碳达峰碳中和是一个多维、立体、完整的系统工程，不可能由一个地区、一个行业、一个单位“单打独斗”。必须坚持全国一盘棋，发挥地方、行业、企业和公众的积极性和创造性。以下是查字典小编整理的正确认识和把握碳达峰碳中和，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友，欢迎阅读与收藏。
正确认识和把握碳达峰碳中和1
习近平总书记在主持中央政治局第三十六次集体学习时强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。今年政府工作报告提出，有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。参加全国两会的代表委员表示，必须深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势和任务，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想和认识，扎扎实实把党中央决策部署落到实处。
先立后破推进能源转型
减碳一定要把握好先立后破这个原则。积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，必须立足富煤贫油少气的基本国情。
全国人大代表、淮北矿业集团煤电技师学院高级工程师杨杰表示，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。现阶段，要抓好煤炭清洁高效利用，同时增加新能源消纳能力，推动煤炭与新能源优化组合。
杨杰代表认为，应加大煤炭清洁高效低碳利用关键技术攻关和成果转化力度。鼓励开展煤炭清洁高效低碳利用基础理论与关键技术攻关，将碳捕捉、碳封存、碳循环利用等关键性技术攻关项目列入国家科技支撑计划、能源重点创新领域和重点创新方向，推动煤炭清洁高效利用示范工程建设，重点突破煤炭清洁高效低碳利用关键核心技术。
全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏表示，布局要做好“全国一盘棋”，要算好“西能东输”的经济账，把西部地区的清洁能源优势转变成经济优势。目前，跨区域消纳不足、电网调节等仍制约西部资源优势向经济优势转化，要研究如何破解西部有电发不出、发出卖不掉等难题。还应算好“产业转移”效益账，不让西部在“存量减碳、增量避碳”的产业发展中掉队;算好“固碳增汇”生态账，打通西部“点绿成金”转化通道。
沈南鹏委员建议，加大跨区可再生能源配置建设，落实东中西部地方政府合理承担相应清洁电力发展责任。同时，以单位GDP碳排放考核带动换道领跑。此外，做实碳贡献的量化和补偿。扩大西部地区风光电发展的土地供给，让西部减碳贮碳固碳地区得到更多实惠。
加快推广绿色低碳技术
“有研究数据表明，仅靠自然系统实现碳中和几乎是不可能完成的任务。”关于技术赋能“双碳”，全国政协委员、苏州科技大学城市发展智库(高级研究院)副院长宋青认为：“自然系统无法‘消化’的碳排放量，就要交给科技来解决。”
在碳排放的全链条全环节中，绿色低碳技术发挥着不可替代的作用。在源头上，可再生能源、氢能等关键技术可推动传统化石能源的应用向新能源转换;碳排放过程中，低碳技术、低碳工艺对工业流程的再造和提升将大大地降低碳排放量;碳排放后，碳捕获等负碳技术的应用成为降低大气二氧化碳浓度的关键。
全国政协委员、华中师范大学城市与环境科学学院教授龚胜生告诉记者，三氧化硫的限排和治理更为迫切。三氧化硫是大气中二次“气溶胶”的重要组成，燃煤电厂因烟气中的三氧化硫生成的凝结物，会加剧空气预热器的腐蚀和堵灰，使能耗增加，影响电厂安全运行。龚胜生委员建议，加快制定三氧化硫排放限值政策，加强燃煤电厂提标改造的政策支持，加大燃煤电厂三氧化硫治理技术试点推广力度，建设三氧化硫污染物排放监测信息平台。
全国政协委员、北京英视睿达科技股份有限公司总裁陈宗表示，当前，我国碳监测与评价体系面临二氧化碳排放数据缺乏、监测网络薄弱等问题。建议加强二氧化碳监测技术与标准研究，既要建立全国性、高密度、网格化的地面监测体系，也要加强二氧化碳卫星遥感技术研究，并建立自主研发、自主发射、自主运行的卫星监测体系。在实现监测数据覆盖性、连续性、独立性的基础上，加强二氧化碳排放精细化监管方法与体系研究。
针对绿色低碳技术的研发应用，全国政协委员，中国船舶工业集团有限公司原党组书记、原董事长董强表示：“氢燃料是可以实现零碳排放的清洁燃料，但现阶段大规模氢气的安全获取、安全储存、安全运输、安全使用等仍是全球性难题，相关技术、标准都是攻关重点。”
如何突破绿色低碳技术的现有瓶颈?董强委员建议，强化基础科学研究，提升原创能力，加强绿色能源、绿色工业、绿色消费等环节的重大战略技术支撑，通过技术不断改进迭代，提升绿色低碳技术的成熟度。
“实现‘双碳’目标迫切需要发挥科技创新的引领和支撑作用。”全国人大代表、中国移动浙江公司董事长郑杰说，以数据中心、5G为核心的“新基建”是实现“双碳”目标的重要基础。目前，数字“新基建”的能耗与碳排放量问题不容忽视，要有序推动新型基础设施绿色高质量发展。
郑杰代表建议，加快数字“新基建”的能耗评价和碳排放标准建设，建立更科学合理的数字“新基建”单位GDP能耗和单位GDP碳排放评价体系;加快推进能耗智控建设，积极鼓励能源管理领域5G、物联网等数智技术的应用，鼓励搭建满足区域性、行业性发展特征需求的管理平台，实现数智析碳、精准降碳。
完善激励约束机制
