积极进取 勇于探索扎实推进全市老干部工作全面发展
--─在全市老干部局、科长会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻落实全国、全省老干部局长会议精神，回顾总结2008年全市老干部工作，安排部署2009年工作任务。市委领导对这次会议很重视，对开好会议提出了明确要求。下面，我受局领导班子的委托，
讲两点意见。
一、2008年全市老干部工作简要回顾
一年来，全市老干部工作按照“全面做好离退休干部工作”的要求，牢固树立老干部工作科学发展的理念，坚持求真务实，开拓创新，不断加强老干部思想政治建设，充分发挥老干部在“四个文明”建设中的积极作用，认真落实老干部的“两个待遇”，进一步丰富老同志精神文化生活，切实加强队伍自身建设，较好地推动了全市老干部工作稳步发展。主要表现在以下几个方面：
─离退休干部思想政治建设得到进一步加强。通过举办重大理论专题辅导讲座，组织离退休干部集中阅读、传达文件，特别是去年举办了八次离退休干部学习党的十七大精神系列讲座和离退休干部学习贯彻党的十七大精神有奖知识问答活动，使离退休干部深刻领会党的十七大报告精髓，及时掌握全国、全省以及全市政治、经济和社会发展新形势，始终保持坚定的政治立场，进一步增强了政治敏锐性和思想觉悟。不断加强和改进全市离退休干部党支部建设工作，深入基层调查研究，查找新形势下离退休干部党支部建设工作存在的主要问题，探究解决问题的有效方法和途径。组织基层党支部书记外出学习考察，吸取好的工作经验和做法，加强了对支部书记和骨干的培训。通过组织“我为和谐**做贡献风采论坛”和为四川地震灾区捐款、特殊时期向党交纳特殊党费等活动，较好地发挥了离退休干部在全市“四个文明”建设中的作用。
─老干部的“两个待遇”得到较好落实。通过组织市级离退休干部健康休养、视察我市部分重点企业和经济部门活动，以及组织市直县处级实职离休干部参观考察活动，充分发挥老干部的政治和经验优势，为全市经济社会发展建言献策，让老干部共享经济社会发展成果。逢重大节日走访慰问老干部及老干部遗属已形成制度，春节前全方位走访慰问老干部、“七·一”前走访慰问特困重病老干部党员、“重阳节”前重点走访慰问困难老干部遗属的工作局面基本形成。坚持定期联系副市级以上老干部、基层单位老干部和易地安置老干部，及时掌握老干部思想动态，主动征求他们对老干部工作的意见和建议，了解老干部的所想所盼，并就两县老干部医药费报销时限过长、市直老干部医药费管理存在的矛盾和问题以及其它与老干部息息相关的政策性问题做好解释工作，及时排解老干部心中的困惑。特别是奥运会前，认真排查和梳理全市易引发老干部上访的苗头性、倾向性问题，提出了解决问题的具体措施，确保了老干部队伍的稳定。
─离退休干部服务管理工作得到不断探索和创新。各县区和市直老干部工作部门深入学习贯彻中组发[2008]10号文件精神，积极探索新形势下做好离退休干部服务管理工作的新思路、新方法。这几年，我们以吸收退休干部参加老干部活动中心活动和老年大学学习为突破口，并且提倡和鼓励离退休干部就地就近到社区参加活动和学习，探索和创新离退休干部服务管理的新途径。在此基础上，去年，我们通过深入实地调查、发放调查问卷、召开座谈会等方式，对退休干部服务管理工作现状进行全面深入地调研，针对服务管理体制、方式、保障机制等方面问题，进行深入的研究和探索，并结合我市实际提出下步工作意见，完成了《关于市直机关事业单位退休干部服务管理方式的调查报告》，上报省局并获得了优秀调研成果奖。
─老同志精神文化生活得到了进一步丰富。组织老干部开展活动和学习坚持做到“两个融合互动”。一方面坚持与辽河油田融合互动，充分利用其活动和学习资源丰富的优势，通过与辽河油田二级单位联合举办各种联谊、联赛活动，通过与辽河油田老年大学教育资源的共享，通过油地老年大学学员的互动，增进了油地老同志的友谊和感情，促进了油地和谐。另一方面与社区融合互动，通报政治经济情况、文艺演出及组织文体娱乐活动都邀请在社区活动和学习的老同志参加，达到优势互补的良好效果。去年，加强了对基层活动中心、活动室建设的指导，促进了县区和部分市直单位活动中心、活动室软硬件建设上了一个新台阶，特别是部分市直单位加大了人、财、物的投入，活动室扩大了面积，增添了设施，改善了环境面貌。