最新基层组织调研报告(7篇)

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基层组织调研报告篇一

基层组织建设汇报

复兴区总工会石化街道办事处专职工会干部：郭红

市总工会组织部：

为了全面准确地掌握我辖区工会组织建设情况，增强工会基层组织建设的针对性，进一步加强我辖区工会基层组织建设，根据市总组织部要求，我于2010年6月8日起被派驻复兴区石化街道办事处，通过对辖区工会组织建设情况摸底调查的情况报告如下：

一、石化街道办事处工会基层组织建设的总体情况

石化街道办事处总工会组织成员，工会主席李明果（主任科员）、经审委员姚洁、女工委员张丹。石化街道办事处在复兴区的西南，是个比较偏僻的辖区，当地没有几个成规模的企业，周边像邯钢、二六七二这样的大型企业归市属管理，石化办事处截止2009年共有各类单位18家，建会12家；建有女工组织12家。其中事业单位7家，建会7家，集体企业11家，建会5家，其余几家正在协商中。2010年新发展基层组织4家，发展会员667人，总达标率占60%。

二、石化街道办事处加强工会基层组织建设的主要做法

在区总工会的领导和重视下，在各有关部门的大力支持和配合下，经过石化办事处工会组织的共同努力，工会基层组织建设正在一步步提高。

石化街道办事处工会：一是建立了工会领导机构和建立健全各种

1工会档案。基层工会的档案归整、管理是规范化建设中心的一项很重要的工作，为了把基层工会组织建设真正落到实处，我亲历亲为，认真抓好了工会组织与档案的管理工作，在这方面我把办事处工会的档案管理资料，首先进行整理完善，修饰，然后对不同年份、不同层次、不同类别的档案资料进行归档。二是坚持党建工建互带互促，把工会组建摆上党委重要议事日程，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带动工建、工建服务党建。在全辖区非公企业中积极开展工会组建活动。目前，在11家建立了党组织的非公企业中，有5家先后建立了工会组织。三是召开各种会议和制发文件，大力推动建会，有效地推动了工会基层组织建设工作。四是宣传工会法，积极签订工资集体协商，努力推进民主管理与劳动纠纷。

三、

“坚持最广泛地把广大职工组织到工会中来，明确依法规范建会的思路，不断提高工会组建率和职工入会率。”对于这一点，我做的还不够。对新建企业工会组建率和职工入会率低、还有很多职工尚未加入工会组织中来的现状进行分析后得出的结论。分析产生问题的原因是多方面的，有工会内部的，也有工会外部的，有现实的，也有历史的，有主观的，也有客观的。

一是对工会基层组织建设的具体情况没有足够的认识，认为能建的都建了，没有认真考虑和研究组建工作中存在的难点问题，不肯下大力气去做艰苦细致的工作，更缺乏对这项工作长期的、系统的规划和安排。二是存在畏难情绪。强调困难、强调客观多，积极想办法少，总是强调一些党政领导对组建工会支持力度不够、经营者对组建工作有抵触情况、职工对加入工会愿望迫切等客观因素。而在新形势下，党政自上而下干预建会的成分大大减少，组建工会遇到不少的阻力，对此，我应把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来进行。

四、以更高标准抓好工会组建

我准备一手抓组建、一手抓工会作用发挥，以质的提高带动量的增加。要抓好新组建工会依法规范的问题，走好“边组建、边规范、边提高，走质量、数量并重”的建会路子，打好工会组织基础、工作基础、制度基础和物质基础。在此基础上，着眼于新组建工会作用的发挥，并着力抓好“三个切入点”，即上级工会代行基层工会的部分维权职能、积极稳妥地推进基层工会主席直选、建立基层工会干部保护制度，以提高基层工会干部履行职责的积极性和主动性。建立以吸引、服务职工为主要内容的长效机制，努力激发职工加入到工会的积极性。

复兴区总工会要求专职工会干部，每月参加一次区总工会的工作例会，汇报月工作进度、存在的问题和交流工作情况，同时部署下月的工作任务，及时完成区总交办的各项临时性工作。

复兴区总工会石化街道办事处工会

专职工会干部

郭红

2010年8月18日

基层组织调研报告篇二

当前，随着我镇经济的不断发展壮大，各种个体经济组织，个体私营企业等企业的增加，带来工会组织形式的多样化，工会工作面临新的机遇和挑战。基层工会要适应形势、发挥作用，就要明确应该重点干什么和怎么干的问题，理清思路，找准位置，服务大局，把握方向，突出重点，狠抓落实。

一、贯穿一条思想主线——全面贯彻“三个代表”重要思想

基层工会是工会的组织基础和工作基础，是把“三个代表”重要思想落实到基层的实践者。为此，一定要把全面贯彻落实“三个代表”重要思想作为头等政治任务来抓，在深入学习领会精神实质上下功夫，在推动工作创新发展上下功夫，在务求实效上下功夫，把“三个代表”重要思想贯穿到工作的全过程。要科学地观察当前新形势的特点给工会工作带来的新情况、新问题，把握基层工会组织变化规律，把握基层工会工作规律，抓住规律，迎难而上;要与时俱进，不断创新工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式，在创新中形成新思路，在改革中求得新突破，在发展中开创新局面，在各项具体工作中体现新举措。

