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高速铁路安全防护管理办法解读 高速铁路安全防护管理办法的国家部委篇一
关键词：高速铁路；调度指挥；安全管理
高速铁路调度指挥的特点
由于高速铁路调度指挥均采用调度集中系统，车站不设值班员，调度员由原来的单纯行车指挥者转变为集指挥者与执行者于一身。在既有线调度指挥模式中，调度员通过列车调度指挥系统或人工传达方式将调度指挥意图通知车站值班员，由车站值班员在其管辖范围内进行各工种布置，并组织相关人员按照调度员的指挥完成各自的任务。而在高速铁路的调度集中指挥中，由于车站不设行车人员，调度员除担负既有线列车调度员的职责外，还兼有车站值班员、信号员、调车领导人的职责，ctc 控制区域内所有的信号、道岔等行车设备的操作、调度命令交递、设备维修及施工登记、行车闭塞办理、进路排列和列车预告、施工预备会组织等工作均由调度员（助理调度员、综合维修调度员）直接负责。调度指挥与现场实施的零环节特性把调度指挥与确保高速铁路运输安全推向最前沿。强化调度指挥，对实现高速铁路运输安全十分关键。高速铁路调度指挥存在的问题
（1）调度人员综合素质有待提高。高速铁路调度员大多是从既有线调度岗位人员中选拔出来的。由于调度岗位本身专业性强、人员流动性差、与外部交流机会少，存在调度员年龄偏大、文化层次较低、接受新事物能力不强等问题，在分析、处理问题方面受到一定局限，应变能力欠缺，缺乏创造性与前瞻性，其综合素质难以适应高速铁路运行速度快、密度大，设备先进、服务要求高等特点的要求。
（2）施工管理不规范。目前的客运专线实行施工专业化管理制度，规定各部门应严格按时间、按日期、按专业组织施工。然而，在实际作业过程中，存在施工单位组织施工的计划性和预见性差，计划的提报和审批没有严格执行规定，每日天窗内各专业都在施工，临时施工提报较多，部门之间不通气、不协调等情况。
（3）非正常行车组织措施有待完善。正常情况下高速铁路调度集中系统使调度员的劳动强度大大降低，列车按计划自动运行。但是，气候、设备、人员、地质灾害等带来的非正常事件对高速铁路正常运营产生巨大的影响。例如遇有冻雨、下雪等天气不良时，运行中司机?t望不到线路状况，调度员只能通知司机注意运行掌握，确保运输安全。遇上述类似情况，由于没有相应规章制度作为依据，调度员在处置过程中缺乏统一的执行标准。
（4）需要规范调度命令的发布。既有线列车运行速度低，每个车站都设车站值班员，调度员的命令、意图能及时通过车站值班员传递到乘务员。高速铁路列车调度员即是指挥者又是执行者，一二个调度员管辖多个车站和列车，遇大风限速、反方向行车、变更股道、变换车底等情况，按规定均须发布调度命令，而此类情况一般是在非正常行车时产生。如果严格执行规定，则存在诸多的不可操作性，如大风限速时，提示的限速值时刻在变化，命令发布也需要随之变化。因此，应规范调度命令的发布，以适应高速铁路调度指挥需要。
（5）调度人工干预与设备控制故障导向安全之间存在矛盾。调度集中指挥的特点是列车按运行计划自动排列进路、锁闭道岔、开放信号、接收运行许可，实现列车安全正点运行。根据系统具有故障导向安全的原则，不会出现错排进路、错误操纵等情况。但在实际工作中，由于设备故障、更换列车车底、重点任务等情况，发生人工干预列车进路，存在误操作、误排列、误确认等安全隐患。健全调度指挥安全保障体系的建议
（1）强化调度基础管理。基础工作是调度指挥的立身之本。在人员选拔上形成择优准入制度，制定高速铁路调度员从业基本条件，从年龄、文凭、经历、业务水平、日常表现等方面层层筛选；把思想教育纳入调度员日常必修课，加强 “安全” 意识，时刻牢记所承担的责任和使命，让严格的标准成为工作的习惯；业务学习实行适用性、针对性岗位培训，定期考核学习效果；实行岗前模拟仿真演练，联调联试期间调度员要提前介入、提前了解；经常带问题下现场，了解所辖区段人、车、环境、设备状况，在指挥中做到得心应手；执行岗位作业标准，恪守劳动纪律和作业纪律。
（2）严肃施工计划申报、审批，严格施工日计划管理。制定施工管理考核奖惩制度。各施工管理单位必须按规定申报施工计划，对产生的临时施工、故障施工、非本专业天窗的施工等，一并纳入考核。施工审批部门严肃施工月计划审批，克服随意性、盲目性。综合维修调度员每日认真组织召开施工协调会，制定详实的施工日计划，交与列车调度员实施。
（3）完善非正常行车组织预案。制定各种非正常行车组织预案，实行非正常行车干部盯控制度。高速铁路列车密度大、运行速度快，受天气、设备影响较大，非正常行车时调度指挥考虑不周将会对运输安全造成直接威胁，因此必须制定各种非正常行车组织预案，并会同各部门进行各种场景的演练，以丰富调度员的应急处置能力，做到有备无患，有的放矢。京津城际铁路开通后，调度所根据运营情况，共制定了 19 种应急处置预案，基本涵盖了各种典型突发事件，在实践中得到了良好检验，对调度应急处置起到良好的指导作用。
（4）弱化调度命令，强化调度指挥。高速铁路不设车站值班员，应急值守人员正常情况下不参与行车工作，区段所有行车工作均由列车调度员统一指挥，运行指挥的对象是列车司机。2011年2月1日执行的《高速铁路调度工作细则》中规定了5种情况列车调度员不再发布调度命令。建议根据高速铁路设备的具体情况，进一步缩减调度命令的发布，强化以科学、高效的调度指挥来处置各种情况。
（5）优化设备控制，减少人工干预。设备是保障高速铁路运输安全的可靠手段，在设备自动控制状态良好时，应尽量避免调度员人工操纵设备，从而减少人工操纵过程中的不确定性，充分发挥调度员的盯控作用，及时发现设备状态异常，迅速采取相应处理措施。结合设备运行情况，不断提出改进意见，提高整体设备的操作性和控制性，对列车运行信息提供自动报警并实现故障导向安全。
（7）搞好 “三控”，确保 安全。建立高速铁路列车调度员自我控制、列车调度员与助理调度员相互控制、相邻调度台间及调度各工种间他人控制的三级控制制度，对关键时间、关键地点、关键作业实行重点卡控，最终形成调度指挥的全过程控制，筑起牢不可破的安全屏障，以点保线，以线保链，实现整个高速铁路网的 “链式安全”。随着我国高速铁路网的逐步开通使用，确保高速铁路的运营安全越来越受到关注。要抓好运输安全，必须依靠科学技术的发展，不断改善铁路技术设备条件，不断完善和健全设备管理制度，不断完善和健全调度指挥的规章制度，这是提高铁路运输安全与质量的最根本也是最重要的方法。
高速铁路安全防护管理办法解读 高速铁路安全防护管理办法的国家部委篇二
高速铁路安全防护管理办法（征求意见稿）
第一章总则
第一条 为了加强高速铁路安全防护，防范铁路外部风险，保障高速铁路安全和畅通，维护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国网络安全法》和《铁路安全管理条例》等相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于设计开行时速250公里以上（含预留），并且初期运营时速200公里以上的客运列车专线铁路。
第三条 高速铁路安全防护坚持安全第一、预防为主、依法管理、综合治理的方针，坚持技防、物防、人防相结合，构建企业主体、政府监管、社会监督的高速铁路安全防护综合管理格局。
第四条 铁路监管部门应当按照法定职责，健全完善高速铁路安全防护标准，对危害高速铁路安全的违法行为加强行政执法，协调相关单位部门及时消除危及高速铁路安全的隐患。
第五条 各级交通运输、工信、公安、国土资源、环境保护、住建、水利、安监、能源、地震、气象等部门应当依照法律法规和职责规定，协调和处理保障高速铁路安全的有关事项，做好保障高速铁路安全的相关工作。必要时加强日常检查管理，防范和制止危害高速铁路安全的行为。
