2009年，我局党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观，认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，结合我市教育实际，紧紧围绕加快全市教育改革与发展这一中心工作，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，继续抓好“云岭先锋”工程，建立健全各种长效机制，全面推进教育系统党的思想、组织、作风和制度建设，在加强基层组织建设、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了明显成效，为保证我市教育又好又快发展提供坚强有力的思想、组织、人才保障和精神动力。
（一）层层建立责任制，形成抓好党建工作的整体合力
1、抓好党建工作责任制的落实。认真贯彻落实《中共保山市委关于建立基层党建工作责任制实施意见》的精神，局党委成立了党建工作领导小组及办公室，切实加强对党建工作的领导。召开了市教育局二届二次党代表大会，统一了思想认识，确立了党建工作思路，安排部署了2009年基层党建工作。局党委认真贯彻落实市委关于党建工作责任制的要求，与所属学校签订了基层党建工作责任书，形成层层抓好党建工作的格局，有力地促进了全局系统党建工作的落实。局党委分别于十月、十一月召开了局机关、直属学校党建基础工作规范化建设现场交流会和落实党建工作责任制、党风廉政建设工作汇报会。并按照《保山市2009年度机关、学校基层党建工作考核评分标准》，于十一月底十二月初对局机关、直属学校履行党建工作责任情况进行了检查考核。我局建立了6个基层党建工作联系点和1个基层党建工作示范点，局党委班子成员分别挂钩联系点并经常深入到联系点指导工作，帮助解决问题。
2、扎实推进制度体系建设。在原来已经制定《保山市教育局科学民主决策制度》等十一项制度的基础上，根据中央关于建立保持共产党员先进性长效机制的精神，省委、市委关于加强基层党建工作的要求和我局推行党代表大会常任制的情况，结合我市教育工作的实际，2009年，我局又先后制定出台了《党员党性定期分析制度》、《党员领导干部定期接待群众制度》、《机关党员干部民情恳谈制度》、《保山市教育局科室（站所）直属学校负责人行政问责办法》、《保山市教育局机关服务承诺制》、《保山市教育局机关首问责任制》、《保山市教育局机关限时办结制》及《保山市教育局党委议事规则（试行）》等六个党代表大会常任制配套制度，从党员教育、联系群众、服务承诺、实行党代表大会常任制等方面初步建立起符合教育实际的基层党建工作制度体系。
（二）加强领导班子建设，着力提高执政能力和水平
局党委把加强领导班子建设作为贯彻落实科学发展观的重要环节，按照党的十七大报告提出的“提高领导干部执政本领”和云岭先锋“五好五带头”的要求，采取有力措施，加强领导班子自身建设，提高执政能力和决策水平。
1、进一步加强民主集中制。局党委严格执行民主集中制的各项规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善了党委内部工作分工、议事规则和决策程序，领导干部带头讲党性、重品行、作表率，坚持重大问题由集体研究决定，形成了工作合力。突出加强“执行力、创新力、凝聚力”建设，以团结干事的精神保证党的理论和路线方针政策的贯彻落实。
2、以科学发展观统领教育发展全局。局党委紧紧抓住发展第一要务不放松，围绕办好人民满意的教育这一主题，加强了对教育发展全局性重大问题的分析把握和研究，注重研究新情况、解决新问题。坚持从实际出发，按规律办事。从基层、实践中汲取智慧和力量，寻求解决难题的思路、办法和对策，不断探索和解决全市教育改革发展中出现的新情况新问题。
3、坚持执政为民的理念。局党委班子成员满腔热情地为县区教育行政部门和各级各类学校协调解决热点、难点问题，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。树立正确的权力观、地位观、利益观。加强班子成员的党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，不断增强“一岗双责”的意识，严格执行廉洁自律的各项规定。
