同志们：
经局党组研究决定，今天在应城召开新高考动员暨基础教育工作会。会议主题是传达市教育局党组工作思路，安排布置2018年及近几年高考和基础教育工作。刚才几位分管同志从微观上对抓好xx教育工作，提出了很好的工作思路和想法，我完全赞同。
在决定召开今天的会议时，有这样几层考虑。一是基于我们教育工作面临着诸多问题。突出的问题是xx市的高考质量堪忧，高考一本上线2017年3814人，2017年3814人，2017年3801人，一本上线万人平在全省垫底，高考升学形势严峻。二是要让会议富有成效。基础教育工作会、中考高考质量分析会每年都在召开，但是每年高考的结果都差不多，开会的效果不是很明显，不起作用的会议没有必要召开。所以我们尽量减少开会次数，目的就是要提高开会的质量。三是在会议上要拿出解决问题的办法和措施。为了提高教育质量，今年以来，市教育局陆续出台了一些有针对性的办法和措施，马上要面临新的高考和中考，需要把办法措施告知每位教育工作者。
到市教育局履职后，我已经参加过很多会议。在这些会议上，讲过很多关于xx教育的观点和想法，既指出xx教育存在的问题和弊端，又提出了今后努力的方向。这些观点和想法是经过认真调研得出的结论，是市教育局一班人集体智慧的体现。今天就如何抓好xx的基础教育工作，我从宏观上提四个方面的思路、构想和观点，供大家参考。
一、正确定位办教育
每一个县（市、区）、每一所学校都要认识到自我定位的重要性，要分析自身的优势和劣势，制定好目标方向，并且持之以恒地为之努力。可以从以下三个方面来定位：
一是现状定位。每所学校都要对自己的现状有清醒的认识，我们这所学校在所在区域处于什么位次，在全市乃至全省处于一个什么层次，都要认真分析、认真思考，只有这样才能为学校今后的发展定好位。高中学校更需要对现状进行分析，正确定位才能在对接新高考中扬长避短，发挥优势，适应高考制度改革的新要求。
二是目标定位。每位教育局长要有目标，要思考县（市、区）教育三至五年能达到什么样的目标。每位校长在任期内必须认真思考，学校要达到一个什么目标，办学达到什么水平，一定不能脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里。目标定位有两个基本要求。第一是要高标准要求自己。市教育局确定高考的奋斗目标是一本上线人数每年增长10%，通过三年努力，一本上线万人平达到全省的平均水平，中考及格率要达到60%以上，这是根据现状制定的高标准。“求其上则居中，求其中则居下”，要确立高目标，敢于大胆地把自己的目标喊出来，才会有动力，才会“跳起来摘桃子”。第二是要脚踏实地地干。目标定位后，敢担当、有作为，必须脚踏实地、一步一个脚印地去做，这样才能干出成效。
三是学习定位。要加快改变目前我市教育落后的面貌，一定要加强学习。主要是要到先进地区、先进学校去考察学习。分管教育的局长、校长要经常到外面去学习，要多考察几所先进学校。对于教师的学习培训，当务之急是要改变教师落后的教育理念、落后的课堂教学方法，要真正把教师带到基础教育的示范校去学习、去体验。同时，在学习过程中，要扎扎实实地去学，取长补短，把学习落到实处，不能搞形式，不可走马观花。安陆一中组织教师到浙江去跟岗培训三个月，这才是真学，值得大家学习借鉴。
二、尊重规律办教育
教育的根本任务是立德树人，教育的本质是唤醒、发现，是帮助每一个人发现自己，成为自己。教育理念是创造适合每一个学生发展的教育。教育的目的、措施就是发展学生的核心素养，培养学生获得成功生活、适应个人终生发展和社会发展的必备品格和关键能力。目前，市教育局开展的学生行为养成教育就是尊重教育规律的举措。尊重规律办教育就应该做好三件事：
一是紧紧围绕五项重点工作不动摇、不懈怠、不折腾。今天在座的各位和全市所有的教育工作者都要做到对五大重点工作熟记于心。今后，市教育局对市直学校、各县（市、区）的考核，都是围绕这五大重点工作开展。能量化的就用量化指标评价。考核分定量考核和定性考核，定量就是一律用数据说话，定性是用测评的方式。市教育局领导以后到县（市、区）调研时，必须要检查各地是如何贯彻全市教育工作会议精神、怎样抓实五大重点工作的。
二是要花大力气控制学校规模或缩小学校规模。现在，有的学校规模在3000至5000人，有的一个年级就是1000多人，教师不堪重负，学校也难于管理，这样办学是不符合教育规律的。因此，必须要控制规模。对于义务教育阶段学校来讲，要借鉴外地好的做法，在就近入学、划片招生的同时，控制好学校规模，控制好班额。高中学校更需要控制规模，这里有很好的经验可以借鉴。杭州二中是杭州市最好的三所高中之一，2017届毕业生546人，51被清华北大录取，163人被浙江大学录取。黄冈市总人口810万人，比xx多300万人，但是黄冈中学每年招生不超过850人，这就是在办真教育。我们要针对现状，大胆改革，真正把学校规模控制下来。要明确好自己的责任，县（市、区）的规模控制由各县（市、区）负责，还要确保稳定，实现平稳过渡。今天会议结束后，各高中校长要迅速把本校今年招生的规模报到市教育局。
