在全县反腐败工作会议上的讲话
同志们：
胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，明确提出了全党同志要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的要求。这一重要讲话总揽全局、内容丰富，是指导我们全面推进党的建设新的伟大工程，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的纲领。全县党员干部特别是领导干部一定要认真学习，深刻领会，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，以学习贯彻党章为动力、以全面落实《实施纲要》为主线、以服务持续跨越发展为根本落脚点，全力打造政令畅通、清廉和谐的政治环境，开创****经济社会发展的新局面。刚才，****同志就贯彻落实中央纪委全会和全市反腐败工作会议精神，作了很好的报告，我完全赞成。下面，我就如何认真学习贯彻党章，深入推进党风廉政建设和反腐败工作再强调两点意见：
一、深入学习贯彻党章，全面推进党风廉政建设
（一）、充分认识学习贯彻党章的重要意义，做学习党章的先锋
国有国法、党有党章。党章是规范全党行为的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。在新的历史时期和新的形势下，中央号召全党学习贯彻党章，其意义十分重大。
首先，只有通过学习贯彻党章，把党章作为把握正确政治方向的根本准则，才能做到思想统
一、行动一致。当前，全县各级党组织和党员领导干部正致力于落实科学发展观，推进****经济社会又快又好的发展。在这个奋斗过程中，保持清醒的头脑，把握正确的政治方向，把思想和行动统一到党的政治主张上来，始终是各级党组织和党员领导干部必须时刻牢记的政治要求。党章对党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确的规定，充分体现了党的理论基础和政治主张，集中体现了党的整体意志和共同理想，为全党统一思想，统一行动提供了根本准则，指明了政治方向。因此，我们只有学习贯彻好党章，才能在实际工作中统一思想认识，自我加压，赶超崛起，为全面建设小康****而奋斗。
其次，只有通过学习贯彻党章，把党章作为坚持从严治党方针的根本依据，才能做到严格纪律、规范行为。坚持从严治党，是我们党的一贯方针。我们党之所以能够带领全国各族人民夺取中国民主主义革命的胜利，一个关键的原因是党的纪律严明，治党严格。今天，我们党带领全国人民建设中国特色的社会主义同样离不开坚持从严治党的方针，需要广大党员特别是党员领导干部严格执行党的制度和纪律。只有学习好党章，贯彻好党章，才能自觉地按党章办事，严格执行和维护党的政治纪律、组织纪律，才能自觉地接受党纪约束，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，从而为完成党的各项任务提供坚强的纪律保证。
再次，只有通过学习贯彻党章，把党章作为加强党性修养的根本标准，才能做到增强党性、保持先进。经过在全县开展保持共产党员先进性教育活动，我县党员队伍的整体素质得到了很大的提高。但同时也要看到，在少数党员中间，仍然存在着理想信念动摇、党性观念淡薄、先锋模范作用发挥不好等问题。这些问题的存在，与没有认真学习贯彻党章是密切相关的。党章确立了党的性质和宗旨，提出了党员标准，规定了党员的权利和义务，对党的基本知识作出了系统阐述，是广大党员进行自我教育、增强党性意识最权威、最重要的教材。只有认真学习贯彻党章，我们才能在实际工作中不断加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，成为政治坚定、素质过硬的合格党员，我们党才能成为中国特色社会主义建设事业的领导核心。
第四，只有通过学习贯彻党章，把党章作为做好各项工作的根本动力，才能做到艰苦奋斗、建功立业。党章提出了我们党在社会主义初级阶段的基本路线，就是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。党章还提出了我国新世纪新阶段经济和社会发展的战略目标。党章确立的基本路线，提出的经济和社会发展战略目标，反映了全国各族人民的共同愿望，代表了广大党员的共同意志。学习贯彻党章，使各级党组织和党员干部自觉地坚持党的基本路线，始终不渝地朝着党章确定的战略目标奋斗，才能更好地团结和带领人民群众开拓进取，艰苦奋斗，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为贯彻党的基本路线，实现党的经济社会发展战略目标建功立业。
各级党组织和广大党员干部一定要按照中央和省委的要求，切实抓好党章的学习贯彻，做学习党章的先锋。一要带头学习。各级党组织要把学习党章列入学习中心组的学习计划，党员干部学习培训要把党章作为重要内容，确保用党章武装党员的头脑。二要加强领导。纪律检查机关、组织、宣传部门和其他有关部门，要把学习贯彻党章作为当前和今后一个时期的工作重点，在党委统一领导下，各司其职，密切配合，形成学习贯彻党章的良好氛围。 三要讲求方法。各乡镇办事处、县直各部门各单位要开展形式多样的宣传和培训活动，组织党章讲座、学习交流会和专题讨论，举办专题辅导班、培训班。党校要组织专门人员对党员干部学习党章进行辅导。四要注重实效。要通过学习贯彻党章熟悉党章的总纲和条文，使广大党员干部把握党章的精神实质，强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，增强自觉性和坚定性，真正做到真学真懂、学以致用、知行合一。
