公路管理局党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿
同志们：
2015年党风廉政建设和反腐败工作回顾
2015年，xx公路管理局在厅党组、xx市委和市纪委的正确领导下，认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任，根据“效能风暴”、“三严三实”、“两好两促”、“九严九查”和“民评”等工作要求，扎实开展了廉政风险防控、监督检查党员干部的纪律和作风建设等工作，为我局公路养护、工程建设、通行费征收、文明创建等工作的顺利完成提供了政治保障。
一、标本兼治，全面推进惩治和预防腐败体系建设
二、挺纪在前，领导班子严格遵守党的四项纪律
一是严格遵守党的政治纪律。党委主要负责人全面落实主体责任，在思想上、政治上、行动上始终与厅党组保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。在日常工作中，能时刻警醒肩负的责任和使命，始终做到讲政治以身作则，讲正气身先士卒，讲纪律勤政廉政。二是严格遵守党的组织纪律。带头执行民主集中制，能够对局重大决策、重要安排、重要活动、干部任用等方面主动听取领导班子意见，在充分酝酿的基础上通过党委会形成决议再进行分工集体实施，确保决策的科学性、民主性、正确性。三是严格遵守党的经济纪律。第一责任人以党员标准从严要求自己，坚持秉公办事，做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏实实做事，没有违规插手工程建设招投标和物资材料采购，没有违反规定和其他不廉洁的问题，保持了清正廉洁。四是严格遵守党的工作纪律。第一责任人坚决执行厅党组、纪检组决定，自觉维护了领导班子和自身的形象，去年共主持召开党委会12次，研究了涉及单位的重大问题、干部任免、党员管理、专业化养护试点、大额资金使用、党风廉政建设、“三严三实”等56项议题。
三、严肃追责，切实加强基层党组织党风廉政建设
局党委把责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，建立了责任追究机制，制定了责任追究管理办法，推进了体制机制改革。根据发现的苗头性问题，开展了5次督查调研，有针对性的对项目管理、基层单位财务管理、安全管理、收费管理等具体问题进行了分析，做到了即知即改。同时，开展了2次收费管理工作专项整治，基本解决了韩水公路收费面临的困难和问题，维护了二级公路收费的正常秩序。开展了效能风暴活动，加大执纪问责力度，大力整治庸懒散慢等懒政怠政行为，严肃查处规避制度、违反制度、破坏制度的行为，对工作不负责任、松松垮垮、办事效率低、上班玩游戏等行为进行了明查暗访，对发现的问题进行了纠正处理，维护了制度的权威性和严肃性。
过去的一年，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，反腐倡廉工作面临的形势仍然严峻，问题依然突出：一是个别单位制度落实不到位，管理有漏洞、监管工作有待进一步加强；二是两级机关中个别干部职工存在惯性思维，工作缺乏主动性和责任心；三是对基层领导班子管理不严，个别单位出现了财务管理不规范，内部监管不到位，存在私设“小金库”现象；四是在干部管理上存在失之于宽、失之于软现象，存在好人主义思想，不善于抓早抓小，防微杜渐。针对存在的问题，我们要保持清醒的头脑，研判形势、正视不足，增强紧迫感和责任感，明确目标任务，下功夫、用狠劲、出实招，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善工作措施，建立健全各项规章制度，加大监督和管理力度，为全面完成2016年各项工作任务提供坚强的政治保障。
2016年的主要工作任务
2016年，xx公路管理局党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：全面认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神、十二届省纪委五次全会精神和三届市纪委六次全会精神，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，加大监管力度，强化党内监督，力度不减、节奏不变，持之以恒加强纪律作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为圆满完成全年公路工作提供坚强的纪律作风保障。
按照上述要求，我重点强调以下七个工作重点：
