最新改革创新动力不足(五篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

改革创新动力不足篇一

目前企业创新面临两大问题。一是条件不足，如创新基础差、能力弱、缺乏创新型企业家和技术人才、政策支持不到位等。二是动力不足，企业缺乏创新热情，对传统经济增长方式和原有企业发展模式的依赖仍很强。总体看，自中央提出增强自主创新能力、建设创新型国家战略以来，创新工作有成效，但与中央要求还有很大距离。根据国家科技部统计，到目前为止，全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%，研究开发支出占企业销售收入的比重仅为0.56%，只有万分之三的企业拥有自主知识产权。创新动力不足已成制约企业自主创新的核心问题。

内在动力是外部条件发生作用的前提。缺乏创新主体的内在动力，外部支持性政策的作用很难有效发挥，有的甚至会被扭曲，一方面可能会成为企业借机向政府要钱、要政策以及寻租获利的机会，另一方面则可能成为一些政府部门借机强化对企业干预、扩展部门权力的工具。“多个部门抓创新，但却不知谁负责”是各地反映较多的一个问题。由于“多龙治水”，扩权争利便难避免。同时，政府搞评奖、定创新项目、由政府出资成立投资公司增加创新投资等早已被证明不会有什么好效果的做法又开始时兴，很多地方的政府部门又开始“忙”起来，感到对企业又有“抓头”了，结果是政府对企业干预增加，企业却怨声载道。在企业动力不足的情况下，试图只通过政策扶持或增加投入来实现自主创新，是不可能的。没有企业的自主、自觉行动，政策再帮忙，反而会增强企业创新的惰性。

企业愿不愿意创新，既取决于自身能力和企业家意识，又与国家环境密切相关。从创新规律看，一个国家的发展环境对企业创新动力的形成和创新的程度有决定性影响。在生产要素导向阶段(即经济发展主要依赖自然资源、忽视环保、廉价劳动力等基本生产要素)和投资导向阶段(即靠大规模投资支撑经济发展)，企业可以轻易获取廉价生产要素或大量生产订单，创新意识普遍不强，这两个阶段是创新不活跃期，此阶段发展环境的特点决定了很难产生大规模的创新活动。只有当国家经济转向或处于创新导向阶段时，大规模的企业创新才会出现，这个阶段是创新活跃期。

创新导向阶段之所以能产生大规模创新活动，是该阶段重大环境要素的特点决定的。根据迈克尔·波特的钻石理论和美、欧、日等国发展实践，能从根本上激发大量企业进行创新的重大环境要素主要包括生产要素条件、市场环境、需求水平、产业环境、政府角色。这些要素既影响企业创新，也是决定产业发展和国家竞争优势的重要因素。这也说明创新与经济发展不能割裂。创新导向阶段环境要素的主要特点及其与创新的内在关系是：

①适度的、相对不利的生产要素环境。从各国创新历程看，在资源、能源、人工、自然环境等初级生产要素相对富裕、宽松的地区或发展时期，企业创新不活跃。而适度的、相对不利的生产要素环境，如资源和能源相对不足、人工成本上升、环境压力加大等，往往能逼迫企业走上创新道路。

②健康的市场环境。这是大规模创新活动产生的基础。创新对市场环境要求主要有四条，首先，有真正的市场主体。企业能基于内外部环境变化自主选择发展道路。其次，充分、规范的竞争环境。越是竞争充分的行业和地区创新越活跃，垄断和竞争无序会扼杀创新。再次，公平的发展机会。在“暴利”和“寻租”盛行时代企业很难安心创新;在优待外资、排挤内资的不公平环境下，很难调动本国企业的创新积极性。第四，完善的法律环境。其中最重要的是财产和知识产权保护制度。

③挑剔的需求条件。市场需求是企业创新的原动力。成熟、挑剔、且不断升级的客户需求会牵引企业走上持续创新的道路，低层次的需求条件则只能养活创新意识差、技术水平低的企业。

④良好的产业环境。在产业基础好，产业规模较大、产业组织合理，有上下游层层加压、相互提升的产业集群，有发达的科研院所、服务商等各类相关支持性机构聚集的产业环境下，企业既有创新动力，也有条件，因此创新活跃;相反，在恶劣的产业环境下，企业不愿创新。