市老年大学逐步规范了各种制度，教学规模和教学水平得到巩固和提高，第二课堂活动开展的有声有色，教学成果显著，“夕阳红”艺术团创出了品牌，去年9月参加全省老年大学协会组织的调演活动获得了一等奖。加明显；努力转变工作作风，主动接受老干部的监督，服务管理水平和能力更加扎实；通过开展各种活动和实施关爱机制，老干部工作者队伍团结和谐的氛围更加浓厚。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，用党的十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的要求和省、市委对老干部工作的期望来衡量，与广大老干部的期盼来比较，全市老干部工作还有许多需要加强和改进的地方。一是对于用科学发展观指导老干部工作的思考还不够深刻，用科学发展理念创新老干部工作的能力和水平还有待于提升。二是离退休干部党支部建设工作整体水平还不高，利用载体全面推进党支部建设的力度还不够。三是老干部活动中心、老年大学阵地建设工作开展的不平衡，部分县区和单位软硬件建设不到位，与加强新形势下离退休干部工作的新要求还有一定差距。四是老干部工作者理论业务水平还需进一步提高，作风还需进一步转变。这些问题需要我们从主观上查找原因，下大力气认真加以解决。
二、2009年全市老干部工作主要任务
市委五届十二次全会明确指出，2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，同时更是充满挑战、蕴含重要机遇的一年，市委把“保增长”作为今年全市工作的首要任务，这是全市人民的共同期待。作为老干部工作部门，在围绕中心、服务大局、保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定工作方面更是责无旁贷。
在全市上下一致应对金融危机冲击的重要关头，各级老干部工作部门要充分考虑到形势变化对离退休干部思想、生活产生的现实影响，更要充分认识到离退休干部同样是应对复杂和严峻形势、迎接挑战和考验的宝贵财富。面对新的形势和任务，我们一定要把思想和行动迅速统一到科学发展观的要求上来，统一到市委对形势的深刻分析和科学判断上来，统一到贯彻落实全国、全省老干部工作会议精神上来，统一到市委对当前和今后一个时期老干部工作的重要部署上来。我们要始终坚信，有市委的正确领导，有各级党委、政府的高度重视，有社会各有关部门的鼎力支持，有广大老干部工作者的辛勤努力，我们老干部工作部门一定会更加积极主动地为推动全市经济保持平稳增长、促进社会和谐稳定做出应有的贡献。
2009年，全市老干部工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省老干部局长会议要求，重点抓好老干部“两个待遇”的落实，进一步加强离退休干部思想政治建设和党支部建设工作，着力解决老干部的实际困难，积极探索离退休干部服务管理新途径，切实强化阵地建设，努力提高队伍建设水平，积极进取，勇于探索，创新求实，以优异的成绩迎接建国60周年和建市25周年。
按照上述要求，重点要做好以下几项工作：
（一）以形势教育为载体，切实加强离退休干部思想政治建设和党支部建设
离退休干部思想政治建设和党支部建设是老干部工作中的基础性工作。在当前严峻的经济形势下，抓好这两项工作对于促进离退休干部队伍和谐稳定具有至关重要的作用。
一是以形势教育为突破口，切实抓好离退休干部思想政治建设。一方面，要组织并引导全市离退休干部深入开展学习实践科学发展观活动，通过举办科学发展观理论系列讲座等有效形式认真学习和深刻领会中央、省、市委重要会议和有关老干部工作的重要指示精神，用科学理论武装头脑，把力量凝聚到推动科学发展上来。另一方面，要正确引导离退休干部对当前经济形势的认识、分析和判断，加大形势政策宣传讲解力度，特别是针对全市经济社会发展面临的严峻形势和关系离退休干部切身利益的问题，要通过多种方式及时有效地做好解疑释惑工作，使广大离退休干部进一步增强同心同德、共度难关的信心。同时，要更加重视离退休干部在多年革命实践中所形成的政治和经验优势，积极引导和鼓励他们在应对困难形势、维护社会稳定、服务全市工作大局和推进和谐社会建设中发挥积极作用。
