为深入贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，按照省委、省政府和市委、市政府关于加强作风建设优化发展环境的工作部署，深入践行“担当实干、马上就办”工作作风，以良好的作风推动工作落实、提升服务效能、优化发展环境，县委、县政府决定在全县开展干部作风整治提升活动。为确保活动取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大和十九届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，认真学习省委、省政府和市委、市政府推进作风建设优化发展环境的工作要求，将作风建设与经济社会发展同步部署、常态化推进，坚持问题导向和效果导向，深刻查摆、着力整治“怕、慢、假、庸、散”五个方面的问题，树立“勇、快、实、进、聚”的新气象，努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”发展环境，为实现“全市领先、全省争先、全面创先”奋斗目标、谱写新时代中国特色社会主义吉安县篇章提供坚强有力的作风保障。
二、对象范围
吉安高新区党工委、管委会，各乡镇党委、政府，县委各部门、县直各单位、各人民团体，全体公职人员以及各村(社区)全体干部。
三、整治内容
坚持问题导向，聚焦“怕、慢、假、庸、散”五个方面，着力解决以下问题。
（一）着力解决管党治党不严，重点整治下列问题：
1.政治立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻落实中央、省、市及县委县政府各项决策部署不够坚决的问题；
2.全面从严治党“两个责任”落实不到位，重业务轻党建，管党治党责任层层递减的问题；
3.不注重学习掌握党章党规党纪和政策法规，不懂规矩、不明方向的问题；
4.党内政治生活不严肃不认真，基层党组织“三会一课”制度落实不充分不扎实、党员干部教育监督管理不严格的问题。
牵头单位：县委组织部
责任单位：各乡镇党委、县直机关工委
（二）着力解决履职担当不够，重点整治下列问题：
1.贯彻落实县委、县政府各项决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、庸懒无为的问题；
2.份内工作不愿干、怕担风险不敢干、不愿担当作为的问题；
3.官僚主义倾向严重，工作安排部署多、督促落实少，对群众反应的事项不理不睬、层层推诿、糊弄应付的问题；
4.工作得过且过，只求过得去、不求过得硬，拖拖拉拉、消极应付的问题；
5.用文件贯彻文件、用会议落实会议，文件和会议过多过长的问题；
6.工作不重实效重包装，把精力放在虚于应付、谎报情况、虚报数字、材料美化上的问题；
7.推动各项改革任务、脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设、征地拆迁、招商引资等工作本领不强、办法不多、措施不力的问题；
8.上班期间迟到早退、串岗脱岗、玩游戏、炒股、网上购物等不遵守工作纪律的问题。
牵头单位：县纪委监委
责任单位：县委办（县委督查室）、县政府办（县政府督查室
（三）着力解决营商环境不优, 重点整治下列问题：
1.承接“放管服”改革任务不到位，为民服务中心窗口单位行政审批及公共服务事项未做到“应进必进”的问题；
2.行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高，涉企税费管理不规范的问题；
3.行政不作为，怕担责，对群众、企业困难充耳不闻、视而不见，对侵害群众、企业权益的举报不受理、不查处或查处不力的问题；
4.行政慢作为，政务服务质量不高、效率低下，部门专网林立、互不兼容，办事程序复杂、要件多、时间长，群众“多头跑”的问题；
5.行政乱作为，自由裁量权过大，罚款、收费存在弹性，利用职务和工作便利“吃拿卡要”，变相加重群众、企业负担的问题。
牵头单位：县政府办
责任单位：县行政服务中心、县编办、县纪委监委、各行政审批单位
四、活动要求
各乡镇各部门要聚焦整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，以作风建设步步深入为抓手，以优化发展环境为重点，以群众满意、企业满意为检验标准，对照“整治内容”，深入开展“对照检查、整改提升、效果检验”作风建设“三大行动”，做到人人行动、同步推进。人人行动，即每个单位、每位领导、每位干部都要对标要求，认真落实“三大行动”；同步推进，即边检查、边提升、边评价，不分阶段、不分先后，同步行动、融合推进。
（一）对照检查行动。各级领导干部要带头深化学习、对照查摆，坚持从严从实，聚焦“怕、慢、假、庸、散”五个方面，切实把自己摆进去、把每件事情摆进去，逐项逐条认真对照，既要认真查摆自身存在的作风顽疾，也要深入剖析本乡镇本部门以及分管领域干部作风突出问题；要拓宽对照查摆渠道，重点从服务效能、事项办理、审批制度、营商环境中查，从项目建设、产业发展、生态环保、民生保障中查，从上级通报、领导批示、群众呼声、舆情反映中查，做到举一反三，逐条归类梳理。每位党员干部都要高标定位，深刻查找剖析自身作风存在的突出问题和关键短板，既要弄清问题表象，也要深挖思想根源，做到见人见事见思想。要把分管领域、部门和地方的干部作风建设情况及自身作风建设情况作为年底民主生活会对照检查的重要内容。每月的“党员活动日”要常态化对照“怕、慢、假、庸、散”五个方面开展干部作风自查自纠活动，认真填写《作风问题单位自查自纠表》和《作风问题个人自查自纠表》,每月党员活动日后一个工作周内报县纪委党风政风监督室。