第六条 铁路监管部门应当督促协调高速铁路沿线地方人民政府构建高速铁路综合治理体系，健全治安防控运行机制，落实高速铁路护路联防责任制。
第七条 从事高速铁路运输、建设、设备制造维修等相关企业应当落实安全生产主体责任，执行高速铁路安全防护有关的国家标准、行业标准和技术规范，建立健全高速铁路安全防护相关管理制度，保证高速铁路安全防护所必需的资金投入。
铁路运输企业应当加强对从业人员的教育培训，对高速铁路安全防护情况进行经常性巡查，对发现的安全问题应当立即处理或报告。
第八条 有关单位和个人在高速铁路保护范围内施工、建造构筑物、生产经营等应当遵守保证高速铁路安全的法律法规标准，采取措施防止影响高速铁路运输安全。
第九条 铁路监管部门应当联合有关地方人民政府及相关部门、铁路运输等相关企业建立安全信息通报和问题督办机制，做到协调配合、齐抓共管、联防联控。
第十条 铁路运输企业应当围绕高速铁路安全制定洪水、地震、风雪雷雨、冰冻等灾害和各类突发事件应急预案，并组织演练。应急预案中应当充分发挥沿线地方人民政府及相关部门、铁路监管部门的职能作用。
铁路运输企业应当配备报警装置和必要的应急救援设备设施。
发生涉及高速铁路运营安全的突发事件后，铁路运输企业（包括其所属的生产经营单位）应当立即向发生地地方人民政府及相关部门和铁路监督管理机构报告。发生地地方人民政府应当依照有关法律、行政法规的规定，立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并按规定向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。铁路监督管理机构应当按规定向国务院铁路行业监督管理部门报告，并做好协调处置工作。
第十一条 铁路监管部门、高速铁路沿线地方各级人民政府有关部门应当落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强保障高速铁路安全有关法律法规、安全生产知识的宣传教育，增强安全防护意识，防范危害高速铁路安全的行为。
第十二条 支持和鼓励社会力量积极参与高速铁路安全防护监督工作，铁路监管部门、公安机关和其他有关部门以及铁路运输企业应当建立并公开监督举报渠道，根据各自职责及时处理影响高速铁路安全问题。
对维护高速铁路安全做出突出贡献的单位或者个人，按照有关规定给予表彰奖励。
第二章 线路安全防护
第十三条 铁路监督管理机构或县级以上地方人民政府应当按照《铁路安全管理条例》和相关职责规定，组织有关铁路运输企业、建设单位以及县级以上地方人民政府国土资源等部门划定高速铁路线路安全保护区并公告。在高铁线路重点区段应当设立禁止无关人员进入的警戒区。
铁路建设单位或者铁路运输企业应当绘制高速铁路线路安全保护区平面图，并根据平面图设立标桩。未按规定完成保护区划定并公告、设立高速铁路线路安全保护区标桩的不得投入运营。
线路安全保护区划定并公告完成后，相关资料应当向铁路监督管理机构备案。
第十四条 在高速铁路线路安全保护区内禁止烧荒、放养牲畜。
禁止向高速铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。
在高速铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品，应当征得铁路运输企业同意并签订安全协议，铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。任何单位均应当遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范，采取措施防止影响铁路运输安全。
高速铁路线路安全保护区内既有的建筑物、构筑物危及铁路运输安全的，应当采取必要的安全防护措施；不能保证安全的，依照有关法律的规定拆除。
第十五条 高速铁路与道路立体交叉设施及其附属安全设施竣工验收合格后，应当按照国家有关规定移交有关单位管理、维护，未完成移交的不得投入运营。
上跨高速铁路道路桥梁及其他建、构筑物的管理部门或经营企业应当建立定期检查及维护机制，定期检查道路桥梁及其他建、构筑物和安全防护设施、警示标志，采取有效监控手段及时发现并制止超速、超载车辆，及时检查清理有坠落高速铁路隐患的杂物。检查、维修施工时应当与铁路运输企业取得联系，铁路运输企业应当积极配合，共同制定安全措施。
第十六条 跨（穿）越、并行高速铁路线路的油气、上下水、电力、通讯管线等规划、设计、施工应当满足相关国家标准、行业标准。施工前应当向铁路运输企业通报，并征得同意后方可施工。对跨越高速铁路的电力线路，应当采取可靠的防坠落措施。下穿高速铁路的油气、水等管线应当选择在铁路桥梁、预留管线涵洞、综合管廊等既有设施处穿越；油气、水管线并行高速铁路敷设时，最小水平净距应当满足相关规定要求。下穿高速铁路的油气、水等管线应当设置满足国家相关技术规范和标准要求的安全保护设施。相关单位应当加强检查维护管理，确保状态良好。
第十七条 在高速铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库，设计单位或规划批准部门应当按照相关法律法规和国家标准、行业标准规定进行评估，确保安全防护距离，并向铁路运输企业及相关单位通报。
第十八条 在高速铁路线路两侧从事采矿、采石或者爆破作业，应当遵守有关采矿和民用爆破的法律法规，符合国家标准、行业标准和铁路安全保护要求。
在高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各一千米范围内，以及在铁路隧道上方中心线两侧各一千米范围内，确需从事采矿、采石或者爆破作业的，县级以上地方人民政府有关部门审批时，应当充分考虑高速铁路安全需求，与铁路运输企业协商一致，并采取相应的安全防护措施。
煤矿开采在矿井、水平、采区设计时，对高速铁路及其主要配套建筑物（构筑物）应当划定保护煤柱并符合相关规定。
新建高速铁路线路跨越既有采矿、采石范围的，应与有关部门、单位协商，按有关规定办理。
第十九条 禁止违反有关规定在高速铁路桥梁跨越处河道内采砂、淘金。县级以上地方人民政府水行政主管部门、国土资源主管部门应当按照各自职责划定禁采区域、设置禁采标志，制止非法采砂、淘金行为。
禁止在高速铁路线路路堤、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外各200米范围内抽取地下水。200米范围外，高速铁路线路经过的区域属于地面沉降区域，抽取地下水危及高速铁路安全的，应当设置地下水禁止开采区或者限制开采区，具体范围由铁路监督管理机构会同县级以上地方人民政府水行政主管部门提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准并公告。
第二十条 在高速铁路附近从事排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体的生产活动，应当严格执行国家规定的排放标准，环境保护部门应当加大检查和管理力度，对危及高速铁路运营安全的依法责令整改。
第二十一条 在高速铁路线路及邻近高速铁路进行施工作业，应当符合工程建设的法定基本程序，并执行铁路营业线施工安全管理规定。建设、施工单位应当与相关铁路运输企业制定安全施工方案，按照方案进行施工。施工完毕应当及时清理现场，不得影响铁路运营安全。在铁路线路安全保护区内的施工和纳入邻近营业线施工计划的施工，铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。
铁路运输企业应当向社会公布施工手续受理部门，支持相关企业按照规定开展符合条件的施工。
第二十二条 邻近高速铁路杆塔应当按照国家标准、行业标准和铁路安全防护要求进行设计安装，杆塔产权单位应当建立定期检查维护制度，确保杆塔牢固稳定。
