农村信用社人力资源工作要坚持“以人为本”
付怀荣 赵仁焕
以人为本的企业文化强调以人为中心的管理，即尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人和服务人。通过对人的有效激励来充分发挥人的主动性、积极性和创造性，以最大限度挖掘人的潜能，来更好地实现个人目标和组织目标的契合。农村信用社如何塑造以人为本的企业文化是新时期人力资源工作的内在要求，农村信用社人力资源工作怎样才能体现以人为本。本文谈点粗浅的看法。
一、农村信用社“以人为本”的内涵
以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出坚持“以人为本”，树立全面、协调、可持续的发展观。坚持“以人为本”，这是科学发展观的本质要求，也是经济社会发展中必须长期坚持的一个指导思想。
什么是“以人为本”？“以人为本”就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。具体说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。
农村信用社从无到有，由弱到强，历经五十多年的发展，积淀了丰富的企业文化，在新时期“以人为本”更具有十分丰富的内涵。即以人为中心，培养起职工自觉献身于农村信用社事业的责任意识、价值标准、道德规范和行为准则，并使之被广大职工接受和认同，造成一种内部的动力机制。其主要内容包括：在业务发展的基础上，不断提高农村信用社干部职工物质文化生活水平和健康水平，是“以人为本”的基础；以人为中心，维护干部职工的尊严，尊重和保护干部职工权益，是“以人为本”的核心；不断提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，是“以人为本”的要求；创造干部职工平等发展，充分发挥聪明才智的工作生活环境，是“以人为本”的保证；依靠干部职工，使最大多数的人成为农村信用社发展成果的支配者与享用者，是“以人为本”的目的。
二、农村信用社人力资源工作必须坚持“以人为本”
“以人为本”思想植根于中国优秀传统文化的土壤，它体现了马克思主义的基本原理，反映了当今时代发展的迫切要求，凸现了中国特色社会主义的发展理念、执政理念和价值理念。因此，“以人为本”应该说不仅是科学发展观的本质，是科学人才观的核心，而且也是人力资源工作的灵魂。
首先，坚持“以人为本”是农村信用社新时期人力资源工作的出发点和落脚点。
相对于物质资源，人力资源是一种最宝贵、最重要的资源。这是因为资源和资本竞争的时代已逐步被劳动者的勤劳与素质以及由劳动力素质而决定的科学技术所代替。世界上许多国家把发展的重点和目标不约而同地集中在人力资源的有效利用上。在金融领域，人们也认识到激烈的市场竞争首当其冲的是人才的竞争。在未来的经济生活中，谁拥有人才，谁就拥有市场，谁就拥有生存空间；否则，谁就会在竞争中失去市场，丧失生存空间。
目前，农村信用社经营困难，原因是多方面的，但是人力资源管理与经营机制不配套，影响了农村信用社的经营与发展也是一个重要原因。用人机制不科学、激励机制不完善、人力资源配置不当、潜力挖掘不够；员工的文化素质业务技能与行业发展差距较大；由于改革滞后，没形成自上而下的培训体系，培训工作缺乏长远规划和近期安排，培训投入少，培训力度弱；对人力资源工作重要性认识不到位，人力资源工作者观念守旧，方法落后。
为此，坚持“以人为本”对于在人力资源工作近乎处于空白或刚起步的农村信用社尤显重要，更需要从现在开始，坚持“以人为本”理念，重视人力资源管理，加快人力资源开发步伐，以把农村信用社的“人”作为企业的主体和中心，满足人的需要、提升人的素质、实现人的发展为最终目标。只有这样，才能坚持“以人为本”作为农村信用社新时期人力资源工作的出发点和落脚点，才能顺应时代潮流，跟上时代前进的步伐，才能落实各项改革措施，才能在未来的竞争中而于不败之地。
其次，坚持“以人为本”是农村信用社人力资源管理工作的立足点和着眼点。