二、创建学习型组织——在学习中工作，在工作中学习

基层工会组织也把创建学习型组织纳入了自己的视野。许多县市工会以及基层工会开展实施职工素质工程、知识武装工程、经济技术创新工程等活动，对推动职工队伍知识化进程起到了重要作用。开展了多次经验交流和理论与实践的研讨活动，在工会系统掀起了创建学习型组织的热潮。在这股热潮的冲击下，基层工会还不知学习型组织是怎么回事，也上行下效地开展创建活动，大有一轰而起之势。

基层工会组织是全体成员全身心投入并有能力不断学习的组织，它是让全体成员体会到工作中生命意义的组织。是通过学习，创造自我，扩大创造未来能量的组织。从创建学习型组织的内容来看，这是当代最前沿的管理理论或最先进的人力资源管理理论。创建学习型组织实质是提升企业管理水平，是企业管理水平的升华，需要从企业管理的角度进行策划，制定规划和目标。基层工会在创建学习型组织中只能是处于配角和协助的地位，如果基层工会大包大揽，一方面是不可能的，另一方面也容易出现形式主义和走过场。如果不把创建学习型组织放到企业党政工作的大盘子中来思考，工会是绝对承担不起这个责任的。

三、抓住一个根本任务——为全面建设小康社会而奋斗

基层工会工作在企事业、机关单位，是团结和引导广大干部职工为实现全面建设小康社会目标而奋斗的直接组织者。党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标，这是党和国家在新世纪、新阶段的目标任务。因此，把广大职工群众团结和组织起来，充分发挥工人阶级的主力军作用，积极为全面建设小康社会贡献力量，就成为新世纪、新阶段各级工会组织的根本任务。基层工会一定要立足于党和国家工作的大局以及工会工作的全局，紧紧围绕企事业单位改革发展稳定这个中心，来思考和安排工作。要以技术创新为主要内容。以振兴发展企事业为目标，广泛发动和组织干部职工群众，开展技术革新、发明创造和合理化建议等群众性经济技术创新活动，持续形成学赶先进的热潮，最大限度地把广大职工群众的智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的奋斗目标上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，更好地履行工人阶级的历史使命。

四、落实一个根本方针——全心全意依靠工人阶级

基层工会与职工群众紧密相连，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重要推动者。坚决维护党的领导地位和执政地位，始终保持工人阶级队伍和工会组织的团结统一，是新世纪、新阶段各级工会组织的重要政治责任。工会是党领导下的群众组织。工会基层组织是党密切与职工群众联系的基础，其工作开展得如何，直接关系到工会桥梁纽带作用的发挥。加强基层工会组织建设，始终是工会建设中的一个重要的也是根本性的问题，也是十分重要的战略性任务。搞活企事业，搞活工会整个工作，都要抓住全心全意依靠工人阶级这个主题来展开。基层工会一定要认清所肩负的历史责任，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。要进一步健全职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善公开办事制度，最大限度地把广大职工组织到工会中来，维护工人阶级队伍的团结和工会组织的统一，采取有力措施，推动“依靠”方针的落实。

五、加强基层工会组织——人才素质的培养

提高基层工会组织人员的决策能力，管理能力和综合素质他才能更好地为基层服务。基层工会工作人员要学以致用，把所学理论知识融入，渗透到生产、经营全过程中去，不断提高自身的综合素质，同时也提高了基层员工的技能水平、技能素质，基层工会组织应大力弘扬求真务实之风，组织好基层工会工作，不断开创基层工会工作的新局面。通过送培及定期的各种学习来不断提高基层工会组织的业务水平，使基层工会组织得到长足发展。

六、突出一个基本职责——代表和维护职工群众的合法权益

基层工会根植于职工群众之中，是职工群众合法权益的具体维护者。工会突出维护职能是工会性质所决定的。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、就业上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，我们一要以“三个代表”重要思想为武器，以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事;二要强化维权手段，运用平等协商、签订集体合同和职工代表大会两个机制的有效手段，在职工就业、工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别是对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护。要建立健全劳动争议调解委员会并充分发挥其作用;三要讲究艺术，善于维护，只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段都可以大胆地试，大胆地闯，适应维权的需要。

