2020在全县基层党建重点工作会议上的讲话
同志们:
今年来，我们按照“补短板、创特色、树品牌”的工作思路，突出问题导向，不断加强党的思想建设、基层组织建设、党建品牌建设、干部队伍执行力建设，为推动xx经济社会发展提供坚强的组织保障。下面，我着重讲三点意见
一、凝聚共识，提高加强基层党建工作的政治站位
(一)用好政治思想武器，解决党员身份意识“淡化”的问题。“在党爱党，在党言党”是一名共产党员的基本要求。一是坚持以身作则，树立先锋形象。成立农业队、科技队、文化队、卫计队、企业队、青年志愿队等六个党员志愿服务队，常态化开展党员志愿服务活动。广泛开展“党员户”挂牌和“党员示范户”评选表彰活动，对xx名农村党员户进行挂牌。认真筹备“xx”表彰大会，拟对xx个星级党组织、xx名最美共产党员、xx名最美扶贫人、xx名优秀共产党员、xx名优秀党务工作者进行集中表彰，注重发现、挖掘、培养先进典型，进行广泛的宣传，使每一名党员都学有榜样，赶有目标。二是强化党员管理，推行积分定星。按照“分类积分、量化考核，严格考评、奖优罚劣，简便易行、注重实效”的原则，坚持标准，严格考评，全面、真实反映党员工作实绩。评定“星级党组织”xx个、“星级党员”xx名，有效推动党员履行岗位职责、完成承诺事项、转变服务作风。三是干部下基层，助力脱贫攻坚。结合“两学一做”学习教育常态化、“最美扶贫人”评选等活动开展，以党员干部联系服务群众为抓手，按照全面帮扶和重点帮扶相结合的原则，在抓好全县xx个行政村(居委会、社区)帮扶工作的同时，重点抓好全县xx个重点贫困村脱贫任务的完成。截止目前，全县xx个扶贫单位、xx名扶贫干部深入基层，结对帮扶贫困党员群众xx户xx人，为民办实事xx件。
(二)用好基层队伍，解决支部战斗堡垒作用“弱化”的问题。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是党充分发挥战斗堡垒作用的重要源泉。一是选优配强基层队伍。以村(居)“两委”换届选举为契机，全力加强基层队伍建设。换届中，共选举产生新一届村支部委员xx名，其中，35岁以下、大专以上文化的支部委员较上届分别提高xx%和xx%;选举产生新一届村支部书记xx名，其中，新当选xx名，女村支部书记xx名，确保每个乡镇至少达到了x名。35岁以下、大专学历以上的村支部书记较上届分别提高了xx%和xx%，平均年龄xx岁;xx名专职化党组织书记满票当选。二是全力做好教育培训。县财政拨付专项培训资金xx多万元，在县委党校举办基层党组织书记集中轮训班x期，共培训村(居委会)支部书记、县直机关党支部书记、两新组织党支部书记x人，参训率达xx%以上。在培训方式上，分“理论学习、现场教学、经验交流和典型发言”四大块，在今年的培训班上，县委书记亲自授课，每期都进行了闭卷考试。三是严格管理“第一书记”。坚持党管干部原则，认真执行党委(组)讨论决定干部任免事项守则，坚持和完善选拔任用全程纪实制度，把好“第一书记”入口关。制定下发《xx县“第一书记”管理考核办法》，xx名“第一书记”全部由县委组织部统一考察、任用、考核。对xx名五类村(软弱涣散村、美丽乡村建设村、贫困村、农村党组织书记专职化村、城郊村)党支部书记进行建档管理。制定出台化解农村集体经济“空壳村”三年行动计划，今年计划消灭xx个。
(三)抓好党建阵地建设，解决党建基层基础“软化”的问题。阵地建设是基层党建工作的重要平台和载体，直接影响着基层党组织活动的吸引力和影响力。一是基本保障更加有力。严格按省、市定要求落实党建各项经费，全年县财政预算的各类党建经费达xx万元，县城社区、村和农村社区运转经费分别达到xx万元、xx万元和x万元，村党组织书记报酬提高至xx元/月。二是基层建设更加牢固。县财政投入xx余万元开展乡镇“六小一中心”建设，同时将农村综合服务平台建设列为全县十大民生实事之一，投入建设资金xx余万元。三是开展党组织整顿排查。组织x次基层党建排查整顿，共排查出问题xx余例，采取县级领导联点改、分类细化改、建章立制改等办法，出台xx项配套整改方案、xx余条整改措施，确保整改一项、销号一项。截至目前，处置不合格党员x名，取消预备党员资格x名;找回“失联党员”xx名;xx名遗失党员档案和入党材料不全的党员，按要求整改，填写《党员身份鉴定书》;xx名未按时、未足额缴纳党费的党员全部按要求补缴;xx个未按期换届的县直机关支部全部完成换届;xx个未按要求设立党小组的支部整改到位;x个有x名以上党员的非公有制经济组织全部建立党支部。
