20XX年是我县脱贫攻坚战决胜之年。为切实做好脱贫攻坚相关工作，根据中共xx县委xx发[2018]7号文件精神要求，我局坚持以临战的精神状态和紧张程度开展脱贫攻坚各项工作，全力推进全县脱贫攻坚“摘帽”工作。现就2018年度推进全县脱贫“摘帽”工作制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代的中国特色社会主义思想为引领，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚成效为依据，以群众认可为标准，夯实基层基础，坚持问题导向，采取超常规措施，拿出过硬办法，加大攻坚力度，狠抓工作落实，如期实现“县摘帽”目标，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验，为实现“坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造xx新高地，向全省第一方阵冲刺”的奋斗目标奠定坚实基础。
二、工作目标
围绕完成2018年度脱贫攻坚各项任务，全局再动员再发动，按照精准扶贫、精准脱贫要求，紧扣“户脱贫、村出列、县摘帽”的标准和程序，在对象识别、资金投入、政策落实、精准帮扶、脱贫成效等方面持续发力，确保2018“县摘帽”目标顺利实现。
三、具体任务
（一）坚持脱贫攻坚“双包”任务再加压。
1.压实单位包村任务，强化单位包村职能。
加强“单位包村、干部包户”工作，在全局7个包保责任村，3个扶贫工作队范围内均要深入开展“村村到、组组进、户户访”活动，广泛收集村情民意，解决实际问题。局主要负责人及领导班子成员每人联系包保单位所包村所有村民小组，每人每月必须深入联系包保村民小组开展调研走访1次以上，村民小组所有农户全部走访。“村村到”必须帮助村级解决2件以上实事，“组组进”必须帮助群众实现1件以上“微心愿”。
牵头领导：xx
责任部门：局属各单位
2.落实干部职工包保任务，实行动态化管理。
所有结对帮扶责任人结合每月一走访的要求，每季度必须举行一次“家庭亲情团聚”活动或保证一天时间与包保对象户同吃同劳动。随时掌握贫困户家庭信息变化情况，理清切合实际、制定具体有效的帮扶措施,帮助申请落实扶贫项目、询问贫困户应享受的政策和该兑现的资金是否落实到户，确保不落一村、一户、一项政策。
牵头领导：xx
责任部门：局属各单位、机关各股室
3.深入推进抓党建促扶贫工作，打造一支“不走的扶贫工作队”。
深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，协助帮扶村选配好村“两委”班子，培养农村致富带头人，打造一支“不走的扶贫工作队”。积极探索村集体经济发展路径，实施乡村振兴战略，引导贫困村积极开展“三变”改革，发展村集体产业，增加村集体收入，助力脱贫攻坚。
牵头领导：江xx
责任部门：驻村扶贫工作队
4.落实政策知晓宣讲任务。
全局干部职工要开展脱贫攻坚政策宣讲培训活动，确保所有参与结对帮扶的干部进村入户时都能与包保户展开正确的脱贫攻坚政策宣讲。干部职工开展脱贫攻坚政策宣讲时，要确保每个贫困户家中能有一个明白人能够知晓政策、正确回答问题。局扶贫办将不定期组织抽查，电话测访，对贫困户政策宣讲不到位，效果不明显的帮扶责任人按照考核办法兑现奖惩。
牵头领导：江xx
责任部门：局属各单位、机关各股室
5.落实领导班子查访任务。
单位副科级以上领导每季度根据县级、乡镇分配的具体任务进行督查活动。主要督查贫困户《扶贫手册》是否发放、对各项政策是否了解、村户脱贫措施是否落实、驻村扶贫工作队是否在岗在位、“单位包村、干部包户”是否落实、乡镇精准扶贫措施和责任是否落实等。
牵头领导：江xx
责任部门：局扶贫办公室
（二）坚持脱贫攻坚工作责任再强化。
1.加大系统内部的督查力度，完善脱贫攻坚指挥部牵头职能并建立健全脱贫攻坚长效机制。
结合中共xx县委xx发[2018]7号文件精神要求，进一步加强本单位在脱贫攻坚指挥部的牵头职能，完善县基础设施建设扶贫指挥部联络工作，对交通、水利、供电、经信委收集来的项目进展情况、存在问题及下一步工作计划及时汇总，向县扶贫开发领导小组汇报。确保按时完成全县脱贫攻坚年度目标任务。
牵头领导：许xx
责任部门：局扶贫办公室
