×年上半年，我县人事编制和劳动保障工作在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立科学发展观，紧紧围绕“两区两带”发展战略，牢牢把握人事编制和劳动保障工作服从和服务于县域经济发展的指导思想，坚定不移地把人事编制和劳动保障工作定位在调动广大干部职工积极性和促进全县改革发展稳定的大局之中，及时理清工作思路，创新工作机制，认真履行部门职能，不断深化干部人事制度改革，切实加强公务员和专业技术人员队伍管理，大胆创新用人机制和人才培养机制，努力推进了人才资源开发、劳务输出、就业和再就业工作，巩固了“两个确保”，扎实有效开展了劳动监察和劳动执法工作，全力以赴参与支持企业改革，为顺利完成年初预定目标任务奠定了基础。
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一、开拓创新，不断规范人事编制工作
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（一）强化机构编制管理。一是按照省市机关事业单位机构编制管理办法，在继续实行冻结全县机构编制的同时，进一步明确了审批权限和工作程序，对于上级编制部门没有明确设立的事项一律不予研究审批，强化了编制管理。二是积极推行事业单位法人登记制度，对个法人事业单位进行年检，并结合编制工作实际，推行并完善了机关编制管理手册和机构编制管理台帐。三是根据陕西省机构编制委员会办公室《关于贯彻落实严格控制乡镇机构和人员编制有关问题的通知》，进一步健全机构编制的约束机制，积极规范和完善“编制实名制管理”，按照市编办和县政府统一要求，会同财政、审计部门，历时近一个月，完成了对乡镇人员实行实名制管理工作的调查摸底，摸清了乡镇人员现状，形成了调查报告，及时上报县政府和上级主管部门。为指导和推进乡镇机构改革，转变工作职能提供了依据。
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（二）切实加强公务员队伍管理。我们以颁布《中华人民共和国公务员法》为契机，以能力建设为核心，以创新机制为动力，以改进作风为重点，不断完善国家公务员管理工作，为《公务员法》的顺利实施奠定基础。
×、积极做好《公务员法》宣传培训工作。为保证《公务员法》的顺利实施，进一步提高公务员的法律素养，我们在组织人劳社保系统学习贯彻和深刻领会《公务员法》基本内涵和精神实质的基础上，积极着手制定学习宣传方案，整合培训力量，开展集中培训工作，以促使全县公务员都能尽快熟悉掌握《公务员法》，进一步增强依法行政能力，为年元月《公务员法》的顺利实施打下了良好基础。
×、严把国家公务员进口关。为积极稳妥地推进过渡录用、分流清退工作，首先我们组织成立了工作领导机构，并先后多次召开专题会议，专门研究部署此项工作，同时转发了《关于严把国家公务员队伍入口关，坚决清退违规进人工作实施意见的通知》和《关于组织在国家公务员岗位上的不具有国家公务员身份人员进行过渡录用公务员考试通知》；二是认真组织全县干部职工学习《国家公务员暂行条例》、《国家公务员录用暂行规定》、《陕西省国家公务员录用办法》等法律法规及政策性规定，达到了统一思想，提高认识的目的；三是严格按照过渡录用政策规定，会同组织部门，联合现场办公，积极组织考试报名和资格审查工作。目前，报名及资格审查工作已基本结束。
×、认真贯彻《干部选拔任用工作条例》，继续在县直部门中全面推行竞争上岗、公务员轮岗和公务员年度考核等制度法规，并充分运用考核结果真正使考核结果与工资、晋升、晋级有机结合，有效地调动了全县公务员的工作积极性。同时在全县公务员中继续深入开展了“做人民满意的公务员”教育活动。
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（三）人事人才资源开发工作取得新的突破。我们紧紧围绕“两区两带”建设需要，在加大本地人才培养的同时，认真抓好人才智力引进和人才资源开发工作。一是我们在积极配合市人事局切实做好专业技术人员继续教育基地审验工作的基础上，认真组织实施了专业技术人才素质提升工程，加大继续教育培训力度。二是积极推行新的人事人才资源交流管理机制，进一步配备完善了人才交流中心服务大厅相关办公设施，健全了信息网络，实现了人事代理一厅式办公，为我县名大中专毕业生提供了免费代理服务，同时按照“市场调节就业，政府促进就业，个人自主择业”的就业方针，并及时通过职介所向大中专毕业生免费发布各类用工信息，积极为大中专毕业生做好就业指导工作。三是充分发挥乡土人才作用，促进农村产业结构调整优化，我们认真研究制定了乡土人才资源开发管理办法，按照“层层选拔，逐级推荐”的办法，对基层报送推荐的乡土人才按行业和技术种类筛选分类，确定了名县级乡土人才，名乡级乡土人才，分别进入县级和乡镇乡土人才库，其中有名乡土人才获得安康市“杰出乡土人才”称号。四是大力开展人才引进工作。先后到西安、咸阳等大专院校，为石泉中学、池河中学、城关中学择优招聘师范类本科毕业生名。
