（2006年1月4日）
同志们：
一、认清形势，振奋精神，站在新起点，谋划新发展
对当前我县的经济形势，我们必须有一个正确的分析和清醒的认识。2005年，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济和社会发展都取得了令人瞩目的重大成就。 二是经济结构进一步优化，运行质量明显提高。全县三次产业结构由2004年的13.6：60：26.4调整为11：65：24。全县规模以上工业企业发展到150家，新增67家；预计规模以上工业企业实现增加值45亿元、销售收入150亿元、利税12亿元、利润7亿元，分别增长52%、41.5%、57%和52%。规模以上农业龙头企业发展到50家，其中省级重点农业龙头企业7家，占全市总数的1/3。成功举办了第三届“中国滨州•博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，设立的“博兴奖”被中宣部批准为全国性奖项。 四是各项社会事业全面进步，和谐进程明显加快。科、教、文、卫、体等事业取得长足发展，“十大民心工程”进展顺利。成立了县慈善总会，募捐资金居全市第一位；“突破乔庞”工程成效明显，南北差距进一步缩小，10个镇都有了规模以上工业企业。我县被列为全国首批“科技富民强县”试点，国家级和省级高新技术企业达到9家，建成省级以上企业技术开发中心4家，科技对经济增长的贡献率达到51%。我县荣获“全国课程改革实验先进县”、“全国文化产业先进县”等称号，新型农村合作医疗试点参合群众达20万人。争取国家和省级土地开发整理项目2个。新增就业再就业4600人，安置下岗失业人员1600人。率先在全市实施了“有线电视户户通”工程，新增用户15000户。
五是社会影响力不断扩大，对外知名度明显提升。京博控股进入2005中国服务业500强，渤海油脂进入2005中国制造业500强，兴福镇被中华全国工商业联合会厨具业商会授予“中国厨都”称号，兴福黑白铁市场被命名为全国重点现代化批发市场，京博物流中心被列为省重点物流配送企业。“山东省著名商标”达到8件，“山东省名牌产品”7个，国家免检产品1个。在全市率先全部取消农业税，建成全市首家农产品质量检测中心，被列为全市农业产业化示范县，冬暖式大棚西红柿项目被列为全国第五批农业标准化示范区项目。在强镇强村工作中，博兴、兴福、湖滨3个镇进入全市前10强；兴福镇中毛村，博兴镇椒园、北关、西谷王等19个村被列为全市百强村。我们完全可以说，博兴已经形成了加快发展的共识和氛围，具备了加快发展的优势和条件，已经站在了一个新的起点上。 当前，我县发展面临着新的机遇和挑战，并且机遇大于挑战。经县委、县政府研究决定，2006年我县经济工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会以及省、市经济工作会议精神，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕到2007年跨入全省第一方阵、到2012年冲刺全国百强县、比全省提前10年达到中等发达国家水平“三大目标”，按照“工业兴县、城市带动、人才强县、信息化工程、建设社会主义新农村”的战略定位，大力实施“12356”工程，即：突出县城区“一个中心”建设，加快兴福、陈户“两个中心镇”建设，着力放大骨干企业、高新技术、民营经济“三个亮点”，打造县经济开发区、县工业东区、兴福民营经济园区、湖滨新型工业区、县工业北区“五大经济板块”，拉长化工、粮油及食品加工、机械制造、纺织家纺及服装、造纸及文具、厨具及新型材料“六大产业链”，解放思想，加大投入，突出重点，狠抓落实，锁定2010，拼搏2006，为冲刺全国百强县开好局、起好步，在推进又快又好发展的基础上，努力向县强民富、碧水蓝天、友好环境、和谐社会迈进。主要预期目标是：全县生产总值130亿元，增长37%（工作目标140亿元，增长47%）；财政总收入12亿元，增长33%（工作目标13亿元，增长44%）；地方财政收入5.6亿元，增长30%（工作目标6亿元，增长40%）；固定资产投资150亿元，增长88%；工业投入100亿元，增长66%；规模以上工业增加值增长50%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长11%。我们要充分认清形势，进一步振奋精神，切实增强责任感和使命感，抢抓机遇干事业，齐心协力谋发展。
