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【论文关键词】：社区学院； 困境； 教育改革
【论文摘要】：近年来，社区学院的发展有目共睹，它从诞生以来在美国高等教育界一直发挥着自身独特的作用，但是同时又面临着越来越严重的问题，如教学质量差、教师责任心不高、学生流失率高等等，为了解决这些问题，社区学院引进自由教育这一理念来提高教学质量，但是却在另一方面阻碍了其原有优势的发展，因此要解决发展的问题，社区学院就必须从自身的特色入手寻找出路。
美国的社区学院近似于我国的职业教育学院。近年来，美国的社区学院已经成为一股新鲜血液注入到高等教育领域，很多人为其大颂赞歌，因为社区学院普及了高等教育，推动了教育民主化进程。但是，社区学院在给许多无法进入大学深造的高中毕业生以及步入社会后仍想继续深造的人，提供学习机会的同时，自身的发展又遇到了很多问题，如：教学质量差、教师责任心不强、学生流失率高等等。这些问题严重地影响了社区学院功能的进一步发挥，如何在这些问题上找到突破口，是目前美国社区学院关注的焦点。
一、社会的发展需要发展社区学院
我们从社区学院形成的过程可以看出：社区学院虽然是大学改革的产物，起点在大学之下，其功能主要是职业培训，但是，社区学院在客观上确实为许多升学无望的人，提供了继续教育的机会，提高了普通大众的受教育程度，使得美国高等教育结构更符合现实的需要，特别是在后继发展中，逐步形成具有鲜明特色的社区教育，其职业教育培养的人才为美国经济的腾飞作出了特殊的贡献，一百多来年在美国竞争激烈的高等教育领地中争得了立足之地，发挥着自己的独特作用，并逐步扩大着自己的影响。
二、社区学院在发展中遇到的现实难题
另外，社区学校的教学质量不高与社区学院学生整体素质不高两个因素相互影响，恶性循环。因为优秀的高中毕业生进入大学学习，只有资质较低的学生进入社区学院学习，多数社区学院采用开放性招生政策"任何人只要年满18岁，无论性别、民族，也不管中学期间的成绩和品行如何，均可免试入学。"因而社区学院在校生成分复杂，有低收入青年、在职成人、新近的移民、老年人等，他们学习能力差，毅力弱，有许多学生不会写信，不会计算，甚至读不懂英文报纸，这就导致了教学质量差；然而质量较低的教学，也很难使学生的素质在较短的两年内获得较大的提高；由于学生的综合素质较差，又导致教师的责任心不强，流动性大。另外，由于社区学院教师工作辛苦、收入较低，也是教师队伍不稳定的重要原因。 "
三、社区学院当前所采取的改革措施
目前社区学院已经开始教学改革。首先是课程改革。一些社区学院通识教育的比例较大。如西斯敦-瓦普顿（Sisseton Wahpeton）社区学院规定，在文协士学位至少应获得的60学分中，通识课程有36学分，占60%；在理协士学位至少应获得的64个学分中，通识课程有40学分，占62.5%；在应用科学协士学位至少应获得的60个学分中，通识课程有23学分，占38.3%。与通识课程紧密联系的是选课制，在大多数社区学院，通识课程被分成若干组，由学生从中选择，必须完成规定的学分。"在主修领域之外，学习文理学科、商业管理、会计、建筑技术等课程有最低学时要求。社会科学选修课可以选自人类学、经济学、政治科学、心理学、社会学课程；自然科学选修课可以来自物理学、化学、生物学、天文学课程；人文学科选修课可以选自音乐欣赏、艺术史、文学、哲学；交流领域的选修课可以选自写作、演讲、新闻学或其他以写作为主的职业课程。"
其次是发挥社区资源优势。社区教育是社区学院所特有的，社区学院与社区有着天然的联系，为社区服务是社区学院的办学宗旨，这个优势是其他高教所不具备的。目前，社区学院正在加强与社区企业的结合。美国微软公司总裁比尔·盖茨说："美国正领导着高科技的潮流。预计在今后的七年，美国80％的新的工作机会将属于高科技。社区学院将扮演重要的角色，保证我们有训练有素的员工，使企业能抓住数字化时代的机遇。"与高科技结合。如某社区里有计算机厂商，社区学院则选择电子信息技术作为努力的方向；有机械制造业厂商，社区学院则选择机械设计、工艺等技术作为努力方向……。另外在教学领域，社区学院根据社区企业的要求开办各种培训班，也将企业里的先进技术引进到教学中来，为其培养人才。因此社区学院通过与社区企业的合作，使得自己的特色更加鲜明起来，竞争力得到增强，生源的质量和教师不稳定等一系列问题逐步得以解决，逐步走出困境。
四、总结与建议
美国的普通大学，是一种精英教育，而社区学院，是一种普及教育。两者的侧重点不一样，性质也有着显著区别，但是，正因为有区别，才使得两者能够长期共存于一个高等教育体系之下，各自发挥作用。因此，社区学院不是要做一个跟在大学脚步后面的模仿者，社区学院也无须改革成为大学，社区学院亟需解决的是要进一步发挥自身的特色，提高自身的品质。
我国职业教育从二十世纪八十年代开始，逐步形成发展高潮。近年来，党中央、国务院对职业教育非常重视，政府投入逐年增加，学校规模越来越大，教师素质越来越优，生源越来越多。从去年开始，国家又加大了对职业学校的扶持力度和学生的资助力度。
在我国新一轮职业教育发展的大潮中，借鉴美国社区学院的经验教训，作者提出如下建议：
1. 鼓励企业联合办学。目前，我国的各类职业学校，大多是政府和民间团体创办的，企业自身创办的并不多。国家应出台政策，鼓励大的企业集团（公司）自己办学或联合办学。这样，既可减少政府投入，又可增强办学针对性。
2. 提高民办职业学校的教师待遇。目前，公办职业学校的教师都是列事业编制，而民办职业学校的教师雷同于打工者，因此，缺乏长远意识、责任意识。建议国家出台政策，将民办职业学校的教师和公办教师实行同样的管理、考核办法，享受同等的政治、经济待遇。国家应鼓励更多的教师和毕业生到民办职业学校任教。各类职业学校应到企业和社会上去聘请更多的兼职教师。
3. 增加职业学校的公共课程。和美国的社区学院一样，现在，我国少数职业学校，尤其是中等职业学校，学生的文化知识参差不齐；学校应加大公共课程的比例，如：语文、数学、外语、政治等课，要增加课时、增加学分，学生如达不到规定要求，必须补学、补考；学校只有不断提高学生的综合素质，不断向社会输送有用之才，才能充满活力、充满希望。
注释
① 数据参照http://www.miracle-us.com/AOrder.asp.
② 赫克明. 《中国高等教育结构研究》，P297.
参考文献 [2] 续润华. 《美国社区学院发展研究》，中国档案出版社, 2000.
[3] 万秀兰. 《美国社区学院的改革与发展, 人民教育出版社, 2003.
[4] [英]约翰·亨利·纽曼, 著. 徐辉, 等译. 《大学的理想》，浙江教育出版社, 2001.
[5] 毛澹然. 《美国社区学院》，高等教育出版社, 1989.