(三)抓好基层、打牢基础，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力
局党委围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总体要求，不断深化和拓展“云岭先锋”工程，落实工作责任，找准基层党组织服务中心、服务大局的着眼点和着力点，全面推进基层党组织建设。
1 、以“六个一”建设为着眼点，夯实党建基础。局党委从基层党组织的各项工作制度化、规范化方面入手，开展“六个一”建设。今年，下发了《中共保山市教育局委员会关于进一步加强基层党组织党建工作规范化建设的意见》，要求各基层党组织必须做到有一个政治坚定、团结务实的支部班子；有一间设施齐备的党员活动室；有一系列加强党组织自身建设的制度；有一个切实可行的年度党组织活动方案；有一套完整的党支部基础工作档案和记录党支部工作的“四簿三册”；有一份党员发展中长期规划和年度计划。“六个一”建设的开展，促进了机关、学校党组织党建基础工作。目前，市直教育系统机关、学校党组织支部班子配备齐全，制度建设不断完整，党建资料逐步完善，活动阵地设施不断备齐。
2、以推行党代表大会常任制度为着力点，加强基层党建工作。推行党代表大会常任制是我局党建工作的重要内容。在去年我局召开第二届党代表大会第一次会议上决定试行党代表大会常任制，今年我局党代表大会常任制主要开展了以下工作。一是建立制度。召开了中国共产党保山市教育局第二届代表大会第二次会议，审议通过了《保山市教育局党委议事规则（试行）》、《保山市教育局党委委员（纪委委员）联系党代表、局党代表联系党员暂行办法》、《保山市教育局代表大会闭会期间代表活动制度（试行）》、《保山市教育局党内询问和质询暂行办法》、《保山市教育局党代表视察工作暂行办法》、《保山市教育局党代表提案和建议办理规定（试行）》等六个党代表大会常任制配套制度，形成了推行党代表大会常任制的制度框架，制定了贯彻落实六项制度的实施意见，保证了党代表大会常任制工作有序开展。二是加强代表管理。为了更好地促进党代表履行职责，我们建立了局党委委员、纪委委员联系党代表，党代表联系党员，党员联系群众制度，9名党委委员和纪委委员联系18名党代表，42名党代表共联系122名党员，党员联系群众162人。三是开展代表活动。我们先后组织党代表参观考察了市幼儿园党建工作情况；七一建党纪念表彰会上向党代表通报了上半年党建工作完成情况；参加政风行风评议和落实四项制度座谈会，广泛征求党代表的意见建议，充分发挥了党代表的作用。四是组织党代表进行调研、视察等活动，使常任制工作更贴近实际，更具有针对性和实效性。此外还编印了党代表大会常任制工作简报8期，定期向上级汇报进展情况。党代表大会常任制工作的开展，使我局基层党建工作找到了抓手，得到了进一步加强和改进。
3、以“四个结合”为重点，创新学校党建工作。结合学校特点，突出了四个结合，创新学校基层党建工作。一是学校党建工作与教育教学中心工作相结合。紧紧围绕学校中心工作，把党的建设渗透到以教学为中心的各项工作中，做到党建工作和教育教学中心工作同步加强、相互促进。实现了基层党建工作目标与教育教学中心工作目标有机统一。二是党建常规工作与改革创新相结合。学校坚持在做好常规工作的基础上，努力创新工作思路和方法，寻求工作的突破口，创造性地开展工作，如：保一中的“七个一”活动，“党员管理手册”，市幼儿园的“组织形象工程”、保山电大分校的“党员政治生日”、中等专业学校和关爱学校的“党员挂班”等都是学校党组织在实践中的创新。三是党建工作做到务虚与务实相结合。围绕中心工作、围绕学校热点难点问题，着重抓好制度的建设和落实；抓创建等级学校，促发展；抓教育科研抓教学质量提高，打造特色品牌。四是党员队伍建设与教职工队伍建设有机结合。结合各校特点，在广大党员中开展创优争先活动的同时，抓紧对广大教职工的师德师风教育，以“强师德、提师能、树形象、比贡献、优师风”活动，打造高素质的教职工团队，为学校可持续发展提供人才保障。
