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十年禁渔工作开展情况篇一
“水富市认真贯彻落实中央重要指示精神，以及党中央、国务院和省市关于长江流域重点水域禁捕退捕的重大决策部署，聚焦核心引领、立足主责主业、精准靶向问题、在昭通市率先实现船只全面起水、率先完成退捕任务、率先探索禁捕机制、率先规范垂钓管理，狠抓长江禁渔令落地见效。”水富市农业农村局渔业站站长杜标斌说道。
长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区建于2005年4月，水富市涉及范围为向家坝水电站坝轴线以下1.8公里处至水富中嘴，河道长1.84公里，面积14公顷，海拔范围226.41-226.42米，该功能区为一般控制区。主要保护对象为白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等长江珍稀鱼类及产卵场，以及分布在该区域的圆口铜鱼、长鳍吻鮈等65种长江上游特有鱼类及其赖以栖息的生态环境。
高位推进禁捕退捕工作
为贯彻党中央、国务院关于加强生态文明建设的决策部署，落实党的十九大“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”的战略布局，根据《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》（国办发〔2018〕95号）、《农业农村部财政部人力资源和社会保障部关于印发长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案的通知》（农长渔发〔2019〕1号）文件要求，水富市开启了禁捕退捕工作。
杜标斌介绍，提高政治站位，高位推进长江禁捕退捕工作。水富市委、市政府高度重视长江流域重点水域禁捕退捕工作，先后多次召开市委常委会、市政府常务会、专题会议和工作调度会议进行研究部署；成立由市政府成刚市长任组长，6名副市长任副组长，25个职能部门主要负责人为成员的水富市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组。科学制定工作方案，有序推进禁捕退捕工作。不断探索工作新模式，长效推进禁捕工作。并将禁捕退捕工作纳入政府综合考核、绩效考核、河湖长制度考核及地方长江经济带督查考核内容，层层压实工作责任，确保长江禁捕工作顺利推进。
2019年12月，水富市率先组织开展辖区水域船只专项整治，境内的36艘有证渔船72名渔民、171艘“三无”船只全部起水上岸，36本内陆渔业船舶证书全部收回并完成渔船评估补偿，及时发布《关于实施长江流域禁渔有关事项的通告》，从2020年1月1日零时起，境内长江、金沙江干流及支流实行暂定10年的常年禁捕。于2020年7月3日制定印发《水富市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障实施方案》，2020年7月14日，水富市所有渔民均已签订渔民退捕转产协议，渔船渔具全部拆解完毕，退捕资金521.635万元已全部兑付。
社会禁渔氛围日渐浓厚
为进一步做好禁捕工作，2020年7月28日水富市公安局、农业农村局、市场监管局联合发布了《水富市禁渔期非法捕捞有奖举报办法（试行）》，2020年7月29日出台了《关于规范垂钓行为管理工作的通告》，规定水富市向家坝电站安全管理区域、城市饮用水水源地一级保护区和长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区实验区、重点堤坝以及其他部门规定不能进行垂钓的区域严禁任何垂钓行为。
禁钓区域包括：向家坝电站大坝往金沙江上游3千米范围库区水域；向家坝电站大坝往金沙江下游至中咀段水域；中咀往横江上游至向家坝翻坝转运横江大桥段水域为禁钓区域。在禁钓区域外，仅允许垂钓人员进行“一人、一杆、一线、一钩（单钩）”非生产性垂钓，自行负责人身安全；垂钓过程中应主动接受和配合监管部门和执法人员的监督检查，听从管理安排；垂钓过程中应当及时放生幼鱼和禁钓鱼种；每人每日垂钓渔获物不得超过10尾或者5千克；严格禁止垂钓渔获物流入市场及买卖交易，有交易行为的视同非法捕捞；应当保护好水域环境和花草树木，随身带走饵料包装物等垃圾。
杜标斌还说，市委政府并将禁捕退捕工作纳入政府综合考核、绩效考核、河湖长制度考核及地方长江经济带督查考核内容，层层压实工作责任，确保长江禁捕工作顺利推进。今年以来，开展水上巡查35次，陆路巡查381次，收缴皮划艇2艘，收缴非法捕捞工具鱼竿15根、网具57张、地笼53副、大钓61根，批评教育95人次，放生鱼类300余尾。截至目前，水富市按照水富市长江流域重点水域禁捕退捕风险防控应急预案开展工作，未收到群众信访和投诉举报情况，社会禁渔氛围日渐浓厚。
对非法捕捞加大打击力度
杜标斌还介绍，在上级部门的关心指导下，水富市长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作取得了阶段性成效，但面临长江“十年禁渔”新形势，非法捕捞的利益空间大涨，作案方式和手法更加隐蔽，非法捕捞发现难、取证难、处罚难等情况愈加明显，现有渔政执法力量、执法装备与保障和禁捕形势不匹配，打击非法捕捞效果不理想，特别是水富地处两省交界，非法捕捞者易入易出，作案后迅速逃离现场，给打击工作带来难度。
进一步抓好渔民安置保障，实现稳定退捕。以渔船渔民信息数据为基础，实行分类施策、精准帮扶，加大退捕渔民职业技能培训；支持鼓励龙头企业、农民专业合作社等带动退捕渔民拓宽转产转业渠道；对就业困难、生活困难的渔民，加大救助力度；加强养老、医疗等社会保障等，确保退捕渔民退得出、稳得住、逐步能致富。
进一步抓好社会禁捕氛围营造，斩断非法捕捞链条。充分利用各类新闻媒体平台，全方位、广角度、多形式宣讲禁捕退捕重大意义，解读禁捕退捕相关政策措施，及时回应群众关切。注重以案释法，适时组织开展警示教育，提高社会公众知晓率和参与度，营造“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会舆论氛围。通过广泛宣传，让群众对食用野生河（江）鱼有正确的认识，斩断非法捕捞的源头需求问题。对全市范围内的农贸市场、餐馆等经营主体持续开展清理检查，确保“市场无江鱼交易、餐馆无江鱼招牌、无江鱼菜品”。
进一步加大对非法捕捞打击力度，震慑一片。落实好属地管理责任，加强禁捕水域周边区域管理，把长江禁渔工作作为一项重点工作来抓。开展好专项打击整治行动，组织公安、两江综合执法大队、市场监管、渔政等部门联合执法监管，强化行刑衔接，强化职能手段应用，对该市境内金沙江、横江干支流流域实现全覆盖监管，切实把江面、河面管起来，确保禁得住，不反弹，有成效。对重大案件挂牌督办，加强行政执法与刑事司法衔接，公布一批典型案件，形成强大威慑，确保长江“禁渔令”落到实处。（田钿）
