同志们：
2018年集团在上级领导支持下，大家携手奋进，多个方面都取得新成绩，为2019年提升发展打造了更坚实的基础和动力。在此，对上年工作进行总结回顾、对新一年作出总体部署。
2018年工作总结
贯彻"1234"发展战略，围绕年度计划的实现，瞄准决胜，集团上下"稳"中求"进",主要成效表现在以下几方面：
一、经济指标再创佳绩，发展势头积极向好。
2018年集团实现营业收入1.49亿元、利润234万元，比2017年分别增长xx%和xx%,同时实现经济增加值xx万元、国有资本保值增值率达到xx%、资产负债率xx%、成本费用利润率xx%、净资产收益率xx%、总资产增长率xx%、同比稳中向好，并全面完成国资委下达各项业绩考核指标，主要指标创出历史新高。传统产业仍是收入等规模指标提升的保障，而租赁提效还有新项目创收则成为利润增加的关键。全年土地收储中心继续开展政策咨询服务、破产公司对外承接破产清算业务、国舜公司开展理财、基金投资等业务，每项增加近百万元收益，着实成为集团效益提升的生力军。
二、专项任务重大推进，破题终结指日可待。
上级安排各类专项任务均取得决定性进展，其中美总问题延续多年，资产和人员关系复杂，去年10月已顺利整合并入国舜、实现统一管控；积压近20年的二制药难题，也顺利签署土地熟化协议，今年上半年有望彻底破解；纺针织正在依法推进改制后企业职工安置工作；省华联目前集团与最大债权人南龙初步达成一致、回购了债权，随即分批次申请帮扶资金分流安置职工。一项项重大遗留问题的突破性解决，展现了控股当前干事创业的决心和信念。另外，"三供一业"分离移交协议签署率达到100%,圆满完成政府下达的目标任务。雨季来临前还对12家托管企业职工宿舍进行了安全隐患全面排查，最终落实修缮惠及168户职工，受到群众锦旗赞扬。此外，信访WW工作态势也明显提升，全年共接待处理各类上访事件1xx批次、同比下降xx%,还有效处理了12345市民服务热线xx件事项，圆满完成中央巡视组交办各类信访案件9件。
三、存量盘活稳步推进，资产质量优化升级。
2018年作为集团三大任务之一的"存量资源整合"也取得新的重大推进，其中最典型的是堤口南路89号地块盘活，这是集团独立运作熟化的首个项目。全年攻坚克难解决了包括铁路安全距离退让及电缆迁移、居民住宅和非住宅征收、人防工程拆除、新增人口入学等一系列问题，现已完成收储转入土地招拍挂环节，不久将实现数以千万计的土地出让收益。鑫源路4号房屋征收工作，通过国发努力比最初增加补偿收益约40万元。土地收储中心负责熟化的大有恒地块，2018年7月成功挂牌出让，为政府实现收益1.5亿元。此外，还克服人员变化大、历时长等困难，依规招标完成4家遗留不良资产处置并实现合理收益，集团资产质量不断提升。
四、项目开发蓬勃向上，资本运营活力显现。
2018年集团公司立足资本运营公司的根本定位，扎实推进资本与产业的融合发展，多个项目顺利落地。一是年初彩云大厦商务宾馆正式进入运营，日均入住率80%以上，顺利实现75万元年收益。二是"泰康食品"复兴，迅速完成立项、论证、融资，4月开建，然后统筹组织设备采购安装调试、人才招聘，9月19日正式开业，打响老品牌、老字号复兴的第一炮。三是金凯便民市场项目成为近年省建设厅批准的首个重大临建项目，目前规划备案、原业户安置等均已顺利完成，正在积极推进招标施工，运营后年收益可达200万元以上。四是国舜积极运作商票理财、股票质押等债权投资业务，还有申请私募股权类基金管理人资格，将很快向中国证券基金业协会首次上报材料，开辟集团发展的新抓手。五是桑园路地块运营，几经周折反复论证，具备可行性的汽车检测线发展方向已逐渐确立。
五、内部管理升级蜕变，市场机制坚实向前。