2.全面推进实施交通精准扶贫道路建设，扶贫项目工程全面完工。
围绕攻坚“摘帽”实际需要，进一步完善脱贫攻坚政策体系，强力推进交通行业畅通工程领域内扶贫项目工程的顺利实施。2018年度，我县贫困村内较大自然村畅通工程项目计划实施41个项目，总里程35.876公里，确保将于6月底完工。农村道路畅通工程为2018年项目的，将严格实行领导责任制和项目包干负责制将建设项目分别靠实到领导班子和主要技术员身上。对所有建设项目实行进度倒逼制，按月列出项目建设工程量，按计划制定时间节点，以时间节点要求进度，确保本年度必须完工，面上项目为十三五期间必须完工，到村项目根据乡镇上报，分2018-2020三年完工。
牵头领导：马xx
责任部门：局综合规划股
3.加强扶贫资金监管，确保资金拔付及时到位。
加大项目实施力度，建立绿色通道，加快资金拔付进度。加强扶贫资金监管，严格执行项目公示、合同管理、监理、招投标、审计等制度，严肃查处扶贫资金使用过程中存在的虚报、冒领、骗取、截留、挤占、挪用等违规、违纪违法行为。确保项目资金全部及时拨付到位。
牵头领导：李xx
责任部门：局财务审计股
四、工作安排
（一）加大攻坚力度，全力推进脱贫攻坚各项工作。
2018年，为完成“县摘帽”我局扶贫攻坚任务时间紧、任务重，必须坚持问题导向和目标导向，全面开展扶贫工作各项任务。3月-4月开展“找问题、补短板、抓整改、严责任” 专项集中行动。主要围绕贫困户、贫困村脱贫质量及脱贫攻坚中存在的突出问题进行补短板，抓整改。5月-7月根据县脱贫攻坚领导组安排，开展“百日会战”，进一步根据精准脱贫的需要，促进交通领域畅通工程扶贫项目工程按时按质完工。8月-9月，局扶贫办对“百日会战”成果进行全面督查，深入剖析，并严格按照“七个不落、一项不少”的要求，开展“统一大整改”。
（二）严格考核问责制度，进一步抓牢督查巡查。
全局实行脱贫攻坚“一票否决”机制。确定公路分局、海事处、县乡公路管理局、运管所、车辆检测中心主要负责人为本单位各部门扶贫工作第一责任人，和本单位干部职工进行同奖同罚。一是加强内部督查。由局扶贫办牵头，局班子成员带队，每季度不定期对包保帮扶工作进行督查，一方面进行电话随机测访（局扶贫办电话 ），督查贫困户应知应会情况、结对帮扶干部应知应会情况，并对督查情况按照“好”、“较好”、“差”三个等次进行评定通报。另一方面将对系统内包保贫困户进行包保满意度调查。每次督查后，及时将情况向局党组进行反馈，反馈只讲问题、不讲成绩，做到见人见事。二是严格兑现奖惩。根据督查情况将个人目标绩效工资按照对应的“优秀”、“ 良好”、“差”三个等次分别为850元、800元、750元进行兑现。在省、市、县督查及第三方测评中被评定为“好”等次的按照每次奖励1000元；被评定为“差”扣除当月绩效奖金，年终考评直接评定“末位”等次，一年内“不评优不调动不提拔”。 三是进一步抓实工作作风。作风决定脱贫攻坚成败，我们将以“严”的精神、“实”的作风，用心、用情、用力做好脱贫攻坚工作，以苦干实干精神，用实功、出实招、求实效，把每个环节、每项工作做到实打实、硬碰硬。调动各方面积极性推进脱贫攻坚，把脱贫攻坚作为领导班子和干部职工年度考核的重要内容。
五、保障措施
（一）强化部门责任。把如期摘帽、贫困人口如期全面脱贫作为一项重大战略任务，局机关扶贫办承担主体责任，统筹做好脱贫攻坚的组织领导、方案制定及实施，按照职责落实扶贫工作责任，制定切实可行的操作方案，实现部门工作与脱贫攻坚工作有效衔接。进一步压实领导责任，成立局脱贫攻坚督查领导小组，xx同志任组长、江xx同志任副组长、其他班子成员为成员。
（二）明确包保责任。全局脱贫攻坚工作要根据单位分组、责任分工、扶贫项目“谁安排谁负责”的要求，按照推进“县摘帽”行动把握工作任务完成时间节点，局扶贫办做好政策宣传和走访活动的统筹安排，各单位结对帮扶、干部包保任务由主要负责人按照脱贫攻坚责任要求统一部署安排。
（三）加强后勤保障。一是资金保障。对扶贫资金进行专项保障，主要用于兑现奖惩、慰问帮扶。二是车辆保障。系统内干部职工走访由各单位按照时间节点组织安排，领导班子查访可在平台申请公务用车；干部职工集中走访可以在平台上租赁车辆。三是生活保障。干部职工走访慰问因特殊情况造成误餐的，可就近在乡镇或者村部食堂就餐，年底一次性据实结算。