农村信用社“以人为本”的科学发展观，就是把农村信用社的干部职工作为农村信用社业务发展的本原、本体，把人的发展视为企业发展的本质、目的、动力和标志的发展观念。也就是说，人的发展既是企业发展的本质、目的，又是企业发展的动力和标志。其核心是坚持干部职工在企业发展中的主体地位，这种主体地位，一方面要求企业的运行发展，应当始终围绕干部职工来展开，以“以人为本”取代“以物为本”的思维方式，实现人与物的统一；另一方面，还必须把“一切为了人”的原则，建立在“一切依靠人”的基础上，确立一切从职工出发，一切为了职工利益的理念，同时也具有一切依靠干部职工，干部职工是推进改革与发展的力量源泉的方法。这也充分表明，“以人为本”的实质和基本要求就是为了人、依靠人、尊重人、理解人和关心人。而人力资源管理则是按照客观规律，依据法律规章，运用科学理论、原则和方法，对工作人员的录用、培训、考核、奖惩、任免、工资、福利、退休、辞职以及流动等项工作进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督的活动。由此不难看出，人力资源管理的整个活动过程都是围绕人来进行的。其目的就是谋求人与事的恰当配合，彼此协调，并通过管理，做到因事求才、因才施用，人尽其才，才尽其用，最终使所有人员都能积极进取，团结一致，充分发挥自己的积极性和创造性。人力资源管理工作的这种特殊性质，就更需要坚持“以人为本”。不然，人力资源管理就会失去坐标，偏离方向，就难以达到和实现人力资源管理的根本目的。
再次，坚持“以人为本”是农村信用社开发人才资源的根本点和突破点。
人才问题一直是制约农村信用社发展的“瓶颈”。究其原因，主要是思想观念陈旧，缺乏对人才的正确认识，衡量人才标准不科学，把学历、职称、资历、身份作为选拔人才的唯一条件，其结果是发现不了人才或者大量埋没人才。“以人为本”是把人作为发展的主体，把人作为发展的根本动力，也就是要为发掘人的潜能、发挥人的聪明才智创造良好条件。坚持“以人为本”的思想，就是要求我们树立人才是第一资源、人人都可以成才和人才存在于群众之中的观念，也就是科学的人才观。这种观念，为人才资源开发既提出了新要求，也提供了新机遇。人才资源开发，是对人才的选拔、培养、使用、管理、激励、配置以及规划、预测等一系列工作的总称。从某种意义上讲，人才资源开发工作，就是为了更多的选拔引进人才、更好的培养使用人才、更恰当的配置管理人才和最有效的激励爱护人才。可以这样说，人才资源开发的过程，实际上就是实现和体现“以人为本”的过程。所以，开发人才资源，必须牢牢把握“以人为本”这个根本。也只有这样，才能使各类人才脱颖而出，把每一个人的潜能和价值都充分发挥出来；才能营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的工作环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发；才能真正激发农村信用社干部职工的改革热忱，落实各项改革措施，增添改革干劲，创造改革成果，开创农村信用社事业发展的新局面。
三、农村信用社人力资源工作如何坚持和体现“以人为本”
以人为本企业文化的价值观是倡导尊重人、理解人、关心人、依靠人、发展人和服务人。树立和落实“以人为本”的科学发展观，既是农村信用社人力资源工作的客观需要，也是人力资源工作服务企业发展大局，实现新发展、谋求新突破的内在要求。以人为本的关键在于企业对员工各种需求的关注和满足，且在企业与员工相互投资中企业应居于主导地位，即企业应主动针对员工需求进行投资，这样自然会得到员工的回报，而非传统管理中，企业期待员工做出贡献后才给予相应的报酬。为此，人力资源工作必须把“以人为本”的思想贯穿于始终，落实在人力资源管理和人才资源开发的全过程。