三是全面主动应对高考综合改革。刚才王小平同志从“围绕一个核心、抓好两项改革、统筹三个阶段规划、强化四个责任”四个方面，已经讲得很清楚，在这里只强调一点，选课走班不仅是高中要做的事，初中也要做好准备。北京十一中初中部早就已经开始选课走班。所以对接新高考不仅仅是高中的事，要统筹谋划、整体联动，初中学校也要开始思考，有条件的学校也要开始进行选课走班的探索。
三、协调发展办教育
要想提高教育教学质量，各类教育必须协调发展，至少要在四个方面做到协调发展：
一是从幼儿园、小学、初中到高中的各个学段要协调发展。要落实立德树人根本任务，落实教育教学活动，都要跟踪培养，要用发展的眼光去看待学生，要让学生永远留恋我们的学校，不要在学生毕业后就不管不问。只有跟踪去看学生的发展情况，才能发现我们原来的教育方式是否是对的。所以小学和初中要主动对接，初中和高中要主动对接，不要相互割裂开来。
二是基础教育和职业教育要协调发展。教育部提出普职比要大体相当，我们要围绕这个目标来抓教育。市教育局今年确定的普职比是65:35，这个比例相对于教育部的标准来说已经是很低的要求。2017年，我市中考合格率仅为54.49%，严格来讲只有54%的学生才能进普通高中，其他的学生只能进入职业技术学校学习。可见，我们的职业教育发展潜力还是很大的，但是，目前的状况是职校还在为生源发愁，这不应该是正常的表现。
三是普通学校和特色学校要协调发展。高中学校合理定位，综合发展，不能只搞大文大理，普通学校和特色学校一定都要重视。宜昌市把原来的12所高中整合为6所高中，3所普通高中、3所特色高中，他们成功的经验值得我们学习借鉴。
四是公办、民办要协调发展。公办的学校是满足老百姓基本的教育需求，民办教育可以满足学生对个性化发展的教育需求。市教育局已经代市政府起草了支持民办教育的二十五条措施，现在正在征求意见。方子教育集团已经和高新区签订了合同，他们投资5.5亿，征地260亩。我们现在还准备引入浙江海亮教育管理集团来xx兴办教育，合力促进xx民办教育发展。
四、整体联动办教育
全市要上下一盘棋、上下一条心来办教育，不要各自为政，自行其是。市教育局是一个负责任的集体，是一个讲公平讲正义的集体，大家任何时候有什么意见和建议可以跟我们讲，只要是合理的，我们一定会采纳。
一是要一体化发展。怎么一体化发展？第一是要定位高中学校的高考升学目标。xx高中要想办法恢复奥赛的传统，将目标定位为培养更多上北大清华、“双一流”学校的学生。各县（市、区）一中的目标定位就是培养更多上一本大学的学生。一般高中的目标定位就是走特色发展之路，满足更多学生上大学的需求。第二是转变考核方式。从今年开始，对县（市、区）的考核主要看一本上线的学生数量，对考清华北大不作要求。从明年开始，将孝高毕业生按照生源地考核，高考情况纳入县（市、区）一中成绩，与县（市、区）高考成绩一起考核。因此，各县（市、区）不要再跟孝高争抢生源。第三是要放在全省范围内一起统筹协调，共同发展。对于中考，要迅速想办法跟其他地（市、州）联系，争取共同命题，用同样的试卷，条件成熟时，还要联合阅卷或交叉阅卷。只有和外地的学校进行比较分析，才能真正检测我们的质量，同时也可以消除县（市、区）对试卷命题方面的担忧。不仅是中考，平时的考试，如初中三个年级期中期末全市统考、小学抽考，都可以与宜昌、襄阳等地（市、州）联动，通过考试质量分析来掌握全市基础教育的情况。
二是要差异化发展。怎么差异化发展？刚才讲了孝高和一中的差异化发展，每个县（市、区）一定要思考怎样合理设置高中学校，既要突出重点也要比较分析。建议每个县（市、区）重点高中只设置一所，普通高中至少设置两所。重点高中在全市范围内竞争，普通高中在县域内相互竞争，有了竞争，才有活力。如孝南区，xx一中和其他县（市、区）一中比较，孝南高中、孝南二中、孝南三中在招生上合理分配，基本上放到一个层次上，放手让他们去比较，去竞争。
三是要特色化发展。特色化发展与差异化发展有些类似。普通高中强调“特色”定位，就是在体育、音乐、美术、外国语等方面，或突出学科特色，或走中外合作之路，这是符合新高考要求的，是真正在为不同学生铺就成才之路。宜昌市很早就采取行动，确定了3所特色高中，已经走在我们前面，因此，特色化发展一定要迅速启动。要加强对高考升学标准、路径的系统研究，有针对性地对学校进行特色定位，这是xx高考质量实现跨越式提升的重要途径，一定要认真思考、认真研究，并拿出切实可行的办法措施。
会后，请各县（市、区）教育局分管同志把这次会议的主题和工作安排，在系统地思考整理后，及时做好汇报。同时，要按照要求制定措施和办法，并做好安排部署，加强监督检查和准备迎接市教育局的各项检查。