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（四）深化干部人事制度改革，切实增强干部队伍活力。一是严格坚持“凡进必考”，进一步整合优化人才资源。为解决县直部门事业单位缺员问题，我们通过公开报名资格审查、笔试、面试、体检等程序，在纪委监察部门的全程监督下，为部分县直部门事业单位选调了名工作人员，从大中专毕业生中招录了名工作人员。由于我们在思想上高度重视，行动上严格要求，程序上严密到位，操作上阳光透明，使整个选调招录工作规范有序，圆满顺利，深受广大干部群众好评。二是发挥目标考评激励导向作用，激活干部队伍活力。通过不断总结完善，创新目标管理责任制考评奖励机制、实施综合目标考评，单项目标考评和重大贡献目标考核“三管齐下”的分类考核奖励办法，在年全县千人干部大会上，县委、县政府拿出万元重奖了年目标责任制考评先进单位和对县域经济发展做出重大贡献的单位和个人，并将考评结果与干部任用、公务员考核评优直接挂钩，大大激发了各级各部门的活力，调动了广大干部干事创业的积极性。三是为大力发展全县畜牧产业，组织抽调了名在职干部专职从事畜牧生产。四是为进一步整合全县卫生资源，加强医疗卫生人员队伍管理，县政府研究决定将个乡镇卫生院工作人员及退休人员收归县卫生局统一管理。我局经过查阅档案和严格的资格审查工作，最终审核上划在职人员名、退休人员名，遗属名，六十年代精减退人员名，月工资总额万元
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二、强化措施，全力推进劳动保障各项工作
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（一）早安排、早落实，奋力实现工作“开门红”
×为促使年工作再上新台阶，在春节前，我们就先后几次召开专题会议对劳务输出、社会保险、劳动执法等重点工作进行专题研究，详细安排，迅速掌握了工作主动权。
×、及早筹划，加强引导，使劳务输出工作呈现良好的发展势头。首先是今年元月伊始，我们就把劳务输出工作作为年的一件大事来抓，专门研究部署，在春节前及时下发了《年劳务输出工作安排意见》，为劳务输出工作提供了组织保证；其次是利用春节前后务工人员大量返乡的有利时机，对外出务工人员进行了劳务回访，并登记造册，健全了管理台帐；第三是成功召开了我县首次外出务工创业能人新春座谈会。局班子早安排、早谋划、早准备。局机关干部职工放弃节假日休息，深入村组，组织动员，于月日（农历正月初七），邀请全县近百名务工创业能人和在家位县级领导、各乡镇书记、镇长及相关部门负责人欢聚一堂，畅谈、交流务工创业经验，共商劳务发展大计；第四是积极组织引导，我局从正月初三开始，每天到火车站、汽车站为外出务工人员搞政策咨询和信息服务，同时加强与铁路、交通、公安等部门的联系和协作配合，抽调人前往火车站、汽车站组织引导务工人员外出并为民工外出设置了专门的车票预订代办点，在车票非常紧张的情况下，帮助余名外出务工人员购票乘车，使他们早出门、早赚钱。正月初九，县政府明县长带领相关部门负责人及人劳局干部，前往火车站对外出务工人员进行慰问送行，极大地鼓舞了外出务工人员。同时，我局挤出资金万余元，印制《劳动者维权手册》、《务工指南》等宣传资料近万份，并为外出务工人员进行免费发放和政策咨询。通过这些有效的措施，使我县劳务输出工作呈现出了良好的发展态势。截止月底，全县累计输出人，其中有组织输出人。
×、认真开展了全县社会保险参保缴费普查工作。按照省市统一部署和要求，在二月至三月认真开展了全县社会保险普查工作，共普查各类用人单位户，其中行政机关单位个，事业单位个，中省驻石单位个，民办非公有制企业单位个，国有企业户，集体企业户，私营企业户，其他企业户。通过普查，全面查清了全县社会保险的状况，发现了存在的问题，为进一步推进我县社会保险的参保扩面、征收工作奠定了基础。
×、加大农民工工资清欠工作力度，切实维护劳动者合法权益。春节前后，组织开展了以“两个确保”和清欠民工工资为重点的执法大检查，集中对民营企业和各建筑施工单位进行了重点检查，共为名民工追讨“血汗钱”万元。全面开展了劳动保障年检工作，共检查企业户，有效地规范了劳动用工行为，维护了劳动关系的和谐稳定。
