同志们：
今天，我们在这里深入学习贯彻十八届中央纪委七次全会、市纪委四届七次全会和教育部党风廉政建设会精神，总结2016年教育系统党风廉政建设工作，部署2017年重点工作。2016年，在市委市政府的正确领导下，在市委教育工委、市教委的带领下，全市教育战线广大干部职工积极进取，锐意改革，攻坚克难，教育领域各项工作任务稳步扎实推进。同时，市委教育工委、市教委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，全面落实管党治党责任，作风建设持续推进，市委巡视问题整改到位，普遍性问题建立了常态和长效治理机制。驻市教委纪检组和教育系统各级纪检部门结合教育系统工作实际，不断优化纪检工作体制机制，聚焦监督执纪问责主业，运用监督执纪“四种形态”，一如既往地为教育事业健康发展保驾护航。刚才，为粮同志代表工委作了工作报告，就今年工作具体怎么办、如何抓，作了详细安排部署，讲得很好，我都赞同。下面，我讲六点意见。
一、切实认清形势，认真履行全面从严治党政治责任
党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入战略布局，着力从严从细抓管党治党，全面从严治党的制度笼子越织越密，党的纪律和规矩界定越来越明确，要求越来越具体和严格。落实全面从严治党责任，是各级党组织必须履行的政治职责。全市教育系统各级党组织必须适应全面从严治党的新要求，严明政治纪律和政治规矩，夯实管党治党责任，认真贯彻落实中央和市委的重大决策部署，牢牢掌握党对学校工作的领导权，紧紧把握意识形态工作的主导权，把从严治党的要求落实到每一项工作中，层层传导压力和责任，强化责任追究，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动管党治党真正做到严紧硬，确保教育的社会主义方向，使学校成为培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的坚强阵地。一要坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制，掌握党对学校工作的领导权。党委在学校处于领导核心地位，校长和其他行政领导班子成员要自觉接受党委的集体领导。党委要保证高校发展方向同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为我党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革发展和社会主义现代化服务，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。二要加强高校思想政治工作，把握意识形态工作的主导权。中央巡视组去年在对xx巡视中发现，有的高校党委对少数教师与国外有政治背景的非政府组织项目合作政治把关不严，对在讲台上公然发表错误言论的教师责任追究不到位。我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，必须坚持以马克思主义为指导，全面贯彻党的教育方针。对违反政治纪律的，要严肃追究党纪政纪责任。
二、准确把握实践，有效运用监督执纪“四种形态”
监督执纪“四种形态”是根据新时期党的纪律建设面临的新形势、新任务，在实践中逐步探索不断深化形成的重要创新成果，是全面从严治党理论体系的重要内容，是严肃党内政治生活的有效举措，是推进党内监督的具体抓手。“四种形态”，不是简单的将监督执纪工作进行层级的划分，而是强调管党治党、全面从严治党要真管严治，对于违规违纪行为要抓早抓小；不是单纯的放宽执纪的标准，而是强调该怎么处理就必须怎么处理，从轻减轻必须合乎规定。抓好“四种形态”的落实，还要求我们切实落实好“两个责任”。特别是第一种形态，红脸出汗咬耳扯袖，以前我们很少做，有的根本不做，刚发现错误苗头，或是见人犯小错时，怕得罪人，怕丢选票，而不进行严肃批评指正、及时的处理，使这些同志受不到警醒，最终由小错变成大错甚至走向犯罪。