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现代企业法律管理探析王维俊(中国石油西北销售公司甘肃兰州730001)【摘要】市场经济是法治经济,只有在法治的框架下市场才能有序运行。在法治的有效保障下,企业才能安全、高效的发展。因此,守法经营是对企业自身的最有效的保护。将企业的经营管理以及处理对内对外的各种关系完全纳入法制轨道,是企业安全、有序发展的可靠保证。
【关键词】现代企业;法律环境;法律管理;探析
1现代企业面临的复杂法律环境
现代市场经济是法治经济,企业经营活动的方方面面都需要依法规范,把企业管理纳于法律规范之下,防控法律风险,是企业降低经营成本的重要内容,因此说,法律是“高压线”、“防护墙”。随着中国企业与世界经济的融合度越来越高,其所面临的竞争环境也越来越复杂而激烈。尽管国际金融危机还没有完全过去,不确定因素还很多,但是机遇与挑战并存,世界各国都已经开始积极谋划“后危机时代”的经济发展。国内外产业结构正在发生深刻变革,发达国家纷纷将信息技术、节能环保、生物、新能源、新材料等产业作为新的突破方向和增长引擎。
市场竞争不仅是企业产品、服务、机制方面的竞争,更是以管理、经营、人才、企业文化以及以品牌为核心的全面竞争。要想在竞争中立于不败之地,企业必须不断提高自身的综合实力。市场经济竞争的规则是公开、公平、公正,用以规范竞争者的行为活动;通过对各种市场行为的立法、执法规范正当的市场秩序,采用法律约束控制竞争者的行为。
改革开放30多年来,伴随着中国经济的发展,立法工作不断加强,尤其是在近些年,如《公司法》、《证券法》、《物权法》、《企业所得税法》、《劳动合同法》、《反垄断法》、《科学技术进步法》、《循环经济促进法》等法律法规相继出台,法律环境正在发生重大而深刻的变化。
一是金融市场的监管更为严格,法律的保驾护航作用更加凸显。
二是行业整合、并购重组活动日益频繁,尽职调查、法律审核的广度和难度不断增加。三是在国家刺激经济的大环境下,企业投资力度加大,法律风险防范更不容忽视。四是国际市场从产品、服务竞争向技术竞争转变,知识产权管理与保护工作更加重要。五是国际贸易保护主义抬头,应对反倾销、反补贴调查形势严峻。六是新能源经济、低碳经济快速发展,企业经营需要更多关注环境资源等方面的法律规制。
法律环境主要是法律意识形态及其与之相适应的法律规范、法律制度、法律组织机构、法律设施所形成的有机整体。市场经济是法治经济。依法治国,营造良好的法律环境和法律氛围,是经济发展的客观需要,也是社会文明进步的重要标志,更是企业改革和发展的基本保障。
企业的经营活动必须以法律为基础,企业应全面地掌握法律。政府和社会必须为企业经营活动提供良好的法律环境。
法律环境对企业生产经营活动的影响具有如下特点:一是直接性,即国家法律环境直接影响着企业的经营状况;二是难预测性,对于企业来说,很难预测国家政治法律环境的变化趋势;三是不可逆转性,法律环境因素一旦影响到企业,就会使企业发生十分迅速和明显的变化,而这一变化是企业驾驭不了的。客观地讲,我国目前为企业经营管理活动提供的法律环境并不能令人满意。我国相应的经济法律体系还不健全,一些与社会主义市场经济体制相适应的法律尚未出台。很多企业缺乏依法经营和依法维护自身合法权益的意识和能力,违法经营、违规运营现象仍然存在。
因此,面临纷繁复杂、监管日益严格的法律环境,现代企业要实现可持续、健康发展,进一步加强企业法律管理,提高企业法律风险防控水平。应注意研究其中的鼓励性措施和规定,将法律风险防范与用好用活有关鼓励性政策有机结合起来。结合企业和产业发展实际,积极提出建议,推动相关立法,为企业发展营造良好的政策法律环境。
2现代企业法律管理的重要性和紧迫性市场经济是法治经济,只有在法治的框架下市场才能有序运行。
在法治的有效保障下,企业才能安全、高效的发展。因此,守法经营是对企业自身的最有效的保护。将企业的经营管理以及处理对内对外的各种关系完全纳入法制轨道,是企业安全、有序发展的可靠保证。
促进企业管理工作合法、合规开展。通过法律管理,可以对企业的重大经营决策方案提供法律意见和法律依据,从法律的角度提出可行性论证,从而避免企业经营上的法律风险,促进企业经营合法、合规有效运行。
2.2有效地预防企业法律纠纷风险的发生。一般来讲,市场环境复杂、多变,企业面临交易时间长、环节多、专业性强、相关主体多、涉及法律多等特点。目前的市场监督机制还不够健全,相关的立法还不够完善,多数法律、法规和规范性文件仅对违反规定的情形做出一般性和原则性的规定,而对操作主体和实施方法,规定得不够详细具体,存在着法律空白,行政管理和执法漏洞也较多,一些市场主体乘机恶意违规,严重影响了市场的秩序。与此同时,人们的维权意识也在不断地增强,法律纠纷也在不断地产生。正如我们所知,企业以经营、创造效益为主,企业正常、有序地发展离不开“事前防范、事中控制、事后补救”的法律风险控制意识。“事前防范”工作是法律风险控制的重点,这对降低企业经营风险,有效地预防法律纠纷的发生是非常重要的,而做好法律管理工作是做好“事前防范”工作中很重要的一步,通过法律管理能够及时提供有针对性的、超前的、防患于未然的专业性法律安全保障体系,尽量避免纠纷、损失的产生,切实地维护企业的合法权益。
