20XX年，区供销社依法行政工作始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，加强法制教育，坚持依法行政、依法管理、依法监督，全面推进供销合作事业向依法规范运行转变，很好地完成了区委、区政府下达的各项任务，为建设社会主义新农村、建设 “六个新都”创造了平安、稳定的政治环境。现将一年来开展依法行政工作情况报告如下：
一、高度重视，健全组织
区供销社认真贯彻区委、区政府关于依法行政工作的要求和部署，以服务“三农”为宗旨，以推进供销社改革发展为目标，积极落实法制建设的各项工作，有效地推进依法治社进程，努力创造良好的法制环境。为加强对法制建设工作的领导，区供销社成立了以主任周江同志任组长，副主任杨菡同志任副组长，相关科室的负责人任成员的法制建设工作领导小组。结合供销系统的实际，制定完善了一系列规章制度和纪律，依据科室业务分工明确责任人，使得各项工作有章可循，有法可依。
二、加大宣传，营造氛围
为进一步提高供销系统广大干部职工的法律意识，提升广大干部职工依法办事的能力，区供销社在机关和所属企业内部，大力加强对法制建设必要性和紧迫性的宣传。通过横幅、板报、宣传栏、报刊、会议、座谈会等多种方式，列举事例，剖析原因，使广大干部职工认识到新时期学法、懂法、用法、守法的重要性和必要性，号召并要求大家共同努力，全面提升机关依法行政的能力水平，营造良好的法制氛围。
三、强化学习，提升素质
区供销社按照“六五”普法规划的要求，以党的群众路线教育实践活动为契机，坚持法治与德治相结合，法制宣传教育与思想道德教育相结合的宣传教育体系，扎实开展法制宣传教育工作，建立了学法普法、依法行政培训制度，开展经常性的职业道德教育，充分利用联社和基层单位的黑板报、宣传栏等宣传设施刊登法律知识。今年，共办专栏5期，受教育人数500余人次，受教育面90%以上。区供销社还将普法知识打印成宣传资料，下发到全区各农资放心店、庄稼医院、专业合作社。通过这些宣传教育措施，提高了职工依法经营和维护自身合法权益的能力。区供销社机关利用每周星期一上午的学习时间组织全体工作人员认真学习了“六五普法读本”里的一些法律制度和新颁布的法律、法规和规章。区供销社领导带头学法用法，健全了领导干部学法制度，每月学习一次，把法制教育纳入中心组学习内容。通过开展学法普法教育工作，强化干部职工的法治思维和法治观念，提高了干部职工的法律意识和知法、尊法、守法、用法素质。
四、建章立制，狠抓落实
为了切实维护农民群众利益，规范农资商品市场，真正使农民群众用上放心化肥、放心农药，区供销社按照依法建设、规范管理的原则，在已建成的“农资放心店”基础上，大力开展化肥、农药的质量、价格检查，杜绝坑农、害农现象发生。农资放心店按照“六统一”，即：“统一标准、统一采购、统一配送、统一经营、统一服务、统一销售价格”的模式运行，进一步完善规范的管理制度，具体包括《放心店经营承诺制度》、《放心店质量管理制度》、《放心店投诉处理制度》、《放心店规范服务制度》、《放心店撤柜制度》。一年来，全区所售农资商品未发生任何假冒伪劣现象。
高新工商行政管理局以党的十八大精神为指引，围绕高新区“三次创业”谋篇布局，紧扣 “优化服务·强化监管”工作主题求创新抓落实，圆满完成各项目标任务。
一、持续创新政务服务措施，服务产业发展成效明显
2013年，高新工商局积极应对高新区产业发展进入新的高峰期带来的困难和挑战，想方设法解决企业在设立登记、变更登记中的实际困难。新注册登记各类型企业5524户，同比增长35.56%;新登记个体工商户4139户,同比增长19.35%;股权出质登记首次突破100亿元大关，达到111.05亿元。
(一)市场主体呈现高速增长态势
1.力促一大批重大项目快速落地。通过靠前服务，特事特办等服务举措，促成注册资金200亿元的三峡金沙江川云水电开发有限公司等71户亿元企业落户高新区，累计注册资本(金)502.3亿元。
