副市长市政府全体会议暨2017年度党风廉政建设和反腐败工作会议讲话稿
各位领导、同志们：
根据会议安排，我就农村农业五项重点工作作以安排部署：
一、关于脱贫攻坚工作
（一）工作开展情况：“联镇包村包户”、“干部驻村扶贫”、“第一书记下派”三项扶贫工作机制落实较好。全市集中下乡日活动实现规范化、制度化、常态化。产业脱贫小额信贷持续推进，一季度发放贴息贷款x万元，累计发放贴息贷款x万元，脱贫产业达到x家，带动贫困户x户x人。
（二）存在问题：一些干部思想认识不到位，把脱贫攻坚工作当成一般性工作，没有当成政治任务完成，缺乏主动性；驻村工作队只联不抓，只包不扶，工作浮在面上，流于形式，对贫困户的致贫原因搞不清、抓不准，帮扶措施没有针对性，部分包联干部群众满意度不高。
（三）二季度工作安排：一要层层传导责任压力。脱贫攻坚是统揽全局的大事，各级各部门党政主要领导负总责，既要挂帅又要出征，调动一切积极因素投入脱贫攻坚，构建各负其责、逐级负责、合力攻坚的责任体系。各镇（办）要紧扣全年任务，统筹扶贫资源，抓紧抓早抓落实。各包联单位要把脱贫攻坚作为份内职责，务必强化大局意识和服务意识，心往一处想，劲往一处使，步调一致，协同作战。脱贫办要在电视台设立“脱贫攻坚、华阴在行动”专栏，对各镇（办）和行业政策单位脱贫攻坚工作进行访谈，对x个贫困村的帮扶成效进行“晾晒”。同时，要开展“脱贫攻坚企业在行动暨千企帮千户”的帮扶结对活动。二要提高脱贫资金使用效益。金融机构要加大对产业精准扶贫的支持力度，落实产业精准扶贫贷款政策，实现金融资金扶贫效益的最大化。积极培育和依托市场主体，支持能人大户、专业合作社、龙头企业带动贫困群众增收致富，力促贫困家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路。三要凝聚脱贫攻坚合力。自觉落实好三项扶贫机制，抓出实效，树立标杆。包联帮扶部门和企事业单位，每年要为所包联村办成 1—2 件最急需的事项。驻村工作队和第一书记要加强协作，让惠民政策和扶贫措施精准到户到人。
二、关于现代农业工作
（一）工作进展情况：一季度新增设施农业x亩、果业x亩、栽植露地蔬菜x亩。新建农业园区1个，培育胜丰农业科技示范站和御熙园大学生创业园各1个，培育现代农业企业带头人x人。新建规模养殖场2个，畜禽存栏达到x万头（只）。
（二）存在问题：现代农业规模不大、效益不高、品牌不亮，除鸵鸟王生态园、万亩莲藕、孟塬油菜“花海”等初具规模外，现代农业与休闲旅游的结合点少。
（三）二季度工作安排：一要突出产业提升。上周，市政府出台了《加快现代农业发展的实施意见》和《金融支持新型农业经营主体加快农业发展的意见》两个文件，明确从今年起到2019年连续三年，市政府每年列支x万元用于扶持现代农业，针对新建10座以上日光温室和设施大棚，新建集中连片x亩以上的红提葡萄、甜柿子、香菊等优势产业给予奖补。同时列支x万元作为风险担保基金，按1:10比例撬动金融机构贷款x万元，支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体扩大规模，做优品牌。此项工作由农业局牵头，各镇（办）负责，要迅速行动，主动作为，深入调研，强化措施，充分调动新型农业经营主体和种植户的积极性，不断提升全市农业产业规模化、品牌化发展，确保6月底前新建一个市级现代农业园区。当前要重点做好甜柿子产业发展，农业局要加快与华阴农场对接，带动周边群众扩大种植规模，力争年底建成万亩甜柿子现代农业园区，把甜柿子打造为华阴地理标志保护产品。二要抓好畜牧养殖业。要突出抓好转型升级，按照标准化、生态化、循环化要求，重点抓好标准化养殖场建设，6月底前要新建4个规模养殖场。4月上旬开工建设县（市）级兽医实验室，扎实做好标准化规模养殖场创建工作和规范化防疫示范县（镇）创建工作。同时，扎实做好动物疫病防控，完成禁养区划定工作。三要突出科技支撑。