中央经济工作会议强调，要创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。今年政府工作报告也提出，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策。宋青委员说：“这是立足国情，基于我国‘产业结构偏重、能源结构偏煤’的客观实际，将有效遏制‘运动式’减碳和‘一刀切’控碳等现象。”
宋青委员认为：“这是重要转变，意味着更有弹性的能源管理机制正在构建，更有利于能源行业发展空间拓展。”
全国人大代表、中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南表示，能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变是制度调整的正确方向，碳达峰碳中和的核心是排放总量控制，应尽快建立起国家层面的排放总量控制制度。建议选择有条件的地方和行业开展二氧化碳排放增量控制试点，为全面建立“双控”制度，最终实施碳总量控制提供实践经验。加快扩大碳市场规模和市场基础能力建设，与碳排放总量控制制度相融合。(经济日报记者 王 晋 刘 瑾 吴佳佳 李子娇 原 洋)
正确认识和把握碳达峰碳中和2
本文转自【人民日报】;
加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路
实现碳达峰碳中和，是一项复杂工程和长期任务，不可能毕其功于一役，目标上要坚定不移，策略上要稳中求进
中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确了我国实现碳达峰碳中和的时间表、路线图;国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，聚焦2030年前碳达峰目标描绘路线图……近段时间以来，我国碳达峰碳中和工作稳步有序推进，在顶层设计和政策执行等层面都取得了积极成效。
力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。不久前召开的中央经济工作会议深刻阐释我国发展面临的新的重大理论和实践问题，强调“要正确认识和把握碳达峰碳中和”，并就稳步推进碳达峰碳中和作出了重大部署，指明了努力方向和工作着力点。
实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。实现高质量发展，就要坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。这两年，在“双碳”刺激效应下，国内电动汽车、光伏、风电等热点产业蓬勃发展。长远来看，经济社会绿色转型和高质量发展进一步有机融合，必将推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动全产业链优化升级，推动我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革，从而塑造我国参与国际合作和竞争新优势。
同时也要看到，实现碳达峰碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会变革，绝不是轻轻松松就能实现的。这是一项复杂工程和长期任务，不可能毕其功于一役。这就要求我们目标上要坚定不移，策略上要稳中求进。现实中，有的地方搞“碳冲锋”，有的搞“一刀切”、运动式“减碳”，这些都不符合党中央的要求，必须及时纠正。从认识层面出发，实现碳达峰碳中和必须统筹好发展和安全两件大事，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。从实践角度出发，要充分考虑国内能源结构、产业结构等基本国情，通盘谋划，先立后破，不能影响经济社会发展全局，确保传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。实现碳达峰碳中和是一次大考，需要正确的政绩观，需要“功成不必在我”“功成必定有我”，坚持稳中求进，逐步实现。
“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。当前，实现双碳目标的“1+N”政策体系正在加速构建，我们要胸怀“国之大者”，坚持稳中求进，稳步推进各项工作。一方面，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，狠抓绿色低碳技术攻关。另一方面，要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。与此同时，也要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，加快建设能源强国。
实现碳达峰碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，正确认识和把握碳达峰碳中和，牢牢把握稳中求进工作总基调，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，我们就一定能推动经济社会发展全面绿色转型。
正确认识和把握碳达峰碳中和3
中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，也是进入新发展阶段后我国面临的一个新的重大理论和实践问题。中央经济工作会议强调，“要正确认识和把握碳达峰碳中和”。这就要求我们必须进一步明确做好“双碳”工作的重大意义，找准关键和重点，并探索行之有效的办法来实现长远目标。
做好“双碳”工作意义重大