2. 积极服务于天府新区高新片区产业发展。共新登记住所在天府新区高新片区内的企业1318户，注册资本(金)37.33亿元;办理迁入天府新区企业登记88户，共计注册资本(金)40.77亿元。累计登记住所在天府新区注册资本(金)过亿元企业61户。
3.研究导向性政策支持新兴业态发展。借鉴发达地区成功经验和做法，率先登记 “四川瑞联行商业保理有限公司”;探索“理财信息咨询”等新兴行业企业的注册登记工作。
(二)行政效能和服务水平进一步提升
1.实行高峰时段全员受理，设置工商窗口引导员，引导服务对象主动排号，有序等候;实行预收件(非受理)制度、一次性告知(一口清)、首办责任制等六项制度，在一定程度上缓解了政务窗口的“供需”矛盾。
2. 创新验证验照方式,实行集中上门服务。主动联系高新区金融办，为融资担保公司和小额贷款公司实行现场年检;在个体工商户较为集中的社区、街道、市场、超市开展现场验照服务。
3. 严格工作纪律，加强业务技能培训，窗口工作人员服务意识进一步增强，服务能力和水平进一步提升。
4.提升政务服务信息化水平，实现全部内外资企业网上年检，全程年检率和通过率均居全市领先水平。共有19330户内外资企业通过年检，网上年检率100%，全程网上年检通过2579户。
(三)品牌工作取得新突破
1. 品牌战略工作规范化、制度化和常态化建设取得新进展。建立了成都高新区品牌战略联系会议制度，管委会分管领导为总召集人，高新工商局局长为召集人，各成员单位相关负责人为联系会议成员。
2. 完成2013年度省、市著商标申报工作;协助省局、市局完成对29家新申报、23家复审著名商标企业的实地考察工作。2013年新增省著名商标8件、市著名商标14家。目前，高新区共有驰名商标15件、省著名商标52件、市著名商标50件。
3. 开通高新区商标品牌工作二级门户网站，实现了管理机关和园区企业、公众的信息交互，品牌工作效率进一步提高。
4.严厉查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项工作，查处侵犯商标专用权案9件，案值150余万元，罚款12.8万元，移送公安机关追究刑事责任案1件。
二、强化食品安全监管，维护安全消费环境
制定《成都高新区2013年食品安全专项治理实施方案》、《成都高新工商局2013年食品安全目标分解任务表》等文件，对全年食品安全工作进行了安排部署。
(一)加强食品安全宣传和培训。印制《食品安全知识宣传手册》10000册，并分发到各农贸市场、商场、超市及连锁经营企业、学校、社区等。邀请疾病控制中心专家对辖区菜市场熟食品经营户进行了食品采购、加工、储存安全方面的技能培训。
(二)深化食品安全制度建设。一是制定《高新区大型商场超市及连锁企业食品安全自律工作规范指引》，指导大型商场超市连锁企业自律机制建设。二是指导6个街道办事处制定了《街道辖区内流通环节食品安全突发事件应急处置预案》。三是在社区和大中型商业企业建立食品安全社会监督员制度，目前已在全部6个街道办事处的49个社区确定49名食品安全社会监督员。
(三)认真组织食品安全专项整治行动。一是结合食品安全“百日行动”开展了以食品添加剂、食用油、调味品、乳制品、校园周边食品为重点的食品安全专项整治行动8次，规范食品经营户118户，取缔无证无照食品经营户15户。二是委托xx市食品药品检测中心对肖家河、双源等7个农贸市场的卤牛肉、水发毛肚等45个批次的食品进行抽检，对其中食品添加剂过量添加2个批次、超范围添加2个批次进行了立案处理。全年办结食品安全案件7件，罚款4.8万元，没收假冒白酒一批，移送公安机关侦办1件。
(四)狠抓肉菜质量追溯体系的运行管理。实行每周数据通报，定期讲评数据质量，将猪肉蔬菜溯源工作与菜市场考评工作进行有机结合，取得了较好效果。高新区市场巡检率和工商抽查率分别达到90%以上和70%以上，溯源票打票率也得到较大的提升。
三、强化监管执法，为高新区经济发展营造良好市场环境