农业局要聘请各类农业专家教授，发挥“农业知识大讲堂”和农业科技讲师团作用，扎实开展新型职业农民培育，坚持“走出去、请进来”相结合，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质职业农民。四要抓好农业生产各项工作。4月下旬至5月上旬是小麦拔节孕穗的关键时期，农业局要认真抓好病虫监测预报，指导开展小麦“一喷三防”工作。要加强农业高产集成技术应用，不断提高播种质量，为秋粮增产奠定牢固的基础。要深化农产品质量安全监管体制改革，严把环境、生产过程、质量、流通环节等“四个安全关”，切实加强农产品质量全程监管，确保不发生一起农产品质量安全事件。五要深化农村改革。农业局要尽快提出建设市级农村资产交易中心的意见，待市政府常务会议研究后着手建设，年底前开始运行。各镇（办）要尽快建立土地经营权流转管理平台，确保土地经营权规范有序流转。启动集体产权制度改革，“一镇两村”试点工作要先行先试，创出经验，做好示范；全面推行“村账镇管”制度，4月底前，要实现农财结算中心镇办全覆盖，确保农村“三资”保值和增值。
三、关于水系建设工作
（一）工作进展情况：按照省委、省政府提出的柔性治水的思路和建设关中水乡的目标，我市高标准编制了《华阴市水系综合治理规划》，长涧河综合治理项目于2月13日开工建设，吹响了我市水系建设的号角。该项目总投资x亿元，一期投资x亿元，建设期为两年。是我市今年投资额度最大，全社会高度关注的重点民生工程之一。各相关部门、“两办一镇”牺牲了节假日，加班加点，团结协作，全力推动，项目总体进展顺利。已征用土地760余亩，沉香湖段堤基已基本筑好，已开挖湖区80亩。宝莲湖已于3月20日动工，已开挖湖区100亩。目前，已完成各项审批手续，通过省级PPP项目示范评审，正在加紧办理项目采购阶段相关手续。
（二）二季度工作安排：一要抓好河流堤防治理工程。水务局要以方山河右岸加高培厚等综合治理工程为重点，进一步优化施工方案，倒排工期，上足力量，在保证工程质量的前提下加快进度，力争主汛期前全面建成，确保汛期安澜。要全面完成渭河生态区华阴段体育健身长廊建设。同时要及早部署今年防汛工作，4月下旬召开全市防汛工作会议。二要抓好农田水利基础建设。水务局负责，各镇（办）全力配合，加快实施小水重点县、节水灌溉等水利工程，确保工程早日建成，发挥效益。同时，要加快实施农村饮水巩固提升工程，华山镇集中供水工程4月底前必须开工建设。三要依法保障生态水利。《关于全面推行河长制的意见》已经提出，目的在于构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护机制。水务局要从严抓好水行政执法，保持河道整治常态化管理，对河道乱挖滥采、乱占乱建的违法行为要依法严处，4月中旬召开全面推行河长制工作会议。四要全力推进一河两岸项目建设。要重点围绕“快”、“好”两个字，强化措施，精准发力，克难攻坚，下势推动。从现在起指挥部每周要召开一次调度会议，及时发现问题，现场解决问题。要加快与设计院对接，尽快拿出规划设计方案和施工图纸，太华办、华山镇、岳庙办征地工作在4月10日前必须到位，宝莲湖开挖工程务必在6月上旬全面完成；指挥部要结合每个具体工程标段，编制任务书、时间表，优化施工方案、倒排工期、增加人力、配足设备，掀起项目建设高潮，确保按质按期竣工。要加快杆缆迁移施工速度，指挥部加强统筹，电力、移动、电信、广电网络公司等相关单位一定要站在全市发展的大局出发，克服一切困难，尽快完成杆缆迁移。公安局、监察局要确定专人负责，及时发现，严厉打击强包强揽、强买强卖、干扰破坏投资环境等影响项目进展的人和事，为项目建设保驾护航。两办一镇要确定一名副职，驻扎指挥部；两办督查室要跟踪督促检查，每天上报督查结果。
四、关于森林城市建设工作
（一）工作进展情况：组织开展了春季全民义务植树大会战，完成造林绿化2.1万亩，栽植各类苗木248万株，完成春季任务的70%，占全年任务的49%。其中，人工造林1.7万亩，义务植树60万株，绿化道路河流101公里，新建经济林7924亩。