全年管理单元模块和机制持续优化。年初按照"大部制"管理要求，将法规、监审部门合署办公并更名风险管控部，将改革、托管中心合署办公更名企业改革改组部，实现职能更集中、工作更顺畅。年度计划的编制，更加注重指标量化，时间节点也更明确。集团主要领导还带队赴郑州等省市投控公司学习调研，进一步坚定了集团变道换向的发展道路。对三个副部长、两个助理职位进行了内部公开选聘，选人用人机制上从"相马"到"赛马"首次转变。落实外部董事选拔，四家子公司"三会一层"已全面到位。同时，继续深化业绩考核层级，继2017年实现业绩考核部门全覆盖后，又全面推行了内部员工业绩考核。此外还制定了《关于进一步加强应收账款管理的规定》、《投融资管理办法》等一系列制度，落实了重点项目调度、临时交办工作督办等机制，各层面管理不断完善。另外，财务部门积极与农行、民生银行等商谈，争取到3亿元的融资授信额度。安全工作，严格落实岗位责任制，按照"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求，把安全责任逐渐分解到各单位、具体落实到人头，并强化监督执行，保证了全年未发生责任事故，各产业运转平稳。
六、国企党建深化完善，党风廉政持续提升。
2018年集团从思想统领、组织完善、意识形态等多个层次提升党建工作。相继开展了《习近平谈治国理政》（第二卷）、新修订《中国共产党纪律处分条例》等专题学习研讨7次，督促各党支部坚持好"三会一课"、"主题党日"等活动开展。其次，制定了子公司《公司章程》范本，指导各子公司把"党的组织"等内容完善到位。全年成立党支部1个，调整合并4个，撤销9个，整建制转移1个，并顺利完成改选、补选工作，还培养入党积极分子12人、发展党员9人。积极推进党组织标准化建设，十九大精神和党规党纪学习竞赛党员参与度达到99.45%.围绕强化党风廉政建设，还完善了新一年的《纪检监察工作意见》，明确21项重点工作。全年完成项目审计16项、招投标监督6项。同时，坚持廉洁教育多样化，到省监狱进行警示教育；还定期不定期开展工作纪律监督检查20余次，通报批评2人次，集团上下工作作风明显提升。
七、文化建设聚焦核心，积极进取展现新姿。
围绕不断提升企业文化、塑造公司形象，2018年集团继续抓实内外两方面提升。通过推进内部员工考核机制，基层的计划、职责意识进一步增强。五个部门领导岗位首次内部公开选拔，2个子公司副总专职岗位的社招到位，进一步强化了"唯才是用"、"能者上、优者上"的选人用人观；开展部门正、副职授课活动，大家学习进步氛围进一步提升，一大批有思想、有干劲的优秀人才不断显现。履行社会责任方面，全年"精准扶贫慈善捐款"总额达4万元；支持"第一书记"精准扶贫工作，解决了帮扶村自来水改造、亮化工程等5件难事，累计投入近20万元，帮扶困难群众40多人次。还依规对特困人员进行优化，确保合格率100%,为7家子公司49名特困职工申请生活救助金36万元，为6名特困职工申请大病医疗救助金9.1万元。大家责任意识、成长意识和干事创业激情进一步提升。
在集团广大干部员工的共同努力下，2018年集团先后获得 "xx市厂务公开民主管理先进单位"、"市国资委系统优秀企业"、"工会工作优秀企业"等荣誉称号，并连续第十年通过省级文明单位验收。
2018年我们一起奋发进取、立志决胜，又走过了不平凡的一年，为承上启下，在此把发展中一些好的做法进行归纳：
1、工作提效，抓实重点调度与信息互通机制。每季度末对4家直属公司和2个业务部门开展了18项重点工作调度，保障了集团上下协调一致并有力的促进了工作实效。开展加强互联互通工作，规范了租金收入、财务数据源头，统归财务发布的工作机制，让信息更统一、管控更有效。
2、唯才是用，打造选人用人价值导向。年度通过笔试、就职演讲、公开测评打分的规范程序选拔出5名中层管理人员；通过招聘网站、现场招聘会、专业猎聘机构等渠道汇集263名应聘者，经过人资源部初审、部门专审、领导层多轮面试等程序选聘出2名职业经理人，落实了市场化选拔、契约化管理机制；继续通过公开发布教材、严格考试选拔的程序并结合管理、财务、法律、运营的人才结构要求，全面规范了子公司董事会。
3、"四两拨千斤",子公司管控聚焦实效。2018年集团旗下再填新成员，出资人民币30万元成立xx国吉商贸有限公司，负责对新纳入的百大、人民集团全面管控，领导人员与国坤一套班子，继续以小额投入来掌控大额资产和困难企业积累性问题，有效防范连带性风险。
4、瞄准市场开拓，构筑集团发展新业态。土地收储中心继续发挥自身优势，全年继续获得80万咨询服务收入，国舜开展过桥基金投资，也稳定获得40万收益，而破产公司2012、2017和2017年开展的破产清算咨询服务收入累计118万元也相继到账、成为年度效益提升最大"黑马",落实前期持续布局、后期连续收益的开拓理念，集团优势业务的市场地位不断稳固提升。