种植妨碍行车瞭望和有倒伏危险可能影响线路、牵引供电安全的树木等植物，由县级以上地方人民政府
依法责令有关单位或者个人限期迁移或者修剪、砍伐。
第二十三条 在高速铁路接触网两侧各500米范围内，不得升放风筝、气球、孔明灯等低空漂浮物体，对塑料大棚、彩钢板、广告牌等临时建（构）筑物轻质物体应当采取加固防护措施，对塑料袋（薄膜）、锡箔纸等包装材料应当及时清理，防止大风天气条件下危害高速铁路安全。
在高速铁路周边飞行空域管控范围内禁止使用无人驾驶航空器，飞行空域管控范围外使用的，应当遵守有关法律法规规定。最大起飞重量为250克及以上的，实行无人驾驶航空器及其拥有者实名制登记制度。无人驾驶航空器驾驶员应当依法依规持证飞行、规范操作。各类轻小型无人机应当按照有关规定，严格执行飞行活动评估、飞行前准备、飞行限制区域等各项运行管理规定，依法规范运行。
第二十四条 铁路运输企业应当定期对高速铁路沿线无线电干扰进行排查，发现铁路运营指挥调度无线电频率受到干扰的，应当立即报告无线电管理机构和铁路监管部门。
无线电管理机构、铁路监管部门应当依法排除干扰。
第二十五条 铁路运输企业应当对高速铁路线路、防护设施、警示标志、环境隐患进行经常性巡查。巡查和处理情况应当记录留存。
第三章 安全防护设施及管理
第二十六条 高速铁路应当实行全封闭管理，其范围包括箱型梁、隧道斜井、竖井等附属设备设施出入口。铁路建设单位或者铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定在铁路用地范围内设置封闭设施和警示标志。
高速铁路与普速铁路的并行地段，高速铁路不具备单独封闭条件时，高速线路与普速线路间设置物理隔离，普速铁路外侧依照高铁线路标准进行封闭。
高速铁路高架桥下应当根据周边生产、生活环境，按照确保高速铁路设备设施安全的要求，对铁路用地进行封闭管理或保护性利用管理。
铁路运输企业应当建立进出高速铁路线路通道的管理制度。
第二十七条 公安部门、铁路运输企业应当依法落实公共安全保护和反恐防暴责任。
铁路运输企业应当在客运车站广场、售票厅、进出站口、候车室、站台、车厢、动车存放场所等重要场所和其他人员密集场所，以及高速铁路沿线的桥梁、涵洞、隧道等重点部位、关键节点配备、安装高清晰、全天候、全覆盖的公共安全视频图像信息系统，并落实公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度。公共安全视频图像信息系统应当符合相关国家标准、行业标准，纳入当地公共安全视频建设联网应用。
第二十八条 高速铁路沿线应当装设全天候、全覆盖具有智能感知入侵行为、联动搜索、自动报警和跟踪等功能的高速铁路周界入侵报警系统。站台两端应当安设警示标志，防止无关人员进入线路。高速铁路周界入侵报警系统应当符合相关国家标准、行业标准。
高铁沿线视频监控建设应当纳入当地公共安全视频监控建设联网应用。
第二十九条 高速铁路应当根据沿线的自然灾害、地质条件、线路环境等情况，设置相应的监测系统，对风、雨、雪、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和异物侵限等实时监测报警或预警。
第三十条 高速铁路长大隧道、高架桥、旅客聚集区等重点部位，应当设立非正常情况下应急疏散逃生通道及指示标识，并保证畅通。长大隧道的照明设施设备应当保证状态良好，紧急情况下能及时启用。
第三十一条 下穿高速铁路桥梁、涵洞道路的限高、限宽标志和限高防护架应当符合国家标准，由道路管理部门、铁路运输企业等按照有关规定设置、维护。
高速铁路路堑上的道路和位于铁路线路安全保护区内道路路肩标高高于铁路路肩或与铁路路肩等高，或低于铁路路肩1.0米以内的道路、跨越高速铁路线路的道路桥梁、渡槽及其它建、构筑物，应当按照国家有关规定设计设置防止车辆以及其他物体进入、坠入铁路线路的安全防护设施。
第三十二条 跨越高速铁路的铁路应当采取有效措施防止异物坠落、侵入高速铁路。
第三十三条 船舶通过高速铁路桥梁应当符合桥梁的通航净空高度并遵守航行规则。桥区航标中的桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标由铁路运输企业负责设置、维护，水面航标由铁路运输企业负责设置，航道管理部门负责维护。
第四章 运营安全防护
第三十四条 铁路运输企业应当按照国务院铁路行业监督管理部门的规定实施火车票实名购买、查验制度。旅客应当凭有效身份证件购票乘车。对车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的持票人，铁路运输企业有权拒绝其进站乘车。实名制数据信息应当实时推送公安机关。
依照有关规定办理的高铁快递运输，寄递、物流单位应当对客户身份进行查验，实行运输寄递客户和物品信息登记。
第三十五条 铁路禁止或者限制携带的物品种类及其数量由国务院铁路行业监督管理部门会同公安机关规定。
铁路运输企业应当在高速铁路车站、列车等场所对禁止或者限制携带的物品种类及其数量进行公布。
第三十六条 铁路运输企业是安全检查的责任主体，应当依照法律、行政法规和有关规定，对进入高铁车站的人员、物品进行安全检查，配备与客流量相适应的安检队伍、设备设施，满足场地需要。
从事安全检查的工作人员应当经过识别和处置危险物品等相关专业知识培训并考试合格。安全检查工作人员应当佩戴安全检查标志，依法履行安全检查职责，并有权拒绝不接受安全检查的旅客进站乘车和经高速铁路运输物品。
第三十七条 任何单位和个人禁止扰乱铁路建设和运输秩序。禁止损坏或者非法占用铁路设施、设备、铁路标志和铁路用地。
铁路运输企业应当按规定配备安保人员和相应设备、设施，加强安全检查和保卫工作。有关重点目标管理单位应当按照相关法律法规规定加强管理。
公安机关应当按照职责分工维护高速铁路车站、列车等铁路场所和沿线的治安秩序。
高速铁路重点车站、重点区域、敏感时段采取公安武警联勤武装巡逻等措施，加强治安巡防。
第三十八条 高速铁路的重要桥梁和隧道按照国家有关规定由中国人民武装警察部队负责守护，并按照铁路桥隧守护设施有关规定完善相关执勤设施。
第三十九条 县级以上各级人民政府有关部门、铁路运输企业应当依照地质灾害防治法律法规的规定，加强高速铁路沿线山体滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害隐患的排查、治理、通报、预防和应急处理等工作。
高速铁路规划、勘察、设计、建设，应当加强沿线区域地震活动性研究，优化地质选线。位于活动断裂带的高速铁路，沿线应当装设地震预警监测系统。大型桥梁、隧道、站房等重点工程，应当强化场址地震安全性评价，满足抗震设防相关标准。
铁路运输企业应当与国土、水利、地震、气象等部门建立洪水、地震、气象灾害等预警信息互联互通机制，追踪研判灾害对高速铁路安全的影响，及时进行预报预警，针对不同灾害等级或情况采取相应的防范措施，并制定相应巡守、限速、停运等处置方案，确保高速铁路行车安全。
第四十条 铁路运输企业应当建立高速铁路网络安全保障体系，落实网络安全等级保护制度。按照国家有关法律法规和技术标准要求，落实各项网络安全管理制度和技术防护措施，制定网络安全事件应急处置方案，定期组织演练。依法保护客户电子信息安全。
第五章 监督管理
第四十一条 铁路监管部门应当制定年度安全质量监督检查计划，重点针对铁路运输高峰期、恶劣气象条件等运输关键时期，高速铁路开通运营、沿线安全环境等关键环节，以及重要设备设施安全、施工安全、突发事件应急处置等事项开展安全监督检查。
根据需要，铁路监管部门可牵头协调组织有关部门开展高铁安全防护联合监督检查。
第四十二条 铁路监管部门对检查发现和铁路运输企业等单位部门报送的高速铁路环境安全问题进行梳理分析。