（二）、准确把握党章的基本要求，做遵循党章的模范
党章是全党必须遵循的基本准则和行动指南。党章对党员的权力和义务作了明确规定。要求每一名共产党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终生。各级党组织和广大党员，特别是各级党员领导干部必须按照党章的要求，认真履行党章规定的义务，自觉做遵循党章的模范。
一是要坚定理想信念，始终树立共产主义的远大理想。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会的重要讲话中指出，学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。我们党之所以能领导中国人民不断取得革命和建设的一个又一个胜利，归根结底就是有共产主义远大理想这一盏指路明灯。当前，在建设中国特色社会主义的进程中，从总体上看，绝大多数党员的共产主义理想信念是坚定的。但也毋庸讳言，由于市场经济的负面影响，由于改革开放带来的思想文化多元化的侵蚀，有少数党员放松了世界观人生观的改造，背弃了全心全意为人民服务的宗旨，理想动摇、信念坍塌。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。剖析许多腐败分子的沉沦轨迹，其首要原因正是由于理想信念的动摇和丧失。因此，各级党组织和广大党员，特别是党员领导干部要时刻对照党章的要求，深刻剖析自己的世界观和人生观，牢固树立远大的共产主义理想，坚定共产主义信念。要切实加强党性锤炼和世界观的改造，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，始终保持清醒的头脑，在任何时候任何情况下确保坚定理想信念不犹豫、不含糊、不动摇，真正做到为党和人民的事业不辞劳苦，不计得失。
二是要维护中央权威，始终在政治上与党中央保持高度一致。全党服从中央是党的组织原则，是党章的基本要求，也是遵守党的政治纪律的核心内容。学习贯彻党章，首先要做到遵守党的政治纪律，严格执行党章的规定，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。应当看到，个别地方个别领导干部在维护中央权威、确保政令畅通方面也还存在着这样那样的问题：贯彻执行科学发展观的自觉性、主动性不强，急功近利、损害群众利益的短期行为时有发生；正确的政绩观没有牢固树立；少数单位部门利益至上，对县委的大政方针阳奉阴违，甚至搞上有政策、下有对策；有的党员在一些关键时期无中生有，到处制造、传播政治谣言等等。这些行为都是与党章的要求格格不入的，都必须坚决彻底的加以制止。广大党员特别是各级党员领导干部要有强烈的政治敏锐性和责任感，把维护中央权威，确保政令畅通作为忠诚党的事业、体现先进性的首要任务和关键内容，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。
三是要情系人民群众，始终坚持执政为民的理念。群众观念是马克思主义的基本观念，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。党章规定，党在任何时候都要把群众利益放在第一位，与群众同甘共苦，保持最密切的联系。各级党组织和广大党员要学习贯彻好党章，必须始终牢记为人民服务的根本宗旨，牢固树立马克思主义的群众观。想问题、做事情，必须站在人民群众的角度，对人民负责，不能站错立场；必须以人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不能偏离方向；必须以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为标准，不能忘记职责。要坚持执政为民的理念，必须做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。必须在感情上贴近群众，始终把群众利益放在第一位，坚决维护群众的利益，认真解决损害群众利益的突出问题。对严重侵犯群众利益的行为要坚决进行纠正，对造成恶劣影响、损害党群干群关系的人和事，要坚决进行处理。
四是要发扬党内民主，始终保持团结干事的氛围。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键。坚持党的民主集中制，发展党内民主，发挥党组织和广大党员的积极性和创造性，也是党章的基本要求。当前，一些基层党组织发展党内民主的气氛还不够浓，一些党员干部特别是党员领导干部在发展党内民主方面还存在着这样那样的问题：一些主要领导干部决策不民主，搞唯我独尊一言堂；一些领导班子闹不团结，搞亲亲疏疏，团团伙伙；一些党员领导干部听不进不同意见，“闻过则怒”，甚至对那些发表反对意见的同志进行打击报复。这些都是对党内民主的践踏。党内民主气氛不浓，势必导致组织生活和党内监督的不正常，还有可能引发腐败现象。从当前查处的一些大案要案看，一些人违纪违法，很重要的一个原因就是没有坚持好民主集中制，特别是没有发扬好党内民主。因此，各级党组织和广大党员一定要按照党章的要求，将中央关于发展党内民主的一系列重要举措贯彻好、落实好。要认真贯彻党员权利保障条例，把监督党员履行义务和保障党员行使权力统一起来。要坚持民主集中制的原则，既敢于发表不同意见，也要允许别人发表不同意见。要加大查处力度，对那些严重侵犯党员权利，压制党内民主的行为进行严肃处理，为讲真话、讲实话的同志提供支持和保护，以充分调动广大党员推进党内民主建设的积极性和主动性。从而形成团结干事，心往一处想，劲往一处使的良好民主氛围。