二、突出重点，加大力度，建设新博兴，实现新跨越
（一）大力实施“一业特强”战略，着重抓好“五大经济板块”、“六大产业链”。坚持工业兴县、项目带动，推进实施“一业特强”战略，加快做强做大制造业，确保全年工业投入达到100亿元。一是积极打造“五大经济板块”。县经济开发区要积极发展油脂化工、粮油加工、机械制造、纺织家纺、现代物流等产业，年内实现销售收入75亿元。县工业东区要充分发挥京博控股的带动作用，集中支持石油化工、农药化工、板材加工等重大项目建设，年内实现销售收入80亿元。兴福民营经济园区要以板材加工、不锈钢厨具系列产品开发为重点，年内实现销售收入40亿元。湖滨新型工业区要重点发展化工、造纸等产业，年内实现销售收入10亿元。县工业北区要重点引进建设大型电源点项目，膨胀发展新材料、食品加工等行业，年内实现销售收入15亿元。二要加快基础设施配套。继续深化“五大对接”工程，完善配套设施。县经济开发区要建设好总投资2000万元的两条南北路、一条东西路，全面提升硬化、绿化、亮化水平；县工业东区要按规划完成相关配套设施建设，提升载体支撑水平；兴福民营经济园区要拓宽曹纯路店子到曹王段，打通兴福镇西环路，完成兴福电厂路至曹纯路段公路建设，搞好曹王与兴福工业园的一期对接工程；湖滨新型工业区要确保寨郝电厂早日动工，建设新张至博昌工业园公路；县工业北区要根据国电博兴电厂建设进度，同步开工建设电厂至博辛路、广青路和纯化中心大街三条公路。同时，年内力争使纯梁热电开机发电，早日开工建设一次蓄水2000万方的博兴水库。新建35千伏吕艺输变电工程，实施各工业园区配网工程。三要拉长“六大产业链”。要精心制定化工、粮油及食品加工、厨具及新型材料3个产业规划，出台《拉长六大产业链大会战实施意见》。化工产业链方面，要着重抓好京博控股的重油催化裂化、离子膜烧碱和甲维盐项目，华润油化的脂肪酸、脂肪胺扩产项目以及天力焦化深加工和兴港石油化工、仓储项目。粮油及食品加工产业链方面，要着重抓好渤海油脂的年产5万吨浆粕、6万吨粘胶纤维项目，香驰豆业的年产1万吨大豆浓缩蛋白项目以及新盛食品公司的肉制品加工项目。机械制造产业链方面，要着重抓好华兴机械年产10万吨精密铸件、10万吨钢构及激光设备等项目以及海南金盘电器和医疗器械项目。纺织家纺及服装产业链方面，要着重抓好顺天纺织的20万纱锭二期投产、喷气织机生产高档面料项目以及申博棉业的二期纺纱和医用药棉项目。造纸及文具产业链方面，要着重抓好京博控股、欧华纸业的高档新闻纸项目以及上海源丰文具用品项目。厨具及新型材料产业链方面，年内建成厨房设备省级检测中心，完成兴福镇黑白铁市场二期工程，抓好鲁丰铝箔的铝板带箔项目和远大板业科技公司的镀锌板及冷轧板项目。要继续实行县级领导包保重点项目制度，实施好60个投资额500万元以上的续建、新建工业项目，突出抓好4×100万kw电源点等28个投资过亿元的项目，确保尽快开工、按时投产、早见效益。要切实加强企业家队伍建设。企业家是博兴的灵魂，是博兴的英雄，最值得尊重。希望企业家们深刻认识所肩负的责任和全县人民的厚望，不仅要创造物质财富，更要创造精神财富，引领博兴的和谐发展。
（三）大力培植新亮点，着重抓好骨干企业、高新技术、民营经济。一是培育骨干企业。重点培育发展主业突出、成长性好、有较强支撑和带动作用的核心龙头企业。继续对规模以上企业实行梯队管理，确保年内销售收入过亿元的企业达到20家；销售收入过3亿元的企业13家；销售收入过30亿元的企业3家，其中京博销售收入75亿元、渤海45亿元、香驰30亿元。新增规模以上工业企业30家以上，实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长50%以上。二是发展高新技术。突出引进高新技术，强化自主创新，建设创新型企业。