七、依托一个重要载体——深入开展建设职工之家活动

基层工会实践在工会运动的第一线，是“职工之家”的主要创建者。基层工会一定要充分利用建设职工之家这个开展工作的有效载体，把基层工会工作全面带动起来。一要抓住根本，立足于企事业、机关单位改革发展稳定的大局，找准建家在搞活企事业单位中的切入点和结合点，这样才有地位、有作为;二要抓住中心，着眼于全面加强工会基层组织建设。发展，包括工会运动的发展，是第一要务。从基层工会来说，要把推动基层组织建设和工作上水平作为中心任务来抓，把建会、建制、建家结合起来，全面加强工会基层组织建设，努力创造第一流的工作、第一流的业绩，推动工会运动的发展;三要抓住核心，密切与职工群众的联系，不断增强凝聚力和吸引力;四要抓住本质，实现工会组织的群众化、民主化;五要抓。住关键，致力于提高工会工作整体水平。一定要多层次、宽领域、全方位去思考和安排建家工作，在基层工会各方面工作中全面发挥作用。在“新”字上求突破，努力做到内容新，随着时代的发展不断充实新内容，保证工会重点工作的落实;形式新，适合基层的实际和会员的意愿，不断创造新形式，为建家注入活力;领域新，把建家拓展到各类企事业和机关单位，当前主要是把非公有制企业工会、街道工会的建家工作抓好，以规范、提高这些工会组织的工作水平;在“深”字上求发展，站在更高的起点上，加强对基层工会工作理论和建家理论的研究，用发展的理论指导新的实践，推动建家更有深度，更深入人心;在“实”字上求效果，改进作风，真抓实干，务求实效，以实实在在的工作效果取信于职工群众。

基层组织调研报告篇三

中共***乡委员会

关于农村基层组织调研的报告

为深入贯彻落实党的十七大精神，按照“三分类三升级”主题活动要求，进一步加强农村基层工作，今年3月以来，党委成员深入所辖的15个村、1个居委会的基层组织建设进行了调研。调研中，组织召开了5次有村党支部班子成员、党员和群众代表参加的座谈会，走访农户72户，基本上掌握了我乡农村基层党组织的有关情况。现将调研情况报告如下：

一、***乡基层党组织基本情况

***乡现有基层党组织19个，其中农村基层党组织15个，社区党组织1个，中小学党组织各1个，机关党组织1个。有党员476名，其中女党员45名，流动党员122人。

二、***乡基层党组织运行现状

近年来，乡党委以“三个代表”重要思想为指导，按照县委的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓基层党组织与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党组织建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党组织工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组

1织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，对基层党组织书记培训64人次；新党员培训24人次；大学生村官培训16人次；党员创业就业培训1452人次；发放培训资料2000余份，大大的提高了党员队伍的整体素质。

4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村乡领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡7名正、副科级干部每人驻二至三个村，同联村干部、村四职干部、党员一道研究工作，制定措施，解决问题。年终实行奖励制度，对工作积极、进步较快的基层党组织进行表彰鼓励。去年，我乡共表彰先进党组织4个，优秀党员40名，优秀党务工作者5名。

三、存在问题及产生的原因

近几年来，乡党委按照中央及省、市、县委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大

部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

2、有的党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况；还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。

3、有的基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到我乡的经济发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

4、有的基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布臵的工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村的发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去

了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是党员思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

2、部分党组织加强基层组织建设工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。部分党员干部对加强农村基层组织工作认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗

力，严重影响村党组织在群众中的威信。

4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“代管工作”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

1、健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。二是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

2、以“三分类三升级”活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建

设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我乡将结合争先创优活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党组织工作的新途径。

3、认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的乡将成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。

作为党的基层组织，我们应充分认清新时期和新形势下党的执政能力建设的重要性和充分性，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质基层干部队伍为关键，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。最终通过全党上下共同努力，使我们党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，做到永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，真正做到立党为公执政为民。

2012年3月23日

基层组织调研报告篇四

丁家乡基层党组织建设调研报告

--区人大、农业局调研组

区委组织部：

3月12日至14日，丁家乡基层党组织建设调研组组长高大志带领区人大办、农业局工作人员对丁家乡基层党组织建设进行了调研。调研组采用调查问卷、满意度测评、集中座谈等多种方式对丁家乡党委、学校、五个村党支部进行了全面了解，准确掌握了丁家乡基层党组织的基本情况，存在的主要问题，并针对实际情况提出了可行性建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况：

丁家乡共有基层党组织7个，其中包括乡党委、小学党支部和5个村党支部。共有党员名。

二、丁家乡基层党组织工作开展情况

三、当前丁家乡基层党组织建设面临的问题和困难

（一）乡机关工作人员少，与繁重的工作任务不相适宜。 丁家乡是亭子口电站移民乡镇，近几年移民任务非常繁重。乡机关现共有干部职工人，其中乡党委委员7人，站所负责人人，其余一般干部人。7名领导干部除分管工作外，还联系有产业发展和移民工作。一般干部除安排有业务工作外，还有繁重的产业发展和移民任务。目前，丁家乡的工作存在大会小会天天开，抓起落实人手缺的困难局面，增加该乡工作人员势在必行。

（二）学校、村社干部年龄老化，业务素质偏低，与经济社会的快速发展不相适宜

丁家乡小学党支部共有党员教师名，其中45岁以上的党员教师名，大专以下学历教师名。村三职干部15名，其中45岁以上干部名，初中及以下学历干部名。社干部名，集中45岁以上社干部名，学历基本为初中及以下。小学党员教师年龄普片偏大，教育

