽快达到巾帼示范岗的标准。同时搞好不同行业示范岗的交流和学习，宣传、推广一批水平较高的示范岗的经验和做法，推动创建活动上水平、上档次。
二、抓依法维权，保护妇女儿童合法利益
维护妇女儿童合法权益，发挥好妇联组织的工作优势，是妇联组织参与构建和谐社会的重要内容。
突出妇女法宣传。2006年是“五五”普法启动年，也是贯彻落实修订后的《妇女权益保障法》的第一年，全市各级妇联要全面落实全国妇联提出的“法制宣传年”的工作要求，把宣传贯彻《妇女权益保障法》作为维权工作的重点。要争取把《妇女权益保障法》的宣传纳入政府的“五五”普法规划和“十一五”妇女发展规划中，增强政府和有关部门依法维护妇女权益、关心妇女进步发展的责任意识。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等宣传媒体，通过层层举办培训班、组织“三八”维权周、法律知识竞赛等专题宣传活动，将普法重心下移，加大对农村、社区、企业、学校的宣传力度，进一步提高全社会和广大妇女的法制观念，为妇女权益保障法的实施营造良好的社会环境；进一步完善社会化维权工作机制，在健全维权三项制度的同时，积极推进维权代言人、妇女议事制度的建设；进一步发挥妇联组织在法律实施中的监督作用，促进妇女权益保障法的各项规定真正落到实处；进一步健全基层维权阵地、网络，下大力继续抓好信访工作，不断增强维权工作实效，全力维护社会稳定。
推进女干部工作。女性参政是衡量其总体在国家政治生活和国家与社会管理中参与程度的重要尺度。2006年是各级党委的换届年，也是新一轮女干部工作规划的起步之年，各级妇联要积极配合党委组织部门制定出台“十一五”女干部工作规划，并采取多种形式，加大规划的宣传力度，提高知晓率；要加强对女干部成长规律和特点的研究，建立完善女性人才库，加速女干部培养任用和后备干部队伍建设；要配合组织部门做好推优荐才工作，促进更多的优秀女干部走上各级领导岗位，使妇女的政治权利得到充分的维护。
关注儿童健康成长。加强对各类家长学校的科学指导和规范管理，重点推进社区和农村等基层家长学校的建设和管理，配合教育部门加强对家长学校的师资培训和教材建设，推动广播、网络家长学校建设，扩大各级各类家长学校的覆盖面。充分发挥专家学者的作用，加强对家庭教育的理论研究和成果的实践应用。面向全市组织开展家庭教育创新活动方案征集活动，不断创新和推广家教工作新模式。配合有关部门做好××市家庭教育工作“十五”计划检查评估和“十一五”规划的制定工作。深入推进小公民道德建设“五小”行动，进一步创新开展“五个一”亲子道德实践活动，并配合有关部门做好对儿童少年利用网络的引导工作。精心策划庆祝“六一”、暑期特别行动、家庭道德教育宣传实践月等活动，进一步创新工作载体，努力提高其社会影响力。继续实施并拓展“春蕾计划”，广泛开展“社会妈妈”活动，保障各类贫困女生的受教育权。积极开展留守儿童结对关爱活动，发挥社会各界妇女的特殊作用，为留守儿童送温暖、献爱心。
三、抓宣传培训，提高妇女工作覆盖面和美誉度
信息化时代，宣传培训对妇女工作具有越来越重要的作用。全市各级妇联要着力提高妇女素质，深化群众性精神文明创建活动，构建妇联大宣传工作格局。
深化妇女大学习行动。要依靠各级党委、政府的重视支持，整合社会资源，充分利用各类妇女教育阵地和多种教育途径，全市联动，层层培训、重点培训、滚动培训、项目化培训、菜单式培训方式，引导和带动妇女学法律常识、女职工学文化学技能、农家女学习农业生产新技术、务工妇女参加新市民学习行动、家长参与亲子读书和道德实践活动等，在整个社会大力营造争做学习型女性的浓郁氛围，让与时俱进、终身学习成为新时期女性的重要特征和不懈追求。要持续做好“三下乡”工作，突出服务妇女，服务家庭，形成具有妇联特色的“三下乡”活动内容、活动形式、工作品牌。
创新和谐家庭争创活动。和谐家庭建设是构建和谐社会的基础工程。各级妇联要适应新的发展，深入探索研究和谐家庭创建的活动内涵、评价体系，把“美德在农家”、学习型家庭、环保家庭、健康家庭、无毒家庭、廉洁家庭等以家庭为对象的特色创建活动有机整合起来，置于和谐家庭的大命题之中。要充分运用多种形式，广泛宣传创建条件，宣传先进家庭、先进协调组织的事迹，引导广大家庭自我对照、自我评估、自我教育、自我提高，使评比表彰过程成为群众参与和提升的过程。市妇联将开展和谐家庭评选活动，集中表彰1000户“五好文明家庭”，还将举办“××市首届家庭文化艺术节”，向全社会展示“五好文明家庭”建设成果。
构建大宣传工作格局。进一步争取党委、政府支持，充分利用社会各方面的有效资源，密切与报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的合作，抓住各种契机，围绕妇联的全局工作和重点工作，进行宣传策划，使妇联新闻宣传富有声势。建立健全妇女典型资料库，制定完善定期报送妇女典型，发现、宣传重大妇女典型和对各级妇联女性媒体宣传的考核等制度。建立妇联新闻发言人制度、新闻通气制度、新闻宣传信息员制度，组织基层妇联宣传干部开展相关的学习培训活动，力求工作规范化、科学化。注重各级宣传部门之间的密切配合，做到重大活动、重要工作、重点典型上下联合，形成大的宣传声势。全市上下要搭建横向与社会各界合拍、纵向与各级妇联同步的宣传格局。市妇联将“三八”期间定为“引领妇女投身经济建设、构建和谐××”宣传周，举办巾帼“春韵”文艺晚会，全面展示我市各界妇女风采和妇女工作成就。