(四)抓好主体责任建设，解决党建工作责任“虚化”的问题。党要管党，从严治党关键要落实基层党建主体责任。一是严格落实“一岗双责”。落实“一把手”党建责任制和领导班子成员党建“一岗双责”制度，制定党建工作责任清单，签订党建工作责任状，确定县委、乡镇、村级党组织三级责任，明晰党员县级领导干部、乡镇党委书记、组织委员、党代表、党员驻村干部、村支部书记“六岗”责任，持续抓实基层党组织书记党建工作述职评议工作。严格落实基层党建工作每月一例会、一季一考核、一季一推进、半年预警示、年终总结账制度。二是充分运用考核结果。进一步提高党建考核权重，强化党建考核结果的运用，严格实行党建考核末位淘汰制。按照市里的相关文件要求，对抓基层党建工作不力、述职评议排名靠后的通报批评、约谈问责;连续两年排名末位且考核不合格的，作出调离岗位、免职等组织处理。特别是对乡镇党委书记，述职评议排名在后x位的不能评先评优;连续x年排名没有进入过前x位的，原则上不提拔重用。三是狠抓组工队伍考核。年初制定绩效考核方案，对机关内部组工干部实现每月一次的精细绩效考核，出台《xx县从严加强组工人事干部队伍建设的若干规定》，明确政工人事干部的范围、工作职责。同时，加强对县内政工人事干部队伍的政策宣传和业务指导，将政工干部队伍考核的各项工作落到实处。
二、统筹结合，增强推动基层党建工作的政治自觉
(一)党建主体责任落实不到位。一是全县各级党组织负责人主责主业意识不强，“重业务、轻党务”，两张皮现象不同程度存在。二是“重检查、轻日常”现象严重，认为党建工作是虚事，走走过场、能应付检查就行了，在党建工作上投入的时间和精力不多。三是“重部署、轻落实”，缺乏抓党建的定力，对党建工作大多停留在安排部署上，具体抓落实的力度不够，协调解决党建重点难点问题不多，打造党建特色亮点工作不明显。
(二)党建基础工作有短板。一是基层党员党性不强。部分党员，特别是农村基层党员和非公有制组织党员党性觉悟不高，不能严格按照合格党员的标准要求自己，个别党员甚至在换届选举、村级治理等工作上谋取私利，为党组织开展工作设置障碍。二是党建骨干力量不足。全县xx个村(居委会)有xx个支部书记为新当选，占xx%，党建业务不熟;三是党内生活标准不高。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内制度坚持不够。县直机关党组织“三会一课”开展不正常的xx个，占xx0%，没按要求开展“双述双评”活动的党组织xx个，占xx，组织生活会开展不规范的xx个，占xx%;抽查的xx个农村党支部中有xx个党支部“三会一课”制度坚持不够严格，大部分支部民主评议党员流于形式，没有完全按照“一会五评”方式进行;县直单位退休支部党建工作普遍滞后。
(三)基层堡垒作用发挥不明显。村级集体经济比较薄弱，全县还有xx个“空壳村”。农村综合服务平台建设进度不快，目前为止完成示范创建点xx个;大部分党组织标准化建设还在启动阶段，规范化管理参次不齐;少数村村级活动场所没正常使用，存在脏乱差现象;个别单位因条件限制没有专门党员活动室;乡镇“六小一中心”建设标准不高，部分乡镇小套房还未达标。城市党建推进难度较大，党建活动经费难以保证，活动阵地匮乏，党员流动性大、管理松散，党员可支配时间少，党群活动无法正常开展。国企党建管理体制不顺，国有企业均属中央、省市驻县企业，党组织关系均不在我县，工作开展比较困难。
三、强化措施，履行抓好基层党建工作的政治责任
1.以完成村(居)换届为目标，抓好两委班子建设。目前，即将推进村(居)两委换届，要重点突出“育”和“管”。坚持思想教育与制度约束相结合，把严守政治纪律、严明政治规矩放到重要位置，以村(居)为重点，持续用力抓好软弱涣散基层党组织整顿工作等，认真组织好基层党组织书记到县委党校集中轮训工作，要求各乡镇也要认真组织新当选的村(居)“两委”班子的集中轮训工作。继续深化党组织书记“双述双评”活动，对活动进行全程纪实，确保规范运作，并将结果充分运用，与绩效挂钩，务求实效。
2.以推进责任履职为载体，抓好思想作风建设。一是抓“关键少数”，由县委书记定期召开党建工作专题会听取党员县级级领导、县直单位党组织书记及乡镇党委书记抓基层党建设工作情况汇报，定期约谈抓基层党建工作不力的县直单位党组织书记及乡镇党委书记。二是抓实“三会一课”为主要内容的组织生活。以支部组织生活“对标看齐”活动为突破口，严格落实“三会一课”、双述双评、民主评议党员制度，进一步严肃党内政治生活，将党内组织生活的开展情况纳入基层党组织书记述职评议内容，强化抓落实的责任意识。三是以“戴党徽、亮身份、作表率、树形象”活动为载体，发挥党员示范引领作用。广泛开展党员公益服务活动。以党员固定活动日与支部主题党日为抓手，增强党员的身份意识。深化“党员固定活动日”制度，组织党员开展学习教育、志愿服务、民主议事等活动，切实增强党员的身份意识。
3.以促进党建融合为契机，抓好“两新”组织党建和城市党建。树立城市大党建理念，完善联建共建机制，推动机关党建、学校、医院、园区、企业、两新组织党建融合，以系统为单位派驻党建指导员，按照“农村党建抓载体、社区党建抓服务、机关党建抓作风、“两新”组织党建抓覆盖、学校、医院党建抓规范”的原则，扩大党的组织和工作覆盖，使党组织由传统领域向新兴领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸。