二是以典型带动为手段，促进离退休干部党支部建设。按照中组部和省委老干部局的要求和部署，今年，我们要把创建“五好支部”活动做为离退休干部党支部建设的一项重点工作来抓。要坚持从离退休干部党员队伍的实际出发，创新党支部的设置方式、活动形式和学习内容，加强对党支部书记的培训指导，使离退休干部党支部做到班子配强，制度完善，活动经常。以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为标准，今年全市要树立15个先进典型，通过典型带动，进一步推动全市离退休干部党支部建设工作整体水平的提高。
（二）以落实老干部政治、生活待遇为重点，有效解决老干部的实际困难，确保老干部队伍稳定
认真落实老干部的“两个待遇”，真正解决关系老干部切身利益的实际问题，是“改善民生”、“保稳定”在老干部工作中最直接、最现实的体现，也是老干部工作的重中之重。
一是探索建立帮扶困难老干部及其遗属的长效机制。继续坚持重大节日走访慰问老干部及老干部遗属制度，进一步扩大走访覆盖面。在此基础上，深入开展调研，制定帮扶困难老干部及遗属的计划，确定帮扶的范围、条件、标准，协调帮扶资金的落实，拿出帮扶的具体措施和办法，保证困难老干部及遗属所遇到的实际问题能够得到妥善解决。
二是不折不扣地落实和解决老干部所关注的热点、难点问题。要继续组织市级老干部健康休养、到重点行业和企业视察活动，继续开展市直县处级实职离休干部参观考察活动，继续坚持情况通报、集中阅文、座谈对话、联系走访慰问等制度，落实老干部的政治待遇，充分发挥好老干部的作用。要对县区离休干部医药费报销情况进行跟踪检查，离休干部住院费按季度报销这是硬性指标，必须实现且不留死角；对县区离休干部离休费陈欠情况要认真做好调查摸底，涉及到国家调资政策而未落实的，必须督促尽快落实到位；积极协调相关部门，对市直企业老干部遗属住房货币化补贴问题尽快予以答复；从落实老干部遗属取暖费问题入手，扎实推进老干部遗属生活保障工作。
三是带着感情做好信访工作，确保老干部队伍稳定。我们一定要充分认识到严峻的经济形势给落实老干部的“两个待遇”、解决老干部实际困难所带来的冲击和不利因素，特别是企业离休干部在待遇落实时可能会遇到更多的困难，会有更多的不稳定因素和上访案件，这就要求我们要正确面对，认真对待。要热情接待老干部的来信来访，耐心细致地解答老干部提出的问题，符合政策规定的，要尽快协调解决；不符合政策或一时难以解决的要做好政策解释和思想沟通工作，尽可能让老干部满意。
（三）以学习贯彻中组发[2008]10号文件精神为根本，积极探索离退休干部服务管理工作的新途径
中组发[2008]10号文件《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，是新时期做好离退休干部工作的纲领性、指导性文件，各县区、市直各部门要认真学习贯彻落实，并结合实际积极探索离退休干部服务管理的新方法。
一是抓好文件的学习、贯彻和落实工作。要在深化学习上下功夫，把学习10号文件作为老干部工作者理论学习和业务培训的重要内容，经常性、系统性地学深、学透，为贯彻落实打好基础。各县区和市直各部门要按照文件要求，加强调研与总结，强化分类指导，有针对性地提出实施意见，在贯彻落实过程中探索和创新离退休干部服务管理的新途径。今年，市局要对市直部门企业离休干部服务管理工作进行检查。在市直部门将实行《老干部工作相关制度》，各县区将结合本地实际参照执行。
二是继续推进依托社区优势搞好离退休干部服务管理工作。尽管前两年我们探索了依托社区优势做好离退休干部服务管理工作的方式方法，但是实行的范围还不够广，发挥社区资源的优势还不十分明显。随着“双高期”离退休干部人数的增加，依托社区就近、便利的优势让离退休干部就近参加活动、就近组织学习、就近得到照顾和就近发挥作用是新形势下离退休干部服务管理工作的新要求，是大势所趋，我们必须及时总结以往经验和不足，大力宣传先进典型，搞好跟踪服务，为“四就近”搭建平台，提供支持。
三是积极研究和探索退休干部服务管理工作。中组发[2008]10号文件明确提出要加强对退休干部服务管理工作的研究，这是适应老干部工作创新形势的需要，同时也是实现老干部工作协调、可持续发展的客观要求。今年，我们将继续加快对退休干部服务管理工作的调查研究，积极探索退休干部服务管理的规范性措施，在充分调研论证的基础上，制定适合我市实际的、具有可操作性的实施细则和办法，为做好退休干部服务管理工作提供必要的政策依据。