对影响高速铁路安全的问题，铁路监管部门应当及时采取函告、通报、公告、约谈等方式督促相关企业或地方政府有关部门落实责任消除隐患。对安全防护推进不力的部门和单位，在铁路监管部门政府网站上向社会公告。
铁路监管部门发现高速铁路安全隐患，应当责令有关单位立即排除。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员、设备，停止作业，重大安全隐患排除后方可恢复。铁路监管部门应当加强重点问题督办落实。
第四十三条 铁路监管部门、公安机关、地方县级以上人民政府有关部门，应当按照职责对影响高速铁路安全的行为依法进行处罚。
第六章 附则
第四十四条 设计开行时速160公里以上、且仅运行客运列车的铁路和实际运营时速200公里及以上的铁路，参照本办法规定执行。
第四十五条 本办法自2018年*月*日起施行。
高速铁路安全防护管理办法解读 高速铁路安全防护管理办法的国家部委篇三
江西省高速铁路安全管理规定
第一条 为了加强高速铁路安全管理 ,保障高速铁路运输安全和畅通 ,保护人身和财产安全 ,促进经济社会发展 ,根据《中华人民共和国铁路法》、国务院《铁路安全管理条例》等法律、行政法规 ,结合本省实际 ,制定本规定。
第二条 本省行政区域内高速铁路的线路安全和运营安全管理及其相关活动适用本规定。本规定所称高速铁路 ,是指设计开行时速 250公里以上(含预留),并且初期运营时速 200公里以上的客运列车专线铁路。
本规定所称高速铁路线路 ,是指高速铁路钢轨道床和路基 ,包括线路、桥梁、隧道、边坡、侧沟、电力牵引供电、通信信号及其他排水设备、防护设备以及其他附属设施设备等。
第三条 高速铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、路地协作、综合治理的原则。第四条 铁路监督管理机构依法在本省行政区域内负责高速铁路安全监督管理工作。第五条 省人民政府负责高速铁路安全有关工作的领导 ,建立高速铁路安全管理工作协调机制 ,协调解决高速铁路安全管理的重大问题 ,并将高速铁路护路联防工作经费列入财政预算。
高速铁路沿线设区的市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内高速铁路线路封闭区域外的高速铁路安全管理有关工作 ,将其作为当地安全生产、综合治理和平安建设的内容 ,明确高速铁路安全管理责任 ,建立高速铁路安全管理工作协调机制 ,落实护路联防责任制。
高速铁路沿线乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府有关部门、单位做好高速铁路安全管理有关工作 ,落实高速铁路护路联防责任制。
第六条 地方公安机关、铁路公安机关应当共同维护高速铁路沿线治安秩序 ,建立信息共享 ,联防联动工作机制 ,具体分工由省公安机关和南昌铁路公安机关共同制定。
发展改革、工业和信息化、国土资源、交通运输、林业、住房城乡建设、环境保护、教育、水行政、安全监督管理等主管部门按照各自职责 ,做好高速铁路安全管理工作。
第七条 铁路运输企业应当落实企业安全生产主体责任 ,建立健全安全生产管理制度 ,执行生产安全的国家标准、行业标准 ,加强对从业人员的标准化作业和安全教育培训 ,保证安全生产所必需的资金投入。
第八条 高速铁路沿线根据管理需要合理划分路段,实行双段长工作责任制。铁路运输企业和路段所在的乡(镇)人民政府、街道办事处各指定一名相关负责人作为段长 ,负责组织巡查、会商、上报信息等工作 ,及时排查处置影响高速铁路运输安全的问题。
第九条 高速铁路沿线各级人民政府、铁路运输企业应当加强高速铁路安全宣传教育 ,普及高速铁路安全管理法律法规和科学知识 ,提高公众的高速铁路安全意识 ,鼓励和引导公众参与高速铁路安全保护。
高速铁路沿线县级以上人民政府教育主管部门应当将高速铁路安全知识作为中小学校安全教育的内容。
第十条 任何单位、个人发现损坏或者非法占用高速铁路设施设备、高速铁路标志、高速铁路用地以及其他影响高速铁路安全的行为 ,有权报告铁路运输企业 ,或者向铁路监督管理机构、公安机关或者其他有关部门举报。接到报告的铁路运输企业、接到举报的部门应当根据各自职责及时处理。
对维护高速铁路安全作出突出贡献的单位或者个人,按照国家有关规定给予表彰奖励。第十一条 高速铁路实行全封闭管理。铁路建设单位或者铁路运输企业应当按照国家规定设置高速铁路封闭区域和警示标志。
高速铁路线路两侧应当按照国务院《铁路安全管理条例》的规定,设立铁路线路安全保护区。第十二条 高速铁路线路安全保护区内不得实施下列行为 :(一)擅自建造建(构)筑物;(二)擅自铺设、架设各类跨越、穿越高速铁路线路的管线、缆线、渡槽等设施;(三)擅自取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品;(四)烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物;(五)排污、倾倒垃圾或者渣土以及其他危害铁路安全的物质;(六)抛掷可能影响行车瞭望或者设施设备安全的物品;(七)法律、法规规定的其他影响铁路安全的行为。
第十三条 在高速铁路线路安全保护区内建造建(构)筑物等设施 ,取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品 ,应当征得铁路运输企业或者铁路建设单位同意 ,并签订安全协议。依法需要许可的 ,可以由许可部门在许可前征得铁路运输企业或者铁路建设单位同意。
施工前 ,建设单位应当查明高速铁路给排水、供电、通讯、信号等设施情况 ,铁路运输企业或者铁路建设单位应当及时提供资料。
施工时 ,施工单位应当遵守有关安全标准、规范 ,采取措施防止影响高速铁路运输安全。铁路运输企业或者铁路建设单位应当派员对施工现场进行安全监督。
施工完毕后 ,施工单位应当及时清理现场。
第十四条 道路、油气管线、上下水管道、电力线路、通信管线等设施与高速铁路交叉的 ,应当遵循 “后建服从先建 ”的原则 ,由双方单位进行协商 ,就有关安全防护措施和补偿等问题签订协议后 ,按照国家标准、行业标准和建设安全规范进行施工。施工时 ,双方单位应当指派专门人员现场监督、指导施工。
第十五条 新建、改建、扩建道路与高速铁路交叉的,应当设置立体交叉设施 ,并优先选择下穿铁路的方案。建设单位应当与铁路运输企业协商一致 ,签订安全协议 ,并采取安全防护措施。
下穿高速铁路桥梁、涵洞的道路应当按照国家标准设置车辆通过限高、限宽标志和限高防护架。新建、改建下穿高速铁路桥梁、涵洞的道路 ,限高防护架由道路建设单位负责设置 ,经竣工验收合格后移交铁路运输企业负责维护 ,已明确维护单位的除外。
上跨高速铁路的道路桥梁护栏外侧不得附挂安装各类缆线、管道、广告等附属设施。第十六条 新建、改建、扩建高速铁路桥梁应当充分考虑船舶航行安全需要 ,合理确定桥位和桥跨布置方案 ,最大限度减小桥梁对水上交通安全的影响。
高速铁路桥梁建设单位或者管理单位应当按照设计标准设置桥梁防撞装置并定期检测维护。
第十七条 开发利用高速铁路隧道顶上山地应当征求铁路运输企业的意见 ,可能影响高速铁路隧道安全的 ,开发利用单位或者个人应当采取有效防护措施。
在高速铁路线路两侧山坡地修建山塘、水库、堤坝等 ,应当征求铁路运输企业的意见 ,可能影响高速铁路线路安全的 ,修建单位或者个人应当采取有效防护措施。
第十八条 在高速铁路桥梁跨越处河道上下游一定范围内禁止采砂、淘金 ,具体禁采范围按照国务院《铁路安全管理条例》规定执行。
