1 厅直系统开展干部作风问题排查整改工作方案
为切实解决中央办公厅督察组提出的我省少数干部不担当不作为等干部作风问题，根据省纪委、省委组织部《关于在全省开展干部作风问题排查整改工作的通知》（xx组通字〔2018〕82号）精神和厅党组《关于贯彻习近平总书记重要批示精神认真落实省委专项整治工作方案的实施方案》（xx环党组〔2018〕48号）要求，紧密结合省环保厅干部队伍实际，现就在厅直系统开展干部作风问题排查整改工作，提出以下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以锲而不舍驰而不息加强作风建设为目标，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，紧紧围绕解决干部队伍中存在的庸、懒、散、慢、虚以及慢作为不作为乱作为等作风问题，进一步严肃纪律要求，认真排查整改，加强监督检查，建立长效机制，积极营造干事创业良好氛围，为打好打胜青山保卫战、蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，提供坚强有力的纪律作风保障。
二、目标任务
聚焦中央办公厅督察组提出的我省少数干部不担当不作为问题，贯彻从政治纪律查起的要求，会同驻厅纪检组在厅直系统全体干部中开展作风问题大排查，坚持问题导向，紧盯作风纪律，加强监督执纪问责，通过自查整改、监督检查、明察暗访、“三项机制”运用、严肃查处、典型案例通报、教育培训等方式，切实解决厅直系统干部队伍中存在的不思进取不敢担当、慢作为不作为乱作为、庸懒散慢虚、“四风”隐形变异等突出问题，推动干部作风进一步转变，戮力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的xx生态环保铁军。
三、时间安排
2018年8月20日至9月10日。其中：8月20日至31日为集中自查阶段，9月1日至10日为集中整改阶段。
9月11日至年底与巡视整改相结合，持续推进整改工作。
四、参加人员
厅直系统全体干部，重点是厅级干部和处级干部。
五、主要内容
重点排查厅直系统干部队伍政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题。主要包括以下四个方面：
（一）遵守政治纪律方面问题。重点排查是否存在贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题；是否存在贯彻落实中央以及省委决策部署方面搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；在执行中央、省委、省政府和厅党组要求方面是否存在阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施等问题。
（二）慢作为不作为乱作为问题。重点排查在研究工作、制定政策方面，是否存在不深入调查、不认真研究、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策，简单粗暴“一刀切”；在秦岭生态环境保护特别是秦岭北麓违规建别墅问题整改方面，是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，履行职责不到位，导致贻误工作或工作长期没有进展；在抓工作落实方面，是否存在安排多落实少，热衷做表面文章，搞劳命伤财的“形象工程”“政绩工程”；在抓生态、大气、水体、土壤污染防治，抓固体废物管理、污染物总量减排，抓环境质量考核、环保宣传教育、环保信息化建设、环境科学研究，抓巡视反馈意见整改、事业单位改革、环保垂直改革等重点工作方面，是否存在不深入研究、不下大力气推进、不积极主动作为，导致在全国排名靠后或被生态环境部、省委省政府通报点名，或因工作不认真不深入，被动应付、疲沓拖拉、疏忽大意给省委省政府工作造成被动和不良影响；在履行环保督察巡查、环保执法检查、环境数据监测、环境应急处置等职责方面，是否存在不愿指出问题、不敢大胆执法、不能坚持原则、不会正确处置，督察多问责少、检查多处罚少、上报多处理少，致使小事拖成大事、大事拖成大祸；在行使环保“七项权利”方面，是否存在滥用权力，违法行政，或者违反廉政纪律，利用职权谋取私利，办事吃拿卡要等问题。
（三）庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实、工作状态不佳、工作效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题；是否存在群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，讲方便行政多、讲方便群众少，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少等问题；是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题；是否存在工作挑肥拣瘦、拈轻怕重等问题；是否存在不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、炒股票、打游戏等问题；是否存在执行请假制度不严格，经常迟到早退或擅离岗位等问题。
（四）“四风”隐形变异问题。重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题；是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜，在内部食堂、高档小区或写字楼以“一桌餐”“老板家宴”名义接受吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。
六、方式方法