教学

（三）乡镇工作人员责权不对等，与日益加重的工作任务不相适宜

乡镇为我国最基层的行政组织，是农村工作的主体和各项农村工作的最终执行者。丁家乡各项工作任务繁重，但乡镇干部权力有限，导致各项工作落实难。比如乡集镇加油站存在安全隐患，分管安全工作的领导和综治办人员三番五次的劝阻都无果，报告给区安监局，区安监局工作人员对该加油站进行处罚离开后，但该加油站安全隐患仍未得到根治，加油站老板还叫嚣罚款交了乡上人员就没有权利再“阻碍”他做生意。试想，加油站一旦发生危险势必造成严重后果，乡主要领导，分管领导和具体负责同志将被追究责任，但他们又确实做了很多实实在在的工作。这种责权不对等导致了乡镇工作难以开展，精力消耗多，但工作成效不

明显。

（四）干部教师待遇偏低，办公条件艰苦，与快速推进基层组织建设的要求不相适宜

村社干部是各项农村工作的最终执行者，村社工作干得好不好关系到农村工作的开展成效。近几年来，我区村社干部待遇得到了明显提高，但由于物价的上涨和农村收入水平的快速提高，村社干部的收入还是明显偏低的，这使得很多村社干部工作积极性降低。一些人当村社干部不是为了人民谋福祉，也看不起微薄的工资收入，他们更注重的是手中的权力，这使得村社干部的腐败问题存在隐患。丁家乡小学是姚基金捐赠的西部贫困山区助学项目，有教学楼、住宿楼、食堂和一个微机室，但目前没有教师住宿楼、会议室、音乐室、美术室等，教师办公室也只有一个，全体教师都挤在一个办公室里办公。目前，学校的公业务经费是按学生人数计算的，乡镇学校人数普片较少，但运行成本不低，公业务经费严重不足。丁家乡乡干部也仍然在板房中办公，办公条件十分艰苦。

（五）事业干部工作热情不高，与建立公平的竞争机制不相适宜

丁家乡除领导干部外其他多数为事业干部，他们是各项工作的具体执行者。事业干部多为专业技术人才，知识丰富，业务能力强，对大局工作也有深入的思考。但受事业人员身份的限制，他们很难被提拔，这使得他们受到亲戚朋友的冷嘲热讽，工作热情迅速降低，工作敷衍，很不利于工作的开展。这种用人制度也

不利于竞争上岗，不仅埋没了许多优秀人才，还出现了各乡镇领导干部用人荒。

（六）产业发展不能因地制宜，与市场经济的要求不相适宜 丁家乡的主导产业是优质粮油、生猪养殖和烤烟种植。烤烟种植在丁家乡有较悠久历史，目前种植烤烟的有湖溪、青龙、双龙三个村。双龙、湖溪两村烤烟种植有着天壤之别，双龙村海拔在800米以上，日照丰富，土地较干燥，湖溪村位于嘉陵江边，海拔低，日照较少，土地湿润。地理位臵决定了双龙村较适宜种植烤烟，湖溪村烤烟种植效益较低。双龙村党支部书记自豪地说他们村种植的是效益烟，全村群众种烟积极性高，为了种烟都积极争取各项政策支持，种烟效益好，种植面积多，单产高，烤烟真正成为了全村的主导产业。湖溪村则种植的是政治烟，全村群众种烟积极性低，种烟效益差，不仅产量少，而且单产也低。湖溪村村主任在谈到烤烟时就是一脸的沮丧，村社干部为了发展烤烟作了大量工作，花费了大量人力、无力，但烤烟种植效益仍然很低。年年因为烤烟影响综合目标考核。

四、加强基层组织建设的一些对策与建议

（一）配齐配强各级干部，不断充实党员队伍，切实提高基层党组织自身素质

要以更加优越的待遇吸引更多的人才到偏远乡镇工作，多途径在人力上支持偏远乡镇发展。对于有重点工作开展的偏远乡镇更要在人力、物力上给予重点支持，要充实乡镇工作经费，通过引进人才和其他乡镇调入干部等多种途径解决人员不足的问题。

建立更加科学合理的用人机制，将优秀的事业单位参公人员推荐到领导岗位，充分发挥他们的才能，将未参公的优秀事业单位人员在政策允许的情况下给予参公，提高他们的工作积极性，真正形成全面的竞争上岗机制。加快教师周转房建设，配齐学校多功能活动室，不断改善教师的工作生活环境。逐步提高村社干部待遇，继续提高村公业务经费，给予社干部一定的工作经费。把更多的农村优秀青年吸纳为党员，鼓励更多的人在家乡干事业。将自身素质高，带动能力强的农村优秀青年推荐到村社干部岗位上，为他们提高一个发展平台，为基层党组织储存后备干部。