年内规模以上工业企业全部建立技术开发中心，新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业2家；争创国家级、省级技术开发中心各1家，市级技术开发中心4家；新增国家重点新产品2项，申请国家专利55项，新创山东名牌2个，争创中国名牌1个。三是膨胀民营经济。进一步培育“三大经济隆起带”，尽快实现以短线的贸易流通为主向制造业为主转变，确保年内全县民营业户发展到3.3万户，其中民营企业3250家；民营经济实缴税金7.8亿元，增长40%。加快中小企业加工贸易区一期工程建设，确保3月底交付使用，适时启动二期工程建设。加快强镇强村建设，深入实施“突破乔庞”工程，重点培育兴福黑白铁批发加工市场、城东大市场，年内各镇都要培植完善5个专业村、20个民营经济大户。全县要有6个镇进入全市20强，35个村成为全市“百强村”。
（五）大力推进改革开放，着重抓好体制改革、招商引资、对外贸易。第一，体制改革要有新进展。按照“再造优势企业”和“优势企业再造”的原则，力争使京博控股在6月底前实现境外上市，首发融资4.5亿元；香驰豆业在年底前实现境外上市，首发融资3亿元以上。积极稳妥地搞好县自来水公司等事业单位的股份制改造，稳步推进国有粮食购销企业产权制度改革，完成县兴粮玉米、粮食加工供应公司改制，加快县酒厂、水泥厂等特困企业的破产终结。巩固税费改革和乡镇机构改革成果，进一步改革理顺县、镇财政管理体制，县直行政事业单位全部实行会计集中核算。加快公共财政体系建设，严格依法治税，确保地方财政收入增长30%以上，力争达到40%。第二，招商引资要有新突破。充分发挥企业在招商引资工作中的主体地位，帮助大企业成立招商部；成立行政审批服务中心，进一步完善责任机制，健全激励机制，改进招商方法，精心组织承办好第四届“中国滨州•博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，举办好首届“中国博兴（国际）厨具节”。力争全年实际利用县外资金76亿元，实际利用境外资金3000万美元。继续加大立项争资力度，争取更多的项目进入国家和省级立项盘子。加大金融安全区创建力度，建立和完善银企合作联谊会制度，引导和组织县内企业高质量参加全市第五届银企洽谈会，力争完成25亿元的融资任务，实现一家股份制银行来我县落户。第三，对外贸易要有新发展。大力培育外贸出口龙头企业，努力拓展食用油、皮革、农药、石材机械、农业机械、铝箔等产品的国际市场份额。确保年内完成进出口总额3亿美元，增长50%；其中自营出口4800万美元，增长20%。
三、加强领导，强化措施，创造新环境，激发新动力
要建设新博兴，实现新跨越，必须解决好人的因素、环境因素和机制因素，切实提高执政能力，优化发展环境，完善工作机制，不断创造新环境，激发新动力。
（一）坚持人才强县，进一步夯实经济发展的人才基础。切实加快党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，特别是要以提高执政能力为重点，培养造就一支高素质的党政干部队伍。一是切实加强思想理论建设。在巩固第一批、第二批先进性教育活动成果的同时，扎实推进第三批先进性教育活动。积极开展大规模干部培训，年内力争使科级干部和后备干部轮训一遍。实施好“百千万工程”，即扶强扶弱100个村，安排1000名干部下乡包村，培训基层干部10000人次。二是切实提高执政能力。完善干部选拔任用机制，更多更好地启用事业型、创新型、敢负责任型干部；完善干部考核机制，研究出台《关于认定和调整不胜任现职领导干部的实施意见》；完善干部监督管理机制，使领导干部做到不失格、不失察、不失控、不失误。三是切实加强基层组织建设。抓好镇党委建设，完善村“两委”班子实行“五星制”管理的实施意见。继续抓好农村党员干部现代远程教育，深化“民主议政日”活动，加大对村干部的管理考核力度，积极推进《公务员法》的实施。四是切实加强党风廉政建设。不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步落实党风廉政建设责任制，促进党风和社会风气的进一步好转。