五是要严格纪律制度，始终保持清正廉洁的本色。党的纪律是全党意志的体现，严格执行党的纪律和制度，加强对党的领导机关和领导干部的监督，是贯彻“从严治党”方针的必然要求。历史和现实都表明，一些地方、一些领域、一些部门的腐败现象之所以屡禁不止，一个重要的原因就是对权力行使的监督出现了真空和断层。各级党组织和党员领导干部一定要始终把自己的一言一行置之于党和人民群众的监督之下。要模范遵守党的各项纪律和制度，始终保持清正廉洁的本色，用自己的行为为党员和群众作好表率。要加强制度建设，认真贯彻执行《党内监督条例》，加强对领导干部权力行使的监督和制约；加强对干部选拔任用、财政资金使用等重点领域和重点环节的监督，不断提高权力运行的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要充分发挥人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的作用，不断拓宽监督渠道，提高监督效果。
（三）、认真履行党章赋予的神圣职责，做维护党章的忠诚卫士
党的纪律检查机关是维护党的纪律、实施党内监督的专门机关，组织协调反腐败工作也是党章赋予纪律检查机关的一项重要职责。全县纪检监察组织一定要全面履行党章赋予的神圣职责，恪尽职守，充分发挥职能作用，做维护党章的忠诚卫士。
第一，要更加注重贯彻反腐倡廉的战略方针。纪检监察组织要切实按照党中央提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力在构建教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系上下功夫，把坚决惩治腐败与有效预防腐败结合起来。要不断加强廉政教育，完善大宣教格局，创新教育方式，提高廉政教育的针对性和有效性，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想防线，促进领导干部廉洁从政。要注重制度建设。既要严格执行中央、省、市制定的各项反腐倡廉制度规定，又要结合实际，有针对性地制定相应的制度规范，确保各项工作有制可依、有章可循。要加强对权力运行的监督，突出重点对象，加强对党员领导干部特别是主要领导的监督，按照有关政策规定，严格监督，严格问责。要始终把惩治作为遏制腐败的重要手段，不断加大查办案件的工作力度，突出查办一些群众反映强烈、影响较大的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子。
第二，要更加注重对党的路线、方针、政策落实情况的监督检查。检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，是纪检监察组织的重要任务。纪检监察机关要切实加强监督检查力度，保证党的路线方针政策的贯彻执行。一是要紧紧围绕落实科学发展观，构建和谐****，顺利实施“十一五”规划开展监督检查，确保政令畅通。要针对经济社会发展中遇到的困难和问题，把监督检查与优化经济发展环境紧密结合起来，维护中央宏观调控政策的有效性，对损害经济发展环境的行为进行严肃的责任追究。二是要紧紧围绕落实改革发展的重要举措加强监督检查。重点要在干部人事制度、行政审批制度、企业改革、土地出让制度、产权交易制度等方面加强监督检查，查处阻碍和破坏改革的行为，确保改革的顺利进行。三是要紧紧围绕纠正损害群众利益的不正之风加强监督检查，切实维护群众利益。要以解决群众上学看病、食品药品安全、环境保护等方面存在的突出问题为重点，深入开展专项治理。认真落实党和政府在纠正损害群众利益方面的相关政策，巩固成果，防止反弹。
第三，要更加注重解决党风方面存在的突出问题。搞好党风是预防腐败的有效途径。去年以来，我们按照中央、省、市统一部署，认真开展了狠刹“五股歪风”的专项治理，取得了明显的成效。党员干部特别是领导干部收送红包礼金和有价证券、参与赌博、借机敛财、跑官要官和买官卖官、为家属子女和身边工作人员谋求不正当利益的现象得到了有效遏制。但是并没有从根本上解决问题，有些问题可能还出现了反弹。
纪检监察组织要继续加大治理力度，严格按照“五个不准”的要求，狠刹“五股歪风”，切实解决党风方面存在的突出问题。
第四，要更加注重加强对反腐倡廉工作的组织协调。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作是党章赋予纪委的重要职责。纪检监察组织一定充分发挥组织协调职能，正确处理好各种关系，形成反腐倡廉的整体合力。一是要充分发挥参谋助手作用，为党委全面谋划党风廉政建设出谋划策。二是要善于分解工作任务。要根据上级党委、纪委反腐倡廉工作的总体安排，将反腐败工作任务分解细化，落实牵头部门、责任部门和参与部门，落实工作任务和工作要求。全县反腐败工作会议后，县委、县政府的领导同志要按照党风廉政建设责任制的要求，召集所分管部门和单位的主要负责人，专题研究党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。三是要强化联席会议制度，形成整体合力。纪检监察机关要根据实际工作的需要，建立各种联席会议制度，整合各方面的力量，形成工作的整体合力。