⑤正确的政府角色。创新风险过大会吓跑企业，政府干预过多则会扼杀企业创新激情。

中国正处在由要素和投资驱动经济增长向创新导向阶段转型时期。目前离创新导向型环境还有相当距离。一方面，要素环境的转型在不同程度地向企业传递创新的压力和引力;另一方面，环境转型还远未完成，国家有关政策也未调整到位，从而决定了大量企业必然缺少创新的动力和激情。因此，要从根本上解决中国企业创新动力不足问题，必须建立创新导向型国家环境。同时，环境转型的长期性也决定了一个国家大规模创新局面的形成也将是一个长期、艰苦过程。忽视要素环境对创新的根本性影响、急于求成、表面文章等做法都是与创新规律相违背的。

中国现阶段要素环境的主要特点及其对企业创新动力的影响具体表现为：

①逼迫企业创新的要素压力机制尚未形成，生产要素压力没有及时、充分传递到企业身上。中国的要素环境实际上已不宽松，能源、矿产、资金、土地、劳动力、环保等的压力越来越大。但由于历史原因和政府出于保护企业的考虑，一些重要生产要素的价格被长期扭曲、压低，要素价格不能反映其在市场上的稀缺程度。企业既然能较容易地获得低廉生产要素，便没有足够动力去改变靠消耗资源、追求低成本和规模扩张的发展模式。既然走老路仍能活下去甚至还活得不错，谁也不愿去冒创新的风险。

②缺乏催生创新、保护创新的市场环境。由于企业改革不到位，在所有权实质性缺位、干部任用非市场化情况下，多数国有企业还不是完整意义上的市场主体，企业高管人员为迎合政府偏好和迫于短期业绩压力，大多不会选择投入大、周期长、风险高，且往往是“前人栽树后人乘凉”的创新道路。一些行业竞争过度和一些行业由于垄断而竞争不足，限制了竞争刺激和逼迫企业创新的作用。法制环境不完善，如财产保护不到位，投资者特别是民营企业对技术创新这样的长期投资还有一定担忧;知识产权保护不到位，使创新产品、技术、专利等得不到有效保护，企业不敢创新。

③需求对创新的牵引和拉动乏力。国内低层次需求过大、缺少作为主流的挑剔型客户群、消费升级慢、政府需求侧管理政策不到位、全社会鼓励创新的消费文化缺失等，严重制约了需求对创新的牵引和拉动作用。

④产业环境总体有所改善，但刺激和拉动创新的效应却不明显。目前在全国很多地区已形成若干大小不等的产业集群，但由于产业集群内低水平重复严重和低端企业过多、有系统集成和产业链领导能力的大型企业过少、生产性服务业发展缓慢等原因，多数产业集群还没有形成上下游相互提升、竞争压力层层下传的集群创新机制。同时，一些产业集中度低、产业低端恶性竞争严重、国家一些产业政策存在偏失等也在一定程度上抑制了企业创新的激情。

⑤政府在创新活动中越位和缺位在一定程度上压制了企业创新。政府越位表现为对企业行政干预仍过多，一些地方政府在创新中违反创新规律，急功近利，拔苗助长，甚至给企业下达创新任务、由政府确定创新项目等做法，对企业创新造成极大伤害。政府越位可能导致的直接结果是将本应由市场驱动的创新活动扭曲为政府主导的创新。政府缺位表现为在一些重大领域的技术创新中政府未能有效分担相应风险，未能给本国企业提供足够的创新机会，未能提供完善的基础研发、教育、金融等基础性环境。

让企业有创新动力没有捷径可走，不是出几项政策、加大些投入、宣传动员就能解决的。它是一项系统工程，其中关键是建立能逼迫和吸引企业持续创新的国家环境。这种环境的形成过程也是大规模创新出现的过程。应按照自主创新和经济转型相结合、各类环境要素政策相协调的原则，下决心理顺和调整要素政策。

1、加快推进生产要素价格的市场化进程，形成逼迫企业创新的要素倒逼机制。由于能源、资源、人工、环境等生产要素价格上升的巨大压力迟早要释放，我们必须通过调整要素政策将这种压力释放的过程变成逼迫企业不断创新的过程，而不应放任压力释放从而大面积削弱国内企业竞争力或用政府力量阻止其向企业传递。要素政策调整的重点是逐步实现能源、资源、劳动力等要素价格的市场化，使之能充分反映其在市场上的稀缺程度。要素政策调整的结果是形成相对不利，但又不会一下子使企业陷入困境的生产要素环境和相应的逼迫机制。同时也应当看到，相对不利的要素环境是双刃剑，必然有一些习惯了过“宽松”日子的企业会因此过早陷入困境，经济发展速度也可能放慢，社会就业压力会阶段性加大等。这对政策制定、推出时机、相关配套等都提出更高要求，政策制定者必须对可能产生的各种影响要有充分估计。