（二）整改提升行动。各乡镇各部门要联系实际抓整改，认真整改抓提升，把作风问题整改融入到日常工作当中，大力发扬整风精神，围绕“怕、慢、假、庸、散”等突出问题开展集中整治。要坚持边查摆边整改，认真梳理查摆出的问题，建立整改台账，落实整改责任，使整改工作清单化、具体化、责任化，做到发现一批、纠正一批、提升一批。要联系实际、紧扣中心、协调推进，引导广大党员干部把改进作风与推动工作结合起来，不能搞成“两张皮”。要敢于动真碰硬，不管是调查研究、制发文件、开会决策、督查指导，还是推进项目、脱贫攻坚、乡村振兴、改善民生等各方面，都要认真抓好整改，有什么问题就要整改什么问题，有什么顽疾就要破除什么顽疾。整改提升行动要有针对性地提出要求，领导干部要切实担负起领导职责，做到“四个及时”，即及时拍板决策、及时督促检查、及时调度协调、及时批评指正；一般干部乃至所有领导干部要做到“四个注重”，即注重高效、注重实效、注重方法、注重标准，切实提高整改实效。
（三）效果检验行动。要坚持效果导向，把干部作风建设的成效体现在经济发展、项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、改革创新、改善民生、生态文明、党的建设等各方面的工作之中，在推进工作落实中转变作风、检验效果。要进一步改进干部考评方式，重点在攻坚克难工作一线考察干部作风情况，及时录入干部大数据库。要创新检验评估方式，通过领导点、同事帮、下级提、群众评等方式，完善效果检验机制，以好的效果检验好的作风。要把干部作风建设纳入党员民主评议范畴，作为党员评优评先的重要参考。要注重评估检验结果的运用，把评估检验结果作为衡量班子、评价干部的重要依据。
作风建设“三大行动”要与弘扬跨越时空的井冈山精神“三大行动”融合推进，把“对照检查行动”与“深化学习行动”结合起来，在深化学习中对照检查；把“整改提升行动”融入到“示范带动行动”中，每位党员干部都要带头整改提升作风；把两个“效果检验行动”有机融合、同步实施，使作风建设的深入推进与弘扬井冈山精神同步共融、相互促进。
五、组织保障
进一步建立健全领导责任、常态推进、督查问责和激励保障“四项机制”，确保作风建设“三大行动”取得实效。
（一）落实领导责任机制。各级党组织要坚决扛起作风建设的主体责任，主要负责同志要坚决履行第一责任人责任，对作风建设负总责，亲自研究部署作风建设有关重大问题，形成“头雁效应”。其他班子成员要落实“一岗双责”，认真抓好分管领域内的作风建设，形成以上率下、全面推进的良好局面。建立由县纪委监委牵头，县委办、政府办、组织、宣传、融媒体中心等部门参与的协调联动工作机制，全面负责对各乡镇各部门推进作风建设的研究指导、组织协调和检查督促。
（二）完善常态推进机制。各乡镇各部门要把作风建设作为年度工作的重要内容，明确推进作风建设的日常工作机构，制定相关规章制度，形成长效机制，常态化运行。要经常性、常态化对照自身查摆出的作风问题以及其他部门领域发现的作风问题，深刻对照、认真剖析，把对照剖析的过程作为加强学习、深化认识、对照检查、整改提升的过程，通过正面典型的示范引领和反面案例的警示教育，引导广大党员干部敢于担当、善谋实干、作风过硬。
（三）健全督查问责机制。县纪委监委牵头，会同县委办、政府办、组织、宣传、融媒体中心等部门采取定期检查、随机抽查、跟踪督查等形式，持续加大督查力度。县纪委监委要公开举报电话和邮箱，进一步畅通举报投诉渠道，完善举报投诉及时核查机制，加大核查处置、通报曝光、线索移交力度。县纪委监委、组织部门要经常开展作风建设抽查暗访，对违规违纪问题发现一起、查处一起；造成严重后果的，要对单位和个人进行严肃追责，以强有力的问责倒逼各级干部切实转变工作作风。
（四）建立激励保障机制。认真落实中办下发的激励广大干部新时代新担当新作为的通知精神，建立健全“为担当者担当、为负责者负责”的激励保障机制，按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，建立容错纠错机制，完善干部考察制度和考核评价体系，树立“不唯票、重实干、重实绩”鲜明的用人导向，做到以实干论英雄，凭效果定优劣。要为干事创业、敢于担当者撑腰鼓劲，工作上给支持，生活上给关心，政治上给待遇，最大程度激发干部干事创业的热情。建立诽谤诬告行为惩戒制度，加大查处力度，把诬告者纳入失信人员名单，作为干部考察的重要参考因素，要追究相应的法律责任，让诬告者付出代价，为担当实干者解除“后顾之忧”。县融媒体中心要在县报、县电视台等县内媒体开设作风建设专栏，公开曝光“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，深入挖掘和选树一批“担当实干、马上就办”先进典型，在全县营造深入推进作风建设、优化发展环境的社会氛围。