县级以上人民政府水行政、国土资源主管部门应当对高速铁路桥梁跨越处河道采砂、淘金禁采区域进行公告。新建、改建高速铁路桥梁跨越河道的禁采区域 ,应当自高速铁路建设工程初步设计批准后 ,由铁路建设单位向县级以上人民政府水行政、国土资源主管部门提出申请 ,县级以上人民政府水行政、国土资源主管部门应当按照各自职责划定禁采区、设置禁采标志 ,并在高速铁路竣工验收前予以公告。第十九条 对高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外 100米范围内的彩钢瓦房、活动板房或者广告牌等建(构)筑物 ,其产权人或者管理人应当采取安全防护措施 ,防止因掉落、脱落造成高速铁路安全事故。
第二十条 在高速铁路线路两侧新建杆塔、烟囱等设施或者种植树木的 ,产权人或者管理人应当确保设施或者树木倒伏后不会侵入高速铁路线路封闭区域内。
高速铁路线路两侧既有的杆塔、烟囱等设施或者树木 ,倒伏后可能侵入封闭区域内的 ,产权人或者管理人应当采取避免倒伏的安全防护措施。产权人或者管理人拒不采取安全措施的 ,铁路运输企业应当及时向设施或者树木所在地县级人民政府或者铁路监督管理机构报告 ,由县级人民政府或者铁路监督管理机构依法协调处理。
第二十一条 高速铁路供电线路两侧各 500米的范围内 ,不得升放风筝、气球、孔明灯、无人机等低空飘浮物体。
对高速铁路供电线路两侧各 500米范围内的塑料大棚、遮阳网、塑料防护薄膜等轻质物体及施工过程中产生的轻飘物应当采取加固防护措施 ,防止大风天气条件下危害高速铁路安全。未及时采取措施排除隐患造成损失的 ,由产权人或者管理人依法给予赔偿。
第二十二条 高速铁路供电线路与树木之间的安全距离应当参照国务院《电力设施保护条例》有关电力线路安全距离的规定执行。
高速铁路供电线路投入运行前 ,已经种植的树木等植物 ,因自然生长不满足安全距离要求的 ,铁路建设单位应当与树木产权人或者管理人签订砍伐树木和不再种植高杆植物的协议 ,并按照有关规定给予一次性补偿 ,依法办理采伐手续。涉及古树名木的 ,按照有关法律法规规定处理。
高速铁路供电线路投入运行后 ,种植的树木等植物侵入供电线路安全距离范围内的 ,应当按照已签订的相关协议处置;未签订相关协议的 ,铁路运输企业应当及时通知产权人或者管理人限期处理;产权人或者管理人逾期不处理的 ,铁路运输企业应当及时向所在地县级人民政府或者铁路监督管理机构报告 ,由县级人民政府或者铁路监督管理机构依法协调处理。
第二十三条 铁路运输企业发现从事排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体生产活动危及高速铁路运输安全向高速铁路沿线县级以上人民政府环境保护主管部门报告的 ,环境保护主管部门应当依法处理 ,并将结果告知铁路运输企业。
第二十四条 在高速铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃易爆、放射性物品等危险物品的场所、仓库 ,应当符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离 ,并定期组织隐患排查治理 ,沿线县级以上人民政府有关部门应当加强监督检查。
设计、建设高速铁路应当充分考虑沿线既有的易燃易爆或者放射性物品等危险物品场所分布。易燃易爆或者放射性物品等危险物品场所的管理人发现设计、建设中的高速铁路在安全防护距离内的 ,应当及时向铁路设计、建设单位通报情况 ,协商采取相应措施。
第二十五条 高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起 50米内 ,禁止野外焚烧。
高速铁路沿线村(居)民委员会制定防火安全公约时 ,应当提示村(居)民不得在高速铁路附近野外焚烧 ,防止诱发火灾影响高速铁路安全。
铁路运输企业在日常巡查中发现野外焚烧 ,应当进行劝阻或者监控 ,并向当地防火主管部门报告 ,防火主管部门应当及时处置。
第二十六条 无线电管理机构应当对高速铁路沿线进行重点保护 ,健全高速铁路沿线的无线电监测网络 ,建立日常巡查机制。
任何单位和个人使用的无线电台(站)以及其他仪器、装置 ,不得干扰高速铁路运营指挥调度无线电频率的正常使用。铁路运输企业应当依法设置、使用无线电台(站),定期对高速铁路沿线无线电干扰进行排查 ,发现影响铁路运营指挥调度正常工作的 ,应当立即报告无线电管理机构、铁路监督管理机构依法处置。
第二十七条 禁止实施下列危及高速铁路运输安全的行为 :(一)擅自进入列车司机室、机械室等工作区域;(二)擅自进入设备管理和行车调度等工作场所;(三)擅自进入高速铁路线路、车站封闭区域及其他禁止通行区域;(四)阻扰、妨碍列车正常运行;(五)干扰高速铁路计算机信息系统;(六)在高速铁路动车组列车内吸食或者使用诱发烟雾报警的物品;(七)破坏、损毁高速铁路线路、列车、通讯信号和电力电缆、牵引供电、防护栅栏、限高防护架等设施和标识;(八)传播扰乱高速铁路运输秩序、影响高速铁路安全的不实信息;(九)法律法规规定的其他危及高速铁路安全的行为。
第二十八条 在地质灾害、恶劣气象条件下 ,铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施 ,加强铁路运输安全检查;高速铁路沿线县级以上人民政府应当及时向铁路运输企业通报地质灾害、恶劣气象的相关信息 ,组织有关单位共同做好应急处置工作 ,确保高速铁路运输安全和畅通。
第二十九条 高速铁路沿线县级以上人民政府应当建立反恐怖工作指挥协调机制和反恐怖工作联防联控机制 ,公安机关、铁路运输企业应当落实反恐怖工作责任制 ,制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施。
铁路运输企业应当在高速铁路沿线重点保护部位、沿线车站等场所 ,加强视频监控系统建设和维护 ,安装视频图像信息系统 ,并实现与公安机关建设的视频图像共享平台联网对接。
第三十条 高速铁路沿线县级以上人民政府有关部门在监督检查工作中发现影响高速铁路安全的隐患 ,属于职责范围内的 ,应当依法责令有关单位或者个人立即排除;属于职责范围外的 ,应当及时通报有权处理的部门或者铁路运输企业。
铁路运输企业应当对高速铁路安全隐患进行周期性排查和整治,遇有需要沿线有关人民政府协调解决的安全隐患问题 ,应当向沿线有关人民政府报告 ,沿线有关人民政府应当予以协调处理。
第三十一条 推进铁路信用体系建设 ,按照国家有关规定将严重影响铁路运行安全和生产安全有关行为的责任人信息归集至公共信用信息平台 ,纳入惩戒名单 ,实施惩戒。
第三十二条 高速铁路沿线各级人民政府及有关部门的工作人员有下列行为之一的 ,由有权机关责令改正 ,并依法给予处分;构成犯罪的 ,依法追究刑事责任 :(一)不依照本规定履行职责的;(二)接到影响高速铁路安全的报告、举报后不及时处理的;(三)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第三十三条 违反本规定第十二条的 ,由铁路监督管理机构依法处罚。违反本规定第二十七条规定的 ,由公安机关依法处罚。违反本规定的行为 ,法律法规已有处罚规定的 ,从其规定。
第三十四条 本省行政区域内其他开行时速 200公里以上列车和 200公里以下动车组列车的铁路安全管理 ,参照本规定执行。
第三十五条 本规定自 2018年11月1日起施行。
高速铁路安全防护管理办法解读 高速铁路安全防护管理办法的国家部委篇四
安全防护设备设施管理规定范围
本标准规定了安全防护设备设施的配置、使用、保养、维修等管理职责、程序和要求。
本标准适用于本公司范围内的各类安全防护设备设施的管理。职责
2.1 设备管理主管部门负责安全防护设备设施的归口管理，负责组织有关部门对安 全防护设备设施进行检查，组织安全防护设备设施的大修、改造。
2.2 安全环境管理主管部门负责对安全防护设备设施的配置、使用、运行等情况进行监督、检查。