第五，要更加注重纪检监察机关干部队伍建设。加强纪检监察干部队伍建设是完成反腐倡廉各项工作任务的重要保证。纪检监察组织党员干部要带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，做维护党的章程和其他党内法规的模范。纪检监察组织要加强内部监督和管理，进一步建立严格的监督约束机制，强化对派出机构的管理和考核工作。要积极在全县纪检监察组织开展思想作风纪律整顿和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题活动，使广大纪检监察干部做到忠诚事业可靠，严肃执纪可信，贴心为民可亲，清正廉洁可敬，树立纪检监察干部的良好形象。要高度重视纪检监察干部队伍建设，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，为纪检监察干部队伍充分发挥作用创造良好的环境和条件。
二、加强廉政建设，着力打造廉洁政府形象
（一）、统一思想，充分认识政府廉政建设的重要性
首先，公共管理职能转变要求政府和政府部门必须加强廉政建设。在市场经济发展的过程中，政府职能在不断转变，政府和政府部门社会经济的管理范围、方式、手段较过去已发生很大变化，但是政府和政府部门依然行使着重要的公共管理职能，掌握着重要的公共权力。如果政府和政府部门不注重加强廉政建设，政府部门工作人员不注重廉洁自律，就很容易异化公共权力的性质而导致腐败行为的发生。
其次，反腐倡廉工作的长期性、艰巨性要求政府和政府部门必须加强廉政建设。当前腐败现象在一些地方和部门仍然时有发生，廉政建设的任务仍然十分繁重。主要表现在：一是损害群众利益的问题还比较突出。例如学校医院乱收费加重群众负担等问题依然存在，重大安全生产事故的背后也往往隐藏着消极腐败问题。二是政府廉政建设面临的一些新情况、新问题不容忽视。一些群众意见大、大家感觉到应该解决的一些问题一时难以有效解决，影响了政府形象，阻碍了经济社会的发展。三是政府廉政建设仍然存在薄弱环节。个别地方和单位挥霍公款、奢侈浪费之风屡禁不止；少数部门工作人员有法不依、执法不公，行政不作为、慢作为、乱作为等问题仍然存在。四是少数政府部门的工作人员违法违纪问题时有发生。上述这些问题虽然发生在个别部门和少数同志身上，但切不可掉以轻心、漠然视之，必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。
再次，新的形势发展要求政府和政府部门必须加强廉政建设。只有建设一支务实高效、清正廉洁、开拓创新的政府工作人员队伍，努力打造为民、务实、清廉政府，才能为顺利实施“十一五”规划提供坚强有力的政治保障。
（二）、突出重点，扎实推进政府廉政建设
****同志对党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署，我这里仅就事关政府形象、事关群众利益的重点工作，强调以下三点。首先，深入纠风治乱，切实维护群众利益。一是要深入治理教育乱收费。二是深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。三是加强对农民负担的监管。四是继续做好“四项维护”工作。五是要加大对安全生产责任事故的追究力度。其次，坚持改革创新，着力从源头上防治腐败。一是深化行政审批制度改革。二是积极推进财政管理体制改革。三要大力推行政务公开、办事公开。四要进一步规范工程建设招投标、经营性土地出让“招拍挂”、国有产权转让等工作。再次，加强效能建设，优化经济环境。勤政与廉政相互联系、相互促进。加强勤政建设，规范行政行为，提高行政效能，是政府廉政建设的重要内容。要提高行政效能，优化经济环境，必须强化责任意识，落实责任，重点是建立和落实好行政首长问责制，切实解决政令不畅、工作拖拉、作风飘浮、推诿扯皮的问题。
（三）、强化责任，确保政府廉政工作落实
各单位要高度重视政府廉政建设，切实加强领导，严格责任，确保工作落实。首先，领导干部要以身作则。政府廉政建设，领导干部是关键。各级领导干部对此要有一个清醒的认识，自觉做到廉洁从政，带头加强学习，带头廉洁自律，带头履行职责。其次，政府部门要各负其责。落实党风廉政建设责任制，形成反腐败工作格局，要求各部门各负其责，齐抓共管。一是要切实摆正廉政建设工作位置。二是要切实抓好干部队伍廉政建设。三是要切实担负起牵头配合的责任。再次，违反规定要严格追责。政府部门廉政建设工作任务要落到实处，必须强化监督检查，严格责任追究。纪检监察机关及其他有关的监督机构，要充分发挥监督职能作用，加强对政府及其部门廉政建设情况、领导干部履责情况的监督检查，发现问题，及时纠正处理。
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是党委换届之年，切实加强党风廉政建设和反腐工作意义重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，开拓进取，扎实工作，不断推进全县党风廉政建设和反腐败工作，为建设小康****提供坚强的政治保证。
