摘 要：随着社会经济的发展与科学技术水平的不断进步，人们的生活质量也得到很大提高。近年来，科学技术在农业方面应用的更加广泛，对于农田水利工程的规划与设计，其建设与管理都在逐渐采用先进的技术，但在发展中仍然存在许多不足之处，根据我国农田水利工程发展的现状，研究并提出一些相应的解决方法。
关键词：农田水利；工程；设计；要点
中图分类号： TV 文献标识码： A
一、加强农田水利建设的重要意义
（一）农田水利建设关系社会的稳定
在农业工程中，农田水利设施是非常重要的组成部分，其是保障粮食安全生产的重要农田基础建设，在农业生产中具有决定性作用。加强农业生产基础设施建设，能够更好的开拓农村市场，为经济的快速发展提供支撑。促进农业发展，农民才能获得更多的收入，才能保证社会稳定发展。
（二）农田水利建设关系国家粮食生产安全
我国国土面积非常辽阔，但是，却是一个水资源非常匮乏的国家，因此，农业生产中经常会受到一定的限制，为了能够保证农业生产，稳定粮食的生产能力，对灌溉水的利用效率要进行提高。并且，对灌溉的方法以及技术水平也要进行改善，将原有的技术以及条件进行改善，只有这样才能更好的提高粮食的生产能力，也必须加强农田水利等农业设施的建设。
（三）农田水利建设关系农村经济持续健康发展
一直以来，我国就是农业生产大国，农田水利设施的建设对农业经济的可持续发展有直接的影响，在农业生产过程中对生产成本进行降低是经济效益得到提高的保障。
二、我国农田水利工程在设计与规划中存在的问题
（一）工程的运行与管理模式过于老旧
以往的水利工程在设计之初，设计的方案都不够完善，且存在较多缺陷，应用到目前，已经无法支撑现有的生产模式与技术水平。因此，就会导致水利工程中的大多数渠道与工程的本身都无法进行良好的对接与配套，农田进行灌溉的过程中，就会经常出现各种串灌或是漏灌的想象，使农田水利工程的使用效率大幅降低。而水利工程的工作效率降低，就会导致水源的水量损失较大，致使农田水利工程的相关绩效比例出现错误或严重失调。
（二）水利工程的设施仍未进行更新换代
据调查，当前我国许多的农田水利工程都是在建国初期设计建立的，在这一特殊的时期，工程在建设前根本没有对相关地区或是相似的案例进行有效的考察与研究，且相关部门在工程建设的过程中，协调与组织工作并未完成，部门之间的配合程度完全不够。当前，地区之间为保障粮食的产量，会使水利工程的工作量与使用量明显增加，如此高强度的工作必定会对工程造成更大的伤害。水利工程一旦出现过多的问题，就无法满足人们的需求。由于农田水利工程大多数都是应用于农村地区，由于诸多因素的制约与影响，人们对水利工程的改进与完善问题仍然束手无策，或是存在较大的难度。
（三）水利工程的设备不存在明确的使用规则
受到各种因素的影响，在建立水利工程的过程中，并未对工程的相关设备与设施进行良好的规划与设计，而该问题会直接导致水利工程的利用率降低，使水利工程本身的拦水能力与储水能力都大幅降低。因此，在我国农田水利工程的使用率一直无法得到提升。我国当前大多数的水利工程建设时间都已过长，即农田水利工程的使用时间远远超过了设计之初规定的年限。部分水利工程长期以来未得到良好的维护与改进，致使该部分水利工程都已经出现严重的老化或是受损情况，给使用水利工程的人们带来极大的安全隐患。
（四）项目长期目标不明确，立项不规范
很多农田水利工程在项目确立时没有对长期目标进行明确，在立项方面也出现了不规范的情况，对工程施工的具体情况了解不周全，导致很多工程在质量方面出现了很大的问题，在使用不久以后就会出现问题，不能达到设计的使用周期。一些工程在进行设计时对长远发展前景没有进行充分的分析，项目方案在比较和分析时，项目方案适应的整体条件和个别条件没有进行严格的区分，导致施工中农田水利工程的使用性能出现了不断降低的现象。
（五）工程项目缺乏技术经济分析