一、挺纪在前，坚决捍卫党纪党规权威
局两级党组织要深入开展“两学一做”学习教育，即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。要组织广大党员干部深入学习贯彻《党章》和《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》，在教育引导党员干部尊崇党章上下功夫，在坚持高标准和守底线上下功夫。要把尊崇党章作为全面从严治党的首要前提，坚持把纪律和规矩挺在法律前面、挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”，切实加强对执行政治纪律情况的监督检查。要坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，在贯彻执行党章和党的路线方针政策、落实厅党组工作部署上打折扣、做选择、搞变通的行为。要敢于较真、敢于斗争，以严明的政治纪律持之以恒推动我局全面形成风清气正的政治生态。
二、持续传导压力，推动 “两个责任” 落实
一是要继续强化党委的主体责任。局党委要把落实主体责任作为不可推卸的重大政治任务，时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，体现和落实到各项具体工作中。各党支部要加强对党风廉政建设的组织领导，不断推进目标责任制和廉政承诺制，完善党风廉政建设目标责任考核，强化对党风廉政建设考核结果的运用，严格实行责任追究。要认真落实班子主要负责同志第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。班子成员要认真抓好分管范围内党风廉政建设，及时听取分管部门和单位党风廉政建设情况汇报，深入开展党风廉政建设检查。二是要继续强化纪委的监督责任。纪委要突出主责主业，协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作的组织协调，围绕发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用，主动承担起监督、执纪、问责职责，做到敢于监督、善于监督、勇于监督、严肃问责，充分履行好监督职责。各单位党支部要加强对纪检委员的履职管理，提高政治素质和业务水平，确保其充分发挥监督作用。纪检委员要协助党支部加强党风廉政建设工作，检查党员执行党章、廉政规定和遵纪守法情况，确保纪检工作的落实。三是要坚决落实“一岗双责”。党员干部尤其是领导干部，既要抓好自身的廉洁从政工作，也要抓好分管单位和部门的党风廉政建设。通过层层传导压力，级级落实责任，构建起违规违纪问题的“防火墙”，形成纵向到底、横向到边的责任体系。四是要推动主体责任向基层支部延伸。局领导班子及成员和局纪委要按照主体责任和监督责任的要求，认真履行好自己的职责，定期或不定期约谈局基层单位的主要负责人，解决主体责任在基层不知道怎么抓，抓什么，层层递减，虚化的问题。
三、持续推进“八项规定”落实，不断加强作风建设
一是严格遵守改进作风、严肃纪律各项规定，从严控制和压缩“三公经费”，进一步规范公务用车、办公用房和接待管理，提倡讲短话、开短会、发短文，进一步精简压缩会议、改进文风，坚持下基层轻车简从，不超规格食宿，确保各项工作严格按照相关要求规范运行。二是密切注意“四风”新动向新表现。畅通监督渠道，紧盯年节假期，看住“关键少数”，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，加强对隐性地带、变种问题的明查暗访。三是驰而不息正风肃纪。继续坚持正风肃纪“月检查”，加大对公款使用监督检查力度，推行公务消费票据清单制。重点强化对规范公务接待、公款购物、津补贴发放情况的监督检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、绝不放过。对顶风违纪行为，发现一起、查处一起、曝光一起。四是抓党风政风促家风。把开展廉政谈话等活动作为一项经常性工作抓实抓好，把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，大力弘扬中华民族优秀传统文化，培育清新健康的廉洁家风。
四、加强监督检查力度，保持反腐高压态势