时间关系，本次只对部分指引性较强的经验做法进行了梳理，请大家积极学习借鉴，不断创新工作方法，促进工作提升。
在肯定成绩和经验的同时，我们也要敢于剖析和正视存在的问题。主要体现为：重大遗留问题化解还需坚定不移的做好攻关、新遗留问题解决仍不能掉以轻心；资产结构不合理、固定资产不确权、资产流动性差的问题仍很突出，实现循环滚动发展机制还面临重大挑战。资产管理和运营能力有待增强，还存在对新业务开展阻力把握不足的问题；新产业项目还是偏少，需要不断充实和进一步明确各平台发展方向，明晰区域特色；内部员工业绩考核、薪酬分配制度、子公司市场化考核、职业经理人管理机制等方面需要继续深化，人才团队的业务知识需要继续提升；适应新形势、新要求的党建、廉政工作等仍需持续推进，工作作风建设永远在路上。为此，2019年控股集团须进一步实现经营与管理各方面的提升发展。
2019年工作部署
一、指导思想
贯彻落实党的十九大、十九届系列全会精神，按照市国资委指示，围绕"1234"发展战略，围绕全力落实"1377"新一年工作方针，推动控股集团发展积极实现新提升。"1377"年度工作方针，"1"是推进"建设区域特色的国有资本运营与资产管理平台"这一目标，"3"是做好历史遗留问题全面结题、存量资源整合、资本运营和资产管理平台建设"三大重点任务，第一个"7"是"七抓",即抓好效益提升、专项任务、存量管理、资本运营、内控管理、党建廉政、文化建设，第二个"7"是"七新",即新高峰、新常态、新优化、新业态、新活力、新姿态、新激情。
二、任务指标
按照市国资委要求和集团发展需要，确定年度指标为：2019年集团计划实现营业收入16000万元、实现利润总额300万元、资产负债率81.71%、成本费用利润率1.33%、净资本收益率0.69%、总资产增长率3.89%、国有资本保值增值率103.57%、总资产周转率10.59%,各指标较2018年均实现稳中向好。
三、主要工作举措
2019年是集团发展提升年。集团将在市国资委的正确领导下，肩负历史责任与使命，立足资本运营公司的功能定位，不断促进国有资本保值增值，继续全面推进工作。主要工作举措为：
（一）抓好效益提升，实现经济指标再攀新高峰。
新一年各单位经营创收工作要围绕集团下达的考核指标，自我加压，不断实现业绩提升。各单位要按照年度计划目标2月底前分解制定出季度、月度甚至周计划，明确时间节点要求，及时传达到每位员工，要把压力传递下去，让人人有指标、有压力。到期房产土地首先要研究落实高效化运营方案，正常续租的要严肃"专业评估、公开招标、集体决策、程序备案、绩效审计"五步管理规程，执行中的合同要落实好"租金足额收取、税金妥善落地、其他约定条款全面执行"的执行标准，总体上要不断促进资产运营提质提效，并积极通过缩短或调整租期实现各地块租期的同步，以满足未来总体开发对资源的集中性需求。木浆经营业务、对外服务业务等要继续落实好应收账款清收要求，压缩账期、及时变现，保障实实在在的经营成果。特别是，各子公司和业务部门要切实发挥出先锋作用，敢行敢试，围绕集团新主业、新业态，继续在资本运营、土地与破产清算咨询、短期理财、债权股权投资等领域，做大做强做久，打造长效业务增长点。要多措并举，全力实现新一年集团各项指标大幅提升。
（二）抓好专项任务，打造国企帮扶解困新常态。
新的一年要围绕履行专项职能，继续扎实开展好上级交办任务。首先，要抓好几项重大历史遗留问题的结题，二药土地要争取上半年完成招拍挂，政府土地收益款及时到位后，年内完成二制药破产清算、职工安置工作。省华联要推进好国有股权比例优化工作，然后及时申请资金，完成首批330人职工安置工作，并同步考虑投入资金后的收益提升方案。纺针织要加大力度依法推进好职工安置工作，同时做好过程帮扶WW工作。山木宿舍以加固为着力点，尽早解决65户职工安置问题。按照今后企业改制原则上均要推行混改的精神，完成雅仕公司、派克森公司混合所有制改革，推进好一轻、塑料工业公司的公司制改革，做好美总等公司的深度整合，另外引导好美术三厂的改革发展问题。"三供一业"继续做好后续收尾工作，协调移交和接收单位按时完成维修改造工作，确保交的稳、接得住、管得好。此外，要继续协调推进xx灯泡厂、xx轴承厂等房产证办理工作，继续做好托管企业非经营性资产、职工宿舍的维护管理以及企业档案保管服务工作。国企WW工作，要继续常抓不懈，并着力做好三级"两会"和重大节日期间信访稳定工作，继续利用好政府主要领导接访渠道推进好重大难点问题的破解，同时扎实做好"12345市民服务热线"事项的妥善处理，做好信息及时与各单位间的传递互通，形成工作合力。