2.3有利于企业集中精力搞好经营。企业作为市场经济的主体之一,从其建立之初就面临着各种各样的来自内部和外部的、全方位的法律风险。但是,如果在经营过程中能够通过正确、合理地运用法律的手段维护自身的合法权益,风险在很大程度上是可以降低的。市场经济作为法治经济,法律必然是企业降低风险、增强竞争能力的最有效的手段,应充分认识和积极行使法律所赋予的合法权利,做好法律纠纷的预防工作,使经营受到合法、合规化的约束,这有利于企业把更多的时间和精力投入到经营管理当中去,完善经营机制,加强企业经营管理,而不是经常被繁重的诉讼所累。
3加强现代企业法律管理的举措
面临纷繁复杂、监管日益严格的法律环境,现代企业要实现可持续、健康发展,必须高度重视法律管理工作,进一步加强企业法律管理,提高企业法律风险防控水平。
第一,企业要努力建设法治文化,完善企业法律顾问制度,提高自身依法经营的意识和能力。我国企业面对市场经济转型和加入WTO(WTO论文)的挑战,必须依靠法律来规避风险,因此必须注重企业法治文化建设,建立和完善法律顾问制度。企业文化建设离不开正当的法治精神、强烈的法律观念、良好的法律环境和完善的法律制度。法治文化是企业文化的重要方面,企业文化精神包含法治精神。注重公平诚信(诚信教育论文),坚持守法经营,并有效地运用法律维护企业的权益,减少企业的损失,是企业文化的应有之义。参与企业经营决策,为企业做好有关法律问题的防范工作,填补经营管理中的漏洞,防止或尽量减少易引发纠纷的因素出现。因此,引进和培养高素质的法律顾问是企业实现依法经营和自我保护的有效途径。
第二,企业要注重法律环境分析,立足于防范与控制。结合实际需要,建立自上而下的法律风险防控体系,实现法律风险防控的制度化、流程化,法律工作逐步由注重事后处理转移到注重事前防范和控制,法律工作和企业经营实践、法律部门和业务部门的融合程度进一步增强。着力推动法律工作与业务工作的相互融合,法律人员与业务人员的相互融合、相互支持,共同完成重大项目的法律设计和风险控制,提高法律对企业决策、管理和项目运行的保驾护航能力。
第三,加强企业法律人才队伍建设,发挥法律人(下转第374页)员职能。提升整个企业的法律意识和法律素质,重点加大企业法律人才建设和培养力度。实践中,既注重维护自身权益,又不侵犯他人的合法权益,贯穿现代企业法治理念。作为企业法律管理人员,一是既要当好审核把关的一线冲锋者,又要当好出谋划策的高级智囊团。二是既要立足于当前,满足法律风险防范的实际需要;又要着眼于将来,超前做好法律管理工作的战略布局。三是既要做好传统领域的法律把关,又要做好新兴领域的法律把关。四是既要在国内打得赢法律官司,又要在国外处理得好法律纠纷。五是既要成为法律把关的行家里手,又要成为熟悉经营业务的多面手。六是既要重视企业规章制度制定,又要积极参与国家和政府部门的重要立法。通过规章制度审核,将法律管理嵌入企业流程管理。通过合同审核,将法律管理延伸到企业业务管理。通过重要决策的法律审核,将法律管理上升到企业决策管理的顶层。企业法律工作者不仅仅是处于从属服务地位的服务者,还应当是居于主导地位的管理者,法律工作应当由单纯的事务性向管理服务型转变,要以更广的视角更全面地认识问题、解决问题。企业法律工作者既要善于发现风险又要善于化解风险,要从错综复杂的各种关系中甄别出风险所在,深入研究,提出化解风险的方案,找出解决问题的办法,而不是简单一味地对存在风险的经营行为予以否定。
第四,转变企业管理人员观念。大力开展法制宣传教育,把全体员工的学法用法、把基层干部的学法用法与建立法律风险防控体系紧密结合,提高全员的法律意识,逐步树立全员的现代企业法治理念。对于企业家或高管而言,必须把握法律、政策的变化趋势。首先,及时学习法律法规,认清自己的法律地位,比较守法成本和违法成本,做到守法经营,不能存在侥幸心理;其次,在明确企业社会责任的同时也需要有维权意识,懂得怎样维护自己的权利。
4结语
总之,企业的经营管理需要依法进行,才能更加规范,更有效益,也更有利于对自身权益的保护。所以,企业在日常的运作当中,必须加强法律管理,严格遵守国家法律,使企业经营管理始终在法制的轨道上高效运行,才能做到既有效率又确保财产安全。
【参考文献】
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[2]Stephen P·Robbins,Mary Coulter.管理学.中国人民大学出版社,2008年12月.
[3]鲁桐,等.公司治理董事与经理指南.中国发展出版社,2008年1月.
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