摘要：党的十八届三中全会指出：要鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。农村合作经济是农村经营体制的创新。随着我国经济社会的不断发展，农村合作经济为农业生产发展、农民收入提高和新农村建设起到了重要的推动作用。
关键词：农村；合作经济
中图分类号：F321 文献标识码：A
在我国，以公有制为主体的多种经济成分的经济结构中，合作经济是我国重要的经济形式。随着我国城镇化的发展，农村人口大量涌入到城市，剩下不到百分之五十的人还留在农村，要想发展好农村的经济，其中最主要经济形式就是合作经济，通常指合作社经济，笔者就这一问题进行简要的探讨。
一、农村发展合作经济的重要性
合作经济是社会经济发展到一定阶段中，劳动者自愿入股联合，实行民主管理，获得服务和利益的一种合作，这种合作是成员个人所有与合作成员共同所有相结合的经济形式。在我国，合作经济是指各个领域的合作社组织发展所形成的一种经济形式或经济成分。合作经济是劳动者的劳动联合和资本联合相结合的民主经济。它在全球有150多年的历史，今天在世界各国、尤其是发达国家都有很大的发展。
在农村发展合作经济可以有效地增强农民的市场竞争力，避免一家一户面对市场的风险，还可以吸收一大批致富能手、专业大户，使资金、技术、信息合理进行流转，打造品牌，提高农民进入市场的组织化程度，带动农民致富，实现小生产与大市场的衔接，为农村的发展带来活力。
二、农村发展合作经济存在的主要问题
（一）合作经济的发展还需进一步规范。现在的合作经济还没有被广大农民所认可，有些人认为会不会回到以前“大集体”的集体所有制，不愿意参加到合作经济组织里，现在农村的合作经济组织大部分都是由政府牵头的，比如有科协牵头的，有农业服务部门牵头成立的等，不是由农民自主建立的。在新的历史条件下，合作经济规范化建设处于更加突出的位置，要把合作经济是否体现“民办、民管、民受益”特征，是否体现《合作社法》主要精神，作为评价合作经济是否规范的标准；要把合作经济是否规范、是否“风险共担，利益共享”起到带动农户的作用作为能否享受国家扶持政策的重要前提。
（二）合作经济缺少开展信息、培训、农产品质量标准与认证、技术推广等服务的专项资金。合作经济是为了提高产品市场竞争力，需要产业发展的专业技术指导、农产品质量标准认证以及市场供求信息，这些都需要通过培训来提高和规范。因缺少开展信息、培训、农产品质量标准与认证、技术推广等服务的专项资金，影响工作开展。
（三）合作经济规模小、带动少、辐射窄。现在大部分合作经济都是立足当地自然资源，以自然堡屯为主建立合作经济，例如丹东东港市合作经济人数在100人以上54家，50―100人的71家，其余都是50人以下。50人以上合作社数量每年递增，但不管是核心户领办、经纪人创办还是农户自发，能够真正把全社社员带动起来合作经济为数不多。由于合作经济带动少、规模有限，出现了本地区具有规模强势的农产品分散于多个合作社，使本地优良农产品在价格上仍不具有话语权。许多农村合作经济组织在重大项目和活动中决策不民主，会员很少参与决策和管理，许多成员认为合作社就是主管部门的事，不太关心组织的发展，合作意识不强，只愿意利益共享，不愿意承担风险。一些龙头企业、生产基地和农民之间没有形成真正的利益共同体，多数只是一种产品买卖关系，没有形成一体化经营格局。再加上信息服务不到位，有些只靠电话联系和看报了解，信息反馈不及时，就会影响产品的销售和农民的利益。
三、农村发展合作经济的对策
随着改革开放的不断深入，农业生产力水平不断提高，农产品的供给不断增加，农产品销售难的问题日益突出，特别是面对国际市场竞争的挑战，农产品质量、农业标准化等问题越来越受到关注，如何发展农村合作经济，是当下值得我们思考的问题。
（一）扩大合作经济规模，组建农民专业合作联社。由于合作经济规模有限，缺乏商品意识和市场扩张思维，出现了本地区具有规模强势的农产品分散于多个合作社，限制了合作经济的规模发展，使本地优良农产品在价格上不具有话语权。针对规模小、分散、带动效应弱的实际，应适时适度予以调控组建联合社，既有同产业的横向联合，也可有产业链上的纵向联合。使得合作规模进一步扩大，服务功能进一步强化，经营范围可向国际化迈进。
（二）在合作经济中推广高新、实用农业技术，使合作经济成为现代农业科技成果转化与实用技术普及推广的重要平台。农民专业合作经济涉及农业、林业、渔业、农机、畜牧业等多方面领域，市政府相关部门应联系相关科研院校和农业技术推广部门，在农民专业合作社中推广高新、实用农业技术，把涉及各领域新的农业科技成果转化应用到生产实践中，合作经济将成为现代农业科技成果转化与实用技术普及推广的重要平台。
（三）合作经济要积极探索股金多元化。为了支持农民专业合作经济发展，省、市、县应逐年加大财政支持。涉农金融机构也探索建立新的机制解决合作社贷款难的实际问题。但农民专业合作经济在充分利用政府政策的同时，还是要树立自助理念，不能“等靠要”，要探索股金结构多元化。
四、结语
综上所述，发展农村合作经济是适应现代生产力的发展要求，是解决农业和农村发展存在的诸多矛盾和问题的有效方式，加速农民确立完整的市场主体地位，在市场经济中掌握主动权，获取更大的规模经济效益。通过这种新型合作组织，把小型分散的生产、加工、营销的农民组织起来，实现利益最大化，所以发展农村合作经济对农村的经济发展起着不可忽视的作用。