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（二）扎实做好就业再就业工作。一是积极开展就业培训，推动劳动就业发展。通过积极培育职业培训市场，指导和加强各社会力量办学机构的职业培训管理，努力嫁接就业培训、职业介绍一体化的就业培训新机制，初步形成了以就业培训中心为主，各社会团体和社会力量办学为辅的就业培训新体系，截止月底，组织各种力量开展就业培训人，其中再就业培训人，分别完成市局下达人和人目标任务的；开展技能培训人，完成市局下达人培训任务的，培训就业率达。二是继续巩固“两个确保”。我们及时召集相关企业和企业主管局负责人，先后几次专题研究基本生活保障事宜，积极筹措下岗职工基本生活保障金，确保了名下岗职工基本生活费的按时足额发放和社会保险费的代缴，元至月份共发放基本生活费万元，足额代缴养老失业和医疗保险费万元。同时确保了名企业离退休人员基本生活费的按时足额发放。三是以就业援助周活动为契机，切实做好就业再就业工作。按照全省统一要求，我县从月日至日举办了大型招聘洽淡会，活动期间，参加现场招聘洽谈会的单位家，其中本县家，县外家，招聘洽谈会上提供的岗位个，免费培训机构个，参会人员人（其中下岗失业人员人），开展政策咨询人次，报名参加培训人，达成用工意向人，洽谈会成功招聘人员人，发放各种宣传材料余份（册）。四是积极贯彻“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，深入企业集中开展政策咨询活动，大力宣传国家就业政策，引导下岗职工转变就业观念，开发公益岗位。通过多种渠道多种形式，有力地促进了就业再就业工作。上半年共实现新增城镇就业安置人，完成市局下达城镇就业安置人的，再就业安置人，完成市局下达再就业安置人的，其中人员就业安置人，开发公益性岗位个，城镇登记失业率为。五是经多方协商，积极启动了下岗失业人员再就业小额担保贷款业务，目前已发放小额贷款万元。
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（三）养老、工伤、生育、失业保险稳步发展。
×、养老保险稳中有升。今年上半年，全县参加养老保险人数为人，国有企业人，集体企业人，个体工商户人，其它人，参保企业离退休人员人，并全部实行社会化管理，养老金发放率为。元至月份共征缴基金万元，完成全年征缴任务的。
×、工伤、生育、失业保险有了新的发展，今年上半年，全县实际参加工伤、生育保险人数均为人，征缴基金分别为万元和万元；失业保险参保人数为人，征缴基金万元，完成全年目标任务的，为人发放失业保险金万元。
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（四）医疗保险工作取得明显成效。一是加大宣传力度，使医保政策深入人心。今年我们深入企业、乡镇、医院，积极开展医保政策知识宣传，重点对年度医疗保险政策调整部分进行了广泛宣传，印制发放宣传单余份，医保宣传册多册，同时充分利用宣传媒体，大力宣传医保政策和医保信息。二是采取得力措施，积极做好医疗保险扩面工作。首先是紧紧抓住年初返门诊费的契机，对各参保单位做深入细致的动员工作，努力巩固上年参保单位继续参保缴费，确保大部分单位在年初参保；其次是克服企业改制对医疗保险带来的不利因素，主动出击，积极参与企业改制工作，尽可能地在企业改制时制定的改制方案中考虑到职工的医疗保险，这样不仅推动了企业改制的顺利进行，而且确保了广大职工和退休人员的医疗保险待遇不受影响，维护了社会稳定，同时积极做好了省直管单位医疗保险下放的接待服务管理工作。三是加大征缴力度，确保了医疗保险费征收任务的完成。我们一方面加大宣传和征缴力度，抓住返还门诊费的
有利时机，积极督促参保单位缴费，另一方面进一步夯实责任，继续推行分片征缴的办法，定期检查，同时积极与各基层社保所加强协作配合，大力地促进了医疗保险费的征缴。截止月底，医疗保险参保人数达人，完成市上下达任务人的，征缴万元，完成市上下达任务万元的。四是加强对定点医疗机构的管理，确保基金规范、安全运作。经多次协调，确定了两家定点医院，签订了《定点医疗机构协议书》，并建立举报制度、坚持每周对定点医院医保住院病人实行一至二次的查房制度，堵塞了医保资金支出漏洞。今年上半年共办理特殊慢性病等费用报销人，住院报销人，大型检查报销人，共返还个人帐户人，支出医疗保险基金万元，查出冒名顶替住院人，其它不符合报销规定的住院人次，共挽回医保资金近万元，同时建立健全了《转院登记制度》、《定点医院检查登记制度》等制度，有效地规范了定点医疗机构的管理。