（四）深入推进“云岭先锋”工程，保持共产党员先进性
1、建立党员受教育机制，提高素质、增强能力。一是认真组织党员干部的政治理论学习和业务知识培训，围绕学习党的十七大精神，采取了理论中心组学习、举行报告会、上党课、组织专题研讨会等多种形式，有计划的组织党员学习。二是组织党员开展了服务社会、服务基层、服务群众活动。基层党组织到挂钩点开展帮贫扶困慰问活动，开展“手拉手，心连心，帮扶基层”的送课下乡活动。三是开展民主评议党员的活动。党员领导干部带头进行了剖析，认真地开展了批评和自我批评，同时组织群众进行评议、听取意见，把党员置于群众的监督之下。四是党员领导干部坚持讲党课、作形势报告。五是深入基层体验民生民情。组织机关党员深入隆阳区第九中学、第十中学和芒宽中学召开座谈会，听取学校办学经验、办学困难及意见建议。六是在直属党总支、支部建立了党员活动室。充分运用现代远程教育、电化教育等手段和报刊图书、广播电视、信息网络等媒介，拓展党员教育培训和党员自主学习的途径。通过丰富的活动，党员经常性教育得到落实。
2、建立 “创先争优”机制，发挥党员先锋模范作用。机关、学校结合本单位实际，以“五比五创”、“做表率、当先锋” 、“我是党员我带头”、“七个一”、“争先创优做贡献”等主题活动为载体，以党员先锋岗、党员责任区、党员责任班为平台，发挥了先锋模范作用。据统计，教育局党委系统共结队帮扶学校33所，缴纳特殊党费158277.00元，开展送温暖活动57次，党员结队帮扶162对，党员先锋岗（区、班）92个。
3、建立表彰激励机制，打造高素质党员队伍。局党委坚持两年一次的表彰制度，在今年“七一”建党纪念会上，对局机关、直属学校8个先进基层党组织、23名优秀共产党员、10名优秀党务工作者予以表彰。一名优秀党务工作者受到市委表彰；教育局党委荣获全省先进基层党组织称号，受到省委的表彰。认真组织实施“三培养”工作，保山一中业余党校、中专学校业余党校开展了对入党积极分子培训，今年共培训2期200多人。在此基础上，按照发展党员“坚持标准、保证质量，改善结构、慎重发展”的方针和“成熟一个，发展一个”的原则，发展新党员8名。
（五）加强党风政风行风建设，营造良好的教育发展大环境
加强反腐倡廉宣传教育，筑牢思想道德法纪防线。局党委认真组织广大党员学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中央、省、市关于领导干部廉洁从政的各项规定，认真贯彻落实党员领导干部廉政制度，使党员干部的廉洁意识不断增强，思想道德防线不断牢固。2009年，局党委在加强党风廉政建设，开展反腐倡廉教育方面主要抓好了两项工作。一是认真开展领导干部廉政谈话和履职教育。对党委委员、学校校级领导，局机关科室（站所）负责人31位同志进行了集体廉政谈话活动（包括6位新任科室负责人），牢固构筑起抵御腐蚀的思想道德防线。二是对全市中小学校长进行反腐倡廉教育培训。2009年8月，教育局对全市中小学校长分层分期开展了以党风廉政建设、预防职务犯罪、反商业贿赂、财务审计、资金管理、政府采购、义务教育经费管理等为主要内容的反腐倡廉专题教育培训。全市共培训中学（含职中）校长、中心学校校长、完小校长1021人，其中市级培训80多人，培训面达到100%。使我市教育行政部门干部、校领导增强了法制观念和纪律意识，打牢了廉洁从政、廉洁从教的思想基础。
在市委的正确领导下，在各级党组织和广大党员的努力下，我局党建工作取得一定成绩，但也存在着一些不足：一是个别单位对党建工作重视程度不够；二是党建工作制度落实不够到位；三是个别党员的党员意识不强，先锋模范作用发挥不够突出；四是教育事业的发展与人民群众日益增长教育需求的矛盾还将长期存在，特别是对优质教育资源的需求短时无法满足，群众关心的教育热点、难点问题还需要进一步解决。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。