2、完善催生创新、保护创新的市场环境。市场环境得不到改善，就不可能出现大规模的创新活动。要进一步放开市场准入，提高竞争水平，打造充分、有序的竞争环境，强化竞争对创新的压力和推动力。加大财产权和知识产权保护力度，保护企业创新热情，让企业敢于创新。

3、深化企业改革，让国有企业成为真正的市场主体。现在国有企业改革还不到位。要让国有企业有内在创新动力，就必须改革现有国有企业的业绩考核制度和国有企业经营者的考核与任用制度。积极探索建立国有资产监督权(行权机构如国家审计署、财政部等)、出资人所有权(行权机构是真正意义上的出资人代表)和运营权(行权机构如国有资产运营公司)相对分开的国有资产管理新体制。

4、调整和制定有关需求政策，形成拉动企业创新的需求牵引机制。从需求侧研究和制定有关政策以拉动企业创新是发达国家的普遍做法。我们要改变多年来重厂商侧轻需求侧管理的做法，调整和制定有关需求政策，如利用法律、行政、标准等手段提高需求标准，拉动产品或产业升级。改革政府采购的体制和机制，扩大政府采购对自主创新的支持作用，特别是要动用重大工程项目招标、重大技术采购等国家资源，为国内企业提供重大工程实践机会和创新产品的市场出口。

5、进一步改善产业环境，发展、提升产业集群，形成集群创新机制。要大力培育有技术集成和产业链领导能力的大型企业，支持科技型中小企业，发展生产性服务业。推进产业结构调整，鼓励国内产业并购、重组、联合。进一步规范产业秩序，减少恶性竞争。

6、正确政府定位，实现政府与企业良性互动。政府是创新环境建设主体，企业是自主创新主体。政府应努力克服创新中的越位和缺位问题，致力于激发企业创新热情、提供有利企业创新的条件、承担企业不能承担的创新风险这三大任务。对政府不能干或干不好的事情，要坚决交给企业或协会、中介等组织。

改革创新动力不足篇二

我镇领导干部工作作风整顿建设活动，从2月9日开始以来，一直按照区委整风办的统一安排部署，认真开展了学习动员，分析评议，民主讨论、自查自纠和深入剖析的两个阶段的工作，并取得了阶段性的成果。通过前两个阶段的工作，全镇参学领导干部学习实践“三个代表”重要思想和坚定性进一步得到加强，党性观念进一步得到提高，党员干部的工作作风进一步得到改进，党群干群关系进一步密切，干部、群众在工作和生活中的一些实际问题得到初步解决。为了更进一步把领导干部工作作风引向深入，确保这次活动能真正取得实效，镇党委政府认真总结了前两个阶段工作的经验做法,全面分析了群众提出的意见建议和当前全镇工作中存在的问题，并提出以下整改方案。

(一)深抓思想建设，确保思想统一。通过“思想发动、学习培训”，全体党员干部普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育，进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性。（二）深入调查、认真落实。掌握农村具体情况，对照本镇、村、社实际，制定工作计划，抓好工作重点，确保经济增收。（三）加快“惠民工程”的实施。情系于民，为民服务。贯彻落实“三贴近”，即贴近实际、贴近生活、贴近群众，把思想建设的着眼点放在为民服务，帮助群众解决难题上，以人民的利益高于一切，切实推行亲民、为民行风建设。（四）转变领导干部工作作风。部分党员干部过去工作作风简单、粗暴，吃、拿、卡、要现象、与民争利等问题进行彻底清理。(五)基层组织建设中创造力、凝聚力、战斗力必须加强。对基层组织中干部工作负责不够，责任心不强，工作成效无起色，进行重新调整工作岗位。奖优罚劣必须形成制度，让只讲索取，不讲奉献，工作责任心、使命感不强的领导干部没有市场。

1、围绕“用心想事，用心谋事，用心干事”的主题抓整改。全镇建设活动整改提高工作，将始终不渝地以学习和实践“求真务实、开拓创新、立足科学发展、构建和谐旌阳”重要目标为主线，紧紧围绕提高党员干部的政治素质，加强基层组织建设，服务基层，促进改革、发展、稳定建设活动目标要求来进行。通过整改，达到党员干部政治素质全面提高，组织建设进一步加强，机关作风明显转变，工作效率进一步提高。让我们的领导干部有心想事，有心谋事，有心干事。