(一)严格管理，菜市场环境综合整治取得新突破。制定《高新区市场环境专项整治实施方案》，对全区的市场进行了“好、中、差”排位管理，督促街道办事处和市场管理方组织专项整改。针对锦华市场“脏、乱、差”问题，高新区管委会召开专项整治推进工作会，确定了整治的具体方案，中和街道办事处投入大量人力物力，组织实施停车场等区域的整治改造，锦华市场状况得到较大改观。4月10日，高新区隆重召开了2012年度优秀菜市场表彰奖励大会，共奖励优秀市场管理方154.19万元。
(二)开展个体小额经营备案管理深化试点工作。牵头拟制《2013年高新区个体小额经营备案管理深化试点工作方案》并下发执行;9月11日召开了工作推进会，进一步明确责任单位、责任人以及相关职责和完成时限;自主研发《高新区个体小额经营备案管理信息系统》并上线运行成功。截至2013年12月31日，14个试点社区共登记备案1000户。省工商局《关于鼓励和支持民营经济又好又快发展的实施意见》明确在全省范围推行个体小额经营备案制度。
(三)大力开展合同、商标、广告、网络交易等监管执法工作。2013年，高新区共创建“守合同重信用”aa级企业16户， a级企业22户;完成房地产格式合同备案31份，成功调解房地产投诉3起，为购房群众挽回经济损失5万元;建立高新区推进广告战略联系会议制度，在2013成都财富全球论坛、华商大会等大型会展活动期间开展规范公共场所外文用语和公共标志专项整治行动;完成《网络监管平台建库数据补录》1437户，核对核实网络登记经营户1143户，开展网络专项整治2次，巡查网络经营户380余户，受理并解决网络投诉2件。
(四)积极查办新类型案件。根据腾讯科技(深圳)有限公举报，对辖区某网络技术有限公司侵犯腾讯公司商标专用权违法行为进行了调查处理，促成双方达成和解。
(五)全力开展全国城市文明指数测评迎检工作。在6月至8月期间，建立处室协作、处所联动机制，开展了以整治菜市场环境、规范亮照经营、提升窗口服务水平等为重点的全国城市文明指数测评迎检工作。累计为396户经营户发放了灵活就业辅导证，其中小餐饮店、熟食店220户。
四、切实关注民生民利，促进和谐高新建设
(一)解决消费投诉，维护消费者合法权益。12315申诉举报中心及高新区消协共受理、分流、分派1876件，为消费者挽回经济损失132.85万元，办结率达100%;受理申诉3件，完成市局食品处紧急送检食品1次，紧急处理网络舆情2次。
(二)“红盾春雷行动”取得阶段性成效。自2013年1月上旬至2013年4月上旬，在全区范围内开展以“打假治劣惠民生，消费维权扩内需”为主题的“红盾春雷行动”。检查和规范各类经营主体1023户，检查批发市场、集贸市场等各类市场19个，整治重点区域13个。
(三)处理各类信访投诉，解决老百姓合理诉求。处理“相邻住宅经营”等各类信访投诉360件。为解决老百姓投诉集中，反映强烈的“住改商”难题，向高新区两委办及文明办以及市工商局报送了《对“相邻住宅经营活动”现象的原因分析及问题处理的对策建议》，从创新社区社会化管理机制的角度，提出了以社区自治为主，行政管理、指导和执法为辅，司法手段为保障的综合治理新机制，受到了管委会领导的肯定。10月11日，高新区管委会邱旭东副主任带领相关职能部门和相关单位负责人到东苑小区对“住改商”进行实地调研，明确了各方配合、多方联动、综合治理的工作思路。
(四)完成2013年“挂包帮”和扶贫工作。全局66名干部分别与帮扶社区困难户结成帮扶对子，认领服务岗位;捐助资金3.5万元，帮助高新xx区檬榟社区10名转非人员收入提升至最低工资标准以上;投入扶贫资金17万元，支持都江堰中兴镇永胜社区改造升级泥石流灾害中受损的涵桥、沟渠。
五、统一思想、改进作风，干部队伍精神面貌焕然一新
(一)认真贯彻落实“中央八项规定”。制定《xx市高新工商行政管理局关于改进工作作风密切联系群众实施办法》，对工作作风、会风文风、公务接待等方面进行了规范。全局“三公经费”支出、会议文件数量均有不同程度下降，各级领导下基层、走企业、访群众、开展调查研究、了解企业和群众的需求、解决实际困难的频次显著上升，机关工作作风进一步好转，窗口服务意识和服务水平进一步提升。