（二）加强农村干部队伍教育培训，全面提高基层党建水平农村党员干部文化较低，年龄偏大，接收新事物的能力较弱，使得农村干部队伍教育既是基层党组织建设的薄弱环节，也是工作的难点。要充分利用好村级“三会一课”，村级阵地和远程教育设施，定期对党员干部和群众代表开展教育培训，特别要加强重要政策和农村实用技术的培训，要将技术专家请到村级“课堂”，请到田间地头为群众授课，使群众既能熟悉政策，掌握时事，又能懂得专业技术。要巩固老典型，树立新典型，充分发挥典型的宣传作用和带头致富作用。加强村社干部警示教育，对重点村的干部开展经常性的警示教育，组织他们学习观看廉政教育影片，提高他们的廉洁自律意识。

（三）因地制宜发展产业，加快基础配套设施建设，推动农村经济发展

产业发展不能搞一刀切，一刀切式的产业发展只能造成劳命

伤财，要改从上到下的产业发展模式为从下到上的产业发展模式，产业发展中要更多听取基层的声音，因地制宜的发展产业。灾后重建和移民库区建设使农村基础设施建设有了较大的变化，后期农村基础设施建设应该更加注重与产业发展配套，发展什么产业就因地制宜加强何种基础设施建设。要保障好产业发展的各项配套设施建设，继续加大力度搞好水、电、气等基础设施建设。要丰富农村经济组织形式，支持和保障建立农村专业合作组织，增强农村基层组织造血功能。要加大教育、卫生事业的投入力度，建好村级卫生站，解决农村看病难问题。在离场镇较远的村要继续保留村小，加快村小的基础设施建设，保障农村儿童有书读。

丁家乡基层组织建设调研组

2012年3月20日

基层组织调研报告篇五

2019年基层组织建设调研报告

为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，为进一步开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。最近我们按照县主题教育办的要求，进行了组织建设调研，采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全乡13个的组织建设情况进行了全面调研。

一、基层党组织的基本概况

xxx乡辖12个行政村、31个自然村，辖区内有乡级机关单位8个。下辖13个党支部，其中机关党支部1个、农村党支部12个，党小组31个，现有党员327名，流动动员118人，其中女党员49名，农村党员299名，培养入党积极分子44名，高中以上学历45人。党建示范点2个（郭沙沟、xxx）;软弱涣散的党支部1个，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

近年来，在县委的正确领导下，全乡党支部紧紧抓住”三基建设”的契机，不断提升农村党建工作水平，按照县农村“五个好党支部”的建设要求，走出了一条党建工作和经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子，有效增强了村级党组织的战斗力和凝聚力。

1、以“五个好”党支部建设标准为核心，以创党建工作示范点为动力，打造xxx村党支部为基层党建示范点，落实软弱涣散基层党组织的主体责任，整顿转化闫家湾村软弱涣散党支部；

2、创新工作思路，积极解决村级集体经济薄弱的问题。一是12个村集体产业主体带动项目20万元入股xxxx土豆宴企业有限公司和xxxx有限公司，前三年以10%、8%、6%分红，保证每村从2018年开始每年集体经济收益2万元。二是利用风力发电占地资金，利用xxx村、村等集体屋顶，建立光伏发电站，每年收益2万余元；三是通过租赁集体土地产生收益；四是通过省扶持村集体经济产业项目，草子寨村通过与山西广益公司合作，投资60万元入股肉牛养殖项目，每年收益7.2万元；xxx村与xxx业专业合作社合作，投资100万元入股农贸市场每年收益5万元。五是通过退耕还林每亩给集体分红10元进行收益。到目前为止已完成12个村的集体经济收益破零工作，其中5万以上的村全部覆盖；

3、在现有村级组织活动场所基础上，整合资源，高标准建设，2018年以来改扩建xxx村、郭沙沟村级活动场所，xxx村由原来的60平方米，改扩建为600平方米，xxx村由原来的30平方米，改扩建为100平方米，实现了“六有、七配套、八上墙”为主要内容的规范化建设（“六有”即有办公室、党员活动室、计生服务室、图书阅览室、便民服务室、矛盾调解室；“七配套”即村级组织牌匾、办公桌椅、文件资料橱柜、电教设备、学习资料、党务和村务公开栏、信息发布和政策宣传栏配套；“八上墙”即党旗、工作职责、工作流程、任期及年度工作目标、活动制度、党组织结构及分布示意图、学习专栏、党员干部承诺上墙），维修改造村级活动场，并更换门窗配套办公设施；

4、乡镇五小建设。我乡成立以党委书记xxx任组长，乡长xxx、分管领导xxx任副组长，其他班子成员为成员的领导小组，加强了组织领导，明确了责任分工。按照上级关于“五小设施”的具体要求，在厉行节约的原则上，充分利用现有闲置房屋等资源进行装修或改建，高规划、严要求开展“五小”建设。一是建设完成小食堂一个，建设面积为100㎡，厨房有排油烟设施、有瓷砖地面，有消毒柜，有保洁橱，有冰箱，并配套统一的餐桌和餐具；二是建设完成小澡堂二个，建设面积为20㎡，配置了热水器、排气扇，有瓷砖地面；三是建设完成小厕所2个，建设面积为40㎡，铺有瓷砖地面，配置了洗手池排气扇；四是建设完成小文体室1个，建设面积为80㎡，有40寸以上的液晶电视，有网络，有音响设施，有饮水设备，有空调，有棋牌、乒乓球等娱乐工具，室外设有羽毛球、蓝球场地；五是建设完成小图书室1个，建设面积为80㎡，有2000册左右图书，有图书架，有阅览桌椅，有高亮度灯具，有规范的借阅制度；六是机关建设，更换办公室门窗，安装新的防盗窗、防盗门，增加一些新的监控设备。