2、按照“为民、开拓、务实、清廉”抓整改。做好四个“实效”。紧密联系当前农村工作实际，求真务实，解决当前安全、维稳、发展中存在的问题，坚持以群众反映的热点、难点问题和影响长远的问题作为整改的重中之重，在办事效率上见实效。在树立和落实科学的发展观，解放思想、开拓创新、促进改革发展上见实效；在解决理想信念、政治坚强的突出问题，促进社会稳定，推进农村发展上见实效；在服务基层、服务群众，廉洁自律，密切党群干群关系上见实效。

3、突出“做人民群众的公仆、当群众的知心人”抓整改。结合落实整改措施，建立健全服务于民的长效机制，使在作风整改建设中体现出来的好的做法，好的经验制度化、规范化、经常化。重点从以下几个方面着手：一是按照创建学习型组织的要求，再次建立和完善党员干部的学习制度；二是围绕制定出的领导干部增强的“五种意识”具体要求和标准，制定出具有较强的针对性、操作性、规范性，符合我镇工作落实、经济发展的规章制度；三是以“四个必须进一步”为目标，健全完善党员干部的管理机制；四是继续培养和加强对党员干部的“社会主义荣辱观”的教育。

4、深化教育，继续学习抓整改。紧密结合农村改革发展稳定的实际抓整改，党员干部应积极引导广大党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，切实将思想统一到全镇稳定健康发展的大局上来。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党员干部在作风整顿建设中带来的新变化。

（一）领导干部的自身建设方面，有所松懈。

1、思想建设有待加强。对思想理论建设的重要性和紧迫性的认识普遍不深，对认真学习贯彻马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的激情普遍不高，思想理论武装头脑、指导实践、推动工作上的成效不是十分明显。在对党委政府领导班子征求意见表中，有一个突出问题就是：加强领导干部的培训学习、提高理论水平、业务水平和管理水平，进一步提高班子的素质和执行力的要求。

2、组织建设有待加强。主要体现在：组织生活不够严肃，工作任务繁重时常常不能正常开展组织活动；民主集中制不够健全，还存在一些领导干部不敢说真话，说实话，怕揭短，怕露丑；党委政府对领导干部的教育、监督、制约力度还不够大。

3、作风建设有待加强。实事求是、理论联系实际、密切联系群众等党的优良传统在各种

报告

4、制度建设有待加强。一方面是一些好的制度还停留在酝酿中，没有来得及建立健全，另一方面是一些提高工作效能、加大工作落实的好制度没有得到认真执行。

5、团结协作有待加强。在落实重点工作中，有时存在班子成员各负其责，各管一片的现象，团结合作集结班子力量的势头不足。

（二）领导干部的党性意识方面，有待提高。

1、理论水平不高。随着镇村改革逐步深入，落实工作难度加大，客观上致使领导干部的绝大部分时间都用在如何搞好分管的重点工作上，没有时间抓理论学习；此外，由于工作任务重，落实难度大，干群矛盾突出，主观上使领导干部对政治理论的学习热情和学习目标一降再降，不愿多花精力搞理论学习。

2、事业心和责任感不强。作为领导干部的带头作用没有很好地体现出来。部分领导干部潜意识里认为，反正自己不是主要负责人，工作干得好，成绩再多也是主要领导的，工作干得一般，责任也轮不到自己一个人来担。在思想作风上表现为无所谓、随波逐流；在工作作风上表现为不扎实、无创新；在具体工作上表现为对新形势下农村工作出现的新情况、新问题不能充分认识和正确分析，也不能用开拓创新的精神带领群众一起去克服和协调解决，消极等待的时候多，积极主动对症下药的时候少。

3、廉洁从政意识不强。部分领导干部认为，自己一年到头辛辛苦苦为农村经济发展做了大量工作，为群众解决了这方面那方面的实际困难，接受几次请吃、请喝不为过，反正不犯原则性的错误就没多大关系。其实，这是放松了对世界观、人生观和价值观的改造，是廉洁从政意识不强、党性意识不强的表现。