(二)开展“实现伟大中国梦建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动。5月中旬至7月中旬，通过领导宣讲、专家辅导、集中讨论等形式开展“科学发展、领先发展”、“团结和谐、维护稳定”和“抗震救灾精神和感恩奋进”教育。广大干部职工将思想逐步统一到实现“两个一百年”目标和伟大中国梦上来;统一到市局“全省标杆、西部第一、全国领先”的目标定位上来;统一到成都高新区正在进入第三个十年、第三次创业的历史认知上来;统一到成都高新区产业发展、新城建设、民生事业全面推进的工作部署上来。
(三)开展党的群众路线教育实践活动。从7月中旬至12月底开展了以“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)为主要内容的群众路线教育实践活动。局党组组织全局干部认真学习中共中央总书记同志、省委书记王东明同志、市委书记黄新初同志等领导讲话精神;局党组收集党内外干部群众和广大服务对象的意见和建议16条，梳理“四风”突出问题13个;召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，认真查找“四风”突出问题;班子、班子成员、曾经担任过局领导的调研员以及各支部负责人均制定了整改措施，明确了努力方向。
(四)大力开展党风廉政和反腐败工作。局党组书记与各分管局领导，分管局领导与分管联系单位分别签订了《2013年党风廉政建设及行风建设目标责任书》。制定了《xx市高新工商局2013年党风廉政建设和反腐败工作责任制任务分工》，对全年各项工作进行了安排部署。多次召开会议，强调年检工作纪律，检查工商机关与个私协会“三分离”情况;组织中层以上干部到四川省法纪教育基地开展警示教育。
工作要点
20XX年，高新工商局的整体工作要求是：贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，围绕高新区“三次创业”，建设世界一流高科技园区的总体目标，以工商行政管理职能调整和机构改革为契机，努力创新政务服务、市场监管和社会治理的机制和方法，建设一支干事创业的、高素质的干部队伍，积极服务于高新区经济社会发展。
一、扎实推进工商登记制度改革，“宽进”激发主体活力
(一)有序推进注册资本认缴制、企业年度报告公示制度,放宽注册资本登记条件，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，简化住所(经营场所)登记手续，力争在先照后证上先行先试。
(二)争取省市工商局支持，将住所在高新区,冠以“四川省”、“xx市”字样的企业名称核准权下放至高新工商局，授权我局直接核准冠“四川”“成都”行政区划的企业名称;允许电子商务等新兴行业企业灵活使用能体现其经营特点的字样作为名称的行业表述。
(三)积极支持“网商虚拟产业园”建设，促进网商集约集群发展，探索网络交易监管新途径、新方法。
(四)探索将品牌战略工作融入产业发展的路径和措施，建立品牌梯级培育机制，结合产业规划开展针对性培育工作;优化商标管理平台软件，为政府决策提供数据支持。
(五)扩大小额经营社区备案制度实行范围，力争实现高新区街道、社区全覆盖，激发全区个体劳动者创业就业热情。
二、转变市场监管和行政执法方式，“严管”营造公平竞争市场环境
(一)实行以“撒网式”网格化管理机制、“拉网式”巡查处置机制和“漏网式”责任追究机制为核心内容的“网渔式”市场监管工作模式;加强基层工商所执法办案工作，确保监管与执法的无缝衔接，提升监管执法效能。
(二)加强对市场主体经营行为的监管，大力推进反不正当竞争与反垄断执法;强化商品质量监管，严厉打击侵犯商标专用权和销售假冒伪劣商品的违法行为，严肃查处虚假违法广告;严厉打击传销，严格规范直销，维护经营者和消费者合法权益。