2.3 安全保卫主管部门负责对消防设施、消防器材、机动车辆的安全装置的配置、使用、运行情况进行监督、检查。
2.4 各设备设施使用部门负责本部门安全防护设备设施的日常维修保养，定期检查，保证安全防护设备设施的正常运转。
管理内容和方法
3.1 安全防护设备设施的配备
3.1.1 设备管理主管部门在实施新建、改建、扩建建设项目或进行技术改造时，应 按标准规定的“三同时”原则，配备必要的除尘、通风、隔热、降温、降噪、减振、消防以及防护栏、防护网等安全防护设备设施，并与主体工程同时投入使用。3.1.2 安全环境管理主管部门、设备管理主管部门、安全保卫主管部门在组织有关部门制定、实施职业健康安全管理方案、安全技术措施计划、重大隐患整改计划时，应根据需要增设、配备必要的安全防护设备设施。
3.1.3 设备管理主管部门及有关部门在确定、配置安全防护设备设施时，应考虑安全技术方案，考虑本公司的财务、运行和生产经营的需要，以及员工和相关方的意见，确保安全防护设备设施消除或减少职业危害的作用，以及对职业健康安全风险的控制效果。
3.1.4 设备管理主管部门及有关部门在采购各类安全防护设备设施时，应选择有相应资格的供货单位，各类安全防护设备设施产品应有供货厂家的合格证书。
3.1.5 设备管理主管部门及有关部门应监督安全防护设备设施的配置、安装过程，确保安全防护设备设施符合相关验收准则的要求，避免或减少安装过程中的职业健康安全风险。
3.1.6 安装单位对安全防护设备设施安装、调试、正常运转后，应经上级主管部门验收合格后，方可投入正常运行。
3.1.7 设备管理主管部门及有关部门应对配备并投入运行的重要安全防护设备设
施建立设备档案，并按q/sz g55.30标准规定实施固定资产管理。
3.1.8 各有关部门应根据控制职业健康安全风险的需要，在危险作业、设备维修等 特殊情况下，临时配置安全防护设施。常用的安全防护设施有：
3.1.8.1 防护屏（网）：设置在距离危险源一定距离的地面上，根据需要可以移动，主要适用于金属切削机床、砂轮机、电焊机、电气维修等处，可防止物体打击、机构伤害、触电、灼烫、其他伤害等，制造尺寸、放置距离应符合相关标准要求。
3.1.8.2 围栏、栏杆：固定在距离危险源一定距离的地面、扶梯、走台、工作台上，必要时临时设置在设备维修、高处作业等处，主要用于防止物体打击、机构伤害、起重伤害、高处坠落、其他伤害等，制造尺寸、放置距离应符合相关标准要求。
3.1.8.3 安全网：架设在高处作业的脚手架上，主要用于防止物体打击、高处坠落、其他伤害等，安全网的强度、尺寸、架设距离等应符合相关标准的要求。
3.2 安全装置的配备
3.2.1 各类设备应根据其危险源配备必要的安全装置，与设备同时购置、安装、验 收、投入使用。
3.2.2 隔离防护装置
3.2.2.1 机械设备上的运动部分应配备隔离防护装置，以保护人身安全。隔离防护装置有的装在机械设备上，如防护罩、隔离档板等，防止相关人员接触机械运动部分；有的置于机械设备周围一定距离，如防护屏、防护栅栏等，防止相关人员进入危险区域。
3.2.2.2 防护罩、隔离档板等应有足够的强度和刚度，结构、布置合理，并应牢固地固定在设备或基础上。除了检修等情况外，一般不得随意拆下。
3.2.2.3 防护罩、隔离档板等与机械运动部分之间应留有足够的间隙，防止相互接 触、干扰机械运动、碰坏机械零件。
3.2.2.4 防护罩、隔离档板等的形状、位置应适当，不能给生产场所带来新的危险。防护罩应表面光滑，不得有毛刺或尖锐棱角。
3.2.2.5 防护罩、隔离档板等的设置不应影响操作者的视线和正常工作，并便于设备的检查、保养和维修。
3.2.2.6 对于冲、剪、压机械和木工机械配置的防护罩、隔离档板等隔离防护装置，应按q/sz g59.27和q/sz g59.30标准规定的要求进行维护、检修。3.2.3 联锁防护安全装置
3.2.3.1 各类机械设备、电气设备等应配备联锁防护安全装置，防止操作者的误操 作引发事故、事件。
3.2.3.2 联锁防护安全装置应使设备的控制部位、操纵部位等能够可靠、有效地联锁，真正起到关联、制约、协调、安全控制的作用。3.2.4 超限保险安全装置
3.2.4.1 在设备发生故障，如振动、噪声、温度、压力、负载、速度、位置发生超出规定极限而可能引发事故、事件时，应设置超限保险安全装置。
3.2.4.2 超限保险安全装置应灵敏、可靠，计量装置应定期检定，应结合设备检查对超限保险安全装置进行检查、试验。3.2.5 越位安全装置
3.2.5.1 为保证运动设备不超越规定的行程、位置，避免发生设备和人身事故，应 设置限定机械运动位置的越位安全装置。
3.2.5.2 越位安全装置应具有足够的强度和刚度，设置的位置应适当。设备运动至越位安全装置时应采取制动措施，不得利用越位安全装置制动。3.2.6 制动装置
3.2.6.1 为保证运动设备能够停到预定的位置，在设备运行出现异常或危险时能够紧急停止、终止运行，应在运动设备上设置必要的制动装置。
3.2.6.2 制动装置应具有足够的制动力，操作方便，制动灵敏。使用部门应经常检查、调整制动装置，确保其制动的效果。3.2.6.3 对于起重机械、机动车辆上配置的制动装置，以及其他安全装置，应按q/sz g59.26和q/sz g59.28标准规定的要求进行维护保养，定期检查。3.2.7 超压安全装置
3.2.7.1 在锅炉、压力容器、压力管道等设备设施上应设置压力表、安全阀、防爆膜、卸压膜等超压安全装置，当设备设施内部的流体介质超过规定压力限值时，应能够泄压，防止发生泄露、爆炸等事故、事件。
3.2.7.2 对于锅炉、压力容器、压力管道上的压力表、安全阀等超压安全装置，应按q/sz g59.18标准规定的要求进行定期校准、检查。3.2.8 钢瓶安全装置
3.2.8.1 在储存各类压力气体的钢瓶上，应配置防护帽、减震圈等安全装置，以防止钢瓶在运输、储存、使用中发生碰撞而造成泄漏、爆炸。
3.2.8.2 对于钢瓶上的安全装置，应按q/sz g59.20标准规定的要求予以控制。3.2.9 防触电安全装置
3.2.9.1 在各类电气设备设施中，为了保证操作人员和维修人员的安全应采用断电 保护装置、电容器放电装置、接地保护、电气箱/柜/盒等防触电安全装置。
3.2.9.2 对于电气设备设施中的各类防触电安全装置的形式、配置等，应符合相关的技术标准要求，并按q/sz g59.25标准规定的要求进行控制。3.2.10 监测控制与警示装置
3.2.10.1 在各类设备设施中应配置必要的检测控制与警示装置，以便在设备设施发生故障或人处于危险区域内时，向操作人员和维修人员发出危险警报信号。
3.2.10.2 各类监测控制与警示装置的形式、配置等，应符合相关的技术标准要求，并同设备设施一同维护、检查。3.3 安全防护设备设施的运转
3.3.1 安全防护设备设施所在部门应确保安全防护设备设施随主体生产设备同时开、关，确保安全防护设备设施发挥安全防护作用。
3.3.2 安全防护设备设施所在部门应根据需要制定安全防护设备设施操作规程，指定必要的操作人员，确保安全防护设备设施能够正常运转。
3.3.3 安全防护设备设施操作人员应按规定操作，适时运转安全防护设备设施，并按规定做必要的运转记录。3.3.4 各类设备设施上配置的安全装置不得随意拆卸、报废和闲置不用，确保安全 装置的安全防护作用。
3.4 安全防护设备设施的维护保养
3.4.1 安全防护设备设施使用部门应制定安全防护设备设施的维护保养计划，定期组织实施安全防护设备设施的维护、保养。
3.4.2 安全防护设备设施使用部门在安全防护设备设施运行过程中，发现设备损坏，要立即向设备管理主管部门报告，及时维修，保证正常运行。