5、抓党建提升，全面提升党建工作水平。全乡基层党组织整体提升年活动从2018年3月开始全面排查，分类建立台账，2019年继续摸排软弱涣散党支部，以及巩固提升其他党支部。全乡共十三个支部，其中xxx村党支部为品牌创建打造由老党员，老干部、老模范为主的矛调维稳小组，建设平安村庄。闫家湾党支部为2019年软弱涣散党支部，主要整改问题一是“两委”主干工作不在状态，作风不实，不担当，不作为，责任纪律性差；二是支部班子形同虚设，战斗力、向心力、凝聚力不够强，导致党组织战斗堡垒作用发挥不够明显；三是党内组织生活不能正常开展，执行“三会一课”等组织生活制度不严格不规范；四是党员教育管理不到位、致富带富能力不强、作用发挥不够；五是流动党员教育管理不到位。目前乡整改小组已经全部进驻，帮助xxx支部分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，制定了完善的整改计划。剩余11个党支部为规范化建设。1是全面加强以党支部规范化建设包括（1、发展党员；2、教育培训；3、党费收缴；4、组织关系接转；5、流动党员的管理）；2是党内组织生活规范化包括（1、主题党日；2、三会一课；3、组织生活会；4、谈心谈话；5、民主生活会；6、民主评议党员）；3是服务群众工作规范化包括（1创新载体2住夜值班3联系帮扶4帮扶干部管理）。

6、抓基层党建，聚焦脱贫攻坚。xxx乡党委政府高度重视脱贫攻坚工作,把脱贫攻坚作为全乡的中心工作来抓。一是年初召开了脱贫攻坚专题研究会邀请企业负责人、农村经济人,以及村内能人、致富带头人召开座谈会,商讨xxx乡扶贫发展大计,问计于民、问策于已,制定了全乡2019年脱贫攻坚计;二是明确责任分工。乡党委脱贫攻坚工作中按照包村包片的原则,把各村的扶贫任务责任到人,使人人身上有担子,每位干部身上有责任,形成了乡抓片,片抓村,村抓组,形成了上下联动,齐抓共管的格局;三是严格督察考核，乡党委把脱贫攻坚工作作为年终考核乡干部、村干部的一项重要内容,把考核结果做为评先评模,星级评定重要依据,并与村干部绩效考核挂钩。

7、抓党员管理，提高党员参与村级事务的积极性

1、围绕中心工作开展学习教育，要求各支部明确学习内容和目标、效果，确保学习实效性。

2、严格执行“三会一课”等党的组织生活制度。

3、每季度召开一次交流会，全体干部发言，引导党员认认真真学，原原本本学，理论联系实际学，逐条逐句消化理解。

8、推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强组织凝聚力

把推进“不忘初心，牢记使命”主题教育，作为促进党员学习教育，增强组织凝聚力，发挥党员作用的重要载体，通过健全活动制度，建立有效机制，创新活动形式，丰富活动内容，切实提高了党员素质和参加组织活动积极性。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，乡党委按照中央及省、市、县委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在:

⒈“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

⒉个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，这种现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

⒊部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

⒋一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。

一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。

二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。

三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。⒉部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。⒊部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。⒋党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力。

四、对策和措施

(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保主题教育“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员不足人的支部，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我乡将结合主题教育，开展好以“争做五好党组织、争做优秀党员”的“双争”活动和“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”主题活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

基层组织调研报告篇六

xxx人力资源和社会保障局

基层组织建设年活动关于基层组织现状的调研报告

自开展“基层组织建设年”活动以来，按照县委基层组织建设年活动领导小组办公室的统一安排，我局采取召开座谈会的方法，结合客观实际，对全局基层组织建设工作情况进行调研分析。现将调研情况报告如下。

一、基本情况

我局基层组织建设年领导小组通过召开座谈会，认真了解了我局基层党支部现状及工作开展情况。通过调查摸底，领导班子能明确分工，能及时完成上级交办的工作，在带头工作方面能发挥积极作用，有较强的战斗力，表现出较强的凝聚力和号召力，班子成员有较强的履职能力，能胜任本职工作，在工作中起到积极作用。

（一）政治核心作用。各党员能发挥政治优势，保证党的基本路线和各项方针政策得以正确贯彻和落实，保证党的政治领导权在我局得以实现。

（二）桥梁纽带作用。一是保证党的宗旨和群众路线在我局的重大决策中得以体现，经常了解和反映群众对党员、党的工作和领导的批评和意见；二是维护群众利益，关心群众疾苦，为群众愿望和要求提供反馈渠道，发挥党的思想政治工作优势。