(三)继续推进市场主体信用分类监管制度;完善信用约束机制，对进入“经营异常名录”的市场主体进行公示、警示;进一步推进“黑名单”制度管理;对列入“重点监控名单”的境外投资者及其实际控制人，严格审查或限制其在高新区投资，形成“一处违法，处处受限”的严管局面。
(四)深化执法行政指导，建立行政指导工作簿，对情节轻微、主动改正、主动消除危害后果等情节的违法行为，采取行政告诫、警示、建议等行政指导方式，引导企业规范经营，合法经营，健康发展。
三、全力推进消费者维权制度改革，提升消费维权能力，切实营造安全、放心的消费环境。
(一)强化对新修订的《消费者权益保护法》的学习培训;积极开展网络购物等新型消费领域、消费方式、消费人群和消费纠纷的研究，制定相应的配套措施和办法，引导合法经营和理性消费。
(二)加大对家用电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具和有关服务等五大类重点商品的监测力度，不定期发布消费预警信息，提高消费者消费安全意识和识别商品质量的能力。
(三)深化高新区保护消费者权益工作制度，充分发挥社区自治和工商部门管理指导的作用，方便消费者就近就快处理消费投诉;推行把消费维权与案件办理相结合的“诉转案”工作机制，严厉查处侵害消费者权益的违法行为。
四、巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，努力打造一支高素质的干部队伍
(一)树立全局意识，巩固和发展党的群众路线教育实践活动。树立高新区“一盘棋”的大局意识，自觉融入第二批群众路线教育实践活动，重点做好管理制度和工作制度的“废改立”工作，严格制度落实和责任追究，进一步推进规范化、制度化建设。
(二)立足提升能力，进一步推进班子建设和干部教育培训工作。探索开展党组中心组学习方式、方法，不断提升领导班子政策理论水平、科学决策能力和团结协作精神;进一步加大干部教育培训力度，优化内容，创新方式，全面提升全体干部履职能力和水平。
(三)旨在防范风险，狠抓党风廉政建设责任制和惩防体系建设。严格落实党风廉政建设“第一责任人”和“一岗双责”制度。强化责任追究，对发生腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，实行“一案双查”。以贯彻落实中央“八项规定”、省委省政府十项规定和市委市政府实施办法为重点，强化正风肃纪，坚决反对。
20XX年，在高新区党工委、管委会及市工商局的领导下，高新工商局围绕高新区“三次创业”，全力推进“三项改革”和“两个体系”建设，服务产业发展取得显著成效，监管、执法和消保维权等各项工作取得新成绩。
一、以推进工商登记制度改革为重点，激发新一轮投资创业热潮
(一)推进工商注册登记便利化改革，市场主体呈“井喷”增长态势。年初，制定《XX市高新工商行政管理局关于三次创业促进市场主体又好又快发展的意见》，对“一址多照、一照多址”和主体资格与经营资格相分离的制度进行先行先试;3月1日，正式执行国务院《注册资本登记制度改革方案》，推进工商注册登记便利化。10月1日，在全市率先试点 “先照后证”制度，先期将117项前置审批项纳入“先照后证”范围，10月8日发放XX市第一张“先照后证”营业执照;10月1日起正式实施企业和个体工商年度报告公示制度。截至11月30日，新登记各类型企业10005户，同比增长102.41%，新增注册资本(金)568.28亿元。
(二)网商虚拟产业园建设取得良好开端。在高新区管委会和市局的支持下，于3月7日引进并指导组建了成都信星网商虚拟产业园管理有限公司。截止11月30日，已有170家网商入驻，园区各项建设工作正稳步推进，示范效应逐步扩大。
(三)支持中小企业办理动产抵押股权质押。截止11月30日，办理股权出质设立登记327件，出质股权数额42.64亿元，被担保债权数额114.44亿元。办理动产抵押登记93件，其中浮动抵押57件。
(四)积极推动品牌战略，驰名商标企业规模进一步壮大。
1.广泛开展新《商标法》的宣传教育。结合推进园区品牌战略实施工作，依托市局“品牌专家服务团”，在天府软件园区面向园区一百二十余家企业开展了新《商标法》的培训会。