（三）对党员干部的监督管理方面，需要加强。

1、在领导干部履行义务上，坚持高标准、严要求不够。主要是在学习党的路线、方针、政策，学习文化和业务知识，提高为党工作、为人民服务的本领与能力，深入开展批评与自我批评，切实转变工作作风，发扬社会主义新风尚等方面做得不够。

2、在人事管理上，坚持高标准、严要求不够。引入竞争机制不够，多数工作人员长期不交流，特别是部分领导工作岗位较为固定、年龄又偏大，缺乏对年青干部的培养和重用。

1、“1146”发展思路，工作上有了新突破

目标激励、载体推动和权利保障三位一体，建立为民亲民服务于民机制。其一、目标激励：为每个领导干部下达责任目标，实行目标考核制，对党委政府安排的工作施行“督办卡”“回执卡”，限时限期完成。二、载体推动：通过一定的活动载体，能够有效地引导领导干部发挥先锋模范作用，如开展大讨论活动，为社区服务活动一帮一帮扶活动，以此展开活动。三、权利保障，保障农民的权益不受损害，不和农民兄弟争利等等。而我镇综合以上工作，确立了xx年“1146”发展新思路。［即坚持一个核心(农民增收)，夯实一个基础(水利、交通建设)抓住四个重点(以干果业、劳务业养殖业和基层组织建设为重点)实施六大工程(农村饮水安全工程、

扶贫

2、“十大惠民”工程，在亲民为民上有了新作为

第一科技入户工程，完善星火科技学校软硬件建设。第二完成636户农房改造工程。第三解决3268户饮水困难问题。第四建成290沼气池的能源建设工程。第五搞好以学校留守儿童之家建设和卫生院建设工程。第六新增劳务输出人员300人以上的劳务输出工程。第七成立以党委政府领导联系点11个和帮扶403户

扶贫

3、坚持标本兼治，着力建章立制上有了新提高。把制定制度作为整改提高阶段的一项重要工作，根据学习教育活动发现的各类问题，从制度上查找原因。属于有制度而没有执行到位的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要有针对性地加以健全和完善；属于没有明确()制度的，要建立科学可行的制度。进一步细化规范和建立健全组织纪律作风建设的各项规章制度，把整改措施制度化，促进各项工作更好地步入规范化、制度化和科学化的轨道。我镇还施行“双卡”制度(回执卡和督办卡)，确保工作的顺利完成。实行工作“签到实名制”，为老百姓办事提供方便。

4、转变领导作风，在从政方面有了新形象。牢固树立改革创新的意识，端正党风，端正学风，坚持民主集中制原则，增强领导班子的凝聚力和向心力，始终保持一种团结向上的精神状态，实现"上情"和"下情"的统一，力求解决实际问题。从广大群众反映的突出问题抓起，既要严防腐败，又要坚决反对官僚主义。从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，减少和消除党性不纯、党风不正的根源。关心机关同事，有了良好工作氛围。开展班子民主生活会，多交流，推心置腹，交心谈心，广泛听取干部、群众的意见和建议。帮助干部解决实际困难，多鼓励帮助后进同志，营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。党风廉政建设方面，严格控制“筷子”和“杯子”，严格坚持接待标准，压缩单位开支，保障机关正常运转。干部警示教育，做到警钟长鸣。规范用人制度，加强青年干部培养。年轻有为、德才兼备的青年骨干已经充实到领导干部队伍；引入了竞争机制，加快人事制度和分配制度改革，干部工作的积极性得到了充分调动。

5、及时检查总结，确保整改取得实效。切实抓好整改，建立整改工作责任制。整改提高工作，重在落实，要实行严格的整改工作责任制。对整改

方案

围绕这次整改

方案

改革创新动力不足篇三

通过学习文件和领导讲话精神，结合工作实际对照自查，我对个人进行了认真剖析，深刻感受到自己在学习、工作、生活中还存在很多问题与不足，现对自己在思想、政治、工作等方面存在的缺点和不足提出如下整改措施。

1、对党的理论知识学习不够，不深。在理论学习上存在浮燥情绪，在学习内容上，认为没有业务知识更实用。在学习的方式上，理论联系实际还不够，不能融会贯通到真正的在干中学和学中干。