各级领导干部一定要严肃纪律、廉洁自律，管好自己、管好下属、管好亲属和身边工作人员，严格遵守“四大纪律、八项要求”和“五个不准”、“四项规定”，树立起务实、为民、清廉的良好形象，确保自己分管的部门不出事、少出事。五是切实加强作风建设。坚持为民办实事，提倡领导干部到现场解决问题，尤其要到困难群众、困难企业和困难地方去解决实际问题。开展机关作风整顿活动，推进服务型机关建设。春节即将来临，各级各部门要切实把人民群众的安危冷暖挂在心上，广泛开展送温暖、献爱心活动，特别要关心下岗失业职工、贫困户、低收入群体，满腔热情地为弱势群体排忧解难。
（二）维护社会稳定，不断优化经济发展环境。稳定是发展的前提，平安是和谐的基础。要坚持“以稳定保发展，以发展促稳定”的工作理念，加强社会治安综合治理，深入推进基层创安活动，巩固“平安博兴”创建成果。一要扎实做好信访工作。确保去市到省上访明显下降，进京集体上访和异常上访为零，信访老户结服率达到90%以上，主要工作指标位居全省前列。二要深化防范和处理邪教工作。继续保持全市“处法”工作第一名的位次；密切关注地下非法宗教活动，确保不出问题。三要认真做好专项稳定工作。确保无“挑头”人员组织到省进京集体上访，无新的“三拖欠”，无下岗失业人员，无失控人员，力争全市专项稳定工作第一名。四要毫不放松地抓安全生产。突出依法监管，强化源头控制，完善事故预警和应急救援机制，杜绝重特大生产安全责任事故，减少重大和一般事故，主要事故控制指标居全省前列。
（三）完善“三个体系”，强力推动经济发展各项目标任务的落实。空谈误国，实干兴邦。博兴要跨越发展，干部作风必须务实求实。根据全市的统一部署，我县即将开展的解放思想大讨论活动要着重解决干部作风不实和行业作风不正问题。要实现全年各项经济社会发展目标，必须凝聚全县各方面的力量，切实抓好工作落实。一是完善决策目标体系。我县已经将2006年的主要工作具体量化分解成90项重点工作，并广泛征求了各个层面的意见和建议，下一步将把90项重点工作列入全县目标管理争名升位考核范围，考核成绩与干部任用挂钩，对成绩突出的进行重奖，优先提拔任用。会后，各责任人、协办人要会同责任部门对照各自负责的重点工作，在一个月内制定出具体的落实方案，分别上报县委、县政府督查科。同时，聘请高层次的专家、在博兴工作生活过的老领导担任我县的战略顾问，提高决策的科学性和前瞻性。二是完善执行责任体系。对90项重点工作，县委、县政府将于4月份、10月份左右组织两次现场会进行观摩检查。第一次观摩会将重点观摩小清河以南的兴福、曹王、店子、湖滨4个镇和新城区建设，着重看兴福民营经济园区、湖滨新兴工业园的重点项目建设、产业链拉长、招商引资及新农村建设。第二次观摩会将重点观摩小清河以北的镇，着重看县经济开发区、工业东区和工业北区有关情况。同时，县委、县政府将定期或不定期召开工作调度会、推进会，听取汇报，督查进展。从现在开始，各镇及有关部门要以迎接观摩会召开为手段和动力，着手实施定计划，倒排工期抓落实。三是完善考核监督体系。我县将对重点工作全面落实责任制，特别是责任追究制，对照责任强化考核。要进一步深化预算执行和其他财政财务收支审计，加强经济责任审计，突出政府投资审计，强化对领导干部的审计监督。对于县委、县政府安排部署的重要工作，各镇、各部门、各单位都必须从实际出发，不折不扣地抓好落实，做到事事有回音，件件有着落，项项都完成。
同志们，当前我们已经制定了跨越发展的规划纲要，已经拉开了跨越发展的大框架，条件具备，环境有利，人心思进。博兴干部群众的素质是高的，企业家队伍的能力是强的，干事创业的激情是高的，推进发展的成效是好的。在博兴发展的十分关键时期，我们有人才的优势，有创业的激情，有产业的优势，有发展的潜力。只要我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，聚精会神干事业，一心一意谋发展，团结一心，扎实苦干，一定能够为冲刺全国百强县开好局、起好步，一定能够早日建成县强民富、碧水蓝天、环境友好、社会和谐的新博兴！