这时候，一些领导同志才当事后诸葛亮，说“我早就发现此人有问题了”。去年，市委在对12所高校巡视中发现，7所高校不同程度存在落实“两个责任”不到位的情况，个别班子成员履行“一岗双责”不力，抓分管范围的党风廉政建设工作不力，分管领域违纪问题多发。怎么落实“两个责任”？一要明确落实“四种形态”的主体是党委、是纪委，是党的各级领导干部，不只是纪委的事。在“四种形态”的具体内容中，无论是开展批评和自我批评，还是组织处理、党纪处分，乃至立案审查，都是管党治党的日常工作，都要由各级党组织特别是党委来领导决定和组织实施。二要落实各主体的责任。各级党委（党组）要肩负起抓好“四种形态”的主体责任，带头践行“四种形态”，从党内政治生活严起，经常开展批评和自我批评。各级党委（党组）书记作为第一责任人，要坚守责任担当，摒弃私心杂念，抛开人情世故，善用“四种形态”，对干部队伍中存在的轻微违纪行为或苗头性问题，要快速出手处置，及时纠正和处理。各级党委委员（党组成员）在职责范围履行监督职责。党的工作部门要加强职责范围内的党内监督工作，既加强对本部门本单位的内部监督，又要强化对本系统的日常监督。各级纪委（纪检组）要坚持抓早抓小、动辄则咎，根据纪律处分条例把握好“四种形态”的政策依据，做实做细提醒谈话、诫勉谈话等工作，真正用纪律管住大多数。党委（党组）成员未落实好“四种形态”尤其是第一种形态，是工作的失职，如果你管辖的单位，因此而造成连续不断有人被处分或者被判刑，按《问责条例》的规定，就该问你的责了。这不光是对党政机关的要求，而是对所有党委（党组）、纪委（纪检组）的要求，对所有领导干部的要求。
三、抓常抓细抓长，深化中央八项规定精神落实
作风建设永远在路上，落实中央八项规定精神和市委实施意见精神没有休止符，必须持之以恒、长抓不懈。当前，违反中央八项规定精神的问题得到明显遏制，但不良作风积习甚深，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防反弹、防变异的任务依然艰巨。2016年，全市查处违反中央八项规定精神问题450个，处理党员干部627人，其中给予党纪政纪处分358人。2016年，市纪委通报的违反中央八项规定精神典型案例中，教育系统占了8起。去年市委在对12所高校以及工委的巡视中发现6所高校以及个别市教委直属单位还不同程度的存在违反中央八项规定精神的问题。这些问题主要集中在违规发放津补贴、公款旅游、大操大办、接受服务对象吃请等方面。这次巡视组“回头看”明确指出我市“违反八项规定的问题没有得到有效遏制”，巡视“回头看”期间对举报的“违反八项规定的事，一查就有”。为此，要加强整改，要严管。按照中央的要求，以坚决的态度打赢这场“输不起”的战斗。为此要做到以下几点：一要巩固好作风建设的成果。贯彻执行中央八项规定精神和市委实施意见，“越往后执纪越严”的要求，决不只是表个态，决不只是说说而已，决不能搞特殊，决不搞下不为例。对违反规定的，无论涉及到谁，一律从严从重从快处理，决不姑息迁就。各级党委（党组）和广大党员干部要保持力度，保持韧劲，抓常、抓细、抓长，以永远在路上的恒心，坚决打好作风建设这场攻坚战和持久战。各级纪检部门要加大监督执纪问责力度，看住教师节、开学毕业季等具有教育领域特色的重要节点，严查顶风违纪行为，推动作风建设在坚持中深化、在深化中坚持。二要用科学有效的制度为持之以恒纠正“四风”提供可靠保障。深化中央八项规定精神落实，不能止步于查纠面上的“四风”问题，必须抓建章立制。教育系统各级各类教师干部培训、评比评审评选多，科研经费数额较大，要坚持以实事求是的态度，有针对性的修订完善制度措施，把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程。
四、完善制度机制，加强教育系统廉政风险防控工作