2、在思想上还缺乏开拓创新意识。在思维方式上，有时习惯于凭经往常经验考虑问题，大胆探索的方式方法比较少。

3、工作作风有时不够扎实、不够深入、处理问题有时有时还存在不妥之处，工作中还缺乏足够的积极性、主动性、创造性。自我思想有时还存在。

1、努力强化学习，不断提高思想境界，全面提升自身素质。自己越来越注意到在当今这个与时俱进、知识与信息不断更新的社会里，学习是提高自身素质的第一要务，充分认识到，在当前形式和环境中，只有不断的学习，才能不被这个社会所淘汰，这不但要学习应具备的相关业务知识和政治理论知识，还要学习更多的知识，目的就是为了今后游刃有余的工作打好一个坚实的基础。在学习的过程中更重要的是要不断的提高自身的修养问题，还要强服务意识和责任意识，努力做一个有德有才的大家认可的机关人员，做一个高素质的人。

2、不断提高和改变工作思路，增强创新意识，提高工作水平。我现在从事的工作，会面临许多新问题，新矛盾和新内容，这就要求我们要不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领的同时要善于在工作中开拓创新，提出新的思路和新见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来。只有这样才能在工作中争创一流。

3、要在工作中埋头苦干，求真务实，提高效率。在工作中脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个机关干部的职责。树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。在工作中克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，在工作中不讲条件，“埋头苦干、少说多做”，把每一项工作做实做细做好，全面提高素质。工作中还要深入实际，了解实际情况，做到心中有数;说实话，办实事，不做表面文章，不搞形式主义。把心思用在具体工作上，把精力放在具体干事上。经常反思自己，做到常学，常思，常用。总之要实实在在做人、高效率做事。

总之，今后我将在局领导和同事们的帮助支持下，进一步提高思想认识，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。遇到问题多看多问多想，多向周围的同事请教;要用开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施来开展工作，处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。

改革创新动力不足篇四

2015年4月15日,第八届(2015—2016)“中国地方政府创新奖”评选活动正式启动,开始接受地方党政部门、司法机关和群团组织的创新项目申报。在项目启动仪式上,“中国地方政府改革创新研究与奖励计划”总负责人、北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平教授就“中国地方政府创新奖”进行了全面介绍,同时回答了记者的提问。

一个全国的知名品牌奖项

从2000年至今,“中国地方政府创新奖”已成功举办了八届,在15年的评选活动中,共有2045个项目参加评选,149个项目获得入围奖,70个项目获得优胜奖,“中国地方政府创新奖”以其公开、公正、公平、透明、独立、严肃、科学的风格赢得了崇高的社会声誉,已经成为一个全国的知名品牌奖项。

据俞可平教授介绍,“中国地方政府创新奖”是国内第一个由专业机构举办、以科学的标准和程序对政府创新进行评估的民间奖项,该奖项有六大目标:

一是通过评选活动发现地方政府在制度创新、机构改革和公共服务中的先进事例、宣传、交流和推广地方政府创新的先进经验;二是通过对政府创新项目的评估,鼓励地方党政机关积极进行与社会主义市场经济和人民群众民主要求相适应的政府管理体制改革,推进地方的善政和善治;三是通过对政府创新实践的科学研究,创立和发展具有中国特色的政府创新理论;四是建立一套适合中国国情的科学的政府绩效评估体系,为确立科学的政绩观提供智力支持;五是加入世界政府创新网络,推介中国的政府创新经验,分享其他国家和国际组织的优秀成果;六是树立公平、清正、科学、规范的良好评奖风气,为净化国内的评奖氛围做出努力。

获奖项目持续性的不同评价

15年来,“中国地方政府创新奖”评选出了数百个奖项,但是对这些项目的可持续性,一直都有两种截然不同的观点:有人说这些项目基本上全部死亡了,也有人说这些项目基本上全部得到了推广。面对这两种不同的评价,俞可平教授给出了他的结论。

他说,这两种评价大体上都是正确的。就同一个主体来讲,很多获奖项目确实没有存在下去,几年之后就销声匿迹了。但是换一个角度看,不看项目主体只看项目内容的话,几乎所有获奖项目都在更大范围内得到了推广,不少项目甚至在全国范围内得以推广。

为什么会出现这种情况?俞可平教授分析说,这在很大程度上和我国的干部考核与选拔制度有关。每一位新上来的领导干部都需要有自己的政绩,都想要有自己新的改革举措,想上自己的新项目,所以对以往的项目往往不太重视。而地方的现实是,如果“一把手”不重视,项目就很难持续。而近年来,地方领导干部的更换又很频繁,有时两三年就换了,所以很多获奖项目在当地很快就夭折了。但是从另一个角度看,这并不妨碍这个项目的推广,通过“中国地方政府创新奖”评选,这个项目在全国得到了更广泛的认可,也被更多的地方学习和借鉴。