（三）保证监督作用。一是在教育、管理党员、提高党员素质、发挥党员先锋模范作用等方面起到积极作用。二是对党员进行党的方针政策、依法办事，以及思想作风、道德品质等方面起到教育和管理作用。

（四）战斗堡垒作用。团结和带领党员和广大群众应对重大决策、干部任命等问题，起到领导和引导的作用。

二、存在问题及困难

通过深入基层开展调研发现，虽然我局在局党委的有力领导下，取得了一定成绩，但是在工作中还存在一些不足，主要体现在以下几个方面。

（一）队伍管理规范、制度完善有待进一步加强。必须进一步完善人社工作体系，健全和优化人社工作人员管理机制，强化人社工作宏观思想，及时掌握和了解基层组织工作中急需解决的问题和难点，逐一解决。

（二）队伍建设、人员配备有待进一步加强。基层组织中还有一些岗位存在有岗无人的情况，要根据基层工作对象结合人员能力科学合理调整人员配置，对有岗无人无法解决的情况要及时请示上级汇报问题，落实工作人员，实现专人专岗。

（三）工作理念、工作质量有待进一步加强。为适应工作不断变化，基层组织负责人要带头强化组织人员以人为本的工作理念，及时强化基层组织人员的业务技能的培训和学习，保证基层组织工作的能力不断提高和持续性。

三、下步打算

影响基层组织正常发展，有客观与主观的原因，同时又是多种因素长期积累的结果。集中力量抓支部，建设一支高素质的队伍，全面推进人社工作有序进行是基层组织建设年的关键。为此，我们要把基层组织建设年活动，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，扎实开展基层组织建设年活动。

（一）开展班子建设，发挥“龙头作用”。一是坚持抓好党员自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高个人的理论水平和工作水平，并通过民主生活会，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高服务群众和凝聚人心的能力、协调工作的能力。二是党员领导干部过双重组织生活等制度，抓好党员干部作风和廉洁自律工作，对机关作风、效能建设评价情况等方便调查和梳理工作。保证我办各项工作得到支持与拥护。

（二）要深入细致地做好党员的思想工作，通过与党员面对面的交心谈心、上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题。多在党员的党性观念、服务意识和带领群众工作的能力上下功夫，促其在实践中增长才干。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，加强党员经常性教育，切实提高党员队伍整体素质。

基层组织调研报告篇七

农村基层组织建设调研报告

十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局……”由此可见，抓好新时期党的基层组织建设工作既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是深入推进改革开放和工作机制创新的重要保证。全面建设小康社会，重点和难点在农村，而推动农村工作的全面发展，就必须加强基层组织建设。如何按照“科学发展观”的要求，进一步加强农村基层党建工作，不断增强基层党组织的凝聚力和创造力，推动农村经济社会的全面发展，是摆在各级党组织面前的一个重大课题。近年来，保安镇党委在加强农村基层党组织建设上进行了积极有益的探索与实践。

基本做法及成效

1、抓龙头，村两委班子建设全面加强。一是选好配强了村级组织主要负责人。利用村“两委”集中换届契机，全

面推行“公推直选”，使一批年纪轻、有文化、致富能力强的“能人型”优秀人才进入村级领导班子。截止目前，全镇28个行政村共有村主职干部34人，其中书记、主任“一肩挑”的共22人。从党组织书记年龄结构看，45岁以下的8人，占总人数的29%；从党组织书记学历结构看，高中及以上文化程度的18人，占总人数的64%；从党组织书记的来源情况看，从机关和事业单位选派的有4人，占总人数的14%。二是两委班子结构进一步优化。按照“四化”方针和德才兼备的原则，一批素质高、能力强、有开拓能力和创新精神、善于做群众工作的年轻干部充实到村“两委”班子。同时，通过“选、派、挂”的方式，大力选拔一批农村致富能手和明白人当上了“村官”。截止目前，全镇108名村干部中，高中及以上文化程度的占57%，45岁以下的占56%，女性比例占28%，懂管理、会经营的占45%，在村民小组兼职的占32%。

2、夯基础，党员干部素质全面提升。一是严把党员入口关。为切实解决农村党员年龄结构老化、素质偏低和后继乏人等问题，自2009年以来，我镇认真贯彻落实《湖北省2009——2012年发展党员工作规划》，在认真做好党员队伍发展壮大工作的同时，严把党员入口关，规定每年新发展党员中45岁以下青年必须达到70%以上，同时优先从村后备干部、实用人才、在外能人、双建双带及创业致富标兵等队伍

中吸收，有效改善了我镇党员队伍的内在结构和提升了其服务经济社会发展的能力。经统计，截至目前，我镇现有入党积极分子88人，其中45岁以下占69.3%，高中及以上文化程度的占41%。二是认真落实“一村一名大学生”计划和选聘大学生村官的安臵等工作。自2008年我镇启动“一村一名大学生”计划以来，先后有15个村制订并实施了相关工作计划，其中有3名村主职干部通过该计划，获得大专文凭。同时，经省委组织部公开选聘的大学生村官共计4人，先后被安臵在经济基础较好的村工作。三是加大教育培训力度。自2010年以来，我镇以创建学习型党组织为有力抓手，以“请进来”和“走出去” 相结合的方式，组织包括全体村干部在内的党员干部培训学习10余次。同时，积极利用农村远程教育站点等平台，组织广大党员群众参加农业实用技术培训学习不少于30余次，极大提升了广大党员干部带头发展的能力和素质。