3.4.3 安全装置是设备设施的重要组成部份，设备设施使用部门在对设备设施进行定期检查、维修、保养时，应同时对所属的安全装置进行检查、维修、保养，确保安全装置的有效性。
3.4.4 相关法规、规范、标准对安全装置规定定期校准、检验时，设备设施所在部门应按规定实施校准、检验。校准、检验不合格的安全装置不得继续使用，应及时予以维修或更换。
3.5 安全防护设备设施的应急预案
3.5.1 安全防护设备设施所在部门应根据需要对故障停机制定应急预案，以便安全防护设备设施故障停机时采取相应的安全防护措施。
3.5.2 当安全防护设备设施出现故障停机时，使用部门应立即实施响应措施，尽量避免或减少职业健康安全风险，必要时应停产检修，防止出现事故、事件。3.6 对安全防护设备设施管理的监督检查
3.6.1 设备管理主管部门应组织有关部门对安全防护设备设施进行定期的监督、检查，发现问题及时组织有关部门予以解决，确保安全防护设备设施的正常运转。
3.6.2 对安全防护设备设施的配备、使用、维护、保养等应符合q/sz g55.30标准 的各项规定。发现违反本标准及相关规定的，设备管理主管部门应按q/sz g59.06标准规定对责任部门、人员予以处罚。
3.6.3 安全环境管理主管部门、安全保卫主管部门应组织有关部门对安全防护设备设施、安全装置的配备、运行、维护保养等情况进行日常监督检查。发现违反本标准及相关规定的，有关主管部门应按q/sz g59.06标准规定对责任部门、人员进行处罚。
3.7 记录控制
各有关部门应对安全防护设备设施、安全装置的配备、运转、维修、保养、检查、校准等控制活动实施和保持必要的记录，并按q/sz g55.25标准规定予以控制。形成的文件和记录：
4.1 安全防护设备设施档案 4.2 特种设备定期检查记录 4.3 安全防护设备设施运行记录 4.4 安全防护设备设施维修记录 4.5 安全防护设备设施检查记录
高速铁路安全防护管理办法解读 高速铁路安全防护管理办法的国家部委篇五
现场施工安全防护管理细则
1．安全防护管理
除了要建立健全现场施工安全生产责任制和广泛进行安全意识及纪律的教育外，要针对建筑施工的特点，加强安全技术管理工作。
（1）深基础及大孔径桩、扩底桩的安全防护：
1)挖土深度超过1.5m时，应根据土质情况按规定放坡或加设支撑。开挖深度超过2m时，必须在边沿设立两道护身栏，夜间加设灯光、红色栏杆围挡警示标志。
2)槽、坑、沟边1m．以内不得堆土、堆料和放置机具。槽、坑、沟边与建(构)筑物的距离不得小于1.5m，特殊情况必须采取有效措施，并报上级安全、技术部门审批后方可施工。
3)挖土时，如发现边坡裂缝或连续滚落土粒时，施工人员应立即撤离操作地点，井应及时分析原因，采取有效措施解决，并设有专人安全员全程监控，发现问题及时处理。
4)已挖完或部分挖完的槽、坑，在雨后、解冻或复工前，应仔细观察土壤情况，如发现有裂缝、鼓包、滑动等现象，应及时排除险情后方能施工。
5)必须在雨期施工的深基础，应在距坑边1m远处挖排水沟或筑挡水堤，防止雨水灌入。坑底四周应设集水坑和引水沟，以便用抽水机将积水抽出。当基坑底部位于地下水位以下时，基坑开挖应采取降低地下水位措施。
6)深基开挖应尽量不放坡。当采取挡土桩、地下连续墙时，应进行设计计算。当超过—定深度，应根据土质情况，采取拉桩、支撑或锚杆支护等措施。
7)人工挖大直径孔桩，要防止土块下坠及孔下窒息。可先挖至1.5m处安放钢套筒，筒外缘填土夯实或做混凝土护壁。然后由上向下逐层挖土，每层不超过900mm，支钢模，浇筑混凝土护壁。当挖到3～5m深时，孔内应放置钢网板，并配置小型电动抽风机。在洞内操作时要经常通风。
8)大直径钻孔扩底桩采用人工扩孔时，为了防止孔壁塌方，在机械成孔后要及时放安全钢筋笼。在人工下孔前，应先用气泵向孔下输气或用提土桶在孔内上下提放，使孔内空气流通，换出有害气体。必要时可先用小动物或仪器放人孔内做试验，如无反应，人才可下孔作业。下孔操作人员应戴安全帽、系安全绳并备有联系信号，以防一旦发生问题立即能联系，将人提出孔外。
9)各种灌注桩在成孔后，浇筑混凝土前，必须保护好洞口，并加盖或设护栏，防止有人坠入孔内。
(2)脚手架等使用安全防护：
1)使用的脚手架及搭设方案须经设计计算，并经技术负责人审批后方可搭设。—般结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于lm。一般装修脚手架立杆间距不得大于1.5m,大横杆间距不得大于1.8m,小横杆间距不得大于1.5m。
2)采用支撑于地面上的外脚手时，必须以15～18m高度为一段，采取挑、撑、吊等方法，分段将荷载分卸到建筑物上，同时每层应与建筑物拉接，拉接点垂直距离不得大于4m,水平距离不得大于4.5m。拉接所用材料的强度不得低于双股8号铅丝，应以钢管为主。
3)脚手架使用的钢管，其外径、壁厚应符合设计或有关要求．并无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹。杆件连接必须使用合格的扣件，不得使用铅丝或其它材料绑扎。
4)脚手架必须保证整体结构的稳定和不变形。外脚手架，纵向必须设置十字盖，十字盖宽度不得超过7根立杆，与水平夹角应为45。～60。
5)结构用的里、外脚手架，使用荷载不得超过2.6kn／m2；装修用的里、外脚手架，使用荷载不得超过2kn／m2。
6)脚手架的操作面必须满铺脚手板，高墙面不得大于20cm，不得有空隙和探头板、飞跳板。脚手板下层兜设水平网。操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口要封严，防护高度应为1.2m。7)外脚手架外侧边缘与架空电气线路的边线之间，应按有关规范要求，保持一定的安全操作距离。特殊情况，应采取有效的防护措施。
8)插口、吊篮、桥式脚手架及外挂架等工具式脚手架，应按有关规定支搭使用：脚手架板必须坚实并固定铺严。脚手架与建筑物应拉接牢固，并立挂安全网，安全网下口应兜过脚手板下方后封严。外挂架必须用有防脱钩装置的穿墙螺栓，里侧加垫板并用双螺母紧固桥式架必须有灵敏、有效的防脱钩自锁装置，其立柱必须随层拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m。
9)插口架别杠应用10cm×10cm木方，别杠每端应长于所别实墙体20cm，其上端的钢管应用双扣件锁牢，在别杠未别好或松动时，严禁上人。吊篮靠建筑物一侧应设1.2m高护身栏杆，使用时应与建筑物拉牢。10)工具式脚手架升降时，必须用保险绳随升降调整。吊篮保险绳应兜底使用。操作人员必须系好安全带，吊钩必须有防脱钩装置。
11)桥式脚手架只适用外装修和结构外防护，且高度在20m以下的建筑，桥架的跨度不得大于12m。外装修使用时，应保证施工活荷载不超过1.2kn／m2；外防护使用时，应保证防护高度超出操作面1.2m，超出部分应绑护身栏杆和立挂安全网。
12)井字架支搭必须符合有关规定要求，高度在10～15m应设一组缆风绳，每增高10m加设一组，每组四根。临近建筑物或脚手架一侧应采取拉接措施。缆风绳应用直径不小于12.5mm的钢丝绳，并按规定埋设地锚，严禁绑捆在树木、电线杆等物体上，严禁用别杠调节其长度。
井字架首层进料口一侧应搭设长度不小于2m的防护棚，另外三个侧面应封闭。每层卸料平台应有防护门，两侧应设护身栏杆和挡脚板。
井字架吊笼出人口应有安全门，两侧应有安全防护设施。吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不准乘人。
井字架导向滑轮必须单独设置牢固地锚，不得捆绑在脚手架上。导向滑轮至卷扬机的钢丝绳，凡经通道处应于遮护。
井字架天轮与最高—层上料平台的垂直距离应不小于6m，并须设置超高限位装置，使吊笼上升最高位置与天轮间垂直距离不小于2m。