基层政府创新动力明显不足

俞可平教授说,“中国地方政府创新奖”当前面临的一个突出的困难就是地方政府创新的动力明显减弱,与第六届相比,第七届奖项申报减少了三分之一,地方政府创新的积极性明显在下降。为此,本届评选也大大减化了申报手续,而且根据当前国家发展和形势的需要,特别鼓励国家治理体系和治理能力现代化方面的创新项目,鼓励法治政府建设方面、协商民主方面、透明政府方面的创新项目。

在被记者追问到为什么当前地方政府创新动力不足时,俞可平教授说,原因比较复杂,归纳起来主要有以下几个方面:一是当前改革已进入深水区,越往前走,涉及的事项就越重大,各种牵绊也就越多,地方政府面临的改革困难很多,不易改。二是当前改革强调顶层设计,既然是顶层设计,就需要有一个过程,一些地方政府有观望等待的心理。三是我们当前鼓励改革创新的环境还有问题,要改革就会有失误,这对我们的政治环境和社会环境能否正确对待和宽容改革的失误是一个考验。四是正如李克强总理在政府工作

报告

俞可平教授说,创新是一个民族进步发展的源动力,政府创新在所有创新中具有示范作用。各级党政部门如果没有强劲的创新动力,全面深化改革的任务就难以完成。增强地方政府的创新动力,既要增加各级党政干部的政治责任性,更要完善相应的制度环境;既要容忍失误,更要激励地方政府敢于改革。越是在当前地方政府创新动力不足的情况下,越要通过包括“中国地方政府创新奖”在内的各种方式和手段鼓励地方政府积极实践、不断创新。

改革创新动力不足篇五

按照中央和省、市委关于整改落实、建章立制的部署要求，针对查摆出来的突出问题，结合谈心谈话和专题民主生活会上大家所提意见，现制定如下整改方案：

1．遵守党的政治纪律方面。主要是：（1）、大局意识、全局观念不强。对方针政策把握不深、不透，认识不敏锐、不深刻。工作中只注重自己份内工作的考虑，没有站在全局的立场想问题，总认为自己工作完成，不拖后腿就行，全局观念不强。（2）、需要进一步提高政治敏锐性、政治鉴别力。在实际工作中，多忙于事务性工作，只满足于本职工作的业务学习，忽视政治理论学习。对政治纪律是最根本的纪律意识不强，对一些传播损害党的形象等违反政治纪律的现象发现不及时。（3）、贯彻执行民主集中制有差距。会上附和多、服从的多，执行中，合意的就执行，不合意的执行不彻底。

2．形式主义方面。主要是：（1）进入“角色”太慢,善于做表面文章。调整到市经济和信息化局后，没有以最快的速度适应新的单位和岗位，对于经济和信息化局的具体的工作职责，经济和信息化局在全市经济建设中具体的定位、作用发挥等这些问题，没有在第一时间内以最快的速度掌握。（2）抓工作不彻底，虎头蛇尾。组成联合执法组，定期和不定期的到企业和加油站点检查和指导安全生产工作，在现场，有些安全隐患能立即整改的，就立即整改。不能立即整改的，提出具体的整改措施，留出了整改时间。往往是，在整改时间到期后，又忙于其他的方面的工作，没有来得及及时的回到检查的企业去督导落实整改的情况，工作抓得不彻底、不细致。也会给企业的安全生产，留下部分的隐患。

3．官僚主义方面。主要是：（1）与同事之间缺乏沟通。除了和自己分管的科室的2名同志沟通交流外，很少和其他科室的同事们相互的交流沟通，不愿意到其他的同事们的办公室里学习交流情况，这样的思维偏差，导致了自己来到经信局半年多了，仍然对全局工作的了解不全面和具体，影响了工作的开展和各项工作的落实。（2）缺乏“主动”干工作的热情。检查安排相关工作，要么是全市安委会成员会议后，需要到基层贯彻落实，要么是局领导的安排吩咐，要么是科室的同志提出，自己主动筹划的工作少，主动提出到基层下企业的机会少。有些工作觉得懒得去干。（3）官气重，安排工作习惯发号施令。到企业去开展工作，习惯于让企业分管领导陪同，不能深入到班组、车间一线去面对面的和职工交流，没有详实的掌握和了解职工的真实精神状况，没有真实的听取到第一线职工的对企业的具体的意见和建议，造成对于企业认知的偏差，也导致看问题的不全部和不系统。给基层单位安排工作多是命令式，口气硬，说话难听。（4）服务意识不强，服务态度差。个别时候，对待来反映情况的群众，解释问题他们听不明白时候，有急躁情绪和不耐烦的情形。如，在休息日，遇到科室同志汇报工作时，不想在休息日里办公，有拖至上班后再办理的现象。