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（五）坚持依法行政，劳动执法工作取得新的进展
×、理清思路，强化管理。一是加强领导，充实队伍，今年以来，我们通过扎实有效的工作，县编委将劳动监察大队升格为副科级单位，配备了一名专职大队长，进一步调整充实了劳动监察力量，配齐了名专（兼）职监察人员，对劳动监察人员进行了集中统一培训，为劳动执法提供了组织保证。二是制定了《劳动监察程序规定》、《劳动监察人员工作守则》等管理制度，规范了劳动监察工作程序和行为。三是树立“有为才有位”的执法主导思想，进一步突出劳动执法主体地位。坚持以劳动执法工作为总抓手，脚踏实地，真抓实干，推动劳动、就业、社会保障事业协调发展。
×、主动出击大力开展劳动用工专项检查。上半年以来共开展专项执法大检查次，受检单位户次，涉及人数人次，专项执法检查中共查处违法案件起，发整改指令书份，其中清退童工人，纠正退还非法收取求职人员费用万元，补签劳动合同人次，督促缴纳社会保险万元，对户民营企业招工进行了严格审查和备案。
×、公正、合法、及时地处理劳动争议。本着“合法、及时、公开，有案必接，立案必办”的原则，进一步规范了劳动争议处理程序，加大了办案力度。今年上半年以来，共受理劳动争议案件起，结案起，共涉及劳动者人，时效期内结案率达，新签、续签和鉴证机关、企事业单位劳动合同人次，其中私营经济组织新签合同人次，并及时接待调解处理了大量有关劳动争议方面的信访工作，发挥了劳动仲裁在改革发展稳定中的重要作用。
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三、坚持标准，认真开展保持党员先进性教育活动
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（一）高度重视，精心组织，切实抓好教育学习活动。一是深入学习动员。全县保持共产党员先进性教育活动工作会议结束后，我局于月日及时召开局党组会、局班子会、全体干部职工大会和支部会，层层传达工作会议精神，研究成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组，领导小组下设办公室和督导组两个办事机构，及时制定印发了《教育活动实施方案》对教育活动进行了全面安排部署。二是认真学习，建立机制。充分利用周一上午、周五下午的学习和组织生活时间，挤出时间把党员召集起来，集中辅导学习，并结合业务工作实际，组织开展了“党员先进性标准是什么，如何保持党员先进性，人劳干部如何改进工作作风，准确运用人劳社保政策，更好地为人民群众服务”的专题大讨论，起到良好效果。局长刘康富亲自组织进行了《切实加强职业道德建设，努力在业务工作中体现和保持共产党员先进性》等次专题党课辅导，增加了学习深度和广度，仅在第一阶段中集中学习就达次，累计集中学习小时，学习篇目达篇，县退休支部和机关退休支部集中学习次，累计集中学习小时，举办《学习园地》期，撰写心得体会文章余篇，党员参学率达。
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（二）按照程序，认真分析评议。一是广泛征求意见，发送征求意见书份，个别访谈人次，召开座谈会场，共收集整理党员个人意见和建议余条，对党支部的条，对局班子领导的条，对全局的条。二是认真开展了谈心活动，领导班子成员之间，党员领导干部与分管股室负责人之间，共谈心人次。三是党员根据反馈的意见和建议，谈心活动找到的问题，认真撰写了党性分析材料。四是扎实开好了专题组织生活会和民主生活会。五是专题民主生活后，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评及综合分析情况，形成了书面材料，并在全体干部职工大会作了情况通报。
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（三）力求实效、扎实整改。一是精心制定整改措施和整改方案，在评议阶段工作的基础上，局领导班子和各党支部、每名党员都结合实际，针对存在的突出问题以及关系人民群众切身利益的问题，认真制定了整改方案和整改措施，明确了整改工作任务。二是依据分析评议阶段所提出的意见和建议，及时进行了归纳分类，对具备整改条件的问题马上进行整改，对受客观条件限制一时解决不了的问题，向干部职工和人民群众作了说明，并正在积极争取逐步解决，同时结合业务工作，进一步深化了“察民情、知民意、解难题”的主题实践活动，切实为办好事、办实事。通过半年的学习教育，干部职工的思想作风、工作作风、学风有了明显提高，同时也有力地促进了业务工作开展。
