关键词：电信业；国际竞争力；主成分分析
2002年，信息产业部电信研究院通信政策研究所推出了《 中国 电信业国际竞争力发展报告》。“报告”中指出，电信业的国际竞争力是其环境竞争力、市场竞争力和 企业 竞争力的综合。本文在“报告”的基础上，对影响电信业国际竞争力的因素进行进一步分析，并运用主成分分析法对具有代表性的21个国家的电信业国际竞争力水平进行综合测度。
一、综合评价指标设计原则
(一)目的性原则。目的性原则是指标体系设计的出发点和根本，衡量指标体系是否合理有效的一个重要标准是看它是否满足了电信业国际竞争力综合评价的目的。指标体系应是对电信业国际竞争力的本质特征、结构及其构成要素的客观描述，应为综合评价的最终目的服务，针对综合评价的需求，指标体系必须能够为评价结果的判定提供准确依据。
(二) 科学 性原则。指标体系的科学性是确保综合评价结果准确合理的基础。指标体系的科学性主要是以下五个方面：代表性强、准确一致、完备、独立及高灵敏度。
(三)适应性原则。指标体系的设计应考虑到现实的可能性，指标体系应适应于综合评价的方式。指标体系的实用性可以概括为：简明精炼、易于理解、稳定一致、可操作性强等四个方面。
二、综合评价指标体系设计及综合评价 计算
基于指标体系的设计原则及电信业行业本身的特点，本文将影响电信业国际竞争力的因素 总结 为市场竞争力、环境竞争力、企业竞争力3个一级指标，以及每千人宽带用户(指标A，单位：个)、国际互联网用户(指标B，单位：千人)、电话主线普及率(指标C，单位：条／千人)、移动电话普及率(指标D，单位：部／千人)、 法律 制度支持力度(指标E)、政府效率(指标F)、电信国际化程度(指标G)、人均信息和通讯技术支出(指标H，单位：美元)、信息和通讯技术支出占国内生产总值比重(指标I，单位：％)、公司治理结构(指标J)、技术创新能力(指标K)等11个二级指标，如表1所示。
运用SPSS软件进行主成分分析所得到的统计量描述矩阵、全部解释方差矩阵、主成分荷载矩阵。从解释方差贡献率来看，前三个主成分的累积方差贡献率达到89.286％，能够代表整体数据的信息特征，因此确定主成分的个数为三个。经过 计算 ，得到原始数据带入系数及标准化后的带入系数。标准化后的综合评价得分方程如下： 将标准化后的数据带入模型，得出我国电信业国际竞争力综合评价得分及各一级指标的综合评价得分，如表2所示：
三、政策启示
从综合评价得分来看，我国的电信业还处在起步阶段，与电信业发达国家的差距很大。市场竞争力、环境竞争力及 企业 竞争力三个一级指标差距悬殊，这一得分基本反应了我国电信业 发展 水平的现状。从对数据的解读结果看， 法律 制度不健全、国际化程度低、政府效率差、投入力度不足、创新能力差等问题，是造成我国电信业综合实力与其他国家差距悬殊的重要原因。要提高自身水平，我国必须从以下几方面加以改进和提高：
(一)优化法律环境，加强制度创新。加快电信立法，尤其是尽快出台《电信法》，加强依法监管，建立独立的监管机构，是保证我国电信业持续发展的重要保障。我国已经按WTO的要求完成了对电信行业法律法规的清理，今后应当增强法律法规和行业监管的公开性、透明性。电信产业政策法规工作的开展要紧密围绕国家的发展战略，结合2006年国家颁布的《(2006—2020年)国家信息化发展战略》和2007年颁布的《信息产业“十一五”规划》，积极创造有利于产业结构升级的政策法规环境。
(二)建立高效的电信公司治理结构。政企、政资分离为我国电信企业完善公司治理结构创造了必要条件。目前，我国主要电信运营商几乎都已经成为上市公司，但由于集团公司都是绝对控股股东，在选择通过资本市场约束的公司治理模式时，需要避免集团公司越权干预其控股上市公司的董事会和执行层的企业经营行为。
(三)鼓励电信企业“走出去”。“走出去”是培育企业竞争力的重要途径。国际化经营当然是企业行为，但政府的引导、监督和服务也非常必要。政府应当在政策、信息等方面为电信企业创造一个有利于“走出去”的外部环境。
(四)制定以人为本的战略。劳动者的技术水平、思想素质、营销服务意识与能力等综合素质与电信企业的生产力指标和竞争能力都有密不可分的关系。电信行业具有技术密集性特点，需要大量的、层出不穷的专业人才支持。因此“人才强业”是根本保障。既要积极引进国际市场上的高级技术与管理人才，建立国际化的多层次人才交流机制，又要打造我国的电信业人才基地，建立完善的电信业劳动者培训体系和适宜的内部激励机制。
(五)制定市场创新战略。随着国内运营商之间竞争的展开和电信消费者行为偏好逐渐分化，调整电信业服务与营销思路、实施市场创新战略成为电信业提高市场竞争力的关键。市场创新战略的重点领域包括：实现国内市场开发重心调整，谋求电信业在 农村 地区和中西部地区的均衡增长，防止地区问的信息差距进一步拉大。培育高中端电信消费群体，提高人均电信消费额，挖掘电信消费市场的深度空间。适应社会 经济 活动的信息化和国际化趋势，开展国际化经营，积极参与电信业国际分工和国际贸易。