3、筑堡垒，村级组织建设效果明显。一是合理设臵村级各类组织。截止目前，全镇共有建制村28个，其中1000人以下的1个，1000人至2000人以下的13个，2000人以上的14个；全镇共有村民小组327个，其中20户以下的组13个，20户至50户的组92个，50户至100户的组187个，100户以上的组35个；全镇共有村级党组织28个，其中党总支1个，党支部27个。积极创新“支部+协会（合作社）”

工作模式，共建立农村经济协会6个，成立党组织的有1个。二是村级办公活动场所建设力度加大。为着实有力推进村级办公活动场所规范化建设，达到凝心聚力、促发展的目的，全镇28个村均建有党员群众服务中心，其中100平方米至200平方米的有7个，200平方米及以上的有21个。同时，全镇28个村党员群众服务中心配套设施齐全，均建有便民服务室、卫生室、农资超市和群众文体活动场所等设施。

4、强保障，党组织战斗力和凝聚力显著增强。一是建立健全村级办公活动经费保障机制。自2010年以来，我镇加大对村级办公活动经费的投入力度，仅党建工作一门支出，市镇两级财政拨款共计84万余元，全镇28个村年办公活动经费均在2万元以上。二是建立村干部工作报酬激励制度。为激发广大村干部干事创业的热情，千方百计推动村级集体经济上台阶，镇党委对全年各项工作任务进行合理划分，在保障日常基本生活的基础上，科学制定年度目标责任制考核奖金、发展壮大村级集体经济增收奖以及招商引资单项奖等带有保安特色的村干部工作报酬“三定三联”管理办法。三是完善困难党员帮扶机制。为着实解决贫困党员的生活问题，镇党委陆续出台一系列政策对贫困党员予以分类救助。即建立困难党员信息库，对有劳动能力的困难党员及其家庭成员，通过开展技能培训、提供用工信息、腾岗送岗等措施，帮助其解决就业难题；对没有劳动能力的，采取多种

形式的结对帮扶，如实行“一户一策一干部”制度，在重大节日走访慰问等，着实解决贫困党员生活方面存在的实际困难，让他们时刻感受到党了的关怀和温暖。

存在问题及原因

近年来，虽然我镇的党建工作取得了可喜的进步，但与省、市委的要求还有较大差距，与干部群众的期望还有一定距离，还存在一些问题和不足。一是少数村干部对党建工作认识不够，不能正确处理党建工作与其他工作的关系。少数党组织书记认为党建工作是虚的，搞经济才是硬道理，因此没有把党建工作摆上应有的位臵，不能将党建工作与其他工作有机地结合起来，重经济轻党建，有的甚至将党建工作与其他工作对立起来。二是农村青壮年流动性大，农村党员队伍结构得不到根本改善。目前我镇农村党员年龄普遍偏大，造成农村党员队伍的文化、学历结构得不到根本改善。虽然发展了一批年轻党员，但没有从根本上改变农村党员平均年龄结构偏大的状况。在农村发展党员，除了受到一些老党员不愿发展年轻优秀青年入党的因素外，还存在一个很大的制约因素——农村青壮年流动性大，缺少合适的发展对象。对农民而言，最有效、最便捷的脱贫致富途径就是打工，所以农村的青壮年大多到经济发达地区打工，留在农村的多是妇女儿童和老人，造成发展党员缺乏合适的对象，即使发展了也是“矮中挑高”、素质偏低、“双带”能力较弱。三是绝大

部分村集体经济发展相对缓慢，底子还很薄弱。全镇28个村，在各级党委政府的重视和关怀下，经过几年的努力，经济和党建工作得到了一定的发展，但由于经济收入总量偏少，加上旱涝等自然灾害影响，只能保证工作运转，村级集体年末盈余不足，党建工作保障力度不够。

对策和建议

（一）严格按《保安镇基层党组织建设工作“一考双联”责任制》的要求，奖惩相关单位和个人，切实提高各党组织负责人对党建工作重要性的认识，做到党建、经济两手抓，两手都要硬，抓好党建促经济、搞好经济促党建。

（二）加大力度发展外出优秀青壮年特别是有文化、有技能、有理想的人入党，动员外出务工的优秀青年回乡创业，挑选一批有志到农村工作的大中专毕业生到村任职，为农村党组织注入新鲜血液，从根本上改善村级组织的结构，增强党组织的生机活力。

（三）在大力发展壮大村级集体经济的同时，切实提高村两委班子成员的政治和经济待遇，充分调动广大党员干部干事创业的积极性，千方百计推动村级集体经济上台阶，为更好开展农村党建工作提供强有力的经济基础和物质保障。