（一）牢固树立科学的人才观，真正把干部职工作为农村信用社发展的根本动力。科学的人才观要求必须树立人人都可以成才，人才资源是第一资源的观念和坚持“以人为本”的观念，这就要求在人力资源工作中，要注重充分发挥各种人才的聪明才智，把人才开发作为企业发展的第一推动力量，促进干部职工的全面发展。具体就是要做到：一是必须解放思想，更新观念，努力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不拘一格选人才；二是要充分发挥人才资源开发在企业发展中的基础性、战略性、决定性作用，正确处理人才资源开发与企业发展的关系，努力使人才资源开发与企业发展统筹协调、相互促进；三是注重人才的健康成长，充分发挥人才的作用。要切实做到既要抓好人才的教育、培养、引导工作，又要做好人才的使用、关心工作。
（二）要立足于解放人和开发人，加强农村信用社人才资源能力建设。“以人为本”在强调以人为中心的同时，也要求提高人的思想道德素质和科学文化素质。因此，中央人才工作会议要求坚持把能力建设作为人才资源开发的主题，把人才资源能力建设作为人才培养的核心。“以人为本”应该说在很大程度上，是体现为以人的能力为本。为此，这就需要在人才资源开发中，一方面，要尽可能挖掘和发掘每个人的潜能，最大限度地解放人和开发人，建设一支高素质的职工队伍；另一方面，要加强人才队伍的能力建设，不断提高他们的学习能力、实践能力和创新能力，要通过能力培养，进一步解放人和开发人，让一部分人脱颖而出。当前，在“以人为本”理念的指导下，就是要扎扎实实抓好全体干部职工的思想教育、法制教育、理想信念教育、金融专业知识教育和业务培训，努力构建干部职工终身教育体系，积极推进学习型机关和学习型信用社建设，全面提高员工的整体素质。
（三）按照“公开、公平、公开”原则，不断改进完善农村信用社选人用人机制。“以人为本”就是要创造干部职工平等发展，充分发挥聪明才智的工作环境。如果干部职工享受的权利、赢得的机会不能平等，尊重保护职工，保障职工的权利就会成为一句空话。只有建立一套科学合理的激励机制，客观公正地评价员工的价值创造力，才能充分调动全员参与企业活动的积极性和创造性；因此，建立公开、公平、公开的选人用人机制，是农村信用社人力资源工作的重要任务和努力方向。在这方面，农村信用社要从实际出发，走有农村信用社特色的人力资源道路。要建立人才竞争机制，选人用人真正做到“干部能上能下，职工能进能出；能者上，平者让，庸者下”，以扩大民主、加强监督为重点，不断做好公开选拔领导干部、规范竞争上岗工作；要建立后备干部人才库，为优化调整后备领导班子积蓄德才兼备的管理人才，保证管理人员任用的连续性与科学性，为今后业务发展的连续性奠定组织基础。同时，通过后备干部考试，也激发员工学习，增强员工积极向上的源动力；要建立以政绩论优劣，以效益比高低和无功就是过的评价标准，推行聘用制和岗位管理制度为重点，不断推进和深化人事制度改革，要力争在科学设岗、竞争上岗、完善考核、加强管理等方面有所突破，为农村信用社的生存与发展注入生机与活力；
（四）以实现尊重知识、尊重人才、尊重劳动和尊重创造为根本目的，进一步探索和完善农村信用社激励、保障机制。农村信用社面临严重的人才危机。知识和人才需要尊重，劳动和创造需要激励，干部职工的生活和归宿也需要得到保障。因此，，农村信用社“以人为本”的基本要求和具体体现就是要建立和完善激励、保障机制。这就要求我们一是要结合农村信用社改革，探索完善分配激励机制，不断完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。尤其要针对各类人才的特点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制，从而克服“干多干少一个样，干好干坏一个样”的状况。二要加强人员交流工作，促进人员合理流动，使每个人尽可能做到专业对口，才尽其用，促使其个人爱好、专长得到充分发挥。对优秀人才，根据其所处的阶段，人力资源部门要设计优秀人才的发展维度，将优秀人才选拔到中高层职位上；或到不同单位、不同岗位锻炼和发展，克服呆滞的干部任用方式。积极创造条件，为每个员工提供施展才华，实现自我价值的机会和场所。三要建立规范有效的奖励制度，充分调动人们的积极性和创造性。四要采取多种形式，积极配合协调有关部门尽快建立健全社会保障体系，以消除广大职工的后顾之忧，最大限度地保护他们的切身利益。如住房公积金、养老保险金、医疗保险、失业保险等。