（三）抓好存量管理，实现资产质量结构新优化。
从"盘"与"管"入手，抓实存量管理。首先，资产盘活是集团今年发展的重头戏。堤口南路89号项目要按照土地出让条件要求，尽快推进好土地证注销、铁路电缆迁移等工作，协调3月底前完成政府部门上会研究、4月份报市政府招拍挂领导小组审批，争取在6月份土地挂牌出让，与此同时要统筹研究好土地出让后的产业开发方案，实现资产盘活与产业发展无缝对接。二制药地块，要加紧催促房管局征收服务中心尽快将厂区内建筑物进行拆除并将渣土清运，然后完成土地出让方案编制，也力争上半年土地挂牌出让。仁里村地块，要主动进行综合分析，适时启动土地熟化的前期工作，争取年底前完成向规划局征询规划意见。同时，资产维权工作要抓紧抓细，要继续统筹推进好银行债务和解工作，风控部要梳理公司历史债权、债务并进行分类，采取针对性措施进行催收，发现重大法律问题或违规问题立即向权属公司提出警示；国舜要积极协调好美总与将军、宏岳两大债权人的关系，争取和解工作有重大推进，同时塑料公司要抓好工行重启和解时机，争取以4折以下比例和解；华联、一百等公司银行债务打包和解工作要持续推进；国发对商河城南5公里地块，继续依法维权到底。盘活与维权工作要系统部署、一环跟一环，开辟集团滚动循环良性自主发展通道。
（四）抓好资本运营，打造产融发展新业态。
新一年资本运营工作要聚焦三融合：即资本与实业融合、塑产业，资本与投资融合、塑手段，资本与管控融合、塑主业。资本与实业融合，要抓好金凯便民市场建设，统筹开展工程招标、消防及施工安全许可证办理，5月1日前完成主体建设并同步开展招租，7月1日开始试营业，实现商城面貌和经济效益质的跨越。"泰康"食品，新一年要全面激活老字号市场影响力和经营规模，积极运用品牌优势强强联手发展连锁经营，确保实现年度营收过百万元目标。桑园路项目要尽快确定方案，力争上半年完成建设施工、早日实现投产运营。同时各职能部门和子公司要切实发挥自身优势，积极开拓新的投资运营项目。资本与投资融合，要发力股权和债权投资两方面，上半年落实基金管理人资格备案，下半年实现发行第一只基金，并逐步确定国舜股权投资业务主方向；债权投资类业务也是国舜下一步发展重点，要积极探索创新，争取在商票、股票质押融资、不良资产处置以及可转债重点方向形成稳定的收益。资本与管控融合，职能部门要建立集团及子公司投资项目提前介入制度，加强指导与服务，实现上会前能基本成型，要逐步完善投融资流程，包括风控制度、准入标准、决策机制等，为做大做强打好坚实基础。
（五）抓好内控管理，展现市场竞争发展新活力。
管理升级是控股集团2019年实现创新与稳健发展的关键，新一年要围绕"分权施治、前置管理、细节深化"展开。分权管理，要从规范提升会议管理入手，进一步明确议事规则，让各子公司有职有权的开展好工作，特别各子公司"四会一层"已全面完善到位，要尽快完成章程变更，要切实发挥出实效，要敢决策、能决策。此外，结合国资委部门职能设置和集团业务发展需要，适时对部门进行规范调整，实现上下流畅对接、业务顺畅开展。前置管理，要建立集团、子公司及各权属企业租赁合同动态管理制度，变事后备案、被动管理为期满前预警、主动管理。要尽快发布新的制度汇编，为各单位依法合规开展工作提供支撑。细节深化，要全面落实好车改后新车辆管理、差旅费管理、集团风险管理等制度要求，确保各项工作步入正规。要不断强化考核激励管理，系统推行好集团部门考核、子公司考核和内部员工考核三级体系，理顺好工作目标和执行体系，要以干成事为最终检验标准。另外，财务部门要组织各单位开展好2006年至2018年度帮扶资金借支审计工作，高度重视查出问题，举一反三，以点带面，全面规范各项运营工作。