碳达峰碳中和是两个环环相扣、密切相关的目标，碳达峰是碳中和必须经历的阶段。我国从碳达峰到碳中和的碳排放强度起点高、实现时间紧。发达国家从碳达峰到碳中和一般需用40年以上甚至70年，而我国只有约30年时间。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，“十四五”时期是我国实现“双碳”目标的关键期、窗口期。我们必须对做好碳达峰碳中和工作的重大意义有充分而深刻的认识。
从推动高质量发展的角度看，做好“双碳”工作是内在要求。我国经济社会发展已取得举世瞩目的伟大成就，人民的获得感、幸福感、安全感显著增强。同时，我国传统产业占比较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量，转方式调结构任务艰巨繁重，产业链供应链处于向中高端迈进的重要关口。推进“双碳”工作，持续壮大绿色低碳产业，将加快形成绿色经济新动能和可持续增长极，为我国全面建设社会主义现代化强国提供强大动力。
从加强生态文明建设的角度看，做好“双碳”工作是战略举措。党的十八大以来，我国生态文明制度不断健全，生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化。但也应当看到，“十四五”时期，生态文明建设进入以降碳为战略方向、推动减污降碳协同增效、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。应当坚持先立后破，继续推进节能减排降碳，发展清洁生产，加快形成绿色低碳生产生活方式，促进生态文明建设不断取得新成就。
从维护能源安全的角度看，做好“双碳”工作能够提供重要保障。能源是经济社会发展须臾不可缺少的资源。我国能源消费中非化石能源占比较少，不少领域能源利用效率与国际先进水平相比还有较大差距，而且油气资源对外依存度较高。随着工业化和新型城镇化的推进，能源消耗量还将刚性增长。做好“双碳”工作，要以保障安全为前提构建现代能源体系，更好满足经济社会发展的能源需求，提高能源自给率，增强能源供应的稳定性、安全性、可持续性。
从推动构建人类命运共同体的角度看，做好“双碳”工作体现大国担当。中国宣布“双碳”目标，并提出一系列提高国家自主贡献力度的具体举措。中国积极参与全球气候治理，为《巴黎协定》达成、生效和实施发挥了重要作用，是全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。中国有序推进“双碳”工作，为全球实现《巴黎协定》目标注入强大动力，并为构建人类命运共同体、共建清洁美丽世界贡献中国智慧、中国方案。
抓住关键领域和重点环节
推进“双碳”工作，必须坚持从实际出发，尊重经济规律，抓住重点、把握节奏。去年发布的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》与《2030年前碳达峰行动方案》，前者明确了我国“双碳”工作的时间表、路线图，后者细化部署了“碳达峰十大行动”。在做好顶层设计的基础上，要充分发挥我国的制度优势，扎实推进关键领域的各项重点工作，确保推进碳达峰碳中和取得积极成效。
实现能源绿色低碳发展。能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源。要优化能源结构，构建清洁低碳安全高效的能源体系，在保障供应的前提下，努力控制化石能源总量，推动煤炭消费尽早达峰;合理发展天然气，安全发展核电，大力发展水电、风电、太阳能、生物质能等非化石能源，实施可再生能源替代行动，努力以非化石能源满足新增能源需求、替代存量化石能源消费量;改善能源供给、转化和利用方式，形成少排碳、不排碳的新模式;深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统，积极发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，实现能源管理数字化、智能化。要逐步提升非化石能源消费比重，坚持安全降碳，坚持节能优先，降低二氧化碳等温室气体排放强度，实现能源的安全、高效、清洁、低碳、可持续发展。
推进产业结构转型升级。从发达国家的发展经验来看，减碳曲线与一个国家的产业结构以及城市化水平密切相关。要深化供给侧结构性改革，推进存量优化和增量提质，推动钢铁、有色、建材、石化等行业碳达峰。工业既为人民群众的衣食住行用提供丰富的产品，也是碳排放的主要领域之一。要把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为重中之重，加快产业绿色低碳转型和高质量发展。切实减少工农业生产过程中的碳排放，加快发展战略性新兴产业，推动服务业低碳发展;大力推行绿色设计，完善绿色制造体系，建设绿色工厂和绿色工业园区，优化产能规模和布局，促进石化化工与煤炭开采、冶金、建材、化纤等产业协同发展;推动新一代信息技术与绿色低碳产业深度融合，引导钢铁、有色、建材等行业向轻型化、集约化、制品化转型，推动产业结构由高碳向低碳、由低端向高端转型升级。
