【论文摘要】本文简要阐述了动漫产业集群的发展特征，介绍了沈阳市动漫产业的发展历程，指出沈阳市动漫产业集群发展存在问题，并在此基础上提出了针对性建议。 【论文关键词】动漫产业 集群发展 动漫产业集群内部结构和关系遵循了产业集群的发展原则，但又有其特性。
动漫产业具有知识密集和创新密集的特征，动漫企业的创新激励和创新能力决定了城市动漫产业竞争力的高低。产业集群可以通过正式的和非正式的制度加强动漫企业之间的信息交流，这有利于降低动漫企业的知识搜寻成本，增强动漫企业的吸收能力和创新能力;同时动漫产业集群也有利于专用人力资本的积累和培育，强化区域品牌。
目前，沈阳动漫企业主要集中于浑南的动漫产业基地，沈北和东陵地区的动漫规划项目尚在建设之中。2008年浑南国家动漫产业基地入驻企业注册资金总额2.8亿元，入驻企业105家，就业人数4000人左右。
2008年动漫基地内原创动画片制作完成12000分钟左右，实现动漫产品产值15亿元，提前进入全国前5名。而国际动漫产业城位于东陵区浑河南岸，根据规划，动漫产业城将分为动漫产业区、动漫旅游区和动漫配套区，预计年产值达1000亿元。
此外，2008年深圳华强集团有限公司投资80亿元人民币，在沈北新区建设沈阳华强文化科技产业园项目，项目规划总用地面积5500亩。政府对动漫产业发展应进一步合理规划，逐步整合浑南新区、沈北新区动漫产业和东陵区动漫产业城的资源，帮助企业迅速成长，不断增强国际竞争力。
沈阳市动漫产业发展前景广阔，但是在快速发展过程中仍存在一些问题亟待解决。
一、沈阳动漫产业发展存在的问题
1、动漫集群发展不够成熟，产业链延展不够完善 我市动漫产业不是通过产业群的自主机制和动漫产业的内在关联性得到发展，而是通过政府建立动漫产业基地，搭建公共技术平台，以税收、土地等优惠政策来吸引动漫企业特别是原创公司入驻而形成企业空间集聚。企业之间配合不多，产业链缺乏延展。
动漫产业具有跨行业的特点，几乎与所有的行业都能实现无缝隙结合，实现双赢。目前，我市寻求动漫形象作为自己品牌代言人的企业还寥寥无几。
从国际成熟的动漫业发展情况看，只有在产业链运作全面有效的前题下，动漫产业才可能实现赢利化的良性循环可持续发展。
2、动漫集群产业结构雷同，欠缺集群内部企业合作互补 我市动漫产业尚处在发展阶段，由于浑南、沈北、东陵的资源类似、区位相近，且各政府部门的职能、目标和任务也大同小异，在产业定位和特色上存在雷同，导致竞争战略的边际成本递增，阻碍了集群长期竞争优势的形成。动漫基地内密集型竞争与合作机制尚未形成，几年来企业虽然增长很快，但同一行业的企业数量少，企业单兵作战，缺乏竞争，企业的学习与创新不够普及，信息、技术、人才等创新要素的流动缺乏内在动力，创新主体之间缺乏竞争与合作的动力机制，无法形成以竞争与协作为核心、以创新和提高竞争力为主要目标产业集群。
目前，我市动漫产业集中于动漫产业链源头，原创、制作技术合成，作为产业链后端，游戏的开发制作、中介营销、衍生品开发营销企业少之又少，动漫人才的培训机构配套不到位，与其他城市动漫产业群相比，缺乏产业链内分工和产业特色，企业趋同化现象比较严重，不利于产业集群的整体发展。
3、动漫产业集群发展资金短缺 目前，市政府和浑南新区共同出资设立了动漫产业发展基金，每年新区财政列支2000—3000万元，对进驻基地的企业在房租补贴、动画片播出奖励、贷款贴息以及产业基金等方面给予扶持，进一步推动了动漫产业的发展。这些政策可以短时间推动动漫集群发展，但资金来源渠道单一，风险投资机制不完善，风险资本出口不畅;银行为规避商业风险，加大动漫企业借贷难度;证券市场的门槛过高，使得证券市场很难成为动漫企业的融资渠道。
从总体上看，风险投资规模偏小，满足不了动漫产业发展的需要，担保风险投融资的服务体系欠缺，严重制约了动漫企业的发展。
4、技术创新能力不足，地方根植性差 一是技术创新能力不足。技术创新和运用是产业集群保持竞争力的根本，而集群的创新一方面与集群式的创新有关，也与群内企业的研发投入有关。
动漫企业对企业研发人员的需要更高，动漫企业研发人员占企业总体员工人数百分之八十以上，包括技术人才、创意人才等，高端人才供给不足严重影响企业创新动力。集群式创新强调的是集群内企业的协同竞争性、资源共享性和地方结网性，而目前入园企业多以市场竞争为主，协同效应不足，且这些入园企业的规模相对较小，研发投入力度不大。
二是地方根植性差。强调地方根植性其实是强调对于地方资源的结构性整合与促进地方竞争力的长期效应，发达国家的动漫产业集群已经做到了这一点，同时还能在更大范围内整合资源。
由于规划性质，我市很难做到这一点，特别是所吸引的跨国公司具有很大的迁移性困难，需要很长时间形成产业集群。
5、动漫产品国外市场急需拓宽 参考《2007—2008年度国家文化出口重点企业目录》，在广播影视类中，大部分企业来自北京、上海、天津、浙江、杭州、湖南等地，而我市动漫基地内没有任何一家企业上榜，这说明沈阳动漫基地企业与其他动漫产业发展快的城市间存在较大差距，亟待拓展动漫产品海外市场。
二、沈阳动漫产业集群发展的对策建议