一是要加强对党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，确保中央政令畅通。组织开展作风纪律明察暗访活动，对顶风违纪的，要坚决查处，严格追责，并及时进行通报曝光，推动全局形成风清气正的良好氛围；二是要加大对领导干部执行党风廉政建设责任制落实情况的监督检查力度，切实提高领导干部自觉履行“一岗双责”的责任意识；三是要重点抓好计划预算管理,对各项计划和预算编制要做到科学精准，对预算执行情况要做到跟踪督察，状态可控，推动计划预算管理下达不断向精细化管理转变；四是要重点抓好资金管理,对各项资金都要严格按照预算科目和工作进度进行调度拨付，要通过财务检查和审计监督等手段，准确掌握和随时监控资金流向，确保各项资金严格按照预算科目安全有效运行；五是要强化内部审计监督，充分发挥审计职能作用，全面提升审计质量，重点加强对领导干部执行财经纪律、管理项目和使用资金等重点领域的监督，着力抓好审计问题的整改落实，对发现的问题挂牌督办，整改不到位的，要对其主要负责人进行约谈问责。六是要继续开展“小金库”、商业贿赂治理等系列活动，发现一起，治理一起，对违法违纪责任人员要严肃查处，严格追责。七是要加强监督检查工作，按照“两个责任”和“一岗双责”的要求，紧盯重点人、重点事、重点问题、重点时间点，精准发现，重点突破，抓早抓小。八是要努力解决服务效能低下的问题。要巩固效能风暴行动和不作为、慢作为问题专项整治成果，进一步解决责任心和执行力不强、工作推诿扯皮，执法不严、执法不当，服务质量低下、办事效率不高等问题，坚决整治“慵懒散慢”现象，促进机关作风和政风行风的持续好转。
五、开展专项治理活动，深化党风廉政建设
从近几年局属单位出现的违反党风廉政建设规定和要求情况来看，主要原因是我们的个别干部自身素质不高，对党风廉政建设工作的重要性认识不足，甚至有些干部一意孤行，工作实行“家长制”，不按制度办事，管理不民主，运作不规范，暗箱操作，一个人说了算，政务段务不能做到公开、公正、透明，民主集中原则在单位形同虚设，最终触犯了党纪国法，给单位带来了严重后果和不良影响。结合存在的问题，2016年，局两级党组织要结合实际，开展有针对性的专项整治活动，源头抓，抓源头，彻底遏制违规违纪现象的发生。一是继续开展廉政教育系列活动，加大警示教育力度，着力提高廉政教育的针对性和实效性，坚持把培养廉洁从政理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。二是要严格执行民主集中，“三重一大”事项必须经集体研究决定，坚决杜绝“家长制”和“一言堂”现象的发生，对违反民主集中原则，出现决策失误的，要实行决策追究。三是要加强材料采购管理，要成立材料采购领导小组，严格按程序进行，坚决杜绝领导干部个人进行采购的行为，对违规者要进行严肃处理。四是要加大机械租赁的管理，按照市场运作的要求，进行机械租赁使用，坚决杜绝领导干部、职工以及介绍自己的亲属违规租赁，对发现的问题要进行严肃查处。五是要加强施工队的使用管理，实行公开透明的招聘，使用施工队要将工程情况、工作量、单价、工期等公开，会议研究决定，坚决杜绝领导干部不经会议决定使用施工队的做法，如果发现违规现象将严肃查处。
六、坚决整治和查处损害群众利益的问题
各党支部要发挥主体作用，把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，一是要加强工程建设的管理，对工程建设中可能出现的损坏群众房屋、污染环境等方面的问题要及早谋划，做出预定方案，解决好存在的问题。二是要加强施工管理，文明施工。在施工过程中要根据《公路养护安全作业规程》，增设警告标志（如爆闪灯等设施）以加强警示效果，提醒驾驶员注意减速避让、绕行等。尽量减少堵车等现象的发生。三是要重点查处和纠正向职工群众摊派费用，违规收缴职工群众款物或处罚职工群众，克扣职工群众财务以及拖欠农民工工资等突出问题。四是要建立健全重点问题线索直查、督办机制，定期梳理评估问题线索，对反映集中、性质恶劣的进行挂牌督办、限期办结。加大群众身边“四风”和腐败问题曝光力度，加强群众监督和舆论监督，坚决遏制基层不正之风和腐败现象。五是要切实维护职工的合法权益，保证职工的各项合法权益落到实处。
七、加强纪检队伍建设，落实执纪监督问责
按照“三转”要求，转变理念思路，局两级党组织要紧盯主业主责，加强纪检干部队伍建设，尤其是局基层党支部要充分发挥纪检委员的作用，全力支持纪检委员的工作。一是加强对纪检监察干部队伍的日常管理和监督，加大教育培训力度，督促纪检监察干部严格遵守各项纪律，在忠诚履职、廉洁履职上做好表率；二是要鼓励纪检监察干部创新工作方式，改变工作作风，大胆工作，敢于担当，认真做好本单位的党风廉政建设和反腐败工作；三是纪检监察干部要协助党委（支部）加强干部监督管理，对不作为、不善为的，要批评教育，对执纪违纪、以案谋私的乱作为，发现一起、查处一起，并向党委（支部）提出组织处理的建议。