4．享乐主义方面。主要是：（1）过于追求与身份、职务相联的待遇。到其他的部门和单位去开会或者协调工作，也是需要办公室安排车辆，没有、也不想骑自行车或者步行到目的地，感觉安排车辆是一种身份上的象征，我自己作为副局长，该享受到这些待遇。（2）工作标准底。有些工作，不会去创新的开展，也不愿去多多想，多干。感觉还是老路子走稳妥些，哪怕是慢些。只追求可以没有成绩，但是，千万别有了过错，别给上级惹了麻烦，别给单位惹了难题，宁可不去做，挨了领导的批评，也不会招惹些是非。（3）热衷于迎来送往，工作精力投入不够。喜欢热情待客，喜欢迎来送往，实际上是做了好多的“无用功”。不愿在干事创业上下苦功夫。热衷于社会交往，影响了工作的开展，挤占了干工作的时间和精力。（4）工作积极性不高，耐力差。自己愿意干的时候，就多干些，不愿意干，就少干一点。就将工作拖一拖、推一推。从而安于现状，得过且过，工作标准不高。存在懒惰散漫的思想情绪，干些工作就感觉很累，工作上拈轻怕重、不愿奉献。

5．奢靡之风方面。主要是：（1）勤俭节约的意识不强。艰苦创业的思想有所淡化，不注重节俭，有时不注意笔、本等办公用品使用，感觉到现在毕竟是物质条件好了，想适当的放宽一下也不为过。模范带头不够，督促指导缺乏，对自己分管的科室同志的工作之余的勤俭节约意识，掌握的不够实，不够全。（2）讲排场、比阔气的思想抬头。过“紧日子”的思想有所淡薄。过于强调经济发展，为了扩大本单位的影响力，为了办成事、办好事，在公务接待时，往往小事大做。

1、“大局意识、全局观念不强”的问题。

整改目标：干工作、做事情，出发点和落脚点都要从大局意识和全局的观念出发。自觉地增强大局意识、全局观念。学会心系全局，胸怀大局。自觉地把党和人民的根本利益摆在高于一切。

整改措施：（1）、自觉加强党性修养，努力提高政治素质。自我激励，自我约束，自我提高。始终保持好一名共产党员的高尚情操，心系全局，放眼全局。（2）、在工作中，从自身做起，坚决的克服和抵制官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，乃至在工作之余，自觉抵制各种不符合我们这个时代的错误思想，时刻保持昂扬向上的工作状态。不断增强中国特色社会主义道路的制度自信、理论自信，在政治上、思想上、行动上自觉和党中央保持高度一致。（3）、做好表率模范作用，也要经常和自己分管的科室的同志们谈心、交流，也要对自己所分管的同事们的思想、觉悟、能力等方面负责，增强他们的政治责任感，努力提高他们的正确的世界观、权力观和价值观。

完成时限：2021年12月。

2、“政治敏锐性、鉴别力不强”的问题

整改目标：时刻加强意识形态工作、增强政治鉴别力，在大是大非、重大原则问题上，保持高度的政治警惕，坚持正确的政治方向，使自己做一个让党和人民群众在政治上放心的优秀干部。

整改措施：（1）、深入学习党的一系列路线方针政策，作为提高思想政治水平，增强政治敏锐性和政治鉴别力的根本措施。只有深入学习马克思主义基本理论，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入贯彻落实科学发展观才能牢固树立辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，从根本上提高识别能力。（2）、把学习理论同各方面的实际相结合，特别是要同思想战线的形势和问题相结合。关注、研究思想战线的形势和问题，研究重大的社会思潮，是增强政治敏锐性和政治鉴别力的必要途径和重要条件。分辨重大是非，划清基本界限，就需要了解和研究有关的错误思潮，用马克思主义的观点加以鉴别和评析，得出正确的结论。（3）、根据党章要求增强党员意识、党性观念，树立马克思主义的。