（四）以隆重庆祝建国60周年和建市25周年为契机，大力开展丰富多彩的系列活动，充分展示老干部工作成果
今年，恰逢新中国成立60周年和**市建市25周年，这是全市人民的大事，更是离退休干部政治生活中的喜事。借此机会，组织离退休干部开展好各种庆祝活动是今年十分重要的一项工作任务。
离退休干部是建国以来经济社会飞速发展，取得重大历史成就的实践者和见证者，让他们亲自参与庆祝和纪念活动更具有说服力和影响力。各级老干部活动中心和老年大学要充分利用阵地作用和资源优势，认真组织，精心策划，统筹安排，通过召开座谈会、参观改革发展历史成就展、举办书画作品展和大型文艺演出等多种形式开展富有特色、生动活泼的庆祝活动，使离退休干部充分感受我国政治稳定、经济发展、社会和谐、人民安居乐业的大好形势。
市老干部活动中心要积极推进“中心带动、油地互动、社区联动”的活动模式，坚持与辽河油田、与各社区搞好融合互动交流；市老年大学要进一步理清办学思路，积极探索老年教育规律，制定中、长期发展规划，加强对两县、华锦集团老年大学的支持、帮助和指导。国庆节前，市“夕阳红”艺术团牵头举办庆祝建国60周年大型文艺演出活动，充分展示全市老干部精神风貌。
同时，要做好宣传工作这篇文章。通过省、市局内部刊物和网站及各种新闻媒体，大力宣传离退休干部建市25年来为全市经济社会发展所做出的突出贡献，宣传他们离退休后永葆本色、发挥余热、续写人生辉煌的崇高风范。今年，省、市委要召开老干部工作会议，中组部和市委还要对先进集体和先进个人进行表彰，我们要在推荐好先进典型的同时，更要宣传好典型事迹，进一步营造尊重、关心、照顾离退休干部和重视、理解、支持老干部工作的良好氛围。
（五）以提高综合素质和能力水平为目标，努力打造和谐进取的老干部工作者队伍
今年3月份，第二批、第三批深入开展学习实践科学发展观活动将在我市全面铺开，全市各级老干部工作部门要积极主动参与其中，按照科学发展观的要求，履行好职责，切实加强学习，提高素质，转变作风，树立良好形象。
一是要以学习实践活动为载体，切实增强老干部工作者的宗旨意识。要把深入学习实践科学发展观活动同“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，同学习掌握老干部工作方针政策有机结合起来，牢固树立老干部工作更需要科学发展的理念，深刻分析和认真解决我市老干部工作中不适应、不符合科学发展观要求的突出问题。要深入调查研究，了解和掌握老干部的所需所盼，真心实意帮助他们解决实际困难，使全心全意为老干部服务的宗旨意识在实际工作中得以充分体现。
二是要加强学习和培训，全面提升服务的能力和水平。全市老干部工作者既要加强政治理论的学习研讨，更要加大对老干部工作方针政策知识的学习力度，通过举办培训班、业务讲座和管理与服务论谈等多种形式加深对业务知识的理解和把握，真正做到懂业务，知政策，明情况，善协调，会处理。今年，市局将举办一期全市老干部工作者培训班强化业务培训。
三是要关心老干部工作者的工作和生活，努力营造“凝心聚力促和谐”的氛围。老干部工作虽然十分清苦，“无利可图”，而且需要我们承担更多的责任，付出更多的心血，但是，老干部工作却十分重要。我们一定要增强责任感、使命感和光荣感，不断激励自己为老干部真诚服务，无私奉献。各级老干部工作部门既要严格要求、严格教育管理这支队伍，又要建立关爱机制，真心爱护这支队伍，千方百计为他们学习培训、成长进步创造有利条件，切实帮助他们解决生活上的困难，让他们真正感受到温暖，进而达到“感情留人”的目的。同时，各级老干部工作部门继续组织干部职工开展好各种文体娱乐活动，促进队伍团结和谐，提高队伍的向心力和战斗力。
同志们，2009年全市老干部工作目标已经明确，任务光荣而艰巨，让我们在市委的坚强领导下，以全面做好离退休干部工作为己任，坚定信念，昂扬进取，勇于探索，真抓实干，团结一致，攻坚克难，扎扎实实地完成各项工作任务，以出色的成绩迎接建国60周年和建市25周年！
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