（五）正确处理改革、发展和稳定的关系，稳妥实施农村信用社人力资源制度改革。人力资源工作涉及面广、政策性强，每一项改革都关系到干部职工的切身利益，每一次政策出台都被高度关注。随着改革的不断深入，维护稳定的因素就更加重要、更加繁重。实践证明，如果我们不正确处理改革、发展和稳定的关系，盲目推进改革或者不切实际地实施改革，就会冲击和影响广大职工的既得利益，就会产生和形成一些不稳定因素，最终也就会影响和挫伤广大职工的工作热情和创业精神。如工效挂钩工资考核、退休退养标准、房屋货币化、人员进出等问题。因此，这就要求每一项或每一次人力资源制度改革，都要做到把改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度统一起来，尽可能减少“震动”，这也是贯彻的十六届四中全会提出的“不断提高构建社会主义和谐社会的能力”的具体体现和要求，充分保护职工的利益，最大限度地消除不稳定因素。
在稳妥推进改革的同时，还要严格执行政策法规，切实维护和保护广大职工的利益。主要包括落实职工休假制度、落实退休人员待遇、兑现职工奖励政策、解决夫妻分居困难等问题，关心老职工，慰问困难职工，回访被处罚职工，以真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把贯彻“三个代表”重要思想落实到“以人为本”中来，把“以人为本”的思想贯穿在具体的人力资源工作之中。
（六）改变思想观念和工作作风，努力推进农村信用社人力资源工作人文管理、人文服务。笔者认为，坚持“以人为本”，人力资源部门的思想观念和工作作风至关重要。因为“以人为本”要体现和落实在人力资源工作中，必须要通过广大人力资源工作者的实际行动和具体工作来实现。人力资源工作实际上是对人这种特殊资源进行合理配置，提高人的素质，使企业在激烈的市场竞争中生存发展，并始终充满生机和活力的重要工作，并且已成为现代企业先进管理手段的重要组成部分。这与简单地只管人员调入调出、算算工资、整理档案、人事报表等工作并不完全一样。坚持“以人为本”，人力资源工作就不能停留在传统的人事工作水平上，要适应当前金融行业的变革需要和农村信用社改革发展的需要，人力资源工作者，需要从以下三个方面做出进一步的努力：①在指导思想上，需要牢固树立以人为本和人才兴社的思想，进一步强化服务意识，自觉把育才、招才、引才、用才、改善人才结构纳入具体工作，树立人才效益观。②在工作内容上，要制定符合农村信用社特点的人力资源开发规划，从现实出发，从需要入手，着力吸收和培养通晓国内外金融企业管理理论和金融理论，具有一定的实践经验和市场经验的人才，包括现代人力资源管理人才、国际金融与贸易专业人才、软件开发人才、计算机网络管理人才、法律专业人才、会计人才、投资技术人才、市场营销人才等，形成尊重职工、爱护人才为主要内容的企业文化，对员工进行有机整合，做到人尽其才、知人善任、知人善免，让职工产生归属感、信任感和荣誉感，对组织怀有忠诚感和效忠心理。将职工转化为人才，将人才转化为技术，将技术转化为效益，实现人力资源向人力资本的转变。③在制度保障上，企业的目标必需与员工的目标相契合，企业的各种管理制度、行为准则须在以人为本的前提下来制定，而非传统管理中仅仅将员工看成管理的对象，从管理者的角度，对员工采用强制的手段、硬性的制度等进行约束式管理。要让员工借助于工作团队，广泛地融入和参与管理。要通过工作流程设计，使员工的工作更富有灵活性，并体现出责任感。要为员工提供更大的职业稳定性。要为员工在工作当中提供学习的机会，使他们不断进步。要培训员工的掌握某种技能的同时，更强调员工的自我发展和完善。要规范行为，要严格执行各项人事政策，坚持原则，秉公办事，防止腐败行为、渎职行为和粗暴行为影响、损害干部职工利益。