加快城乡建设和交通运输绿色低碳转型。将绿色低碳发展要求贯穿城乡规划建设管理各环节，推动城市组团式发展，增强城乡气候韧性，建设海绵城市。结合城市更新、新型城镇化建设和乡村振兴战略的实施，强化绿色设计和绿色施工管理，加快推广超低能耗、近零能耗建筑，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，提高新建建筑节能水平。提升城镇建筑和基础设施运行管理智能化水平，推进热电联产集中供暖，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。加快形成绿色低碳运输方式，积极扩大电力、氢能、天然气、先进生物液体燃料等新能源、清洁能源在交通运输领域应用。推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。大力推广新能源汽车，推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆，不断提升铁路系统电气化水平。将绿色低碳理念贯穿于交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，优化公共交通基础设施建设，降低全生命周期能耗和碳排放。发展智能交通，构建便利高效、适度超前的充换电网络体系，加快交通运输电动化转型。
巩固提升生态系统碳汇能力。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，优良的生态环境具有高质量的固碳能力，可将大气中自由运动的“动碳”转化为内嵌于生物圈、水圈、岩石圈的“静碳”，从而减轻大气温室效应。发展富碳农业，依据自然界植物生长规律，遵循生态环境学、能源经济学、土壤学、植物学等基本原理，运用系统工程和现代科技成果，将工业生产活动中产生的大自然不能自然消纳的巨量二氧化碳用于农作物生长，同时减少化肥、农药使用，提高土壤有机质含量，提高农作物品质和产量。发展光伏发电不仅不需要水资源，还能增加低碳能源供应。持续推进生态系统保护修复重大工程，着力提升生态系统质量和稳定性，为巩固和提升我国碳汇能力筑牢基础。以森林、草原、湿地、耕地等为重点，科学推进国土绿化、实施森林质量精准提升工程、加强草原生态保护修复、强化湿地和耕地保护，不断提升碳汇能力。加强与国际标准协调衔接，完善调查监测核算体系，鼓励试点探索。
多措并举实现长远目标
碳达峰碳中和是一个多维、立体、完整的系统工程，不可能由一个地区、一个行业、一个单位“单打独斗”。必须坚持全国一盘棋，发挥地方、行业、企业和公众的积极性和创造性。必须加强党的领导，分类施策、持之以恒、重点突破。各地各部门要从实际出发制定落实措施，鼓励有条件的地方、行业、企业积极探索，形成一批可复制、可推广的经验模式。
加强绿色低碳技术的科技创新和推广应用。加大创新力度，发挥新型举国体制优势，强化理论和制度创新，提前布局低碳零碳负碳重大关键技术，有序推动开展低碳零碳负碳新材料、新技术、新装备的攻关。深入研究全球气候变化成因、碳汇等基础理论和方法，突破储能、智能电网等关键技术，实现氢能及储能技术、先进安全核能技术、碳捕集利用与封存技术协同推进，把核心技术牢牢掌握在自己手中，破解“卡脖子”难题，并为颠覆性技术留足空间。大力发展碳循环经济，变能源和工业生产排放的二氧化碳“废物”为含碳材料等有用资源，实现多能互补、梯级利用。加快培养一批碳达峰碳中和基础研究、技术研发、成果转化、应用推广等领域的专业化人才队伍。
健全法规标准和政策体系。完善投资、金融、财税、价格等政策体系，加大财政对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度。建立健全碳达峰碳中和标准计量和统计监测评价体系，完善碳排放数据管理和发布制度，并与国际标准衔接。构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动产业结构和能源结构的调整优化，保障能源安全和产业链供应链安全，为实现高质量发展注入新动能。发展绿色金融，设立碳减排货币政策工具，有序推进绿色低碳金融产品和服务的开发。统筹推进绿色电力交易、用能权交易、碳排放权交易等市场化机制的建设。
坚持政府和市场两手发力。实现“双碳”目标，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以引导要素向绿色低碳发展集聚，也要更好发挥政府作用，提供更多的公共产品和公共服务，并激发市场主体绿色低碳转型的内生动力和创新活力。要进一步深化改革，大力破除制约绿色低碳发展的体制机制障碍，为绿色低碳经济体系的建立创造公平、公正、公开的市场环境。应推动形成绿色低碳生产生活方式，大力倡导勤俭节约，坚决反对不合理的奢侈浪费，鼓励公众低碳出行、积极参与垃圾分类等，从而使简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式成为社会时尚。
推动构建人类命运共同体。坚持发展中国家定位，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，积极参与应对气候变化国际谈判，主动参与气候治理国际规则和标准制定，推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。扎扎实实办好自己的事情，加快共建“一带一路”投资合作绿色转型，深化与各国在绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施建设等方面的交流与合作，为进一步推动构建人类命运共同体、共建清洁美丽世界作出应有贡献。
同时，还要处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，有效应对可能出现的风险，确保安全降碳。
(本文来源：经济日报 作者：国务院发展研究中心社会发展研究部 周宏春)
来源：经济日报
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