四、抓妇儿规划，科学制定妇女儿童发展蓝图
制定实施妇女儿童发展规划是我市“十一五”经济社会科学发展、和谐发展的必然要求和切实体现，新一轮规划对未来五年妇女儿童发展有着至关重要的影响。
科学评估“十五”规划。要认真组织妇女儿童发展“十五”规划终期评估工作，对前五年妇女儿童发展状况进行全面的回顾总结，分析评价，着力排出妇女儿童发展中的重点和难点问题，分析原因，提出对策，为制定和实施新一轮规划提供有利的借鉴。与此同时，通过总结表彰、媒体宣传等向社会展示实施规划所取得的成绩和经验，引导全社会关注妇女儿童事业，支持妇女儿童发展。
编制实施“十一五”规划。各级妇联要依托各级妇儿工委办公室，发挥组织、协调和督导作用，推动制定出台“十一五”规划。新一轮规划编制要以强化政府在妇女儿童工作中的公共管理职能为导向，以解决妇女儿童发展中存在的突出问题为重点，在项目上求突破，在措施上求创新，抓住政府将新一轮规划列入国民经济和社会发展规划子规划、纳入经济社会发展全局的有利条件，与各部门专项发展规划目标相衔接，体现战略性和前瞻性，富于指导性和实践性。新规划出台后，要采取切实措施推动各地抓好宣传，扩大社会知晓面、公众关注率，提高全社会和各有关方面执行规划、实施规划的自觉意识。要通过举办各级妇儿工委负责人和妇儿工委办公室干部培训班，召开妇女儿童工作会议，研究建立可行性强、科学合理的评估指标体系，定期监测评估等措施，推动规划的全面实施。积极尝试项目化推进国策宣传，面向不同群体，开展针对性的课程设计、教材研发和师资培训，推动国策宣传教育进各级党校、进各类学校，成为干部培训教育和国民素质教育的必修课。
推动各级妇儿工委办公室自身发展。在“十一五”规划实施的起步年，要进一步加强各级妇儿工委办公室自身能力建设。要通过妇女儿童发展规划终期监测评估检查，强化各县（区）、各成员单位对实施妇儿规划的责任意识，确保妇儿工委办的办公经费到位，两个规划实施专项经费到位，新规划编制专项经费到位。要加强妇儿工委办公室制度建设和能力建设，建立健全各项工作制度。要配备现代化办公设备，不断改善妇儿工委办公室工作条件。要加强自身学习，深入研讨，提高为妇女儿童服务的本领，积极探索妇儿工委办公室工作新思路、新途径、新方法。
五、抓组织建设，提高为妇女服务水平
推进妇女事业创新发展，开创妇女工作新局面，基础在基层，关键在队伍，各级妇联要以改革创新的精神切实加强自身建设。
建立健全妇联基层组织。妇联组织是妇联工作的主体力量，是妇女工作具有活力和凝聚力的重要保证。各级妇联要积极采取措施，强力推进党建带妇建工作。市妇联将与市委组织部联合出台《关于加强党建带妇建工作的意见》，促进各级党委把妇联的基层组织建设纳入党建工作的总体格局，将妇联组织建设的目标任务纳入党建的目标任务。提高城镇社区妇联组建率，推进乡镇、村级妇联组织的巩固和完善，确保每个乡镇、街道有一名专职妇联干部，每个村（居）有妇代会组织，配齐配强具有“双带”能力的专兼职妇联干部，提高村妇代会主任进“两委”的比例。发挥基层妇联组织示范点的带动作用，进一步巩固和完善基层组织网络建设，努力在健全组织、规范运作、发挥作用、创新机制上取得成效，促进全市基层组织建设上水平、上台阶。建立健全机关科教文卫事业单位妇委会，逐步推进非公经济领域妇女组织建设。
加强妇联干部队伍建设。围绕能力建设，大力开展培训学习活动，重点抓好基层妇联干部的专题业务培训，提高工作水平。改善妇联干部队伍结构，注意吸纳优秀人才到妇联工作，把妇联建成适应时代发展要求的学习型组织和培养输送优秀女干部的重要基地。进一步加强妇联作风建设，坚持工作重心下移，多为基层和妇女群众办实事、做好事、解难事，当前尤其要发挥好参与社会协调的积极性、主动性，主动承接政府转移出来的部分服务妇女儿童的职能，在妇女教育培训、创业就业指导、妇女儿童权益维护、对妇女儿童弱势群体扶贫助困等重点领域积极开展工作，促进妇联工作与妇女群众需求的有效对接，使妇联真正成为为党和政府分忧、为妇女儿童谋利，具有吸引力、凝聚力、战斗力的坚强组织。
提高信息调研工作水平。信息调研是领导了解情况和科学决策服务的依据。各级妇联要在调研方面求得突破，重点围绕基层组织建设现状、基层妇联干部队伍建设、妇联如何参与社会主义新农村建设、外出务工妇女生存与发展等方面来找准切入点，开展调研。要健全调研制度，制定调研计划和提纲。要提升信息化工作水平，全面提高妇联工作效率。市妇联将提高信息调研工作在目标考核中的分值，并加大奖励力度。
同志们，做好2006年的妇女工作意义重大、责任重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，以团结奋进的精神和创新务实的工作，团结动员全市妇女为加快××振兴、全面建设小康社会作出更大的贡献！
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