安全工作，各单位是责任主体，安全管理部门是监管主体，要常抓不懈，重大责任问题坚决落实终身追责制。要积极落实安全工作"六个覆盖",即：生产经营全覆盖、时间全覆盖、制度全覆盖、责任全覆盖、设备全覆盖、人员全覆盖。年内要从软硬两方面入手，抓实产品安全、生产安全、施工安全、业户安全、设施安全、环境安全，要对现场及周边、时点与过程建立有效的巡查安检制度并抓好落实，确保全年无责任事故。
（六）抓好党建廉政，展现领导与保障的新姿态。
新一年各单位党组织要深入贯彻落实党的十九大关于全面从严治党的重大决策部署，以保障企业发展稳定为第一要务，与时俱进，不断提升，要发挥好"把方向、管大局、保落实"的作用。把方向，全体党员干部要紧密结合"两学一做"学习平台，将十九大报告学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作，把各项新观点、新要求、新部署落到实处。管大局，企业党组织要不断提升集体领导和科学决策水平，切实发挥好企业在改革改制、项目审批、资金收支等各类重大事务中的把控作用，实现统领全局。保落实，要按照市国资委《基层党建工作标准》，督促和指导各支部定期开展党风廉洁建设工作，检查强化好履职尽责意识，推进基层党组织工作标准化。坚持"一岗双责"健立健全意识形态工作领导机制，为行政工作发挥好引领保障作用。同时，要全面推进党风廉政建设。监察审计部门上半年要修订完《内部审计办法》，明确预防机制、监督机制和纠错机制。年底前重点选取1-2家上半年经济指标靠后的单位进行经济效益情况审计。要着力查处执行八项规定精神、纠正四风问题，尤其是重要时间节点的管控，要打造作风建设新常态。要严肃薪酬管理，严禁出现与考核指标反向或超幅度调整薪酬，严格集团报备程序，依法合规缴纳社保，坚守国企管理底线。"勿以恶小而为之，勿以善小而不为",要风清气正谋发展，真正打造出企业命运共同体，构筑集团党建新体系、打造党风廉政新状态。
（七）抓好文化建设，再塑创新开拓新激情。
围绕激发活力、营造环境，2019年要继续扎实推进文化建设。一要继续打造浓厚的学习氛围，要在文件中学、在实践中学，领导干部要学，还要带领全体员工学，每个人都要在各自的工作中承担好责任，保证各级文件精神要求的全面落地。二要不断加强互联互通，把握好"不增加工作量、不搞一阵风运动、涉密信息要严格按规定传递"的原则，不断提高信息共享程度，打造高效工作状态，形成主要领导与基层员工处在一个平台的信息互通局面。三要展现出良好的工作姿态，特别是当前集团大部分部门已经从以往的"防火墙"的角色中解放出来，但距离集团转型发展所要达到的状态仍有较大差距，为此大家要进一步强化责任心、提高工作效率，作风、态度、激情是三个关键方面，集团上下都要保持好，领导干部要带头示范好，展现出齐头并进的干事创业状态。四要继续推进好"唯才是用"人才任用价值导向，结合下一步业务开展的需要，本着从严控制、优中选优的原则，继续积极稳妥的开展专业人才的社招工作、开展好内部人才的选拔工作，特别是要加大年轻人才梯队的培养，弥补年龄结构发展的断层，鼓励年轻人员多走出去、多寻找差距，多奋发进取。同时，要重视好职工舆情，积极改进职工反映强烈的问题，并系统开展各类文娱、培训、交流活动，促进员工间互相学习、互为榜样、共同进步，构筑一只适应新阶段发展要求的守业创业新团队。与此同时，继续积极开展好困难职工帮扶、关注贫困等工作，履行好社会责任，塑造良好的公司形象，不断赢得社会各界的帮助和支持，以早日打造成强大的具有区域特色的资产管理和资本运营平台。
同志们，新的一年控股发展必然实现重大转折，决胜历史遗留问题，我们要坚定"黄沙百战穿金甲、不破楼兰终不还"的决心，打造新产业、新业态，我们要发扬"千淘万漉虽辛苦、吹尽狂沙始到金"的韧劲，让我们齐心协力、攻坚克难、勇于开拓，继续坚定不移的践行"1234"发展战略，坚定不移的落实新一年各项目标任务，全面实现控股集团2019年的提升发展！最后，值此新春佳节即将来临之际向在座的各位，并通过各位向你们的家人致以诚挚的问候和衷心的祝福，祝大家新春快乐、身体康健、吉祥如意、阖家幸福！