厅直系统干部作风问题排查整改工作，按照以下“十个一”的方式方法进行。
（一）制定一个工作方案。厅党组和厅直系统各基层党组织都应制定一个切合自身实际的干部作风问题排查整改工作方案，工作方案内容应当包括工作目的、排查内容、时间安排、方法步骤、组织领导、工作要求等内容。
（二）召开一次党的会议。厅党组和厅直系统各基层党组织都应召开党组、党委、总支或支部会议，审定工作方案、作出工作安排、提出工作要求、做好会议记录。
（三）组织一次座谈会议。厅党组将适时召开厅直系统干部座谈会，广泛听取对厅领导班子及成员在作风建设方面的意见建议。厅直系统各基层党组织要及时召开一定范围人员参加的征求意见建议座谈会，充分听取大家对本处室本单位领导班子和领导干部的意见建议。对征求到的意见建议要进行梳理汇总，并建立问题清单。
（四）进行一次严格自查。厅直系统每一名干部都要严格对照这次排查整改四个方面的内容，认真查找自己存在的主要问题和典型事例，如实填写《xx省环境保护厅厅直系统干部作风问题自查清单》，并于8月31日前报送有关领导审阅。厅党组成员和厅级干部的《自查清单》由厅办公室统一收集，报送厅党组书记、厅长冯振东同志审阅；处室和单位负责人的《自查清单》报送分管厅级干部审阅；其他干部的《自查清单》报送处室和单位主要负责人审阅。
（五）开展一次谈话谈心。对发现的庸懒散慢虚和慢作为不作为乱作为的干部，要通过谈话谈心的方法，及时进行批评教育，要求限期改正。对排查中发现干部作风问题比较突出以及问题排查不清、整改落实不力的处室和单位，厅党组将对主要负责人进行约谈，明确指出存在问题，要求限期整改。
（六）进行一次广泛宣传。要充分利用省环保厅“一网双微”等平台，对本次干部作风问题排查整改工作进行全面宣传，把排查整改的目的、要求、措施、做法、成效以及典型案例向社会公开，大力营造严厉整治干部作风的舆论氛围，倒逼厅直系统干部队伍作风取得实质性好转。同时，在省厅门户网站向社会公布举报方式，主动接受广大干部群众对厅直系统干部队伍作风以及此次排查整改工作的监督。
（七）举办一次专题教育。厅直系统各基层党组织要结合干部作风问题排查情况，针对发现的普遍性问题，适时举办以工作作风转变提升工作水平为主题的专题教育。专题教育可以采取领导主讲、现身说法、交流发言等灵活多样的方式进行。
（八）进行一次集中整改。按照制定的排查整改方案，在扎实开展对照检查、把问题找准找透的基础上，强化问题意识，突出问题导向，狠抓问题整改。对于能够及时整改的，要明确整改时限和整改成果要求。对于需要持续推进和长期坚持的，要提出相应的整改措施。
（九）建立一个整改台账。厅党组的自查整改台账结合巡视整改台账一并建立。厅直系统各处室各单位要根据上级点、自己找、群众提等途径查找出来的突出作风问题，经过综合研究分析后，列出问题清单、任务清单、责任清单，建立干部作风问题排查整改工作台账，扎扎实实地进行整改。整改任务实行销号管理，完成一项销号一项。
（十）上报一个落实报告。厅党组将于8月31日、9月15日前，分别上报排查整改工作阶段性进展情况以及排查工作整改落实情况书面报告。厅直系统各处室各单位分别于8月30日前、9月14日前，向厅党组报告阶段性工作进展情况书面报告和排查整改工作台账。
七、工作机构
成立厅直系统干部作风问题排查整改工作办公室，与厅党组巡视整改工作领导小组办公室合并办公，由厅人事处牵头，厅办公室、宣教处、机关党委、机关纪委、驻厅纪检组派员参加，负责厅直系统面上排查整改的方案制定、组织协调、工作推进、监督检查和日常工作。
八、工作要求
（一）强化组织领导。厅直系统干部作风问题排查整改工作在厅党组领导下进行，请驻厅纪检组予以配合。厅直系统各处室各单位主要负责人要作为第一责任人，从思想上高度重视，切实把排查整改工作作为一项重要政治任务，亲自抓、负总责，确保排查整改工作有序有效开展。同时，厅直系统各处室各单位要明确一名负责具体工作的联络员，加强与省厅排查整改工作办公室的联系，做好上情下达、下情上传等相关工作。
（二）加强工作统筹。厅直系统干部作风问题排查整改工作要坚持与厅党组《关于贯彻习近平总书记重要批示精神认真落实省委专项整治工作方案的实施方案》中明确的整改任务相结合，与省委巡视反馈意见整改、冯新柱案“以案促改”、纪律教育学习宣传月活动以及生态环境部党组关于在全国生态环保系统开展“以案为鉴、营造良好政治生态”专项治理等工作有机融合，与正在做的环保业务工作相互促进，防止“两张皮”现象。
（三）坚持实事求是。厅直系统干部作风问题排查整改工作要坚持实事求是的原则。在排查问题时要做到有一说一，既不掩盖问题也不无限夸大。在整改问题时要做到既立足当前又着眼长远，不定无法实现的高目标、不提无法落实的高要求，力求问题清楚、措施实在，确保取得实际效果。
（四）严肃工作纪律。厅党组将会同驻厅纪检组安排有关人员，对此次干部作风问题排查整改工作进行监督检查，重点监督检查“十个一”落实情况。厅直系统各级党组织和全体干部，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，扎实完成好排查整改工作。要坚持问题导向，注重整改实效，防止过关思想，严禁弄虚作假。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚持用事实说话，用案例说话。对排查不实和整改不力的处室、单位和个人，一律严肃问责。
（五）建立长效机制。厅直系统各级党组织要在排查整改的基础上，总结提炼好的做法，结合贯彻落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”重要指示精神以及省委制定的《中央办公厅督察组对我省专项督查反馈意见整改工作方案》提出的要求，在与巡视整改等其他工作相结合的基础上，形成干部队伍作风建设有关制度规定，坚持常抓不懈，持续推动厅直系统干部队伍作风发生根本性转变。
xx省环境保护厅人事处