（二）存在问题：一是林农争地现象比较突出，特别是道路绿化用地矛盾突出，群众抵触情绪比较大；二是我市国土面积一半以上属于秦岭山脉和河流，可绿化土地资源总量偏小；三是重栽轻管现象比较普遍，浇水、培土等管护措施不到位。
（三）二季度工作安排：3月21日下午，召开了全国国土绿化暨森林防火工作电视电话会议，汪洋副总理出席并作了重要讲话。3月29日习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调，植树造林，种下的既是绿色树苗，也是祖国的美好未来，造林绿化是功在当代、利在千秋的事业，要一年接着一年干，一代接着一代干，撸起袖子加油干。要求各级党委、政府以功成不必在我的思想境界，统筹推进山水林田湖综合治理，加快城乡绿化一体化建设步伐，增加绿化面积，提升森林质量，持续加强生态保护，共同把祖国的生态环境建设好、保护好。学习贯彻好总书记的讲话精神，当前就是要全市上下共识共动，深入推进全民义务植树，持续加强生态文明建设。一要抓好春季植树造林工作。要在增加绿量、实现林业可持续发展上狠下功夫。重点抓好“三横、六纵、两区、四门户”的造林绿化、补栽补植和提升改造工作，突出抓好镇村出入口、道路两侧、河流沿岸等区域造林绿化，实施身边增绿工程，让群众出门见景，推窗见绿。二要加快森林城市创建工作。林业局要科学编制好《森林城市建设规划》，加快森林城市创建步伐。要对标森林城市创建5大类40个子项的标准，找准短板，查漏补缺，制定措施，分解任务，夯实责任。当前，要紧盯东部苔塬绿化暨华山城市森林建设项目，尽快完成规划设计，岳庙办、孟塬镇做好土地流转的扫尾工作，确保4月中旬全面开工，年底前形成总体绿化效果。同时要完成“三个10”（10个村庄、10所校园、10个卫生所）生态乡村建设工程。三要规模发展苗木花卉产业。林业局已经拿出了《关于支持苗木花卉产业发展的意见》，待市政府研究后即将印发。各镇（办）要结合各自实际，抢抓机遇，采取“公司+农户”、“基地+旅游”等多种模式，大力发展苗木花卉。另外，现在已逐渐进入旅游旺季，进山入林的人员较多，森林防火指挥部和沿山各镇（办）要加强巡查值守，严格监管野外用火，切实做好森林防火工作。
五、关于美丽乡村建设工作
（一）工作进展情况：农村人居环境整治工作全面铺开，美丽乡村建设加快推进，首批实施的7个示范村已完成测绘工作，小涨村、仙峪口村完成规划设计方案，一季度渭南综合排名第五名，实现了良好开局。
（二）存在问题：一是镇村规划滞后，建设档次不高。二是长效机制不够健全，责任落实不严。部分村没有建立环境卫生长效管理机制，日常保洁跟不上，不抓就放，一放就乱，反弹现象突出，缺乏有效的推进办法和措施；三是村组对美丽乡村建设工作的主动性不强，上热下凉现象突出，群众参与度不高；四是包联部门工作还不实。
（三）二季度工作安排：一要抓好村庄规划编制。美丽办要加快与重庆华宇园林公司对接，5月底前，要完成示范村的规划设计方案，按照边规划边建设的思路，合理统筹安排，一期建设的6个示范村4月底前必须全部开工。各镇办党政主要领导和相关部门包联的12个示范村，也要加快设计，4月底前，完成规划设计方案，5月上旬全面开工建设。二要抓好环境卫生整治。美丽办牵头，各镇（办）配合，要以交通道路（河道）沿线、城乡结合部为重点，抓好农村生活垃圾、污水处理等工作。各镇（办）要建全卫生保洁制度，落实人员、经费、设施，全面推进清洁乡村、生态乡村建设。城管局要加快生活垃圾压缩中转站建设，力争4月底前全面运行。卫计局要做好农村卫生改厕工作，4月中旬全面拆除城中村和城乡结合部旱厕。三要抓好基础设施建设。交运、水务、林业等部门要重点抓好村庄道路、安全饮水、绿化提升等工作。国土、住建等单位要加快扶贫搬迁、危房改造和镇村供气工程，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。经发局要加大美丽乡村建设方面的项目策划包装，加强与上级的联系对接，最大限度的争取国家项目和资金。各相关部门要立足职能，对涉及基础设施建设项目、产业项目、民生项目，要积极整合，在项目争取过程中把美丽乡村建设作为重点，倾斜扶持，纳入盘子，集中力量，发挥效益。
