2009年，在市委、市政府的直接领导下，按照市委、市政府提出的 “四大建设”，推进“一化三基”战略部署，遵循“保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础”的要求，认真贯彻落实全国安全生产工作会、全省煤炭工作会和市委经济工作会议精神，以开展“安全生产年”活动为载体，以证照管理为基础，围绕“安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”三条主线，突出五个“强力推进”总体目标，坚持改革创新，狠抓落实，较好地完成了年度工作目标。
一、重点推动，安全生产工作上台阶
作为煤炭行业管理的政府工作局，抓好煤炭安全生产工作是头等大事，也是行政赋予的权力和职责。一年来，我和局领导班子成员牢固树立“以人为本”的思想观念，时刻紧绷安全这根弦。不论是局党委会议、行政会议、安全生产调度会议还是月局务会议，首先讲的就是安全，广泛形成了“安全重于泰山”的思想意识。
一是强化领导，责任层层抓落实。煤炭系统共有国有企业8矿2公司，加上乡镇煤矿，共有矿井108对，矿点分布散、从业人员多，有的煤矿（井）的从业人员，农民工占的比例不少，安全知识缺乏、安全意识淡薄，因此，安全责任倍感重大。为了加强对安全生产工作的领导，年初与县煤炭行政管理部门和各直属单位签订《安全生产责任状》，把安全责任层层落实到人，有效地强化了管理和防范措施。
三是加强培训，强化意识。多年工作实践说明：抓好安全生产工作，其根本在于人。人的安全意识不强、安全知识浅雹、安全素质低下，领导方法再好也无济于事，制度措施只能停留在纸上难以落实。因此，我们着重在生产一线的矿井作业人员身上下功夫，采取分散学教和集中培训两种形式，一方面局机关安全生产部门的同志分别下到各矿，进行安全知识督促助学，结合矿情，解答疑难问题；一方面开办安全知识培训班，组织安全管理人员、特殊工种人员进行安全培训。全年共举办学习班12期培训608人。该项工作既达到了进一步提高基层安全生产管理人员、技术人员的安全知识理论水平，使他们了解安全规程和相关规定，掌握突发事件的应急方法和要求，增强安全意识和技能的目的。也为机关创收16万余元。
二、认真组织，学习实践科学发展观
2009年3至9月，按照市委深入学习实践科学发展观活动办公室的总体部署和要求，我作为局党委书记、学习实践活动领导小组常务副组长，主抓了局机关和全系统的学习实践科学发展观活动。经过6个月的集中学习教育和2个多月整改落实及后续工作的“回头看”，较好地完成了各阶段的各项工作任务。
一是围绕“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠、系统工作创新高”的总体要求，以“安全生产”、“系统稳定”、“改革改制”为工作主线，突出“五个强力推进”。按时保质保量地完成了3个阶段6个环节的各项工作。在学习调研阶段以“访企业、问职工、查问题、理思路、找对策”为主题的调研中，我撰写了《邵阳煤炭行业专业技术人才现状及对策》的专题调研文章。为科技兴煤的人才战略，构建安全生产长效机制，推进煤炭产业健康发展提出了相应的理论依据。
二是活动开展自始至终履行了主要领导亲自抓的职责。组织对局属单位学习实践活动进行检查指导共21次。指导督促各参学单位成立了相应机构，确保了全系统活动按规定的3个阶段6个环节有序进行。坚持把理论学习贯穿整个学习实践活动的始终。坚持做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。坚持边学边改、边查边改。做到了工学统筹兼顾两不误。
三是活动成效明显。坚持以科学发展观理论统领全局。促使全系统党员干部进一步解放了思想，拓宽了视野，激发了大家的思想活力，增强了以人为本、关注民生、可持续发展的意识，振奋了精神，形成了促进煤炭工业科学发展的基本共识。特别自2008年至2009年三季度，市属煤矿安全生产和经济效益因受全球金融危机的严重影响，煤炭销售困难，但由于应对及时，措施得当，仍然取得了良好的企业效益，销售收入总额较上年基本持平，上缴税金增长 6 %，职工年平均收入最高达4.5万元；整合技改继续深化。全市必须技改的煤矿95家，已有82家煤矿通过了技改设计审批和进行了技术改造施工，28个煤矿年内已验收通过技改扩能，全市煤矿年产规模将得到整体提升；煤矿和宝电煤业的煤电一体化工作有一定进展。