{3)高处作业安全防护：
1)高处作业人员必须经医生体检合格，凡患有不适宜从事高处作业疾病的人员，一律禁止从事高处作业。2)高处作业区域必须划出禁区，并设置围栏，禁止行人、闲人通行闯入。建筑物的出入口，应搭设长3～6m、宽度大于通道两侧各lm的防护棚，棚顶应满铺小于5cm厚的脚手板。临近施工区域，对人或物构成威胁的地方，亦应支搭防护棚。
3)无脚手架或采用单排外脚手架和工具式脚手架施工的高层建筑，首层四周必须支设固定6m宽双层水平安全网，并每隔四层固定一道3m宽的水平安全网。水平安全网接口处必连接严密，与建筑物间隙不大于10cm，并且其外沿明显高于内沿。无法支搭水平安全网时，必须逐层立封安全网。水平安全网直到确无高处作业时方可拆除。
4)高处作业人员必须按规定路线行走，禁止在没有防护设施的情况下，沿高墙、脚手架、挑梁、支撑、起重臂。运行吊篮等处攀登或行走。
5)高处作业应有足够的照明设备和避雷设施。
6)高处作业所需的料具、设备等，必须根据施工进度随用随运，禁止超负荷。楼层垃圾应集中堆放，及时清理，倾倒时应有防护设施并设专门区域，由专人看管。楼梯踏步、休息平台、阳台等悬挑结构处，不得堆放料具和杂物。
7)六级以上大风、大雨、大雪、浓雾，禁止从事露天高处作业。
8)高处作业的料具应堆放平稳，工具应随时放八工具袋内，严禁乱堆乱放和从高处抛掷材料、工具、物件。
9)楼层安全防护： ①1.5m×1.5m以下孔洞，应预埋通长钢筋网或加固定盖板。1.5m×1.5m以上孔洞，四周应设两道护身栏杆，其间支挂水平安全网。
②电梯井口应设高度不低于1.2m的金属防护门。电梯井内首层和以上每隔四层应设—道安全网，安全网宜封闭严密。未经批准，电梯井内不得作垂直运输或垃圾通道。
③楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固护身杆或用安全网立挂防护。回转式楼梯应支设首层水平安全网，并每隔四层增设一道。
④阳台栏板应随层安装。不能随层安装时，应设两道防护栏杆或立挂安全网封闭。
(4)临时用电安全防护：
1)临时用电应按有关规定编好施工组织设汁，并建立对现场线路、设施定期检查制度。
2)配电线路必须按有关规定架设整齐，架空线应采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设或沿地明敷设。
3)室内、外线路均应与施工机具、车辆及行人保持最小安全距离，否则应采取可靠的防护措施。4)配电系统必须采取分级配电，各类配电箱、开关箱的安装和内部设置必须符合有关规定。开关电器应标明用途。各类配电箱、开关箱外观应完整、牢固、防雨、防尘，箱体应外涂安全色标，统一编号。停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁；用电保安措施必须“采用三级漏电防护”（即：总开关级---支开关级---分开关级均设漏电保护）每天进行检查合格后才能用电使用。
5)独立的配电系统应按有关标准规定采用三相五线制的接零保护系统；非独立系统可据现场实际情况，采取相应的接零或接地保护。各种电气设备和电力施工机具的金属外壳、金属支架和底座，必须按规定采取可靠的接零或接地保护。在采用接零或接地保护的同时，应设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。各种高大设施必须按规定装设避雷装置。
6)手持电动工具的电源线、插头和插座应完好。屯源线不得任意接长和调换。工具的外绝缘应完好无损，维修、保管应由专人负责。
7)采用220v电源照明时，应按规定布线和装设灯具，并在电源一侧加装污电保护器。特殊场所必须按国家标准规定使用安全电压照明器。
使用行灯照明，其电源电压不应超过36v，灯体与手柄应坚固，绝缘良好。电源线应用橡套电缆线，不得使用塑胶线。行灯变压器应有防潮、防雨水设施。
8)电焊机应单独设开关，外壳应做接零或接地保护。——次线长度应小于5m，二次线长度应小于30m，两侧接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金属管道、脚手架、轨道及结构钢筋回路地线。焊把线应无破损，绝缘良好。电焊机设置地点应防潮、防雨、防砸。
(5)施工机具安全防护：
1)塔式起重机的路基和轨道铺设及其安装，应符合国家标准及原厂使用规定，在办理验收手续后方可使用。
2)塔式起重机的安全装置(四限位、两保险)必须齐全、灵敏、可靠。
3)施工电梯的地基、安装和使用应符合原厂使用规定，在办理验收手续后方可使用。其安全装置必须齐全、灵敏可靠。
4)卷扬机、搅拌机应搭设防砸、防雨操作棚。卷扬机机身固定应设地锚，传动部分必须安装防护罩，导向滑轮不得用开口拉板式滑轮。搅拌机使用前应固定，不得用轮胎代替支撑。启动装置、离合器、制动器、保险链、防护罩应齐全完好，使用安全可靠。
停用或停电时，应切断电源。卷扬机吊笼应降至地面，搅拌机料斗应升起并挂好保险链。5)机动翻斗车行驶时速不超过5km，行车中严禁带人。
6)蛙式打夯机必须两人操作。操作人员应戴绝缘手套和穿绝缘胶鞋。操作手柄应有绝缘措施。停用或停电时应切断电源。7)乙炔发生器必须使用金属防爆膜，严禁用胶皮薄膜代替。回火防止器应保持一定水量，氧气瓶不得曝晒、倒置、平使，禁上沾油。氧气和乙炔瓶(罐)工作间距不小于5m，两瓶同焊炬间的距离不得小于l0cm。严禁使用浮桶式乙炔发生器。
8)圆锯、平面刨(手压刨)各种安全防护装置应齐全。凡长度小于50cra，厚度大于锯盘半径的木料，严禁使用圆锯裁割：砂轮机应使用单向开关，并应装设不小于180。的防护罩和牢固的工件托架，严禁使用不圆、有裂纹、磨损剩余部分不足25mm的砂轮。
9)钢丝绳使用应石是够的安全储备，凡表面磨损、腐蚀、断丝超过标准、有死弯、断股、油芯外露的不得使用；吊钩应有防止脱钩保险装置；卡环在使用时，应使销轴和环底受力。
10)对于新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备的使用，在制定操作规程的同时，必须制定安全操作规程。
2．消防保卫管理
(1)施工现场必须遵照“谁主管、谁负责”的原则，确定领导负责保卫工作。有总、分包单位的施工现场，实行总承包单位负责的保卫工作制度，各分包单位应接受总包单位的统—领导和监督检查。
(2)现场要建立门卫、巡逻护场制度。护场守卫人员要佩带执勤标志。重要工程、重点工程要实行凭证出入制度。
(3)料场、库房的设置应符合治安消防要求，并配有必要的防范设施。易燃易爆、贵重、剧毒、放射性等物品，要设专库专管，严格执行领用、回收制度。
(4)施工现场必须设置宽度不小于3.5m的消防车道。消防车道不能环行时，应在适当地点修建回转车道。(5)现场要配备足够的消防器材，做到布局合理，并经常注意维修、保养。
(6)现场进水干管直径不小于l00mm。消火栓处昼夜要有明显标志，配备足够的水龙带，在周围3m内干；替存改任何物品。
(7)消防设施要能保证建筑物最高点的灭火需要。高压水泵及高层消火栓要随结构施工同时设置。临时消火栓要有防寒防冻保温措施。
(8)严格执行用火申报审批制度，凡是电气焊及用明火处，要有灭火措施及设备，周围无易燃物．并有专人看管。
(9)在施工程内不准作库房使用，进入工程的可燃材料，应按工程计划限量进入，并采取有效的防火措施。(10)冬施保温材料，不得采用可燃保温材料。
施工现场各项管理工作，应采取专职人员检查与群众性检查结合，平时检查与定期检查相结合。施工高峰阶段和冬、雨期阶段要组织专项检查。
检查的重点应围绕高处作业、电气线路、机械动力等方面进行，防止发生高处坠落、触电、机械曲人等事故。另外，应针对施工特点，如深基、高空吊装、架子平台、防火、防塌、防爆、防毒等进行专业检查。检查中发现的问题和隐患，要限期改正。