近年来，从教育系统查处的案件来看，主要集中在工程建设、资产管理、招标采购、招生考试、干部选任、科研经费等方面，群众反映强烈的违规招生、中小学有偿补课、违规订购教辅资料、教育乱收费、骗取国家惠民经费等突出问题仍屡禁不止，受到处分的既有领导干部，也有普通党员，反映出教育系统党风廉政建设形势依然严峻。抓好党风廉政建设，必须坚持自律和他律双管齐下，既要加强思想教育提高防控廉政风险意识，更要从机制制度上建立健全廉洁从业的长效机制，推动党风廉政建设从“不敢腐”向“不能腐”迈进。一要有针对性的疏堵漏洞，加强前期预防。全市教育系统各级党委（党组）要在贯彻执行中央和市委制度规范的基础上，关注和紧盯重点领域和关键环节，通过排查廉政风险，健全内控机制，实施风险预警，加强前期预防。二要加大制度执行和监督检查力度，加强中期监控和后期处置。及时发现和解决党员干部中存在的党性不纯、作风不正、为政不廉等问题，最大限度地防止消极腐败现象和不正之风的发生。
五、聚焦主责主业，巩固反腐败斗争压倒性态势
去年被巡视的12所高校中7所高校纪委存在“三转”不到位的问题，4所高校纪委书记参与非主业工作较多。目前，各区县教育纪工委改为派驻纪检组，管理体制改革后认识是否清晰，职能职责是否理顺，“退、转、调”工作是否到位，都要打个问号。一要继续大力支持纪检部门“三转”。今年初，市委教育工委、市教委制定了《关于进一步支持和保障驻市教委纪检组更好履行监督职责的相关工作方案》，从四个方面对支持和保障纪检组更好履行职责作了明确规定，得到市纪委陈雍同志的肯定。各高校和区县教育行政部门要参照市委教育工委、市教委的做法，积极支持纪检部门持续深化“三转”，把不应由他们承担的工作剥离出来，交还给主责部门，确保纪委书记（纪检组长）和纪检干部把精力放到主责主业上来。二要进一步深化“三转”。各级纪检部门要在全面从严治党中找准职责定位，认真贯彻落实市纪委《关于纪检机构进一步深化“三转”聚焦主业的指导意见》，巩固深化“三转”成果，真正把监督执纪问责的职责担起来。按照中纪委要求，纪委（纪检组）“三转”，就是要突出监督执纪问责工作。以往我们的工作主要是拔烂树、治病树，主要是查个人的信访和违纪行为，这只是做了树木的工作，现在要求是在管好“树木”的基础上，还要花大力气做好“森林”的工作，不能只见“树木”不见“森林”。做好“森林”的工作：一是要配合党委（党组）抓好教育和预防；二是要把监督工作具体化，除了监督检查及问责外，还要掌握本级班子成员的廉洁情况，掌握下级班子的政治生态及每个领导同志的廉洁情况，这不仅是有无举报、有无违规违纪行为，还包括存在的苗头性问题和廉洁方面的现实表现、主体责任和监督责任的履职情况等。纪委书记（纪检组长）对同级班子成员及下一级班子成员要约谈，每年不少于一次，发现的问题要及时批评、约谈，同时还要建立廉政档案并及时更新。对干部的廉洁情况，要做到心中有数，确保汇报签署廉洁意见准确无误。在此方面，若把关不严，是要被问责的。三要配齐优化纪检干部队伍。各高校要按照《加强高校纪检监察机构和队伍建设的意见》要求配齐专职纪检干部，优化干部结构，明确职责定位，厘清责任内容，强化纪委监督力量。纪检部门负责人要坚守责任担当，把主要精力放到纪检业务工作上来。
六、抓好巡视问题的整改
中央巡视组“回头看”指出我市存在很多问题，其中直接涉及教育系统的有好几个，相关联的问题也不少，对这些问题，必须站在政治的高度来坚决整改，决不能认为“事不大”而不认真整改。一是党委（党组）要找准问题和根源，举一反三，定出可行的措施，限期整改。二是纪委（纪检组）要把巡视交办问题线索的核查和处理作为当前最重要最紧迫的任务来完成。力量不够时，要实行抽调、组合、打捆，必须按时按质按量完成并汇报结果。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时，没有完成时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持全面从严治党，落实责任，强化担当，不断推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争走向深入，为教育稳步发展提供有力保障。