三、抓好党建，提升党员干部的素质
一年来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，坚持党要管党，从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设这个重点，全面推进基层党的思想、组织、作风和制度建设，紧密结合新时期党建工作特点，积极改进党组织建设的领导方法和管理方式，为全市煤炭经济发展提供坚强的组织保证和人才支持。
二是党建工作做到同布置、同要求、同检查。以党建促工建，以党建带工建。做到党务工作自觉地服从和服务于安全生产、经济建设，与安全生产同布置、同检查、同考核、同评比。通过大力加强党务工作，强化了队伍建设，促进了系统稳定，保持了煤炭工业的健康持续发展。
三是高度重视发展党员工作，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施。努力形成职责明确、上下合力的发展党员新格局。为保证质量，始终坚持把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。2009年中，煤矿救护大队有3名具备党员条件的培养对象被发展为新党员。
四是注重抓好基层单位领导班子建设。为抓好基层单位领导班子建设，推进邵阳煤炭工作目标的顺利完成，首先是落实责任。出台了相关煤炭系统领导干部效能考核奖惩办法，明确责任。其次是加强对基层单位领导班子的考核。一年来，加强了九公桥、石下江的党组建设、班子建设，调整了九公桥领导班子，充实了石下江的班子。同时对煤炭系统班子进行了全面考核。市煤矿救护大队18名老队员平稳辞退，并新招10名新队员。
四、勤政廉政，严格遵守廉洁自律的规定
一年来，在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习党的“十七大”及十七届三中、四中全会精神，认真执行反腐败工作和党风廉政自律方面的各项规定，紧紧围绕党风廉政建设中心，全系统年初对直属各单位和各县煤炭行政管理部门签订了党风廉政建设责任制，同时有检查、有落实，圆满完成了分管的各项工作和任务。
一是严格遵守和执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、廉洁自律五项要求及领导干部廉洁自律的若干规定，着力解决干部作风上存在的突出问题，维护班子团结。解决好群众关心的切身利益问题，强化对经办工作人员的廉洁自律意识。
二是加强党风廉政教育工作力度，局党委每一季度召开一次反腐倡廉会议。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会、领导班子议事规则、民主集中制等各项制度。
三是严格执行公务接待、公务用车、公款出国(境)、党政机关修建楼堂馆所等有关管理规定。进一步建立健全监管措施，全年全局在公务接待、公务用车、公款出国(境)等方面没有出现违纪违规问题。
四是在工作中，自己以身作则。做到了重大事项、重要工作、重大问题都坚持集体讨论决定，不搞一言堂，平时严格要求自己的言行。没有到煤矿入股。没有参加公费学习考察活动，没有出国出境，没有在外兼职兼酬和重复领取津贴，没有借机摆酒设宴大操大办和收受红包礼金，没有索拿卡要，没有为亲朋谋取私利和借机敛财。
五、积极响应，保证市委中心工作的落实
六、找准症结，确保煤炭系统的和谐稳定
一是认真做好涉煤信访维稳工作。全市煤炭系统市属国有煤炭企业包括已破产和改制的两市塘煤矿、大地煤机共有11个单位，企业在职、离退休职工8000余人，抚恤对象、Ⅰ期以上煤矽病人、伤残职工4193人，还有军转复员军人601人。维稳工作压力和难度一直较大，通过与大家的共同努力，今年全系统稳定工作总的说是好的，仅出现有少数单位，单位的少数人上访，全年到北京上访的2人、到长沙上访5人，到局里上访100人的1次，10人以上3次。难度大的龙坪煤矿原副书记，2000年办理退休，多次慰问，多次报告，多次做思想工作，但目前还没有解决好，仍要求上京。除此以外。系统稳控情况基本上控制在市局。被市委市政府评为“保增长、保稳定、保民生”先进参与单位。