2.驰名商标认定保护工作取得新进展。辖区两家企业的两个商标获中国驰名商标认定，占全市新认定量11%，全区驰名商标累计达17件，占全市总量的18%。新认定市著名商标15件已公示。
3.品牌企业形象进一步提升。动员高新区品牌企业参加20XX年“消费者最喜爱的100件四川商标”评选。“红旗”、“蜀九香”、“迪康”三个商标在这次评选活动中获得“消费者最喜爱的商标”荣誉称号。
二、强化市场监管执法，为高新区经济发展营造有序、公平的市场环境
(一)严格管理，菜市场环境综合整治取得新突破。组织召开高新区市场城乡环境综合治理动员大会，奖励2013年度优秀菜市场152.6万元。不定期组织市场检查，对全区的市场进行了“好、中、差”排位管理。
(二)筹划个体小额经营备案全面推广工作。制定并下发《20XX年高新区个体小额经营备案管理深化试点工作方案》，在高新区6个街道28个社区推广实施个体小额经营备案管理深化试点。截至11月30日，共登记备案4827户，备案率达到99%。中和街道12个试点社区已备案3311户，占高新区总量的68%，备案成效明显。
(三)开展商品质量专项整治。开展“红盾春雷行动20XX”等商品质量专项整治行动，重点对家电、纺织品、服装等商品进行质量监测。立案查处2件不合格商品案件。
(四)严厉打击传销不法行为。5月和8月，协同公安分局等单位对中和、合作街道辖区传销活动进行了集中打击。共挡获涉嫌人员287人，对其中涉嫌构成犯罪人员刑事拘留22人，监视居住2人，对29名一般传销人员做出行政处罚。
(五)开展金融理财类公司专项治理。对406家金融理财类公司进行清理排查，对1户超范围经营的投资咨询公司依法做出行政处罚，对1户涉嫌虚假宣传的投资咨询公司立案调查，向81家地址不符公司下达《责令整改通知书》。
(六)严厉查处市场主体违法经营行为。全局共调查处理违法违章经济案件54件(其中立案案件23件)，共计罚款24.7万元，移送公安机关涉嫌犯罪案件1件。案件数和罚款额分别比去年同期增长109%和30%。
三、关注民生民利，保护消费者合法权益
(一)开展新《消法》宣传培训工作。在20XX年“3·15”世界消费者权益保护日活动中，指导各街办、辖区大型商场超市宣传新《消法》。中和街办“科技之春”科普活动、桂溪街办模拟法庭、合作街办“新消法、新权益、新责任”系列活动形式新颖，取得了良好的社会效果。
(二)处理12315消费者申诉举报。新建立“12315”维权站6个。截至11月30日，共受理并处理消费者申诉1997件，举报216件，挽回损失183万元。
(三)处理各类信访投诉，解决老百姓合理诉求。处理民间借贷纠纷等各类信访投诉444件，基本满足了辖区老百姓的合理诉求。
(四)开展“走基层”和20XX年扶贫工作。一是帮助西源、仁和及东寺社区实现6条“微心愿”和3个家庭梦想。二是向都江堰中兴镇永胜社区投入扶贫资金20万元，捐赠办公室设备8台。
四、大力开展党风廉政和反腐败工作
(一)落实党风廉政责任制。3月，局党组书记与各分管局领导，分管局领导与分管联系单位分别签订了《20XX年党风廉政建设及行风建设目标责任书》。7月，层层宣讲 “两个责任”主要精神，签订《党风廉政建设责任承诺书》、《党风廉政建设监督责任承诺书》。
(二)加强对权力运行的制约和监督。制定涉及本局14项“三重一大”决策事项清单，报送高新区纪工委审核通过;制定、完善会议制度等16项内部管理制度。
(三)加强作风纪律建设。开展“正风肃纪”、“为官不为”、“庸懒散浮拖”、“拒收不送红包礼金”等专项治理，着力解决作风纪律上存在的突出问题。开展行政效能督察4次，对存在问题的5个单位进行通报批评。
工作安排
一、深化商事登记制度改革，进一步激发市场主体活力
(一)完善商事登记改革配套制度、措施和信息化平台建设，最大限度释放改革效力。
(二)积极引导住所不规范的电子商务经营者进入网商虚拟产业园。通过虚拟产业园提供的地址托管、秘书服务等帮助其健康规范发展。