1、发展动漫产业集群需要政府全方位的政策支持 在发达国家的动漫产业集群发展过程中，集群政策起到了关键的作用。集群政策是某国或某地区产业政策、科技政策和区域发展政策等的综合和延伸，具有政策集成和政策协调效应，涉及立法保障、优惠政策、中介机构政策、需求政策、培训政策、国际关系促进政策及环境政策多个方面。
我市目前虽然也特别注重运用政府政策来促进企业的集群化发展，但政策缺乏系统性和集群导向性，特别是过于强调吸引外地原创企业投资，缺乏建立外地投资企业与本地企业之间良好的产业联系。应借鉴国外经验，在构建集群政策体系时遵循系统性、集群导向性和长远规划性的原则;在培育动漫产业集群时着力做到立足本地资源确定集群产业定位，吸引外资以促进技术创新，建设企业孵化器以扶持本地企业，提供公共服务以创造外部环境。
2、完善法律体系，保护知识产权 知识产权可以说是动漫产业的灵魂，知识产权保护问题已经成为动漫企业发展和生存的瓶颈。我国有关知识产权的立法虽在不断的完善，但还是跟不上时代的发展步伐，就动漫知识产权立法而言，涉及网络知识产权问题的相关法案急需完善。
值得注意的是，保护知识产权不仅要靠政府的行政手段，每个动漫企业自身也有着重要的责任，上下游企业间共同利益的缺失在打击侵犯知识产权活动中也将起到负面作用。由于知识产权保护成本相对较高，单靠某个人、某个企业的力量，效果是有限的，因此，上下游企业间需要通力合作，打击侵权，保护各方利益，最终实现多赢的效果。
同时，要保护原创者权益。动漫原创者缺乏一个强有力的社会组织保护其权利，许多原创者的概念、设计等一旦被投资人掌握后，其会采用种种手段甚至不惜触犯法律迫使原创者离开核心团队。
这不但是原创者的一时损失，更是整个动漫行业的巨大损失，它会打击创作者的积极性，同时影响创作者收入，直接影响其再创作活动。对此，需要政府出面，成立一个社会组织或在制度上完善对创作者的保护。
3、建立集群内部的创新激励机制和组织协调关系 集群内部创新激励机制和组织协调关系的建立依赖于企业之间基于市场机制的合作。竞争需要持续创新，而持续创新又必须强调企业之间、企业与其他机构广泛而深入的合作。
在动漫产业集群发展较好的国家，企业与大学合作紧密。我市对于动漫人才供给有得天独厚的条件，如鲁美学院、东北大学、辽宁大学等可供给人才。
不仅如此，各大学不但对高度复杂的产业和创新活动感兴趣，也更热衷于参与本地产业合作的论坛和支持新技术企业的成长。加强这种合作，促进人才资源的开发与集聚效应的产生，能实现企业与企业、企业与高校多赢的局面。
4、建立和完善投融资体系 首先，政府要引导和鼓励金融部门增加对动漫领域的投入，扩大社会融资，发展创业投资，建立多层次的资本市场;其次，应积极探索风险投资及其市场化运作机制，健全包括政府、民营在内的各种风险投资机构，设立风险投资基金;最后，要积极培养一批高素质的职业风险投资家队伍，通过银行和设立基金会的方式向动漫企业提供低息贷款和风险基金。目前，沈阳动漫产业发展基金还远远满足不了动漫企业对资金的需求，应加大政府财政专项资金的支持力度。
同时，动漫企业在融资方面也应采取灵活方式，在创作出作品时，要及时积极地与下游企业联系，如衍生品发行公司，可以争取企业投资，解决资金瓶颈问题。
5、完善动漫产业基地产业集群的服务设施系统 目前，我市动漫产业链中许多角色还没有登场，最突出的是缺少中介公司、行业协会为上下游企业服务、为动漫制作服务，导致上下游企业、制作者与开发商、运营商与消费者等各个环节之间信息不对称，既不利于制作者了解市场偏好设计原创作品，也不利于其他环节衍生产品的开发和原创作品的推广。此外，上游设计工作缺乏对下游产品开发的考虑，造成不易于开发的后果也是一个重要的原因。
通过完善中介机构的服务，搭建联系平台，加强上下游动漫企业之间的互动，实现产业链的顺利延展。 同时，动漫基地管委会应大力支持集群代理机构的发展，以降低集群式创新的交易成本和风险。
集群代理机构作为政府和集群的代理人，承担集群内部的制度设计和行为规范，是集群技术创新系统不可缺少的构成因素。集群代理机构包括行业协会、企业家协会以及各类技术协会等，支持集群代理机构发展可以采取以下措施:一是给予集群代理机构一定的资金以及场地支持;二是鼓励集群代理机构参与制定动漫产业集群发展规划;三是鼓励集群代理机构参与公共信息服务平台和研发公共服务平台建设工作;四是鼓励和支持动漫基地内外的有关行业协会、商会在高新区开展活动。
6、建立动漫产品国际营销渠道和平台 建立促进动漫产业发展的国内外宣传平台，通过各种媒介、我国驻外机构举办动漫交易会、参加国外著名展览、与国际有关组织和企业开展合作交流、组织和支持企业拓展其他市场、建立网上交易平台等活动，对我市动漫产业和产品进行全方位宣传和推介。特别是要促进动漫服务外包和衍生品设计生产的快速发展，举办针对动漫服务外包、衍生品设计生产交易和交流的一系列活动，以展示我市的优势和潜力，加快吸引国际动漫服务外包和衍生品设计生产向我市转移。
同时，还要制定动漫品牌企业、项目、产品、创作和导演人员等奖励办法，建立奖励制度，走国际化、品牌化和精品化发展之路。