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四、统筹兼顾，各项日常工作稳步推进
×在突出抓好重点工作的同时，全面抓好各项日常业务工作。一是完成了年度机关公务员和事业单位工作人员的年度考核审定工作。二是组织了年度卫生、职称外语、经济、计算机等专业资格考试的报名工作。其中卫生系列人（中级人，初级人），职称外语人，经济系列人（中级人，初级人），计算机人。三是全面完成了全县机关、事业单位年年终一次性奖金和前两季银行代发工资的审核工作，共审查、审核年终一次性奖金人，奖金总额万元，并严格按照政策每季度审核一次工资表，共审核审查工资表人次，审查金额共万元。四是完成了年工人申报技师和工人技术等级考试报名和资格审查工作。共申报高级工人、中级工人，涉及个等级个工种，同时对符合申报初级工的名进行了培训考核。五是全面落实离退休干部职工的待遇。上半年共办理企业退休手续人，其中特殊工种退休人。申报工伤认定人，劳动能力签定人，审批病退人。按照到龄即退的原则，元至月份共办理机关、事业单位退休审批手续人，其中机关人，事业单位人；办理提前离岗休养人，遗属人，审批办理信访困难补
助费人，退休人员享受护理费人。六是加大调研工作力度，加强信息宣传报道工作。今年以来，我们以《人劳社保信息》为载体，进一步提升内在质量，明确职责，夯实任务，加大奖惩力度，并取得了一定成效。上半年共完成调研报告篇，在市级以上报刊杂志发表稿件篇，其中篇分别被《中国劳动保障报》和《中国人事报》刊登，编辑《石泉人劳社保信息》期，电视宣传报道次。七是认真编纂了年至年年以来的人事编制和劳动保障工作年鉴。八是认真健全信访制度，做好来信来访工作。在耐心接待大量日常来信来访工作的同时，认真办结了领导批转信访案件起，做到了件件有着落、事事有回音。九是通过明确包抓领导和驻村干部，深入村组，帮助村上制定发展规划，促进了包村建设工作。
×下半年工作打算：
×今年下半年，我们将继续坚持人事和劳动保障工作服从和服务于县域经济发展的正确指导思想，按照年初确定目标任务和工作总体要求，及时调整工作思路，强化工作措施，加大工作力度，加快工作进度，大战“七八九”月，以确保全年工作目标任务的全面完成。下半年重点抓好以下工作：
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（一）严把公务员队伍进口关，努力组织好国家公务员过渡、录用考试及非公务员人员清退分流安置工作，并以此为突破口，进一步深化干部人事制度改革。
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（二）以《国家公务员法》颁布为契机，整合培训力量，加强对《公务员法》的宣传，切实抓好公务员干部队伍培训管理，确保年元月《公务员法》顺利实施。
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（三）按照社会统筹和个人帐户相结合的要求，积极做好我县事业单位建立养老保险的各项准备工作，并结合事业单位改革，切实做好事业单位失业保险征缴工作。
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（四）加强就业指导服务，积极探索大中专毕业生安置新路子，健全完善人才交流中心和职介市场，进一步整合人力资源，优化人才队伍结构。
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（五）按照省、市安排部署，在确保社会稳定的前提下，使现有纳入基本生活保障范围的下岗职工全部出中心，完成“”人员基本生活保障向失业保险并轨工作任务。并充分运用再就业扶持政策，加大再就业援助力度，积极加大公益性岗位开发力度，狠抓就业和再就业培训，确保就业局势稳定。
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（六）加大监察和劳动执法力度，进一步清理整顿劳动力市场。规范劳动用工备案管理行为，宣传督促非公有制企业依法与劳动者签订劳动合同，努力维护劳动者合法权益，集中力量对各类用人单位进行劳动执法大检查，重点查处用工不规范、拖欠民工工资和不依法缴纳社会保险等行为，确保社会稳定。
（七）大力开展劳动保障法规及政策的宣传咨询活动，进一步发挥职能作用，按照“三个有利于”的要求，继续支持参与国企改革，用足用活改革相关政策，妥善解决国企改革职工安置等关键性问题，促使国企改革顺利推进。