农田水利工程在投资方面比较少，但是，还是存在着在投资方面费用严重不足的情况，在这种情况下进行强行的开工，会导致项目缺乏必要的经济性。一些设计方案也出现了不符合实际情况的现象，对一些以往的方案进行了生搬硬套，使得方案的造价不能进行节省，同时，预算也经常会出现失控的现象。
三、农田水利工程建设的管理措施与建议
（一）加大水利资金投入，根据地区特点全面发展农田水利长期以来，我国的“水瓶颈”问题一直令人担忧。由于投入不足的原因，水利一直面对建设滞后、保障水平偏低的尴尬，概括而言，农田水利基础设施依然薄弱，大江大河防洪体系需要完善，城市防洪标准需要提高，病险水库需要加固，新增加工程需要建设，贫困地区缺水问题需要解决。为此，国家要加大水利资金投入，建立农田水利建设专项资金，专户管理，专项用于水利兴修重点工程和水毁工程补助，整合土地整治、农业综合开发、以工代赈、扶贫开发、小农水、水保等涉农资金，发挥资金规模效益。加快政府职能转变，科学合理确定政府在水利改革发展中的事务边界，进一步规范各部门在水利资金和项目管理中承担的职责、审批权限、审批环节和程序，明晰部门责任，加强统筹协调，提高财政水利资金的分配管理效率，完善财政水利资金预算管理机制，除了优化转移支付体系，还要改进预算管理和控制，加强财政水利资金绩效管理。同时改进和加强财政水利资金监管，进一步规范流程，加强对权力的约束，减少自由裁量权。在此基础上，大力推行信息公开，强化监督检查，建立健全水利资金分配使用的风险防控机制。
（二）健全农田水利工程的施工质量管理为了高标准
建设好投资的水利工程项目，各项目要建立健全各项制度。在已有的各项制度基础上，进一步明确人员分工，落实工程管理人员、项目监理人员的职责；严格按程序施工。施工中，各项目管理、监理人员要对每道施工工序质量严格把关，确保工程质量。对施工企业不按施工程序操作、质量不合格、不听从管理人员和监理指挥的，要有相应的处罚措施。要采用量化指标，精确控制每道工序，将一切可能发生的质量问题扼制在萌芽状态；严格考核施工队伍，落实奖惩办法。施工中，各项目经理、现场五大员要确保到岗到位，各施工企业必须认真按照《施工需知》组织施工。项目法人要进一步加强管理，要始终把握工程建设质量关，从严要求参建各单位，精心组织施工，合理安排工程进度。项目法人要督促施工单位倒排工期，按照施工计划上足施工机械和施工队伍，抓紧施工。做到定期结账、定期评比，将各项指标纳入考核内容；抓好安全生产工作。各项目法人在保证工程进度和质量的前提下，要进一步落实水利建设安全监管责任，加强对施工操作、施工机械及施工用电等的安全检查，及时消除事故隐患，现场施工人员必须严格按照安全规程进行作业，确保人身安全、设备安全、施工安全；做好工程资料的收集和整理。各业主及施工单位要及时做好施工资料、监理资料、管理资料，做到边施工、边收集、边整理，保证资料的真实、完整性。
（三）做好农田水利设施的看护和保养工作坚持探索创新，突破水利工程建管模式，通过市场化运作，采取租赁、承包和股份合作等多种形式，加大土地流转力度，调动承包大户的积极性，增加对农田水利的投入。加强对水利设施的看护和保养，充分发挥基层党组织的模范带头作用，按照“谁承包、谁负责、谁受益”的原则，将责任落实到当地的群众身上，由他们专职负责看管和维修，采取专人排查与群众举报相结合的模式，指派水利部门工作人员定期检查指导水利工程管护情况，督促各负责人员把农田水利设施的管护措施落实到位，进行科学管养。同时，还要公布农田水利设施保护监督举报电话，发动群众及时举报破坏农田水利设施的行为。为有效解决农田水利设施维修资金的支出，政府除每年拨出专项经费用于基层农田水利工程建设进行补助外，还要鼓励和动员当地群众利用空闲时间，出力对农田水利设施进行统一维修，实施全民养护。
结语
在农业生产过程中，水利工程的作用非常大，是农业经济发展的重要保障。在农田水利工程建设过程中对质量一定要进行保证，同时，在规划方面也要给予重视，规划出高效安全、科学合理的水利工程才能为农业发展以及社会主义新农村建设打下坚实的基础，保证农业经济持续发展。
